八、把权力关进制度的笼子里

我们要健全权力运行制约和监督体系，有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

《在首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年大会上的讲话》（20xx年12月4日），《十八大以来重要文献选鳊》（上），中央文献出版社20xx年版，第92页

要健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。要善于用法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，让法律制度刚性运行。扬汤止沸，不如釜底抽薪。要从源头上有效防治腐败，加强对典刑案例的剖析，从中找出规律性的东西，深化腐败问题多发领域和环节的改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞。要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

《依纪依法严惩腐败，着力解决群众反映强烈的突出问题》( 20xx年1月22日)，《十八大以来重要文献选编》(上)，中央文献出版社20xx年版，第135—136页

我们查处的腐败分子中，方方面面的一把手比例不低，这说明，对一把手的监督仍然是一个薄弱环节。由于监督缺位、监督乏力，少数一把手习惯了凌驾于组织之上、凌驾于班子集体之上。“权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败。”如果权力没有约束，结果必然是这样。各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为 人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。要加强对一把手的监督，认真执行民主集中制，健全施政行为公开制度，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。加强对权力运行的制约和监督，会影响到领导干部的舒

适度。问题是，领导干部手中的权力都是党和人民赋予的，领导干部使用权力，使用得对不对，使用得好不好，当然要接受党和人民监督。不想接受监督的人，不能自觉接受监督的人，觉得接受党和人民监督很不舒服的人，就不具备当领导干部的起码素质。

《依纪依法严惩腐败，着力解决群众反映强烈的突出问题》（20xx年1月22日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社20xx年版，第136页

我们党是执政党，能不能坚持依法执政，能不能正确领导立法、带头守法、保证执法，对全面推进依法治国具有重大作用。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把党的领导贯彻到依法治国全过程。各级党组织必须坚持在宪法和法律范围内活动。各级领导干部要带头依法办事，带头遵守法律，对宪法和法律保持敬畏之心，牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，不要去行使依法不该由自己行使的权力，也不要去干预依法自己不能干预的事情，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法，做到法律面前不为私心所扰、不为人情所困、不为关系所累、不为利益所惑。

《在十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话》(201 3年2月23 日)

只有让人民监督权力、让权力在阳光下运行，做到依法行政，才能更好把政府职能转变过来。要推进法治政府建设，坚持用制度管权管事管人，完善政务公开制度，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。 《在中共十八届二中全会第二次全体会议上的讲话》（20xx年2月28日）

我们的先人们早就认识到，反腐倡廉的核心是制约和监督权力。我国古代很早就有监察、御史、弹劾、谏官等方面的制度。这些制度有不少在

历代反腐倡廉中发挥了重要作用，对我们推进反腐倡廉制度建设具有借鉴意义。

《在十八届中央政治局第五次集体学习时的讲话》（20xx年4月l9日）

制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。从前些年和最近揭露出来的一些涉及领导干部的大案要案看，其犯罪情节之恶劣、涉案金额之巨大，都是触目惊心的，搞权钱交易、权色交易简直到了利令智昏、胆大包天的地步！之所以会弄到这个地步，其中一个重要原因就是我们一些领域的体制机制还不健全。如何靠制度更有效地防治腐败，仍然是我们面临的一个重大课题。

《在十八届中央政治局第五班集体学习时的讲话》（20xx年4月19日）

要加强对干部经常性的管理监督，形成对干部的严格约束。没有监督的权力必然导致腐败，这足一条铁律。组织上培养干部不容易，要管理好、监督好，让他们始终有如履薄冰、如临深渊的警觉。对干部经常开展同志式的谈心谈活，既指出缺点不足，又给予鞭策鼓劢，这是个好传统，要注意保持和发扬，

《在全国组织工作会议上的讲话》（20xx年6月28日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社20xx年版，第342页

