年内9条铁路环保“不过关” 京沈高铁噪音扰民
【导读】20xx年吉林省公务员考试面试关注问题居民抗议京沈高铁噪声扰民。怎样才能在这中间取得平衡呢？
继20xx年环保部围绕胶济铁路、津秦铁路、贵广高铁展开“环评风暴”之后，今年又有9条铁路被各级环保部门点名甚至叫停，既包括竣工铁路环境监测超标，又包括环评调查的公众参与代表性不足;既包括涉嫌噪声扰民，又包括穿过大熊猫保护区。多位铁路专家、噪声专家、生态专家告诉记者，我国的铁路噪声环评标准仍有诸多值得商榷之处;如果铁路不得不通过自然保护区，要修建隧道或高架桥，给沿路动物留出生存繁衍的空间。
京沈高铁：居民抗议引噪声标准讨论
家住国美第一城的王女士(化名)参加了一个京沈高铁北京段的沿线抗议业主的Q Q群。她通过线上交流和线下拜访，见证了少部分声音敏感人群的遭遇。“其中有位住在梵谷水郡小区的居民，属于声音敏感人群，由于其房子在挨着京沈高铁规划线路的京包铁路旁边，夏天正在坐月子的她，因铁路太吵不敢开窗，而长期吹空调，落下了神经性面瘫的病症。
包括中国环境监测总站物理监测室原主任刘砚华在内的多位铁路专家和噪声专家告诉记者，我国的铁路噪声环评标准仍有诸多值得商榷之处。目前与铁路噪声环评相关的“国标”有两个，分别是《声环境质量标准》(20xx年实施)和《铁路边界噪声限值及测量方法》(20xx年修改)。
记者查阅两大“国标”时发现，《声环境质量标准》规定，“铁路干线两侧区域”在夜间的环境噪声等效声级限值为60分贝。此外，《声环境质量标准》规定，突发噪声(突然发生，持续时间较短，强度较高的噪声)的最大声级超过等效声级限值的幅度不得高于15分贝，即突发噪声夜间最高不得超过75分贝。 环保部环评专家库成员、河北科技大学环境科学与工程学院教授赵仁兴向《经济参考报》记者分析道，老百姓反应强烈的通常不是等效声级，而是铁路经过时长达数十秒、短则数秒的突发噪声，它比等效声级高得多。然而，环保部环评专家库成员、铁道科学研究院教授级高工焦大化接受《经济参考报》采访时说，瞬间通过的最大噪声并未作为环评标准。
此外，《声环境质量标准》这一门槛仅适用于20xx年1月1日起环境影响评价文件通过审批的新建铁路(含新开廊道的增建铁路)干线建设项目两侧区域(简称“新铁路”)，不适用于穿越城区的既有铁路干线;以及对穿越城区的既有铁路干线进行改建、扩建的铁路建设项目(简称“旧铁路”)。
焦大化表示，对于旧铁路，仅适用于门槛较低的《铁路边界噪声限值及测量方法》，其夜间的等效声级限值为70分贝，高于新铁路10个分贝。
我国《噪声污染防治法》规定：国务院环境保护行政主管部门根据国家声环境质量标准和国家经济、技术条件，制定国家环境噪声排放标准。而在上述操作层面，排放标准的门槛却是低于质量标准的。焦大化说：“如果从法律而非部门规章和‘国标’出发，铁路噪声环评的依据只有排放标准，却没有质量标准。” 根据《声环境质量标准》，我国分为5类功能区。其中，1类声环境功能区是指以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域;2类声环境功能区是指以商业金融、
集市贸易为主要功能，或者居住商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域;3类声环境功能区指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。这两类功能区的昼间和夜间等效声级限值均最高各差别10个分贝。
“理想状态下，功能区一旦变更，适用的标准也要变更。”中国环境科学研究院环境标准研究所张国宁研究员向记者分析道，然而，在实际操作中，随着城市的快速扩张，人口的复杂流动，规划工作的不力，很多城市的规划用地可能与实际用地并不一致(如工业区变成混杂区，混杂区变成居住区)，就会出现某个功能区适用的标准门槛太低的情况。
成兰铁路：穿越大熊猫保护区多存隐患
无独有偶，因“自然保护区内环境影响论证不充分、措施不到位，线路与其他铁路包夹居住用地、噪声影响突出，公众参与代表性不足”，环保部近日公布，拟暂缓审批新建铁路成都至兰州线成都至川主寺(黄胜关)段工程设计变更的建设项目(简称“成兰铁路某段项目”)环境影响报告书，并公示了这一审批意见。 即便是被环保部认为“环境影响论证不充分”的《环境影响报告书(简本)》也承认，在施工期，“工程涉及穿越大熊猫栖息地、宝顶沟、千佛山和安县雎水海绵礁省级自然保护区，千佛山风景名胜区、黄龙国家级风景名胜区外围保护范围、千佛山国家森林公园和安县国家地质公园，对上述生态敏感区可能有地下水、占地、植被影响、水土流失及景观影响”;在运营期，“生态环境影响主要是路基和站场工程对动物通道的阻隔;铁路运营时的噪声、振动等因素对动物行为也有一定影响”。
国家级自然保护区评审委员会委员、环保部南京环境科学研究所研究员蒋明康接受《经济参考报》记者采访时分析称，成兰铁路某段项目被暂缓环评有两种可能性，一种是环评报告书没把问题讲清楚;另一种是该项目的客运车站建在自然保护区的地表，如果环保措施不到位，可能导致自然保护区被铁路“肢解”，甚至影响“国宝”大熊猫的生息繁衍。蒋明康提出三套解决方案：地表施工项目避开保护区，或是地表穿越改为隧道穿越，或是依法调整自然保护区功能分区。
在有关部门意见方面，环保部披露：“线路穿越千佛山省级风景名胜区取得了四川省住建厅的意见，但未取得住房和城乡建设部意见。线路穿越四川安县生物礁国家地质公园未取得国土资源部意见。” 20xx年，国家发改委批复了《中长期铁路网规划(20xx年调整)》并称，成兰铁路是我国铁路网中的“五纵五横”中五纵之一的“甘其毛道口岸至广州通道”的重要组成部分。
中科院动物研究所学科交叉研究促进中心主任、副研究员解焱认为，如果铁路不得不通过自然保护区，也要修建隧道或高架桥，给沿路动物留出生存繁衍的空间。
耐人寻味的是，今年被宣布环保不过关的9条铁路中有6条建于西部地区。解焱对此提出，铁路两边一旦修了围栏，就把野生动物的迁徙之路割断了，希望铁路部门在保护行人安全、减少运行干扰和保护野生动物这三者之间求得平衡。
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第二篇：通辽至京沈高铁新民北站铁路环评报告书简本0616
新建通辽至京沈高铁新民北站铁路
环境影响报告书简本
建设单位：通赤凌快速铁路公司筹备组
评价单位：铁道第三勘察设计院集团有限公司
二〇一五年六月 天津
新建通辽至京沈高铁新民北站铁路环境影响报告书简本
新建通辽至京沈高铁新民北站铁路
环境影响报告书简本
一、项目建设概况
（一）项目建设的地点及相关背景
1. 项目建设的地点
本项目位于蒙东地区的通辽与辽宁省西部地区，线路自京沈客专新民北站小里程端引出，经彰武、甘旗卡至通辽。沿线经过新民市、彰武县、科尔沁左翼后旗和通辽市科尔沁区四个县级及以上行政区。线路长度197.015km。
2. 项目建设的相关背景
本线是京沈客专向蒙东地区的延伸。目前哈大客专、沈吉图城际已经建成，随着京沈、哈齐、哈佳、哈牡、沈丹的快速客运通道的建成，东北地区快速铁路客运网络也将形成，随着本线与京沈客专的连通，将延伸快速铁路网的服务范围，拉近通辽与京津冀、辽南地区的时空距离，是通辽地区通往京津冀、辽南地区最便捷的客运通道。本工程的实施可强化东北快速客运网络、优化快速客运网布局，延伸快速客运网服务半径，对于保障“振兴东北老工业基地”战略的顺利实施具有重要意义。
国家发展和改革委员会发改基础函〔2015〕238号“国家发展改革委关于新建通辽至京沈高铁新民北站铁路项目建议书的批复”批复了该项目建议书。
（二）建设项目主要内容
1.线路
线路长度195.196km，新建北京方向上、下行联络线共计12.206km，通辽枢纽相关线路改建9.613km。沿线所经的地貌单元主要为冲洪积平原、风积平原。本次旅客列车设计速度目标值250km/h。全线采用全封闭、全立交设计。
轨道采用60kg/m钢轨，一次铺设跨区间无缝线路设计，正线轨道采用有砟轨道，特级道砟道床。采用客运专线预应力混凝土有挡肩枕（简称Ⅲc型枕），轨枕铺设根数为1667根/km。
2. 路基
正线：长195.196km，路基长度164.322km，占线路全长的84.18%，其中区间路基长147.372km，占正线全长的75.50%。
1
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相关工程：长度21.819km，路基工程长15.129km，占线路全长69.3%。 3. 站场
全线共设车站6座，分别为京沈客专新民北站、彰武站、章古台站、甘旗卡站、木里图站、通辽站，其中通辽站为始发站，其余车站为中间站。
本线各类车站性质和数目见表1。
表1 车站工程概况表
编号
站 名
中心里程 TS右CK633+125（=
京沈客专DK633+125）
CK55+300 CK90+600 CK121+100 CK181+350 CK197+273
车站性质
占地（hm2）
土石方（万m3）填方
挖方
1 2 3 4 5 6
新民北站 彰武西站 章古台站 甘旗卡站 木里图站 通辽站
中间站 中间站 中间站 中间站 中间站 客运站
26.13 15.46 15.87 11.22 46.71
101.60 43.03 20.86 23.83 73.29
0 5.4 39.85 8.48 12.59
4. 桥涵
正线桥梁20座，其中双线桥梁18座，总长26.37km，单线桥梁2座，总长10.79km，单双线折合双线桥梁30.874km，占线路长度15.82%。
新民北疏解联络线单线桥梁3座，总长6.69km，桥梁占线路长度的54.8%。 全线分布框构桥66座，面积25796.82平方米；涵洞501座，总长13852.1横延米，平均每公里路基约3.1座。
桥涵设计采用洪水频率：桥梁1/100；涵洞1/100。 沿线桥涵分布情况见表2。
表2 沿线桥涵概况
桥梁类型
单线特大桥
正线
联络线
双线特大桥 双线大桥 双线中桥 框构桥 涵洞
单位 数量
延长米/座延长米/座延长米/座延长米/座延长米/座平米/座延长米/座本线流经的地区属辽河水系及饶阳河水系。贯通方案经过的河流主要有柳河、养息牧河、洪河、清河（教来河）。
