铁道部:成渝城际高铁环评报告(全文)

1 工程概况

1.1 地理位置与径路概述

成都至重庆铁路客运专线西起四川省成都市的成都东客站，向东经龙泉、简阳、资阳、资中、内江后进入重庆市境内，尔后经荣昌、大足、永川、璧山、大学城、沙坪坝后达本线终点重庆站，线路全长306.434km（运营长度307.105km）。

成都至重庆铁路客运专线位于我国西南地区成渝经济圈，北经成都与拟建的成绵乐城际客专相连，南经重庆与拟建的重庆至万州城际客专连接，形成川渝地区城际客运骨干网，是成渝间继既有成渝铁路、成遂渝铁路快速通道后第三条铁路通道，是一条联接西南地区两个特大中心城市的高速客运通道。并与既有成内渝铁路、成遂渝铁路、成渝高速公路、成遂渝高速公路共同构筑起成渝两地综合交通走廊，地理位置极其重要。

1.2 设计年度及运量

1、设计年度：设计年度为：近期20xx年，远期20xx年。

2、客货列车对数

根据研究年度客货运量及货物列车编组计划，客货列车对数如表1-1。

表1-1 区段列车对数表

年度 区段 350km/h列车 250km/h列车 合计

20xx年 成都～内江 131 11 142

内江～重庆 112 14 126

20xx年 成都～内江 166 20 186

内江～重庆 140 25 165

1.3 主要技术标准

1、铁路等级：客运专线。

2、正线数目：双线。

3、设计区段旅客列车速度： 350km/h。

4、最小曲线半径： 7000m，进入枢纽可减小。

5、限制坡度：20‰，特殊地段比选30‰。

6、到发线有效长度： 650m。

7、牵引种类：电力。

8、列车运行控制方式：自动控制。

9、行车指挥方式：调度集中。

1.4 工程内容及建设规模

1、线路

成都至重庆铁路客运专线线路全长306.434km（运营长度307.105km），线路西起于四川省成都市的成都东客站，向东经龙泉、简阳、资阳、资中、内江后进入重庆市境内，尔后经荣昌、大足、永川、璧山、大学城、沙坪坝后达本线终点重庆站。本工程将新建站11个：成都东站、龙泉站、简阳站、资阳北站、资中北站、内江北站、荣昌北站、大足站、永川东站、璧山站、大学城站。

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年内9条铁路环保“不过关” 京沈高铁噪音扰民

【导读】20xx年吉林省公务员考试面试关注问题居民抗议京沈高铁噪声扰民。怎样才能在这中间取得平衡呢？

继20xx年环保部围绕胶济铁路、津秦铁路、贵广高铁展开“环评风暴”之后，今年又有9条铁路被各级环保部门点名甚至叫停，既包括竣工铁路环境监测超标，又包括环评调查的公众参与代表性不足;既包括涉嫌噪声扰民，又包括穿过大熊猫保护区。多位铁路专家、噪声专家、生态专家告诉记者，我国的铁路噪声环评标准仍有诸多值得商榷之处;如果铁路不得不通过自然保护区，要修建隧道或高架桥，给沿路动物留出生存繁衍的空间。

京沈高铁：居民抗议引噪声标准讨论

家住国美第一城的王女士(化名)参加了一个京沈高铁北京段的沿线抗议业主的Q Q群。她通过线上交流和线下拜访，见证了少部分声音敏感人群的遭遇。“其中有位住在梵谷水郡小区的居民，属于声音敏感人群，由于其房子在挨着京沈高铁规划线路的京包铁路旁边，夏天正在坐月子的她，因铁路太吵不敢开窗，而长期吹空调，落下了神经性面瘫的病症。

包括中国环境监测总站物理监测室原主任刘砚华在内的多位铁路专家和噪声专家告诉记者，我国的铁路噪声环评标准仍有诸多值得商榷之处。目前与铁路噪声环评相关的“国标”有两个，分别是《声环境质量标准》(20xx年实施)和《铁路边界噪声限值及测量方法》(20xx年修改)。

记者查阅两大“国标”时发现，《声环境质量标准》规定，“铁路干线两侧区域”在夜间的环境噪声等效声级限值为60分贝。此外，《声环境质量标准》规定，突发噪声(突然发生，持续时间较短，强度较高的噪声)的最大声级超过等效声级限值的幅度不得高于15分贝，即突发噪声夜间最高不得超过75分贝。 环保部环评专家库成员、河北科技大学环境科学与工程学院教授赵仁兴向《经济参考报》记者分析道，老百姓反应强烈的通常不是等效声级，而是铁路经过时长达数十秒、短则数秒的突发噪声，它比等效声级高得多。然而，环保部环评专家库成员、铁道科学研究院教授级高工焦大化接受《经济参考报》采访时说，瞬间通过的最大噪声并未作为环评标准。