要把围绕为民务实清廉建立健全工作制度、管理制度、考核制度作为重要内容。对已有相关制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要予以重申，继续坚持、抓好落实，严肃纪律，形成刚性约束；不适应新形势新任务要求的，该修改宄湃的就修改完善，该废止的就废止，该制定新的就制定新的。要总结新的实践经验，建立新的制度。

《在河北调研指导党的群众路线救育实践活 动时的讲话》（20xx年7月11日、12日）

没有健全的制度，权力没有关进制度的笼子里，腐败现象就控制不住。在这次教育实践活动中，建章立制非常重要，要把笼子扎紧一点，牛栏关猫是关不住的，空隙太大，猫可以来去自如。

《在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话》（201 3年7月11日、12日）

阳光是最好的防腐剂。权力运行不见阳光，或有选择地见阳光，公信力就无法树立。执法司法越公开，就越有权威和公信力。涉及老百姓利益的案件，有多少需要保密的？除法律规定的情形外，一般都要公开。要坚持以公开促公正、以透明保廉洁。要增强主动公开、主动接受监督的意识，完善机制、创新方式、畅通渠道，依法及时公开执法司法依据、程序、流程、结果和裁判文书。对公众关注的案件，要提高透明度，让暗箱操作没有空间，让司法腐败无法藏身。

《严格执法，公正司法》（20xx年1月7日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社20xx年版，第720页

做到严格执法、公正司法，还要着力解决领导机艾羊1l领导干部违法违规干预问题。这是导致执法不公、司法腐败的一个顽瘴痼疾。一些党政领导干部出于个人利益，打招呼、批条子、递材料，或者以其他明示、暗示方式插手干预个案，甚至让执法司法机关做违反法定职责的事。在中国共 产 党领导的社会主义国家里，这是绝对不允许的！各级领导干部耍带头依法办事，带头遵守法律，始终对宪法法律怀有敬畏之心，牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，不要去行使依法不该由自己行使的权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。不懂这个规矩，就不是合格的领导干部。如果领导干部不遵守法律，怎么让群众遵守法律？

对来自群众反映政法机关执法办案中存在问题的举告，党政领导干部可以依法按程序批转，但不得提出倾向性意见，更不能替政法机关拍板定案。要把能不能依法办事、遵守法律作为考察识别干部的重要标准。

《严格执法，公正司法》（20xx年1月7日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社20xx年版，第720-721页

要狠抓制度执行，扎牢制度篱笆，真正让铁规发力、让禁令生威。 《在中央政击工作会议土的讲话》（20J4年1月7日）

要健全政法部门分工负责、瓦相配合、互相制约机制，通过完善的监督管理机制、有效的权力制衡机制、严肃的责任追究机制，加强对执法司法权的监督制约，最大限度减少权力出轨、个人寻租的机会。

《在中央政法工作会议上的讲话》（20xx年1月17日）

马克思、恩格斯说过：一切公职人员必须“在公众监督之下进行工作”这样“能可靠地防止人们去追求升官发财”和“追求自己的特殊利益”。从查处的腐败案件看，权力不论大小，只要不受制约和监督，都可能被滥用。要强化制约，合理分解权力，科学配置权力，不同性质的权力由不同部门、单位、个人行使，形成科学的权力结构和运行机制。要强化监督，着力改进对领导干部特别是一把手行使权力的监督，加强领导班子内部监督，加强行政监察、审计监督、巡视监督。纪委派驻监督要对党和国家机关全覆盖，巡视监督要对地方、部门、企事业单位全覆盖。要强化公开，推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程，让权力在阳光下运行，让广大干部群众在公开中监督，保证权力正确行使。

《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话》（20xx年1月l4日）

我们的制度不少，可以说基本形成，但不要让它们形同虚设，成为“稻

草人”，形成“破窗效应”很多情况没有监督，违反了也没有任何处理。这样搞，谁会把制度当回事呢？我们党的制度是从党章开始的，学习党章了半天，最后还是视而不见、听而不闻，这不行！我们的制度有些还不够健全，已经有的铁笼子门没关上，没上锁。或者栅栏太宽了，或者栅栏是用麻秆做的，那也不行。现有制度都没执行好，再搞新的制度，可以预言也会是白搭。所以，我说一分部署还要九分落实。制定制度很重要，更重要的是抓落实，九分气力要花在这上面。