2
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5. 电气化
牵引供电系统采用带回流线直接供电方式（部分供电臂增设加强线）； 全线新建单坨子牵引变电所1座（评价范围内无敏感点分布，周边最近敏感点距离约500m），利用在建通大线新兴隆、北甘旗牵引变电所2座，利用在建通霍线通辽西牵引变电所1座，利用在建京沈客专新民北牵引变电所1座。
全线新建5座分区所、8座AT所、1座分区所兼开闭所。
接触网采用全补偿弹性链形悬挂方式，结构高度1600毫米。
信号为CTCS-2，GSM-R覆盖方式为单网非冗余覆盖方式。
6. 车辆
(1)动车组设备的分布、性质和规模
本线通辽设动车存车场1处，新增2线客运整备库1座，近期新建动车存车线6条（含2线动车客运整备库线2条），远期预留动车存车线4条。
(2)救援设备的分布及等级
本次研究利用既有救援设备担负本线的救援任务。
7. 给排水
(1)给水站设置和生活供水站、点数量
通辽站为既有给水站，通辽站充分利用既有的给排水设施。
彰武西站、章古台、甘旗卡、木里图4个车站均为生活供水站。区间新建牵引变电所1处、警务区9处、线路所1处，均按生活供水点设计。
(2)水源、水处理及污水处理、排除方案
1）水源
通辽站仍采用既有水源。
沿线生活供水站点中甘旗卡站、木里图站接城镇自来水；彰武西、章古台站及田家窝堡线路所各新建管井1座；区间各警务区及牵引变电所均新建大口井或管井1座。
2）污水处理、排除方案
通辽站:既有及新增污水均维持既有排水出路，就近排入市政污水管
区间各站:甘旗卡站、木里图站全部污水经管道汇集后，再经污水泵站排入市政排水系统；彰武西站、章古台站及田家窝堡线路所全部污水经管道汇集后，进入新建污水处理设备处理，处理达标后，排入污水储存塘。
3
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8. 房建及暖通
本线新增定员总数为971人，平均每公里正线4.97人。
房屋建筑面积总量122986平方米，其中含新建房屋98326平方米（包括通辽高架站10000平方米），正线还建房屋建筑面积24660平方米。
沿线房屋优先利用既有热源，不能利用既有热源的房屋新建锅炉房，满足房屋冬季采暖要求，牵引变电所、开闭所及集中采暖区域外的小型房屋采用电暖气采暖。
9. 工程投资及施工组织
工程估算总投资为206.96亿元，土建投资122.87亿元。
本工程拟于20xx年1月开工，20xx年12月建成，总工期4年。
10. 工程特性表
主要工程特性见表3。
表3 主要工程特性表 建设单位
设计单位
工程
情况
介绍 建设地点 施工单位
建 设 期 通赤凌快速铁路公司筹备组 铁道第三勘察设计院集团有限公司 辽宁省沈阳市、阜新市，内蒙古通辽市科尔沁区、科左后旗 建设单位招标确定 总工期4年
线路长度195.196km，新建北京方向上、下行联络线共计12.206km;通
辽枢纽相关线改建9.613km（京通左线改线2.302km，京通右线改线
1.632km，既有通霍线改线3.26km，油库专用线改线1.386km，京通右
线施工便线1.033km。）
全线设新民北、彰武、章古台、甘旗卡、木里图、通辽共6座车站和
姚家窝堡、田家窝堡2座线路所，其中新民北为本线与京沈客专的接
轨站，通辽站为始发站，其余各站为中间站且均与大郑铁路的既有车
站共站。
正线桥梁20座，其中双线桥梁18座，总长26.37km，单线桥梁2座，总
长10.79km，单双线折合双线桥梁30.874km，占线路长度15.82%。
正线：长195.196km，路基长度164.322km，占线路全长的84.18%，其
中区间路基长147.372km，占正线全长的75.50%。
房屋建筑面积总量122986平方米，其中含新建房屋98326平方米（包
括通辽高架站10000平方米），正线还建房屋建筑面积24660平方米。
沿线房屋优先利用既有热源，不能利用既有热源的房屋新建锅炉房，
满足房屋冬季采暖要求，牵引变电所、开闭所及集中采暖区域外的小
型房屋采用电暖气采暖。设计共新建、还建16台燃气锅炉，评价建议
全部改为同容量的电锅炉。
通辽站为既有给水站，彰武西站、章古台、甘旗卡、木里图4个车站
均为生活供水站。区间新建牵引变电所1处、警务区9处、线路所1处，
均按生活供水点设计。
4总投资亿元 线路工程 主体 工程 站场工程 桥梁工程 路基工程 配套工程 房屋建筑 采暖 给、排水
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表3 主要工程特性表 牵引变电 全线新建单坨子牵引变电所1座（另利用在建通大线新兴隆、北甘旗牵引变电所2座，利用在建通霍线通辽西牵引变电所1座，利用在建京
沈客专新民北牵引变电所1座），全线新建5座分区所、8座AT所、1座
分区所兼开闭所。
本线通辽设动车存车场1处，新增2线客运整备库1座，近期新建动车
存车线6条（含2线动车客运整备库线2条），远期预留动车存车线4条。
彰武、通辽设工务维修车间，其余车站设维修工区，根据运营维护需
求，配设相应维修工器具。
处/hm2处/hm2处/hm2处/hm2处/hm2km/hm2处/hm2km/hm2处/ hm2（不新增占地，利用既有车站用地） 动车组设备综合维修 取土场 弃土场 制存梁场 施工便道2铺轨基地 辅助混工程 级配碎石、凝土拌合站道碴存放场施工场地 临时电力线材料厂
占地
土石
方 总面积2永久占地2临时占地2挖方237.18万m3，填方2536.20万m3，借方2453.76万m3，弃方154.74万m3。
（三）建设项目选址选线方案比选，与法律法规、政策、规划的相符性
1. 与路网规划的符合性分析
根据我国《中长期铁路网规划》（20xx年调整），将完善路网布局和西部铁路网骨架，规划建设新线约4.1万公里。通辽至沈阳铁路已列入规划。
根据铁路“十二五”发展规划，“十二五”期间，基本建成快速铁路网，发展高速铁路，推进区际干线、煤运通道、西部铁路等建设，完善路网布局，加快形成发达完善铁路网。通辽至京沈高铁快速铁路已列入“十二五”铁路网规划和“国家快速铁路网规划” 中。
2. 与沿线城市规划的符合性
（1）通辽市科尔沁区
拟建工程正线在CK173+364-CK197+334段位于通辽市科尔沁区，线路紧临大郑线引入通辽枢纽。设有通辽站、木里图站。在科尔沁区境内，拟建工程完全利用既有铁路通道，紧临大郑线引入通辽站，未对城市形成新的切割，对城市规 5
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划干扰较小。沿线声环境敏感点采取声屏障或预留隔声窗措施；车站排水纳入污水处理厂；新建车站评价建议采用电锅炉，可以满足GB 13271-2014的标准。目前规划选址意见书正在办理中。
（2）科左后旗
本次线路选线选址整体并行既有大郑线，城区内工程占地大部分为既有的铁路用地，均为防护绿地，不占用规划的一、二类居住建设用地。此外，沿线声环境敏感点采取声屏障或预留隔声窗措施，新建车站评价建议采用电锅炉，可以满足《锅炉大气污染物排放标准》（GB 13271-2014）的标准；甘旗卡车站生产生活污水经经处理达标后排入市政管网并最终进入污水处理厂。目前规划选址意见书正在办理中。
（3）彰武县
拟建工程推荐方案在CK48+900-CK59+200段位于彰武县城区的规划区域。工程选线沿城市规划区域外缘，对城市规划影响较小。沿线声环境敏感点、规划居住用地均采取声屏障或预留隔声窗措施；对于涉及到规划的一类居住用地，本次评价已预留安装声屏障条件，同时评价建议规划部门与本工程建设有机地结合，对该区域土地利用规划重新调整；锅炉评价建议采用电锅炉，满足GB13271-2014相关标准；车站排水处理后排入储存塘，用于绿化，对水环境影响较小。目前规划选址意见书正在办理中。
（4）新民市
拟建工程以京沈客专上下行联络线形式外包京沈客专进入新民市城市规划区，不涉及城市规划的一、二类居住用地，城市规划区域无新建车站，对城市规划干扰较小。目前规划选址意见书正在办理中。
3. 线路局部比选方案的环境合理性分析
（1）章古台沙地国家森林公园方案（CK64+300-CK120+000）
1）方案说明
推荐方案：方案Ⅰ（推荐贯通方案）
本方案起自彰武县何家窝堡东CK64+300，之后线位在冯家镇公墓西侧通过，跨过304国道后进入章古台站，出站后线位并行在大郑铁路西侧至方案终点，线路长53.6km。工程投资252779.8万元。
比选方案：方案Ⅱ（绕避章古台沙地国家森林公园方案方案）
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本方案起自彰武县何家窝堡东CIK64+300，之后跨越大郑铁路、304国道，沈通高速，线位在保护区东南角转向西北方向沿保护区边界继续前行，之后再次跨越沈通高速、304国道、大郑铁路至比较方案终点，线路长56.7km。工程投资275720.4万元。
2）方案优缺点分析
两方案主要工程内容及优缺点分析见表4。
表4 方案优缺点分析表
方案名称 线路长度（km） 桥梁长度（km） 土石方 (万
m3) 征地 总投资 占地类型及植被
方案Ⅰ：并行大郑铁路穿越森林公园方方案Ⅱ：绕避章古台沙地国家森林公
案
园方案
比选结果
Ⅱ优 3359.1亩亩 252779.8万元万元
沙地、既有铁路用地、城市建设用地
以沙地为主
1.与地方规划不符，章古台站距章古台镇太远，约8.0km，不利于章古台
Ⅰ优 Ⅰ优 Ⅰ优
镇居民的出行；
1．并行既有大郑线，与地方规划要求与相关规划
2. 两次跨越大郑铁路，304国道、沈
的符合性 相符合；
通高速，交叉角度不好；
3.方案穿越风电场，需要拆改大量风电设备，协调难度大，环境
7
Ⅰ优
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方案Ⅰ：并行大郑铁路穿越森林公园方方案Ⅱ：绕避章古台沙地国家森林公
案
数约1880户。 园方案 新增敏感点，为平安堡、林家村、小比选结果 方案名称