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铁路环评的博弈

策划执行：吴献龙

铁路项目的环评，其实是一个多方博弈的过程，在博弈中，每一方都有自己的利益诉求，每一个利益诉求的背后都有着利益的驱动。

截止到20xx年年底，我国高铁的通车里程已经超过1万公里，主要干线建设基本进入尾声，剩余线路将以城际线路为主。这意味着，部分铁路大多要穿越人口密集的城市核心区，而这也将导致更多的冲突的发生。

建设健康发展的中国铁路，必须要处理好这种相互博弈背后的利益冲突。

事件回放

20xx年11月18日，环保部在其网站上公示了《新建北京至沈阳铁路客运专线环境影响报告书》，环保部的这份报告书通过辽宁媒体披露后，辽宁人民正沉浸在满怀期待的兴奋中，但令他们始料不及的是11月29日北京东北四环外的多个高铁沿线小区的数十名居民代表在北京市规划委的抗议，他们要求京沈高铁改线。而12月9日，更大规模的抗议活动在京深高铁沿线的多个居民区展开。目前，京深高铁的环评风波虽然暂时告一段落，但据消息人士透露，京深高铁的环评并没有结束。

其实在更早的20xx年，在山东胶济铁路通车一年后，环保部对胶济铁路客运专线发出通知，认为其未经验收就投入运营。在胶济铁路在陈述时表示，其工程针对不同地区采取不同了噪音治理措施，并且申辩称，胶济铁路是连接京沪铁路的繁忙干线，一旦停止使用将给国家社会、经济、国防造成重大损失。经过双方几轮的博弈，20xx年4月25日，环保部向胶济铁路客运支线有限公司发出“最后通牒”，督促其在当年的5月31日前停止使用改建的胶济铁路线，并称如果逾期不履行，将申请法院强制执行。但到20xx年的今天，胶济铁路依然在运营。

与胶济铁路同时被环保部盯上的还有天津到秦皇岛的津秦高铁。津秦高铁最初的设站分别为天津、滨海新区、唐山、卢龙、北戴河和秦皇岛，而财力发展水平居河北省第四的迁安市与津秦高铁征地最多的滦县却通过各地政府的努力争取，使得铁道部最终决定将卢龙站取消，将站点设在迁安与滦县交界的地方。但是线路的改变，铁道部并没有向环保部重新报批环评手续，就是这个线路的改变，导致环保部在20xx年5月11日对津秦铁路客运专线有限公司下发了《责令改正违法行为决定书》，在决定书中，环保部要求天津至秦皇岛客运专线项目立即停建。

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高铁“安家”顺义 区域楼市迎来“第二春”

日前，历经四次环评的京沈高铁于3月5日正式开工建设，不单如此，中国铁路总公司相关工作人员表示，途经顺义的北京段也将年内如期开工建设。这或将大举推动顺义楼市迎来发展“第二春”，以中铁花溪渡为代表的楼盘置业价值趁势再攀新高。

（京沈高铁北京段示意图）

据了解，按照规划，京沈高铁将在北京境内共设4座车站，分别为星火站、顺义西、怀柔南、密云东，预计20xx年建设完成。北京市规划委相关负责人表示，京沈高铁建成后，其线路将同时作为北京市郊铁路的一部分，开行市郊列车，以每12分钟发一班列车的间隔，服务于怀柔、顺义、密云等地，满足新城160万居民的出行需求。

众所周知，区域楼市能否热起来，离不开公共配套设施的落实，交通路网作为城市的脉搏，更是对城市的房地产市场布局起着决定性作用。业内人士表示，高铁的建设将刺激沿线城市购房需求上升，带动房价提升。如厦深高铁的建设曾带动厦门楼市房价至少上涨14%。“因此，京沈高铁对于中铁花溪渡所在的顺义楼市来说，可谓是如虎添翼，区域楼市将迎来新一轮的发展高点。”

（中铁花溪渡实景图1）

在区域楼市猛烈的发展势头下，以中铁花溪渡为代表的楼盘再度崛起，成为区域热点置业项目。据了解，中铁花溪渡作为中铁置业在顺义打造的区域标杆项目，与其他楼盘相比，最大优势在于，中铁花溪渡经过几年的开发建设，社区氛围成熟，周围配套设施可覆盖入驻人员的基本生活需求与多样化的娱乐休闲需求。在多方利好的带动下，中铁花溪渡一直都是顺义区域的明星楼盘。

（中铁花溪渡实景图2）

对于近期中铁花溪渡迎来的成交量“小高潮”，售楼处工作人员表示，“经过我们初步分析，除了项目自身良好的蓄客优势外，京沈高铁的建设，使很多客户更加坚定了对顺义楼市的信心，他们普遍认为，高铁对于区域楼盘价值有极大的带动作用，中铁花溪

渡等楼盘还存在上涨空间，现在入市是最优选择。”