《在参加河南省兰考县委常委班子专题民主生活会时的讲话》（20xx年5月9日）

要完善党内权力运行和监督机制，实行权责对应，坚决反对特权，防止滥用职权。执政党对资源的支配权力很大，应该有一个权力清单，什么权能用，什么权不能用，什么是公权，什么是私权，要分开，不能公权私用。

《在参加河南省兰考县委常委班子专题民主生活会时的讲话》（20xx年5月9日）

要加强党纪监督、行政监察、审计监督、司法监督和国家机关内部各种形式的纪律监督。要拓宽人民监督权力的渠道，公民对于任何国家机关和国家工作人员有提出批评和建议的权利，对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。要健全申诉控告检举机制，加强检察监督，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法必追究。

《在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话》（20xx年9月5日），《人民日报》20xx年9月6日

要坚持用制度管权管事管人，抓紧形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子

里。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，坚持有腐必反、有贪必肃，下最大气力解决腐败问题，努力营造风清气正的党风政风和社会风气，不断以反腐倡廉的新成效取信于民。

《在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话》（20xx年9月5日），《人民日报》20xx年9月6日

制度不在多，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性。如果空洞乏力，起不到应有的作用，再多的制度也会流于形式。牛栏关猫是不行的！要搞好配套衔接，做到彼此呼应，增强整体功能。要增强制度执行力，制度执行到人到事．做到用制度管权管事管人。制定制度要广泛听取党员、干部意见，从而增加对制度的认同。要坚持制度面前人人乎等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度成为硬约束而不是“橡皮筋”。

《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》（20xx年10月8日），《人民日报》20xx年1O月9日

要强化基础工作，摸清外逃腐败分子底数，建立和完善外逃人员数据库。要建立统计数据动态更新机制，对外逃腐败分子的情况做到数字准、情况明，并及时上报中央。要对掌握的情况深入分析，从个案中发现规律，寻找一些途径和方法。要加强对党员干部的日常监督管理，严格执行对配偶子女移居国外的国家工作人员的相关管理规定，加强党员干部出入境证照、出入境资金监控等方面的管理。重大事项报告制度不能摆在那，要抽查，抽查以后有问题的就要追究处理，这样这个制度才有用，而且才能如实报。 《在十八届中央政治局常委会第七十八次会议上关于加强反腐败国际追逃追赃工作的讲话》（20xx年10月9日）

要搭建追逃追赃国际合作平台。加大交涉力度，突破一批重点个案，使企图外逃分子丢掉幻想、望而却步。要加快与外逃目的地国签署引渡条约、建立执法合作。要继续推动在二十国集团、亚太经合组织、《联合国反腐败公约》等多边框架下加强迫逃追赃国际合作。

《在十八届中央政治局常委会第七十八次会议上关于加强反腐败国际追逃追赃工作的讲话》（20xx年1O月9日）

小智治事，中智治人，大智立法。治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。法律是治国理政最大最重要的规矩。推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持依法治国，为党和国家事业发展提供根本性、全局性、长期性的制度保障。

《在中共十八届四中全会第二次全体会议上的讲话》(20xx年10月23日)

要加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督，努力形成科学有效的权力运行和监督体系，增强监督合力和实效。

《在中共十八届四中全会第二次全体会议上的讲话》（20xx年10月23日）

我们要增强依法执政意识，坚持以法治的理念、法治的体制、法治的程戽开展工作，改进党的领导方式和执政方式，推进依法执政制度化、规范化、程序化。执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的主要方式，各级政府必须依法全面履行职能，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，健全依法决策机制，完善执法程序，严格执法责任，做到严格觇池公正文明执法。