其中11处1670户为既有大郑线两侧居林家、稻地窝堡、上八堆子、民区；本线新增8处声环境敏感点，受三家子村、东大一间房、泡子沿村、
影响户数约210户。 南好力保、好力保嘎查、东甘旗卡，受影响户数约500户。
影响 大气 章古台站采用电锅炉 章古台站采用电锅炉 相同
相同 水环章古台车站新增生活污水经处理后排章古台车站新增生活污水经处理后排
境 入氧化储存塘用于绿化 入氧化储存塘用于绿化
森林并行既有大郑线，穿越森林公园 公园
社会不涉及文物保护单位 环境
1.线路长度减少3.1km，并行既有大郑
线，对生态环境影响较小；
2.土石方比绕避方案多7.5万方； 完全绕避森林公园 涉及上八堆子遗址文物普查点 1.线路长度增加3.1km，对生态环境影响较大； 2.土石方较推荐方案少7.5万方； Ⅱ优 Ⅰ优 Ⅰ优
3.占地增加55.3亩； 环境影响优3.占地比绕避方案减少55.3亩； 缺点 4.声环境影响目标位13处，且均为新4.声环境敏感目标较比选方案多，但新建线新增敏感点，受影响户数约500增加的仅为8处，受影响户数约210户； 5.工程不涉及文物。 5. 涉及上八堆子遗址文物普查点
3）推荐方案分析说明
①环境保护角度影响分析
绕避方案虽完全绕避了森林公园，但整个工程属于新辟通道，不可避免对沿线形成新的交通阻隔；同时线路深入科尔沁沙地，植被破坏恢复难度较大。方案Ⅱ线路长度增加3.1km，占地增加55.3亩，新增声环境敏感目标13处，受影响户数约500户；涉及上八堆子遗址文物普查点；但土石方略优于推荐方案。
方案Ⅰ沿既有大郑铁路穿越森林公园，森林公园内与既有大郑线线间距在30-85m之间，属于既有交通廊道，有效减小了对森林公园的景观分割影响；且线路长度减少3.1km，占地减少55.3亩，新增声环境敏感目标8处，受影响户数约210户；且不涉及上八堆子遗址文物普查点；但土石方较方案Ⅱ增加7.5万方。
另外，方案Ⅰ、方案Ⅱ均采用电锅炉供暖，新增生活污水经处理后均排入氧化储存塘用于站区绿化，水、气对环境的影响基本一样。
②符合性分析
方案Ⅱ完全绕避森林公园，需要在四合城乡附近新设章古台站，距离章古台镇约8.0km，不利于章古台镇居民的出行，不符合地方的规划。
8
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③其他影响分析
方案Ⅱ两次跨越大郑铁路，304国道、沈通高速，交叉角度不好，工程施工难度大；另外绕避方案需要穿越风电场，需要拆改大量风电设备，协调难度大，拆改费用巨大。
方案Ⅱ总投资275720.4万元，较方案Ⅰ增加22940.6万元。
④结论
通过上述分析，方案Ⅰ整体并行既有大郑线穿越森林公园，与既有大郑线线间距在30-85m之间，有效减小了对森林公园的景观分割影响。章古台设站对于章古台镇经济可持续发展、森林公园的发展建设均有较大的促进作用。同时该方案在线路长度、占地、噪声影响等环境方面均具有一定的优势；再加上对风电场干扰小，且工程投资节约22940.6万元。
综上，本次评价推荐方案1，即并行大郑铁路穿越森林公园方案。
（2）巴胡塔湿地保护区比较方案 (CK130+200-CK179+300)
由于该段既有大郑线右侧分布有2处已建成的风电场，拆迁难度及拆迁量巨大；且风电场外侧即为科左后旗双合尔山市级自然保护区，另外分布有科左后旗束力古台天然山杏自然保护区，不具备线路通过的条件，因此，本次研究了大郑线西侧外绕保护区的方案。
①方案说明
推荐方案：方案Ⅰ（推荐贯通方案）
本方案起自科左后旗温都乎村东CK130+200，线位并行大郑铁路西侧，间距30-50m，至比较方案终点CK179+300，线路长49.1km。工程投资212811.6万元。
比较方案：方案Ⅱ（绕避巴胡塔湿地保护区比较方案）
方案自科左后旗温都乎村东CIK130+000向西北方向前行，远离大郑铁路，穿越朝鲁吐百万风电5区，之后在保护区西南角折向北，依次穿越朝鲁吐百万风电3、2、1区后并行大郑铁路至比较终点CIK179+300。线路长50.6km。工程投资222795.2万元。
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2）方案工程优缺点分析及推荐意见
表5 方案优缺点分析表
方案名称 线路长度（km） 桥梁长度（km） 土石方 (万m3)
方案Ⅰ：并行大郑铁路穿越实验
方案Ⅱ：绕避巴胡塔湿地保护区比较方案 比选结果
区方案
Ⅰ优
Ⅰ优 Ⅰ优 相同
征地亩亩 总投资万元万元 占地类型及植被
以农用地为主
以农用地为主
1.与地方规划不符，频繁进出朝鲁吐风电区
与相关规划的符
1．与地方规划要求相符合；
合性
（5区、3区、2区、1区及后续开发区域）2. 对地方地块及木里图镇分割严重，破坏地方整体开发；
共涉及9处，爱百好新、准花根、巴润巴嘎
噪声
9处，均为农村平房；受影响户数约227户。
布拉格嘎查、巴润巴嘎塔拉、柴达木嘎查、郭家屯村西，受影响户数约220户。
环境
影响
大气 水环境
该段无车站分布
无水源保护区分布，无车站污水排放
该段无车站分布
无水源保护区分布，无车站污水排放 拆迁量小，无文物遗址分布
Ⅰ优
相同
相同 相同 相同 Ⅱ优
社会环境 拆迁量小，无文物遗址分布
特殊或重涉及巴胡塔湿地系统保护区的实
无
要敏感区 验区
1.线路长度减少1.5km，对生态环境影响较小；
环境影响优缺点 2.土石方比绕避方案减少5.4万
方；
3.占地比绕避方案减少60.5亩；
1.线路长度增加1.5km，线路展线长，对生态环境影响较大；
2.土石方增加5.4万方； 3.占地增加60.5亩；
4.声环境敏感目标和受影响户数基本一致；Ⅰ优
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方案名称 方案Ⅰ：并行大郑铁路穿越实验方案Ⅱ：绕避巴胡塔湿地保护区比较方案 比选结果区方案
4.声环境敏感目标和受影响户数5. 拆迁量小，社会环境影响较小。
基本一致；
5.3）推荐方案分析说明
①环境保护角度影响分析
方案Ⅱ虽完全绕避了湿地系统保护区，但整个工程属于新辟通道，不可避免对沿线形成新的交通阻隔；同时线路深入科尔沁沙地，植被破坏恢复难度较大；方案Ⅱ线路长度增加1.5km，占地增加60.5亩，土石方增加5.4万方。声环境敏感目标均为9处，受影响户数约220户，但均为新增的敏感点；大气环境、水环境、社会环境影响基本与方案Ⅰ一致。
方案Ⅰ沿既有大郑铁路穿越湿地系统保护区的实验区，拟建工程与既有大郑线线间距在28.8-55.8m之间，保护区内不设站、不排污。属于既有交通廊道，有效减小了分割和景观影响；且线路长度减少1.5km，占地减少60.5亩，土石方减少5.4万方；声环境敏感目标9处，受影响户数约227户，均为受既有大郑线影响的敏感点。
②符合性分析
方案Ⅱ完全绕避湿地系统保护区，由于外围均为风电场区域（大郑线西侧10.5km范围），线路无法完全避让，频繁进出朝鲁吐风电区（5区、3区、2区、1区及后续开发区域），与地方发展规划不符；
由于线路需要引入木里图镇并设站，受曲线半径等技术条件的限值，将对木里图镇造成分割，破坏地方整体开发，不符合地方规划；
③工程经济优劣性分析
方案Ⅱ总投资222795.2万元，较方案Ⅰ增加9983.6万元。
④结论
通过上述分析，方案Ⅰ选线并行既有大郑线穿越湿地系统保护区的实验区，与既有大郑线线间距在28.8-55.8m之间，保护区内不设站、不排污，与既有铁路共通道，对保护区的物质能量交换影响较小。同时该方案在线路长度、占地、土石方等环境方面均具有一定的优势；另外对地方规划干扰较小，且工程投资节约9983.6万元。
综上，本次评价推荐方案Ⅰ，即并行大郑铁路穿越保护区实验区的方案。 11
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（3）高山台省级森林公园方案（CK46+800-CK68+540）
1）方案说明
方案Ⅰ：穿越森林公园方案
本方案线路自方案比较起点CK46+800处，向北跨越大郑铁路和柳河，从烽火台与大郑铁路中间穿过，在既有彰武站西侧约2.0km西怀仁附近新设彰武西站，出站后并行于大郑铁路的西侧至方案比较终点CK68+540处。本方案新建2台4线（含正线）高速车场，并设综合维修车间1处。线路长21.74km。工程投资109957.7万元。
比选方案：方案Ⅱ （绕避高山台省级森林公园比较方案）
本方案线路自方案比较起点CIK46+800处，向北跨越大郑铁路，绕过高台山省级森林公园后折向东北跨越柳河，既有彰武站西侧约4.1km三家子附近新设彰武西站，出站后并行于大郑铁路的西侧至方案比较终点CIK70+500处。本方案新建2台4线（含正线）高速车场，并设综合维修车间1处。线路长22.03km。工程投资123354.8万元。
2）方案优缺点分析
表6 方案优缺点分析表
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方案Ⅱ：绕避高山台省级森林公园比比选结果
较方案
方案名称 线路长度（km） 桥梁长度（km） 土石方 (万m3)
征地 总投资 占地类型及植被
方案I：穿越高山台森林公园方案
182.66 1265.4亩 109957.7万元 城市建设用地，农田
1.车站距离既有车站2km，旅客出行
148.31 1145.63亩 123354.8万元 城市建设用地，农田
1.车站距离既有车站5km，旅客出行不便利；
2.距离城区较远，公交接驳点等配套工程投资较大。
地方政府不同意线位及站位的选址
共涉及13处，东南段、高山台、王基本相同
Ⅱ优 Ⅱ优 I优 相同 I优
与相关规划的符合性
便利；
2.距离城区较近，城市配套发展较为完善。
噪声
13处，均为农村平房；受影响户数约家、刁家街、东山、前站、后站、山277户。
平安堡、何家，约300户。
环境
影响
大气
彰武西站，采用电锅炉，位于森林公彰武西站，采用电锅炉，位于森林公相同 园外
园外
相同
水环境 社会环境
无水源保护区分布，车站污水不外排无水源保护区分布，车站污水不外排拆迁量小，无文物遗址分布
