把权力关进制度的笼子里
广义的权力泛指各种以一定手段产生的某种力量。现代意义的政治学概念权力是指全体国民为了维护自己的生命安全自由公义财产等而让渡并通过交税贡献共同组建的以强力为后盾支撑和保证的公共力量。权力是一把双刃剑,用的好会保护自己,维护自己的各种利益,用的不好则会无辜的伤人毁物并最终伤害自己。关键要看权柄是掌握在谁手中,也就是权力岗位是由谁任命的,如果是上级官僚任命的,那么这个权力必然只对上级负责,不会对权力的真正来源即人民负责,如果某级别权力是由相应区域的人民任命的,那么,基本上可以确定这个权力首先是要对人民负责为人民服务的了,当然,光由人民任命,没有其他制度设计还是不够的。其次,现代国家一般有三种权力怪兽,第一,最高统治者个人的权力。第二,执政党的权力。第三,国家专制主义的权力。
权力既然是双刃剑,既然是怪兽,我们应当用什么笼子才能把它牢牢的关起来呢? 全世界的大多数宪政民主国家都是采取的如下措施,当然,具体操作有些差异,但又都是大同小异的。
对于第一个权力怪兽,有哪些制度的笼子可用呢?首先,最高统治者的任命权选择权在人民,人民通过一人一票的投票选举决定最高统治者是谁。如果这个被选举出来的统治者不能履行他的竞选诺言,就会在下届竞选中失去人民的选票,就无法继续留在统治者宝座上了。此外统治者都是来自于执政党,统治者的行为当然会时刻受到反对党的制约监督,再加上自由的舆论监督,独立的宪法法院的监督,以及议会的弹劾等诸多的限制和制约。
对于第二个权力怪兽,有哪些制度的笼子可用呢?对于执政党的监督首先最直接和有效的监督来自于反对党的监督,因为反对党时刻想要让执政党失去民心争取在下次选举中获胜,此外还有宪法法院和独立的司法监督,以及独立自由的舆论监督等。
对于第三个权力怪兽,又有哪些制度的笼子可用呢?军队不隶属于任何政党,一般只对外不对内。其次,司法独立,可以对各种行政权力形成有效的监督和制约。还有三权分立,相互制衡,防止任何权力的专断和独大。此外还有议会财政,以及地方自治等,来共同遏制国家专制主义这一权力怪兽。
现在,有些国人以民族特性特殊的国民性特殊的历史文化等为借口,不思进取,迷恋旧的制度而不能自拔,追求所谓的一团“和”气,而不是动态的平“衡”。而“衡”才能保证公平正义。矛盾才是世界的本质,矛盾无处不在,无时不有。而所谓的“和”只是暂时的稳定,一个国家没有良好的制度设计控制好三大权力怪兽是很难长治久安的。对于复杂的问题想用简单一点省事一点的办法去解决的结果只能是国不能泰,民不能安,而且矛盾会越积越多,最终,只能通过“暴力”,而非民主法治来解决。那样的话,中国历史的恶性循环的怪圈就会永远的盘旋在这片古老的大地上了。