《在中共十八届四中全会第二次全体会议上的讲话》（20xx年10月23日）

要以建设法治政府为目标，建立行政机关内部重大决策合法性审查机

制，积极推行政府法律顾问制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推进各级政府事权规范化、法律化。要全面推进政务公开，强化对行政权力的制约和监督，建立权责统一、权威高效的依法行政体制。

《在中共十八届四中全会第二次全体会议上的讲话》（20xx年10月23日）

第二篇：“把权力关进制度的笼子里”的必要举措之一

“把权力关进制度的笼子里”的必

要举措之一

导语：20xx年部门预算公开大幕开启。继广东、北京、上海、陕西等地公开20xx年部门预算，国家发改委等多个中央部委近期也向社会公开20xx年部门预算。虽然公开的项目有所增加，但从整体看，大多数预算报告按功能分类，内容粗疏，普通公众难以看懂。 国务院总理李克强于20xx年5月6日在国务院常务会议个指出，要下力气推动建立公开、透明、规范、完整的预算体制，形成深化预算制度改革总体方案。有关专家认为，国家应制定预算公开的文本格式和标准，进一步细化支出帐目，对预算的监督问责。

【背景链接】

一、政策背景

20xx年政府工作报告

大力推动政务公开，重点推进财政预算决算公开和公务接待、公务车购置使用、因公出国出境经费公开，让人民群众更加全面地了解政府工作，更加有效地监督政府行为。

建立公开预算体制

20xx年5月6日 国务院总理李克强在国务院常务会议上研究部署20xx年深化经济体制改革重点工作，决定建立公开预算体制下力气推动建立公开、透明、规范、完整的预算体制，形成深化预算制度改革总体方案。

推动财政预算制度改革

20xx年3月17日， 国务院总理李克强表示，要推动公开、透明、规范、完整的财政预算制度改革，优化支出状况，更多向民生倾斜。 李克强说，推动经济转型要注意发挥财政、金融、价格改革的杠杆性作用，推动公开、透明、规范、完整的财政预算制度改革，这可以使人民更有效地监督财政收支、优化支出状况，更多向民生倾斜。 《当前政府信息公开重点工作安排》

20xx年7月，国务院公布了《当前政府信息公开重点工作安排》(以下简称《工作安排》)，提出了当前要重点推进9个方面的政府信息公开，其中第二项是“推进财政预算决算和‘三公’经费公开”。这是政府推进这方面工作的一个新举措，社会期待着政府信息公开，尤其是财政信息公开的实质性进展。

二、落实情况

20xx年4月18日，财政部、国家发展和改革委员会等近80多家政府部门纷纷向社会公开了各自20xx年的部门预算。自20xx年首次公开部门预算起，今年是中央各部门推进部门预算公开的第四个年头。部门预算与三公经费预算一并公开更便于社会监督，内容从类到项进一步细化

20xx年中央部门预算公开有很多新变化：一是今年中央各部门在

公开部门预算的同时，一并公开了部门“三公经费”预算。二是今年中央部门预算公开的内容更加详细，专门增加公开了政府性基金收入情况，公开的内容更加全面。这次公开预算，不仅把所有经费晒在百姓面前，更为地方财政预算公开、三公消费公开起到了“上行下效”的引导作用。

但是，在不少地方、部门、单位出现的问题是，预算公开或“内容粗枝大叶”，民众看之，如坠五里云雾之中;或“项目数额巨大”，支出表述模糊，且与日常工作内容重复;或三公预算“藏头露尾”，自己看不清，别人看不懂，纯属一本“糊涂账”;或在“其他支出”中大做文章，暗藏玄机??如此种种，不一而足。这样的预算公布，确乃“积极响应”了中央号召，但糊弄了上级，迷惑了民众，让人不得不怀疑如此公布的“用意”。