拆迁量小，无文物遗址分布 无
相同 Ⅱ优
特殊或重要敏
穿越森林公园
感区
1.线路长度减少0.29km，对生态环境影响较小；
2.土石方比绕避方案多34.35万方；
环境影响优缺点 3.占地比绕避方案增加119.77亩；
4.声环境敏感目标和受影响户数基本一致；
5.拆迁量小，社会环境影响较小。
1.线路长度增加0.29km，对生态环境II优 影响较大；
2.土石方减少34.35万方； 3.占地减少119.77亩；
4.声环境敏感目标和受影响户数基本一致；
5. 拆迁量小，社会环境影响较小。
3）推荐方案说明 ①环境保护角度影响分析
方案Ⅱ完全绕避了森林公园，线路长度增加0.29km，桥梁长度增加3.56km，因此占地较方案Ⅰ减少119.77亩，土石方减少34.35万方。声环境敏感目标均为13处，受影响户数约300户；大气环境、水环境、社会环境影响基本与方案Ⅰ一致。
方案Ⅰ穿越森林公园，线路长度减少0.29km，占地多119.7亩，土石方增加34.35万方；声环境敏感目标13处，受影响户数约277户。
②符合性分析
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方案Ⅱ完全绕避森林公园，彰武西站设置于城市规划区之外，距离既有彰武站直线距离约5km，旅客出行不便利；再加上由于距离城区较远，公交接驳点等配套工程投资较大，地方政府不支持该线位、站位的选址意见。
方案Ⅰ穿越森林公园，距离城区较近，公交接驳点等配套工程投资较小，有利于服务彰武县人民的交通出行。
③工程经济优劣性分析
方案Ⅱ总投资123354.8万元，较方案Ⅰ增加13397.1万元。
④结论
通过上述分析，方案Ⅱ土石方、占地优于方案Ⅰ，且完全避让高山台森林公园，从环境保护角度考虑，方案II相对较优。但从与地方规划的规划符合性角度考虑，方案II距离城区较远，公交接驳点等配套工程投资较大，不利于服务彰武县人民的交通出行，地方政府不支持该线位、站位的选址意见。
方案Ⅰ穿越森林公园1270m，但工程对景区动植物物种多样性基本不会造成影响；工程对规划各景点的影响较小，不会对森林公园景观资源造成大的破坏；同时对地方经济可持续发展、森林公园的发展建设均有较大的促进作用；另外，线位、站位的选线选址符合地方政府的规划。此外，方案I工程投资较方案II节约13397.1万元。
综上，穿越森林公园的方案目前正在办理相关行政许可手续，工程建设依法合规；经采取措施后，对森林公园的影响可以接受。因此，本次评价推荐方案Ⅰ，即穿越森林公园的方案。
4. 总体走向合理性分析
根据本线客运专线的功能定位和通辽、科左后旗、彰武县等城市的空间分布特点，以及沿线木里图镇、章古台镇等重要城镇经济据点分布，从经济据点角度考虑，线路走向合理。
“新建铁路”属于鼓励类项目，工程建设符合国家产业政策。线路与城市规划结合较好，有利于带动沿线城市的发展。线路基本并行与既有大郑铁路，未对城市建成区和规划区形成大的切割，对城市生态、噪声等影响较小，符合地方政府对线位的要求。选线贯彻环保选线的理念，尽可能的绕避沿线自然保护区、水源保护区、风景名胜区、森林公园、文物古迹，最大限度减少铁路建设对环境的影响。
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综上，从本线的功能定位、结合沿线各城市的规划，环保角度，本工程线路走向较为合理。
二、建设项目周围环境现状
（一）建设项目所在地的环境现状
1.生态环境
（1）地形地貌
沿线所经的地貌单元主要为冲洪积平原、风积平原。
CK0+000～CK75+000以柳河冲洪积平原为主，地势平坦开阔，植被覆盖较好，大多辟为耕地。CK75+000～CK169+000以风积平原为主，地势较平坦，局部有起伏，大部分分布固定沙丘、半固定沙丘、沙地等，植被覆盖一般，局部辟为耕地，整体地势北高南低。CK169+000～CK197+333.94以西辽河冲积平原为主，地势平坦开阔，地表植被覆盖较好，大多辟为耕地，局部分布低洼湿地。
（2）土壤
工程沿线土壤类型较为单一，沿线经过的主要土壤类型为风沙土和潮土。
（3）植物资源及主要植被类型
工程沿线地处森林和草原的过渡地带，原始景观为榆树疏林草原，以草原植被为主，森林植被居其次。植被类型主要由干旱草原类型及旱生草本植物构成。沿线林地主要为人工林，主要是小叶杨林、黑杨林，另在章古台等地有人工引植的樟子松林；自然植被代表物种有色木、山里红、家榆、大果榆、山杏、胡枝子、小黄柳、差巴嘎蒿、中华隐子草等。同时也分布有小叶朴、荆条等华北植物区系常见物种。
经现场调查以及查阅有关植物资料，本工程沿线无珍稀濒危植物及古树名木的分布。
（4）动物资源
本工程位于东北区的松辽平原亚区和蒙新区的东部草原亚区，动物组成明显反映出古北界动物特征，同时动物群落的组成又反映出蒙新区、东北区、华北区成分的相互渗透。
沿线分布的国家级保护动物共有5种，均为鸟类。在沿线区域附近繁殖的仅有红隼、燕隼2种，其繁殖地点多在高大树木或岩石、陡壁的洞穴中，选择性较为广泛，受线路影响较小。记录到的两栖纲、爬行纲、哺乳纲动物资源中，均无 15
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国家级保护物种。
（5）土地利用现状
沿线区域主要地貌为冲积、风积平原区，地势开阔。沿线大部分地区均开垦为农田，其余为草原植被，局部有固定沙丘，零星分布有半固定沙丘，个别地段有低洼湿地，微盐渍化。
（6）水土流失现状
工程沿线原地貌水土流失以风力侵蚀为主，间有季节性水力侵蚀，土壤侵蚀程度为轻度、中度为主。
（7）景观生态体系现状质量评价
因此该区生态环境质量较好，区内目前人类干扰相对较弱，影响强度不大。
（8）现状评价结论
评价范围内生态系统具有相对的稳定性及功能完整性，由于人工的有效管理及能量补给，系统可以得到较稳定的维持和发展，具有一定的抗干扰能力。
2. 声环境
经调查全线共计有101处声环境敏感目标，其中：正线（含北京方向联络线）两侧89处（学校、医院、幼儿园等物殊敏感点5处，居民住宅84处）；出入段线两侧敏感点12处（幼儿园1处，居民住宅11处）。工程沿线所经地区以农村地区为主，现状无噪声功能区划，本次评价区间居民住宅均按2类区执行。评价范围内的学校、医院、敬老院等特殊敏感点执行昼间60dB(A)、夜间50dB(A)。
（1）本工程正线
1）受既有铁路影响敏感点
本工程正线55处敏感点受既有铁路噪声影响，现状监测结果表明：
4b区内：昼间等效声级为53.1～68.7dB(A)，满足70 dB(A)标准要求，夜间等效声级为49.2～68.5dB(A)，18处敏感点超过60dB(A)标准；超标量1.2～
8.5dB(A)。
2类区内：昼间等效声级为50.7～65.2dB(A)，18处敏感点超过60 dB(A)标准要求，超标量0.1～5.2dB(A)。夜间等效声级为43.9～64.6dB(A)，40处敏感点超过50dB(A)标准要求，超标量0.2～14.6。
特殊敏感点：学校、幼儿园、敬老院等特殊敏感点5处，各测点昼、夜噪声等效声级分别为56.0-59.8dB(A)、52.9-52.9dB(A)，昼间满足60 dB(A)标准要求， 16
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夜间2处敏感点超标，超标量为2.9dB(A)。
2）区间不受既有铁路影响敏感点
34处居民住宅敏感点现状声源主要为社会生活噪声，执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）之2类区昼间60dB(A)、夜间50dB(A)标准；各测点昼间等效声级为50.5～53.9dB(A)、夜间等效声级为41.8～46.2dB(A)，现状昼、夜声环境质量均达标。
（2）通辽存车场出入段线
通辽存车场出入段线共有12处敏感目标，其中居民住宅11处，幼儿园1处，5处敏感点受既有铁路噪声影响，现状监测结果表明：
1）4b区内：昼间等效声级为53.4～56.9dB(A)，满足70 dB(A)标准要求，夜间等效声级为50.2～54.8dB(A)，满足60dB(A)标准要求。
2）2类区内：昼间等效声级为51.4～56.8dB(A)，满足60 dB(A)标准要求。夜间等效声级为43.4～48.2dB(A)，满足50dB(A)标准要求。
3）富景华城幼儿园昼间等效声级51.4 dB(A) ，满足60 dB(A)标准要求，夜间无住宿要求。
（3）通辽存车场厂界
本次在通辽存车场南侧及东侧厂界布设测点2处， 2处厂界测点均位于2类区内，现状昼、夜噪声等效声级为50.8～53.7dBA、42.9～44.4dBA，昼间、夜间各测点均满足GB3096-2008中2类区昼间60dBA、夜间50dBA标准要求。
3. 振动环境
本工程评价范围内共有51处振动环境保护目标，37处位于既有铁路两侧，其余14处敏感点现状振源主要为人为活动。
本线通辽枢纽、彰武县等部分路段敏感点临近既有铁路，高山台村、林场临近省道211，那力村临近国道304，现状振级较高；其余多数敏感点周围无大的振动源，振级较低。由现状踏勘和调查可知，本工程沿线居民住宅结构多为Ⅲ类建筑，甘旗卡和通辽市区分布有Ⅰ、Ⅱ类建筑。
（1）受既有铁路影响的敏感点
本次振动评价共37处敏感点、40处测点受既有铁路影响，既有铁路有大郑线、京通线、通辽北至通辽西联络线、通霍线、通让线、通辽至通辽南联络线，其中以大郑线为主，在彰武县段和通辽枢纽段对敏感点影响较大，其余既有线集 17
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中于通辽枢纽。
既有铁路外轨中心线30m以内敏感点VLzmax昼间为79.3~80.5dB，夜间为78.7~80.4dB，其中甘旗卡、前进村受既有大郑线影响，昼夜VLzmax分别超过80dBA达0.4~0.5dBA、0.3~0.4dBA，这两处敏感点振动防护措施依据大郑线环境影响评价批复执行；外轨中心线30m及以外区域VLzmax值昼间为71.4～77.5dB，夜间为67.5～72.9dB，现状振级较高，但昼、夜振级均能满足GB10070-88中“铁路干线两侧”标准；外轨中心线60m以外区域VLzmax值昼间为64.3~74.0dB，夜间为61.0~71.9dB，现状振级较高，但昼、夜振级均能满足GB10070-88中“交通干线道路两侧”标准。