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京九高铁走向确定

随着昌吉赣(南昌-赣州)、商合杭、京霸铁路环评陆续进入公示，整个京九高铁的走向基本确定。根据规划，京九高铁途经菏泽，而且在菏泽境内将建两高铁站。目前，据菏泽市发改委消息，“鲁南快铁”菏泽至曲阜段也即将进入可研报告审查阶段，一旦京九高铁线路确定，菏泽将实现高铁十字交汇。

10月7日，中国铁路总公司铁道第三勘察设计院公布的京霸铁路环评公示线路图显示，该线路经过北京新机场、霸州、衡水，到聊城。

该公示透露的信息还显示，整个京九高铁的走向也基本确定，据媒体报道消息，该线路经过北京到达聊城市，从聊城继续向南，途经菏泽。

而商合杭高铁环评显示图也标明，上述铁路从聊城继续向南，到达菏泽，再到商丘、阜阳、麻城、九江、南昌、吉安，再往南到赣州、龙川、深圳。其中商丘到阜阳段，属于商合杭(商丘-合肥-杭州高铁)客运专线的北段。

全线设计时速350公里

京九高铁，又名京九客运专线，是国家中长期铁路网规划中的规划研究项目之一，实际上采用各地分段建设最后连成一线的方式建设。根据20xx年国家铁路调整方案，京九高铁从北起首都北京，南至香港九龙，跨越京、冀、鲁、豫、皖、鄂、赣、粤、港等地。

根据上述环评公示，该线路一个大变化是，作为国家干线，整个京九高铁将采用时速350公里的设计，原先确定的很多250公里的城际铁路都要上调。>>

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“公司的混凝土高铁轨道板目前已经在郑徐、京沈等高铁线路大批量应用。”天津银龙预应力材料股份有限公司副总经理魏海涛说，我们见证了中国高铁的发展，同时公司也在拓展海外业务，在美国、俄罗斯、泰国、越南、印尼都有参与的高铁建设项目。随着时代的发展，建设以快速、精确、远程为标志的交通输送能力已迫切地摆上世界各国的议事日程。中国高铁的飞速发展，不仅成为推动社会经济快速发展的巨大引擎，也成为维护国家安全的重要支撑。在短短不到十年的时间里，中国铁路建成了全球最大的高铁网络，成为世界上高速铁路投产运营里程最长、在建规模最大的国家。高铁己经成为中国外交的一张新名片。

“中国需要世界，世界更离不开中国”，在市场经济全球化的今天，世界各国联系更加密切，相互依存更加突出，因而，一个企业要想做大做强，就应主动面向市场，贴近市场，积极的融入市场，加快“走出去”步伐，这样才能抢占市场、抢占商机、才能提升竞争力和发展力，才能与国际接轨，让企业更加完善和规范，也才能更好更快的发展。中国推动高铁走出去，一方面能够为其他国家的高铁发展提供充分的经验借鉴，更重要的是，质优、价廉、多样的中国高铁对提升世界高铁的整体技术水平和服务层级，丰富世界高铁的门类品种等具有重要作用。另一方面在于中国高铁拥有独特的优势，特别是高铁拥有长距离和大网络建设运营的经验，桥梁架设、隧道技术、轨道铺设等技术全球领先。

回顾新中国64年的外交历史，经历了从“乒乓外交”、“熊猫外交”和“高铁外交”三个时代。乒乓外交开创了以“小球转动大球”、以民间友谊促进国家交流的成功模式，使中国在国际舞台上赢得了平等与尊严。当历史的车轮驶入21世纪，世界各国的竞争日益激烈，和平外交的战略更考验实力。现今的高铁外交我们则处于优势，李克强总理在出访多个国家中频频推介中国高铁，展现了我国从未有过的豪情与自信。今天，以重大装备、技术集成、产业配套、国际贸易、海外投资、政府间合作等一系列崭新内容的“中国高铁”，引起了世界各国的广泛关注，成为以我为主、主动外交的新媒介。

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下面是局部放大图

1、珠三角地区（正在修建年底要通车的南广高铁客专，贵广高铁客专，赣韶铁路，

最新的深茂铁路、穗莞深、佛肇、广清、莞惠、佛莞等珠三角城际）

2、长三角地区和华中地区（年底要通车的杭长高铁客专、京福高铁，正在修建黄山至杭州客运专线、九景衢铁路、沿长江铁路，正在规划的跨杭州湾铁路，以及华中武汉周围的城际铁路等等）

3、华北环渤海地区（包含石家庄到济南的石济高铁客专、津保高铁、大西高铁，京沈高铁规划中的京唐、京张城际，已通车京广、京沪、京津高铁等等）

4、西部和华中地区西安和郑州周围（包含西宝高铁客专、兰新二线、西成客专高铁、大西高铁规划中的郑州周边城际，已通车郑西高铁、京广等等）

5、成渝地区（包含成绵乐客专、成渝、贵成高铁，成都周围的城际）

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