【百姓怎么看】

观点一树立执政为民的信念才能把财政预算公开做好

和讯网网友：如果我们有关部门能真正做到“执政为公”“为政于民”，就会把“为公”“为民”当做自身的义务和责任。因为是责任，就会心中“无私”，为国为民而想;因为是责任，就会心中“无鬼”，为国为民而做。如把责任装实于心，即使没有预算公布统一的“格式标准”，自己也会想出一个使民众看得清、读得懂的“格式标

准”来;如果别无他想，也不会将“受到舆论积极评价”的“三公预算”在网上公布了又拆下来，用“简版”替代。

观点二预算公开要细化

新华网网友：预算公开的目的在于让公众知道政府花了多少钱，办了什么事，从而更好地监督政府。尽管财政预算公开细化的过程永无止境，公众也从来不奢望部门预算公开能够像一步到位地“细致到桌椅板凳”。但如果公开的财政预算，公众根本就不知道该从何处展开监督，那么公开部门预算的意义大概只能相当于聊胜于无。 观点三财政预算公开不能走形式主义

新华网网友：“三公”公开本质上是让政府部门履行责任，接受纳税人的监督。如何不让“三公”公开在实际中走偏，变成应付领导和舆论的“形式主义”，最终需要“三公”彻底而详细的公开。推进预算和决算公开，“三公”公开已经先行一步，接下来，继续推进“三公”预算和决算公开，完全可以成为预算民主改革的一个切入点、突破口。

观点四公开“三公经费”实现公众监督权

网易网网友：向社会公开“三公经费”信息，也是实现公众监督权的需要。虽然人民政府是全心全意为人民服务的政府，但有些部门或个人，仍然会利用管理的便利，违背公众利益和人民要求，将有限的财政资源，用于优先满足自身的需要。在某些地方，这类问题还十分严重。以公务接待为名的大吃大喝，以出国考察学习为名的游山玩水，以公务需要为名的豪华轿车和豪华办公大楼，人们并不陌生。如

果将这些支出的明细账目都放到阳光下，让人们评说，接受人们的监督质询，那么，这样不合理的支出一定会大大减少。

【专家怎么说】

公众只有通过完整、详细的经济分类信息才能了解自己作为纳税人的钱是怎么被花掉的，有多少用在自己身上了，有多少用在行政机关人员身上了，只有这样，才能判断每一笔钱该不该花、花费的规模和结构是否适当。

——上海财经大学副教授 温娇秀

我国目前财政预算科目管理中，对于“其他支出”的界定确实比较模糊，但是在《政府收支分类科目》中，对于“其他支出”也按照经济分类进行了界定，包括预备费、预留、补充全国社保基金、未划分的项目支出、国有资本经营预算其他支出等，“现实中鲜有部门公开这些信息，公众的疑惑很多。

——上海财经大学副教授 温娇秀

财政信息公开什么，透明要达到怎样的程度，最终要看公众能否通过了解更多的信息，对滥用公款、三公消费、形象工程、贪污腐败等不良倾向产生有效的监督和制约作用。这是财政信息公开成效最好的检验标准，以此为目标，才能避免雷声大、雨点小的作秀式公开，使我国的财政透明度取得实质性进展。

——上海财经大学公共经济与管理学院教授

预算制度改革的核心是构建廉洁、高效的服务型政府，提高公共资源配置水平。“未来，政府收入都要纳入全口径预算管理，体现在

相对独立而又统筹协调衔接的公共收支预算、资本预算、基金预算和社会保障预算中。

——财政部财政科学研究所所长 贾康

当前应当从预算分配、预算编制改革、预算执行等方面多管齐下，加快建立公开、透明、规范、完整的预算体制。在预算分配方面，应以依法理财、民主理财、科学理财为取向，建立和完善与国家宏观政策、国民经济和社会发展规划及政府施政目标紧密结合的预算分配决策机制;深化预算编制改革方面，应积极引入公众参与的机制，从公众知情权延伸到质询权、建议权、监督权和决策权;在预算执行方面，进一步加强对国库收支的单一账户管理，继续推进政府采购制度改革，实行政府集中统一采购为主的机制优化;在预算绩效方面，需要建立全流程的财政收支绩效评价体系。