（2）其他敏感点
受公路影响的敏感点VLz10昼间为59.9~60.3dB，夜间为58.7~58.9dB，昼、夜现状振级均能满足GB10070-88中“混合区、商业中心区”标准。
其他敏感点现状无明显振源，振动接近背景振动，现状振级VLz10值昼间为55.4～59.9dB，夜间为51.9～59.8dB，现状振级较低，满足GB10070-88中“混合区、商业中心区”标准。
5. 地表水环境
本线流经的地区属辽河水系及饶阳河水系。贯通方案经过的河流主要有柳河、养息牧河、洪河、清河（教来河）。多数河流河道较弯曲，河水流量随季节变化明显，一般雨季水量较大，枯水季节径流量小，平常趋于干涸。
根据水质监测资料，柳河、地河水质能够达到Ⅳ类水体标准。
6. 地下水环境
（1）地下水类型及水质
本区地下水按含水介质与赋存条件可划分松散岩类孔隙水、碎屑岩类裂隙孔隙水和基岩裂隙水三种类型。
沿线地下水基本满足《地下水质量标准》（GB/T14848-93）中的Ⅲ类水质标准。
7. 电磁环境
本工程铁路沿线电视信号覆盖质量较差，沿线电视收看敏感点较少，有线电视入网率很高，很少有居民采用自架普通天线收看电视。
8.大气环境
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本工程途经辽宁阜新市、内蒙古自治区通辽市等。沿线地区多为乡村城镇，环境空气质量良好。
（二）建设项目环境影响评价范围。
1. 评价涉及的工程范围
本次工程研究范围如下：
新民北（CK633+125）至通辽（CK197+273），含通辽枢纽、新民北疏解工程。
（1）区间正线
新民北（不含）至通辽（含）CK633+125～CK197+273，正线长195.196km，其中，右CK633+125～右CK8+200段右线绕行，长度8.2km。
（2）通辽枢纽工程
1）京通左线改线：改JTCK801+598～改JTCK803+900，线路长度2.302km。
2）京通右线改线：改JTYCK802+268～改JTYCK803+900，线路长度
1.632km。
3）既有通霍线改线：改THCK800+640～改THCK803+900，线路长度3.26km。
4）油库专用线改线：改YZCK802+436～改YZCK803+822，线路长度
1.386km。
5）京通右线施工便线BCK802+267～BCK803+300，线路长度1.033km。
（3）新民北疏解工程
1）北京方向下行联络线：LCK621+000～LCK11+200，线路长5.451km。
线路长6.755km。 2）北京方向上行联络线：右LCK621+000～右LCK11+200，
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2. 各环境要素的评价范围
（1）生态环境
1）线路两侧铁路外侧轨道中心线外各300m以内区域，重要生态敏感区段落适当扩大；
2）施工便道两侧各30m以内区域；
3）站场、施工营地、工程取、弃土（渣）场、大型临时工程用地界外100m以内区域。
（2）声环境
评价范围为线路两侧距外轨中心线200m以内敏感点。
（3）振动
线路两侧距外轨中心线60m以内敏感点。
（4）电磁环境
电视受影响评价范围为距线路外轨中心线各50m以内；220kV变电所工频电磁场的评价范围为围墙外40米； GSM-R基站评价以天线为中心半径50m区域为分析影响的重点范围。
（5）水环境
地表水：各站污染源位置至排放口处，排污涉及的受纳水体，沿线涉及的敏感水体。
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地下水：路基和桥梁段为两侧各50m，或线路所涉及的水文地质单元。
（6）大气环境
各站锅炉废气达标排放；施工场地周围50m的范围区域。
（7）固体废物
工程沿线各站生产、生活垃圾及旅客列车垃圾。
三、建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果
（一）建设项目的主要污染物类型、排放浓度、排放量、处理方式、排放方式和途径及其达标排放情况，对生态影响的途径、方式和范围
1.主要污染源及其影响分析
（1）声环境
运营后，本工程全线采用全立交、全封闭，区间无列车鸣笛噪声，本线噪声源主要为列车运行噪声。本工程铁路两侧分布有居民区、学校等噪声敏感点，列车运行噪声及施工噪声会对周围环境造成一定的影响。
正线设计速度目标值为250km/h，噪声源主要是轮轨噪声，噪声预测源强值根据《铁路建设项目环境影响评价噪声振动源强取值和治理原则指导意见》（铁计[2010]44号）确定。
施工期，推土机、挖掘机、打桩机施工机械等固定源及混凝土搅拌运输车、压路机各种运输车辆等流动源将会产生很强的噪声。大临工程可能会对周边敏感建筑造成一定影响。
（2）振动
运营期，本线振动的产生是源于列车运行中轮轨之间的碰撞和摩擦，振动通过轨枕、道床、路基（或桥梁结构）、地面传播到建筑物，引起建筑物的振动，对居民住宅产生影响。
施工期，路堤填筑、场站开挖、桥梁基础墩台施工等可能对线路两侧敏感点产生短时间的振动干扰。
（3）电磁
本工程完工后，电力机车运行时因受电弓和接触网滑动接触会产生脉冲型电磁污染，可能对沿线居民收看电视将产生不利影响。牵引变电所产生的工频电磁场，GSM-R基站产生的电磁辐射，也会引起附近居民对电磁影响的担忧。
（4）地表水环境
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1）工程运营期对水环境的影响
本线废水主要为新建站、存车场及线路所产生的生活污水和生产污水，以及既有站改扩建后新增生活污水。
生活污水主要污染物为COD、BOD5、SS、氨氮。
生产污水来源于存车场及综合维修工区、车间。综合维修工区、车间产生的生产污水为轨道车、接触网作业车的清洗及维修污水，主要污染物为CODcr、BOD5、SS、LAS、石油等。
2）工程施工期对水环境的影响
跨河大桥基础均为钻孔桩基础，基础施工对水环境的影响主要表现在钻孔桩产生的泥渣、泥浆、钻机及其它施工机械的跑、冒、滴、漏油，对地表水水质的影响。
桥基采用钻孔桩基础时，钻孔桩施工产生的泥渣严禁排入河道，以免产生阻塞影响河道行洪。
制存梁场废水主要为制梁过程中砂石料清洗废水以及混凝土拌和站的洗罐废水，主要污染物为CODcr、SS等。这些生产废水浊度较高、泥沙含量较大，如果直接排放可能造成附近沟渠淤积或堵塞。
施工营地一般选择在距工点较近、交通方便和水电供给充分的村镇附近。由于施工人员居住、生活简单，生活污水排放量较小，主要以洗漱和食堂清洗污水为主，洗漱污水就地泼洒，不会对当地水环境造成明显影响。
（5）地下水环境
1）施工期对地下水环境的影响
在桥梁钻孔施工中，广泛使用泥浆护壁，泥浆成分中除膨润土和水外，一般添加有两种添加剂，包括CMC和纯碱。其中CMC是一种纤维素醚，由天然纤维经化学改性后获得，属于一种水溶性好的聚阴离子纤维化合物，无色、无味、无毒，广泛应用于食品、医药、牙膏等行业，起到增稠、保水、助悬浮的作用。泥浆成分按重量的配比大约为：水：膨润土：CMC：纯碱=100：（8～10）：（0.1～0.3）：（0.3～0.4）。通过以上分析，可以看出泥浆中没有重金属、剧毒类、有机类污染物，且无毒添加剂含量较低，泥浆使用的时段较短（钻孔过程中），一般对地下水水质影响很小。
站场工程地表开挖、土石方工程施工将破坏地表土壤结构，对土壤含水量和 23
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渗透性能产生影响；工程材料堆放、机械碾压、人员践踏等工程行为导致地表土壤物理性能恶化；工程扰动地表，可能造成部分水土流失。但这种影响仅局限在地表，对地下水水质造成影响的可能性较小。
路基工程的基础开挖不会触及到含水层，路基施工不会对水源地地下水造成影响。
2）运营期对地下水环境的影响
本工程运营期对地下水水质影响较小。
（6）大气环境
运营期，本线采用电力机车牵引，运营列车采用动车组，沿线无机车大气污染物排放。工程新增锅炉均为电锅炉，无大气污染物的排放。
施工期，施工机械作业、运输车辆运行、施工营地人员炊事取暖等将产生废气污染，土石方及建筑材料运输带来运输扬尘污染环境空气。
（7）固体废物
运营期，通过采取垃圾定点投放、及时回收、集中处置、加强站车垃圾排放的管理力度等措施，虽然工程建成后会引起相关各站固体废物量有一定的增加，但在采取措施并严格落实上述制度后，将固体废物纳入市政垃圾处理系统或者综合利用后，不会对周围环境产生影响。
（8）生态环境
工程永久占用土地、路基和桥梁、车站的建设可能对沿线野生动植物、自然生产力、农业生产等产生影响，并产生一定程度的水土流失。
（二）建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况
工程沿线生态环境保护目标见表7，重要及特殊生态敏感区保护目标见表8。 本工程涉及的噪声敏感点共101处，振动环境保护目标共有51处，电磁环境保护目标39处，见表9和表10。
饮用水源地保护区1处，见表11。
表7 生态环境保护目标表 序号 名称
工程用地、取、弃土场、
占压的植被、耕地 行政区划 主要保护对象 与推荐方案线 路位置关系 线路及两侧 占用 1 2 沈阳、阜新、通辽 沈阳、阜新、通辽 生态资源 农田
24
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3 4 5
林地 水利水保设施 基本草原
沈阳、阜新、通辽 沈阳、阜新、通辽
通辽
植被 水保设施 草原
占用 占用 占用
表8 重要或特殊环境保护目标
序号
敏感区名称
敏感区性质/类型
行政区划
位置关系
线路形式
科左后旗人民
1
巴胡塔湿地系统保护区
湿地水域生态系统
通辽市科左后旗
CK149+920-CK159+855段以路基+桥梁形式并行既有大郑铁路通过保护区实验区约9935m
桥梁、路基
政府以后政字[2015]58号文回函表示原则同意线路方案
CK49+820-CK49+970、CK50+250-CK50+870、
辽宁省高山2
台省级森林公园
森林公园
CK51+000-CK51+500段以桥梁
阜新市彰武县
形式穿越辽宁省高山台省级森林公园约1270m。穿越森林公园烽火台森林生态观光景区770m,柳河湿地生态保护景区区500m。拟占地约1.91hm2。
CK88+650-CK96+950、CK99+930-CK106+700段以路基+桥梁形式穿越森林公园约
辽宁省章古3
台国家级沙地森林公园
森林公园
15.070km，工程选线基本并行
阜新市彰武县
既有大郑线，与既有大郑线线间距在30-85m之间。工程涉及该森林公园的章古台防风固沙精神展示区约5.55km、穿越阿尔乡沙地湖沼休闲娱乐
区9.52km。
桥梁、路基
正在办理
桥梁
正在办理
主管部门意见
表9 噪声、振动、电磁环境保护目标表（正线）
序号 1 2 3 4 5 6 7 8
敏感
行政区划
名称
线路形式
点方位
沈阳新民市 沈阳新民市 沈阳新民市 沈阳新民市 沈阳新民市 沈阳新民市 沈阳新民市 沈阳新民市
后营子村 獾洞村杜家屯 大獾洞 建设村朱河沿 小獾洞 郎家窝堡 田家窝堡 梁山村朱河沿
桥梁 桥梁 路基 路桥 桥梁 桥梁 路基 桥梁
右 左 右 右 右 左 左 右
噪声 噪声、振动、电磁噪声、振动、电磁噪声、振动、电磁
噪声 噪声 噪声、振动、电磁
噪声 敏感目标性质
25
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9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49
沈阳新民市 沈阳新民市 沈阳新民市 沈阳新民市 辽宁省彰武县 辽宁省彰武县 辽宁省彰武县 辽宁省彰武县 辽宁省彰武县 辽宁省彰武县 辽宁省彰武县 辽宁省彰武县 辽宁省彰武县 辽宁省彰武县 辽宁省彰武县 辽宁省彰武县 辽宁省彰武县 辽宁省彰武县 辽宁省彰武县 辽宁省彰武县 辽宁省彰武县 辽宁省彰武县 辽宁省彰武县 辽宁省彰武县 辽宁省彰武县 辽宁省彰武县 辽宁省彰武县 辽宁省彰武县 辽宁省彰武县 辽宁省彰武县 辽宁省彰武县 辽宁省彰武县 辽宁省彰武县 辽宁省彰武县 辽宁省彰武县 辽宁省彰武县 通辽科尔沁左翼后旗 通辽科尔沁左翼后旗 通辽科尔沁左翼后旗 通辽科尔沁左翼后旗 通辽科尔沁左翼后旗
团结村小岗屯 周坨子 薛坨子 赵坨子 两家子 马尾村 金家村 六合屯 西石岭子 石岭子村 东南段村 高山台村1 高山台村2、林场
罗家 围场家属房 新三家子 怀仁
中山家子、后山家子
西杨家 王家窝堡 王家屯 平安堡 何家 林场 那力村 大于家窝堡 北皋皋屯 西章古台 东章古台1
兴隆小区、砂矿住宅小区
东章古台2 北章古台 阿尔乡南屯 阿尔乡镇卫生院 阿尔乡幼儿园 阿尔乡北屯 北哈拉海甸子 腰窝堡 轧钢厂住宅
博清花园、土地局住宅、盛大
家园、馨枫郦景 打井队家属房、华丽西区、家
路基 路基 路基 路基 路基 路基 路基 路基 路基 路基 路基 路基 桥梁 路基 路基 路基 路基 路基 路基 路基 路基 路基 路基 路基 路基 路基 路基 路基 路基 路基 路基 路基 路桥 路基 桥梁 桥梁 路基 路基 路基 路基 路基
右 左 右 右 左 右 左 左 右 右 左右左 左右右 左右右 左 右 右 右 左 左右左 右 左 左右左右左 右 右 右 左 左 左 左 右 左 左 右 左 左
噪声 噪声、振动、电磁
噪声 噪声、振动 噪声 噪声 噪声、振动、电磁
噪声 噪声、振动、电磁
噪声 噪声、振动、电磁噪声、振动、电磁噪声、振动、电磁
噪声 噪声、振动 噪声 噪声、振动、电磁噪声、振动、电磁
噪声 噪声 噪声 噪声、振动、电磁噪声、振动 噪声 噪声、振动、电磁噪声、振动、电磁噪声、振动、电磁噪声、振动、电磁
噪声 噪声 噪声 噪声、振动 噪声、振动、电磁
噪声 噪声 噪声 噪声、振动 噪声、振动、电磁
噪声 噪声、振动、电磁
噪声、振动、电磁
26
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俱城住宅楼
50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88
通辽科尔沁左翼后旗 通辽科尔沁左翼后旗 通辽科尔沁左翼后旗 通辽科尔沁左翼后旗 通辽科尔沁左翼后旗 通辽科尔沁左翼后旗 通辽科尔沁左翼后旗 通辽科尔沁左翼后旗 通辽科尔沁左翼后旗 通辽科尔沁左翼后旗 通辽科尔沁左翼后旗 通辽科尔沁左翼后旗 通辽科尔沁左翼后旗 通辽科尔沁左翼后旗 通辽科尔沁左翼后旗 通辽科尔沁左翼后旗 通辽科尔沁左翼后旗 通辽科尔沁左翼后旗 通辽科尔沁左翼后旗 通辽市科尔沁区 通辽市科尔沁区 通辽市科尔沁区 通辽市科尔沁区 通辽市科尔沁区 通辽市科尔沁区 通辽市科尔沁区 通辽市科尔沁区 通辽市科尔沁区 通辽市科尔沁区 通辽市科尔沁区 通辽市科尔沁区 通辽市科尔沁区 通辽市科尔沁区 通辽市科尔沁区 通辽市科尔沁区 通辽市科尔沁区 通辽市科尔沁区 通辽市科尔沁区 通辽市科尔沁区
甘旗卡第三小学 甘旗卡铁西住宅、团结小区、
联合家属楼
中蒙医院、三社区牙医诊所
甘旗卡铁东社区
甘旗卡 北甘旗卡1 北甘旗卡新村 北甘旗卡2 金三角 温都日乎 伊胡塔 伊胡塔林场 东巴胡塔 甘珠庙 巴胡塔 巴胡塔幼儿园 努古斯台衙门营 杳金台牧场3队1 杳金台牧场3队2
太平庄 郭家屯 木里图养殖区 木里图镇、状元府 木里图团结村 新发村 薛家街 清河村养殖小区 通辽西铁路家属区
五家子 前进村 六中家属区 建国南苑
西工人村、粮库平房、水文站
家属区 林场宿舍 燃料公司宿舍 民主路南小区（新九栋） 城南新居、铁南15栋
民主路平房 现代城（规划）
路基 路基 路基 路基 路基 路基 路基 桥梁 桥梁 路基 路基 路基 路基 路基 路桥 路基 路基 路基 路基 路基 路基 路基 路基 路基 路基 路基 桥梁 桥梁 桥梁 桥梁 桥梁 桥梁 桥梁 桥梁 桥梁 桥梁 路桥 路基 路基
左 左 左 右 右 左 右 左 右 左右左右左 右 左 左 左 左右左 左 右 右 左 左 右 左 右 右 左右左 右 右 左 左 左 左 右 右 右 左
噪声、振动 噪声、振动、电磁
噪声 噪声、振动 噪声、振动 噪声 噪声 噪声、振动、电磁
噪声 噪声、振动、电磁
噪声 噪声 噪声 噪声 噪声、振动、电磁
噪声 噪声、振动 噪声 噪声、振动、电磁
噪声 噪声 噪声、振动 噪声、振动、电磁
噪声 噪声、振动、电磁
噪声 噪声 噪声、振动、电磁
噪声 噪声、振动、电磁
噪声 噪声 噪声
噪声、振动 噪声 噪声 噪声、振动、电磁噪声、振动、电磁噪声、振动
27
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89
通辽市科尔沁区
二六八小区、五零四小区
路基
右
噪声、振动、电磁
表10 通辽存车场出入段线噪声、振动、电磁环境保护目标表
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
行政区划 通辽市科尔沁区 通辽市科尔沁区 通辽市科尔沁区 通辽市科尔沁区 通辽市科尔沁区 通辽市科尔沁区 通辽市科尔沁区 通辽市科尔沁区 通辽市科尔沁区 通辽市科尔沁区 通辽市科尔沁区 通辽市科尔沁区
名称 铁路花窖小区 立交桥小区 转盘平房 世纪园小区、及平房
南三角线平房 北三角线平房 老三八楼、铁路兵小区、南
三角线平房 富景华城小区 富景华城幼儿园 铁路平房（出租户） 张菜园、水泥管厂家属区
清河镇
线路形式 路基 路基 路基 路基 路基 路基 路基 路基 路基 路基 路基 路基
敏感点方位 左 右 左 右 右 左 右 右 右 右 右 右
噪声 噪声 噪声 噪声、振动、电磁
噪声 噪声、振动、电磁噪声、振动、电磁噪声、振动、电磁
噪声、振动、电磁噪声、振动、电磁
敏感目标性质
表11 沿线地下水环境保护目标分布概况表
保护类别
行政区域
敏感目标名称
与本工程关系
在CK180+300~CK182+900以路基形式穿越了水源地的二级保护区范围，部分涉及一级区，其中木里图站位于保护区内；在CK194+900~通辽站以路基形式穿越了水源地的二级保护区范围，部分涉及一级区，其中通辽站位于保护
区内。
/
地下饮用水水
源地
通辽市
通辽市科尔沁区集中式
饮用水水源地
居民饮用水 沿线 居民饮用水井
（三）建设项目的主要环境影响及其预测评价结果； 1.声环境
本工程实施后，测点昼间、夜间均有不同程度的超标。各点的预测值分析如下：
(1)受既有铁路影响敏感点
与本工程相关的大郑线、通辽枢纽内相关线路设计年度车流均有变化，既有线拟设置声屏障的，预测已考虑声屏障的插入损失。本工程正线55处受既有铁路影响的敏感点，运营后各点噪声预测结果及声环境影响情况见下表。
1）居民住宅
距拟建铁路外轨中心线30米处:距离拟建铁路外轨中心线30米处敏感点近期昼、夜噪声等效声级分别为49.2～59.9dB(A)、43.2～53.9dB(A)。昼间满足70
28
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dB(A)标准要求，夜间满足60 dB(A)标准要求。
4b类区:4b类区内敏感点近期昼、夜噪声等效声级分别为54.2～68.9dB(A)、49.2～68.5dB(A)，分别较现状变化-7～8.3dB、-9.4～8.8dB(A)，敏感点昼间满足70dB(A)标准，夜间17处敏感点超过60 dB(A)标准要求，超标量为0.6～8.5dB(A)。
2类区:2类区内敏感点近期昼、夜噪声等效声级分别为52.0～65.4dB(A)、47.3～64.8dB(A)，分别较现状变化-1.8～8.2dB、-3.7～9.4dB(A)，昼间27处敏感点超标，超过60 dB(A)标准要求0.1～5.4 dB(A)，夜间46处敏感点超标，超过50 dB(A)标准要求0.5～14.8 dB(A)。