——财政部财政科学研究所所长 贾康

如果要进一步推进预算的透明公开，预算的编制要更加注重精细化和科学化，要运用信息化、专业化和系统化管理技术，建立健全工作规范、责任制度和评价机制。

——辽宁省财政科学研究所所长 王振宇

【政府怎么办】

[当前政府信息公开重点工作安排](摘要)

推进财政预算决算和“三公”经费公开。要在继续做好财政预算决算和部门预算决算公开工作的同时，进一步加大“三公”经费、国有资本经营预算和财政审计信息公开力度。

一是着力推进“三公”经费公开。在20xx年工作基础上，20xx年要进一步细化公开中央部门“三公”经费，“三公”经费预算决算总额和分项数额增长的中央部门，要细化说明增长的原因。细化中央部门20xx年预算编制，将公务用车购置和运行费细化公开为购置费和运行费。各省(区、市)政府要全面公开省本级“三公”经费，并指导督促省级以下政府加快“三公”经费公开步伐，争取20xx年之前实现全国市、县级政府全面公开“三公”经费。

二是推进国有资本经营预算公开。中央国有资本经营支出预算要在20xx年按款级科目公开的基础上，进一步细化公开至项级科目。 三是推进财政审计信息公开。在继续做好中央预算执行和其他财政收支审计查出问题公开工作的基础上，各部门各单位要全面主动公开整改情况，进一步提升中央预算执行和财政收支审计工作情况公开的透明度和全面性。(财政部、审计署分别牵头落实)

[建立公开预算体制]

国务院总理李克强6日主持召开国务院常务会议，研究部署20xx年深化经济体制改革重点工作。会议决定，下力气推动建立公开、透明、规范、完整的预算体制，形成深化预算制度改革总体方案，完善地方政府债务风险控制措施。削减、合并一批专项转移支付项目。扩大营业税改征增值税试点范围。形成资源税费和矿产资源有偿使用制度改革方案。

[财政预算公开]

20xx年4月18日，随着国家发展和改革委员会等中央政府部门向社

会公开各自20xx年的部门预算，20xx年中央部门预算公开全面启动，一并亮相的还有中央部门“三公经费”预算。这是中央各部门自20xx年首次公开部门预算以来，连续第四年推进部门预算公开。

[权威论述]

推动经济转型要注意发挥财政、金融、价格改革的杠杆性作用，推动公开、透明、规范、完整的财政预算制度改革，这可以使人民更有效地监督财政收支、优化支出状况，更多向民生倾斜。

——李克强

公开透明是最有效反腐剂。政府要向群众说真话，交实底。特别是涉及群众切身利益信息，要主动让人民群众了解真实情况。预算公开要通俗，要让老百姓知道政府花了什么钱了什么事。政府阳光运行地方多了，腐败就少了藏身之地。

——李克强

建立公开、透明、规范、完整的预算制度，把政府所有收入和支出都纳入预算，逐步做到所有政府开支都要事先编制预算，让人民能有效进行监督。取消不合法、不合理的行政事业性收费和政府性基金项目。

——李克强

要及时主动公开涉及群众切身利益的环境污染、食品药品安全、

安全生产等信息，向人民群众说真话、交实底。深化细化预算决算公开和“三公”经费公开，从今年开始，要逐步实现县级以上政府公务接待经费公开。公开的形式要通俗，要让老百姓看得懂，可以有效地监督政府。

——李克强

结语：政府信息公开是“把权力关进制度的笼子里”的必要举措之一，其最终目的在于让社会对政府进行有效监督。财政信息公开什么，透明要达到怎样的程度，最终要看公众能否通过了解更多的信息，对滥用公款、三公消费、形象工程、贪污腐败等不良倾向产生有效的监督和制约作用。这是财政信息公开成效最好的检验标准，以此为目标，才能避免雷声大、雨点小的作秀式公开，使我国的财政透明取得实质性进展。