2）特殊敏感点
学校、幼儿园、敬老院等特殊敏感点5处，各测点昼、夜噪声等效声级分别为58.4-61.5dB(A)、53.6-57.8dB(A)，分别较现状变化-0.4～5.5dB(A)、0.7～
4.9dB(A)，昼间2处敏感点噪声等效声级超过60dB(A)标准0.1～1.5dB(A)，2处敏感点夜间噪声等效声级超过50 dB(A)标准3.6～7.8dB(A)。
(2)本线新建正线地段
铁路外轨中心线30米处:铁路外轨中心线30米处近期昼、夜噪声等效声级分别为49.4～58.9B(A)、43.3～52.9dB(A)。21个敏感点昼间噪声等效声级满足《铁路边界噪声限值及其测量方法》（GB12525-90）修改方案70 dB(A)标准要求，夜间满足60dB(A)标准。
4b类区:4b类区内敏感点近期昼、夜噪声等效声级分别为57.0～60.4dB(A)、50.6～53.8dB(A)，分别较现状增加4.1～8dB、6～10.9dB(A)，昼间满足70dB(A)标准，夜间满足60dB(A)标准要求。
2类区:2类区的敏感点近期昼、夜噪声等效声级分别为51.2～67.5dB(A)、44.6～61.4dB(A)，分别较现状增加0.6～13.8dB(A)、0.5～18dB(A)，1处敏感点超过昼间60dB(A)要求，超标量7.5dB(A)，13处敏感点超过夜间50dB(A)标准0.3～11.4dB(A)。
(3)通辽存车场出入段线
4b区内：昼间等效声级为55.0～59.8dB(A)，较现状变化-0.1~4.7 dB(A)，满足70 dB(A)标准要求，夜间等效声级为51.3～57.1dB(A)，较现状变化-1.9~4.7 dB(A)，满足60dB(A)标准要求。
2类区内：昼间等效声级为52.6～60.6dB(A)，较现状变化0.8~4.1dB(A)，1处 29
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敏感点超过60 dB(A)标准要求0.6 dB(A)，夜间等效声级为45.9～53.2dB(A)，较现状变化1.4~7.9 dB(A)，2处敏感点超过50dB(A)标准要求0.3~3.2 dB(A)。
富景华城幼儿园昼间等效声级52.6 dB(A) ，较现状增加1.2 dB(A)。满足60 dB(A)标准要求，夜间无住宿要求。
(4)厂界噪声预测
经预测，可知运营期厂界噪声排放（不叠加背景）均能满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中相应标准要求。
2. 振动环境
(1)工程后，距离线路外轨30m及以外区域预测点共50处，昼夜Z振级评价量为60.7～79.3dB，测点均满足GB10070-88中“铁路干线两侧”80dB标准要求。
(2)距离线路外轨30m内区域预测点共21处，昼夜Z振级评价量为67.5~84.5dB，12处测点低于80dB，9处测点超过80dB达0.4～4.5dB。
(3)远期本线列车与近期运营列车种类不变，Z振级评价量近远期没有明显变化。
3. 电磁环境
（1）电视接收影响分析结论
根据现状监测和预测结果，目前7个监测点采用天线接收的16个电视频道中，工程前有8个频道达到了维持正常收看所需的信噪比35dB的要求；工程后，各频道信噪比下降幅度较大，所有频道均不满足信噪比要求。另外，列车通过时车体的反射和遮挡效应也会对采用普通天线的用户产生比较明显的干扰影响。
根据现状调查，工程沿线电视收看敏感点较少，很少有居民采用自架普通天线收看电视，预计本工程的建设对其沿线居民点的电视收看不会产生显著的不利影响。
（2）牵引变电所的影响分析结论
牵引变电所线产生的工频电场和工频磁感应强度很低，符合GB 8702-2014《电磁环境控制限值》中规定的相关限值要求。
（3） GSM-R的电磁影响结论
根据计算分析，以天线为中心，沿铁路方向两侧各20m，垂直线路两侧各10m，竖直方向天线至向下6米的区域可定为天线的超标区域（控制区），即超标区外辐射功率密度可满足小于8μW/cm2，符合标准GB8702-2014和 30
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HJ/T10.3-1996的要求。
4.水环境
（1）施工期
1）跨河桥梁的基础施工应尽量选择在枯水期，避免由于雨季的施工造成泥浆、机械漏油对水质的影响。桥梁施工挖出的泥渣、泥浆水应设沉淀池，沉淀后自然干化运走，施工结束后用土填平泥浆坑及沉淀池，恢复地表植被。
2）各个大临工程场地设置多级沉淀池。沉淀后的污水可用于施工场地、施工便道的降尘用水和桥梁的养护用水，做到生产污水不外排。
3）各个施工营地设置化粪池，同时设置合理的排水沟渠用于汇集整个施工营地的生活污水。对于含油污水排放量较大的施工点应设小型隔油、集油池，含油污水经过处理后汇入生活污水经化粪池处理后排放。
4）工过程中严格管理施工机械，加强环保意识，遵照当地环保部门的要求，不会对周围水环境产生大的影响。施工结束后工点造成的水污染将自然消失。
（2）运营期
1)新建彰武西站新增生活污水经地埋式SBR处理后，汇同经隔油池处理生产废水，总排放口污水水质满足《城市污水再生利用城市杂用水标准》(GB/T18920-2002)，可用于站区绿化，设计合理。
2）章古台站、田家窝铺线路所产生的污水经过污水处理工艺处理后，总排放口污水水质满足《城市污水再生利用城市杂用水标准》(GB/T18920-2002)，可用于站区绿化，设计合理。章古台站评价建议考虑“以新带老”，既有污水与新增污水一并进行处理。
3）甘旗卡站、木里图站、通辽站产生的生活污水、生产污水经过处理后满足满足《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准，能够排入市政污水管网，设计方案可行。
4）牵引变电所、区间警务区新增生活生活污水经化粪池处理后，储存池储存，水质满足《污水综合排放标准》GB8978-1996三级标准，定期抽排至污水管网，设计方案可行。
5. 地下水
（1）施工期
本工程施工期对地下水水质会产生影响，主要是桥梁钻孔桩基础施工时所用的泥 31
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浆。针对上述污染源应规范文明施工，桥梁工程钻孔桩应采用天然泥浆，泥浆池本身也需采取防渗措施防护，经沉淀处理的泥渣将其运输到管理部门指定的地点，钻孔桩基坑挖基余土要及时运到指定的弃土场。
（2）运营期
本工程运营期对地下水水质影响较小。
6. 大气
（1）施工期
施工过程中，施工机械产生的烟尘，土石方施工及运输车辆产生的扬尘以及各个施工营地配备的临时性小型锅炉，烧水、做饭时排放的烟气，将对大气环境产生影响。各施工单位应严格遵守有关法律、法规，将其影响降低到最小，这些影响随着施工结束而自然消失。
（2）运营期
本线所经地区属于冬季采暖区，为满足房屋冬季采暖要求，本工程6个站、所共设计燃油锅炉16台。本次新建锅炉均评价建议采用电锅炉或其他清洁能源，无污染物排放。
7. 固体废物
（1）施工期
施工期间施工人员产生的生活垃圾易腐蚀变质，产生恶臭，出现蚊蝇并传播疾病，对施工人员的健康和周围环境造成不利影响，需要及时处理；工程拆迁、施工营地撤离时会有一定数量的建筑垃圾产生，对附近环境产生一定的影响。
（2）运营期
旅客候车期间及乘车旅行期间会产生一定数量的生活垃圾，生活垃圾主要成分为一次性饭盒、易拉罐、玻璃和塑料瓶子、果壳、瓜皮纸屑等。旅客列车垃圾主要是车上乘客、乘务员在旅行过程中生活产生的生活垃圾，旅客列车垃圾采取定点投放的原则，并交由市政环卫部门统一处理，不会对沿线周围环境产生影响。
8. 生态环境
工程占地将使沿线区域耕地减少，特别是对征地涉及到的乡镇、村庄，征用土地将减少其人均耕地及农业产出，工程征占少量的林地、果园，工程设计中按照有关标准予以补偿，因此对当地的林业、种植业产生的影响轻微，对沿线地区整个区域的土地利用格局影响轻微。
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路基、站场、桥梁等工程过程中的开挖地表、取弃土（渣）等工程活动扰动地表、破坏植被，导致表土松动，地表蓄水能力降低，在水利、风力的作用下，土壤中的营养元素随水流而流失，使土壤有机质含量降低，物理粘粒减少，造成土壤肥力减退，从而加剧铁路沿线的土壤侵蚀强度。
本工程实施后，沿线穿越村庄地区，势必造成切割村庄、耕地的现象，给村民出行、耕作带来不便。
路基工程切断原有的地表径流途径，改变地表径流条件，对其产生影响，处理不好，有可能形成单面壅水，而另一面地表径流减少的情况。
（四）建设项目对环境敏感区的主要环境影响和预测评价结果
本工程共涉及4处环境敏感区，其中2处森林公园，1处湿地类型的县级保护区，1处地下饮用水水源保护区。
1.高山台省级森林公园
（1）森林公园概况
该森林公园是在彰武县国营高山台林场基础上建立，隶属于高山台林场，19xx年10月，辽宁省林业厅以[1989]辽林地字41号批准成立省级森林公园。公园总面积408.0hm2，其中森林资源总面积347.7hm2。
（2）工程与森林公园位置关系
拟建通辽至京沈高铁新民北站铁路在CK49+820-CK49+970、
CK50+250-CK50+870、CK51+000-CK51+500段以桥梁形式穿越辽宁省高山台省级森林公园约1270m。
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（3）影响分析结论
工程对景区动植物物种多样性基本不会造成影响；工程对规划各景点的影响较小，不会对森林公园景观资源造成大的破坏；同时对地方经济可持续发展、森林公园的发展建设均有较大的促进作用。
（4）主管部门意见
建设单位已经向辽宁省林业厅发文征求本工程穿越该森林公园的意见，目前手续正在办理中。
2. 辽宁章古台沙地国家森林公园
（1）森林公园概况
20xx年12月，国家林业局以林场许准[2005]939号批准成立国家级森林公园。公园总面积11341.3hm2。
（2）工程与森林公园位置关系
拟建通辽至京沈高铁新民北站铁路在CK88+650-CK96+950、
K99+930-CK106+700段以路基+桥梁形式穿越森林公园约15.070km。工程选线整体并行既有大郑线，与既有大郑线线间距在30-85m之间。
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（3）影响分析结论
工程选线整体并行既有大郑线，与既有大郑线线间距在30-85m之间。有效减小了对森林公园的景观分割影响；对景区动植物物种多样性基本不会造成影响；工程不涉及规划的各景点，对景点及森林公园景观资源造成的影响较小； 同时对地方经济可持续发展、森林公园的发展建设均有较大的促进作用。
（4）主管部门意见
建设单位已经向国家林业局发文征求本工程穿越该森林公园的意见，目前手续正在办理中。
3. 巴胡塔湿地系统保护区
（1）保护区概况
该保护区是在20xx年4月由科右后旗人民政府以后政秘字[2008]6号批准建立。总面积达15万亩。
（2）工程与保护区位置关系
拟建工程在CK149+920-CK159+855段以路基+桥梁形式并行既有大郑铁路通过保护区实验区约9935m，其中桥梁300m/1座（巴胡塔大桥，中心里程CK154+250），其余均为路基。拟建工程与既有大郑线线间距在28.8-55.8m之间。保护区内不设站、 35
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不排污。
（3）影响分析结论
拟建工程在CK149+920-CK159+855段以路基+桥梁形式并行既有大郑铁路通过保护区实验区约9935m，拟建工程与既有大郑线线间距在28.8-55.8m之间。保护区内不设站、不排污。通过加强施工期的管理措施，工程对保护区的影响可以得到有效的控制，对保护区产生的影响较小。
（4）主管部门意见
科左后旗人民政府以后政字[2015]58号文回函表示原则同意铁路以路基、桥梁形式并行既有线穿越实验区的方案。
4. 通辽市科尔沁区地下饮用水水源地
工程在CK180+300~CK182+900以路基形式穿越了水源地的二级保护区范围，其中木里图站位于保护区内，涉及到一级保护区的水源井有2号井；在CK194+900~通辽站以路基形式穿越了水源地的二级保护区范围，其中通辽站位于保护区内，涉及到一级保护区的水源井有铁路给水所11号井、6号井和9号井。
通辽市人民政府以通政函[2015]87号文表示，新的水源井选址已完成，水源地保护区的范围正在进行调整。
（五）、污染防治措施、执行标准、达标情况及效果,生态保护措施及效果
1. 噪声
（1）本次评价采用的噪声治理原则如下：
1）根据环发[2010]7号《地面交通噪声污染防治技术政策》，优先考虑对噪声源和传声途径采取工程技术措施，实施噪声主动控制；对不宜对交通噪声实施主动控制的，对噪声敏感建筑物采取有效的噪声防护措施，保证室内合理的声环境质量。
2）城镇建成区路段：
对于新开廊道路段，声环境质量现状超标路段，在背景噪声不变的情况下，以“控制增量1dB以内”为治理目标。声环境质量现状达标路段，以功能区达标为治理目标。
对于非新开廊道，声环境质量现状超标路段，在背景噪声（含既有铁路）不变情况下，通过对既有铁路一并治理，以声环境质量维持或好于现状为治理目标。
3）非城镇建成区路段：对超标的敏感点，根据其规模采取声屏障、隔声窗防护措施。
对居民分布集中的超标敏感点，即“距线路外侧股道中心线80m，线路纵向长度 36
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100m区域内，居民户数大于等于10户”，原则上采取声屏障治理措施；对零星分布或不适于采取声屏障措施，昼夜预测噪声超标的敏感建筑，采取隔声窗措施以满足其室内使用功能。
（2）噪声治理措施
根据环境噪声预测结果，结合敏感点规模以及周围地形条件等现场情况，评价采取措施如下：
设置3m高路基声屏障31处，4m高路基声屏障2处；2.15m高桥梁声屏障8处、
3.15m高桥梁声屏障1处。全线设置隔声窗31处。
采取措施后，各敏感目标处铁路噪声满足相应标准限值或满足房屋使用功能。
2.振动
振动治理原则：根据预测结果，对振动评价量超过80dB的敏感点实施拆迁或功能置换。
施工期各种设备的使用等会产生一定的振动影响，但可以通过施工现场的合理布局、科学管理，做好宣传工作和文明施工，合理安排施工作业时间，可以有效地控制施工振动对环境的影响。施工结束后施工振动影响消失。
3. 电磁
（1）电视接收受影响防护措施
工程完成后，列车产生的电磁辐射对沿线居民收看电视的影响可通过接入有线电视网来消除，同时可完全消除车体的反射和遮挡影响。根据预测结果，建议工程实施前对敏感点中可能受影响电视用户补偿有线电视入网补偿经费或卫星天线购置费。待铁路建设完工并通车后进行测试，如确有影响，再实施补偿。
（2）牵引变电所影响防护措施
本工程新建1座220kV的牵引变电所，其初步选址位置附近无敏感居民建筑。根据类比分析可知，牵引变电所在围墙处产生的工频电场和工频磁感应强度很低，符合GB8702-2014《电磁环境控制限值》规定的工频电磁场限值要求。
（3）GSM-R基站影响防护措施
本工程采用GSM-R数字无线通信系统，到目前为止站址尚未最终确定。根据计算分析，以天线为中心，沿铁路方向两侧各20m，垂直线路两侧各10m，竖直方向天线至向下6米的区域可定为天线的超标区域（控制区），即超标区外辐射功率密度可满足小于8μW/cm2，符合GB8702-2014和HJ/T10.3-1996的要求。要求在基站选址时 37
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应避免超标区域进入居民点范围并尽量远离居民区。
4.水环境
（1）运营期各站污水防治措施、执行标准、达标情况及效果
1）新建彰武西站新增生活污水经地埋式SBR处理后，汇同经隔油池处理生产废水，总排放口污水水质满足《城市污水再生利用城市杂用水标准》(GB/T18920-2002)，可用于站区绿化，设计合理。
2）章古台站、田家窝铺线路所产生的污水经过污水处理工艺处理后，总排放口污水水质满足《城市污水再生利用城市杂用水标准》(GB/T18920-2002)，可用于站区绿化，设计合理。章古台站评价建议考虑“以新带老”，既有污水与新增污水一并进行处理。
3）甘旗卡站、木里图站、通辽站产生的生活污水、生产污水经过处理后满足满足《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准，能够排入市政污水管网，设计方案可行。
4）牵引变电所、区间警务区新增生活生活污水经化粪池处理后，储存池储存，水质满足《污水综合排放标准》GB8978-1996三级标准，定期抽排至污水管网，设计方案可行。
（2）施工期污水处理措施及效果
桥梁施工挖出的泥渣、泥浆水应设沉淀池，不能利用的泥浆废渣就地进行固体废物处理环节。废弃的沉淀池就地固化处理，不得排入河道或异地运输处理。
施工过程中，严格管理施工机械，加强环保意识，遵照当地环保部门的要求，不会对周围的水环境产生大的影响。施工结束后，工点造成的水污染将自然消失。
5.地下水环境保护防治措施与对策
桥梁施工会对地下水位产生一定影响但影响范围较小，且在桥梁施工结束后地下水位会很快的自动恢复,不会对地下水位造成较大扰动。
路基工程的基础开挖不会触及到含水层，路基施工不会对水源地地下水造成影响。
工程扰动地表，可能造成部分水土流失。但这种影响仅局限在地表，对地下水水质造成影响的可能性较小。
临时工程可以通过加强管理，如生活垃圾集中清理外运，生活污水禁止乱排乱倒、集中处理的方法，从而可避免对水源地水质产生不良影响。
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6．大气环境
（1）本次工程新建车站1座，涉及既有车站4座，既有车站污染物排放经过通大及通霍线电气化改造工程后能够满足环保要求，不纳入本工程环境影响评价。本次新建锅炉均采用电锅炉或其他清洁能源，无污染物排放。
（2）施工过程中，施工机械产生的烟尘，运输车辆产生的扬尘以及各个施工营地配备的临时性小型锅炉，烧水、做饭时排放的烟气，将对大气环境产生影响。施工过程中的临时工程与敏感点的距离均大于200m。各施工单位应严格遵守有关法律、法规，将其影响降低到最小，这些影响随着施工结束而自然消失。
7.生态环境
设计中已充分考虑减少占地，并且工程呈线状分布，通过经济补偿用于造田、恢复等措施，可以将影响降低到最小。
设计优先考虑永临结合，尽量利用站区范围内的永久征地和城市用地，施工结束后尽快进行复耕、绿化工作，恢复其原生功能。
本着保护耕地、尽可能少占或不占耕地的原则，工程取土场选址不占用基本农田，在采取复耕措施的情况下，不会对当地的农业生产造成大的破坏，不占压河道，不破坏水保设施；弃土场多选择线路附近的既有取土坑及洼地，对生态环境的影响大大降低。
桥涵工程在设计时已充分考虑了排洪、灌溉、地表径流、人员出行、动物通道等要求，桥梁、涵洞均按1/100水位设计，同时铁路两侧设排水沟，把对河流、排洪、灌溉、地表漫流、动物通道等方面的影响减少到最小。
工程中已对包括土石方调配、取土场、弃土（渣）场、路基边坡、桥涵基础弃土等提出了相应的工程防护和绿化防治措施，这些措施的落实将有利于减轻土石方工程对生态环境的影响，减少水土流失。
（六）环境风险分析预测结果、风险防范措施及应急预案；
1. 风险因素识别
本线跨越的主要河流依次有柳河、地河、洪河、清河。上述河流除柳河、地河外，基本常年干凅；根据调查，柳河、清河上下游各6km范围内未有水源地保护区及取水口的分布，因此工程不会对沿线居民集中饮用水产生影响。
通辽市科尔沁区水源地保护区属于地下水型，环境风险较小。
（1）施工期环境风险分析
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本工程为客运专线，根据工程的建设内容和特点，施工期的风险较小。
（2）运营期环境风险分析
铁路桥梁轨道装有护轮轨，多年以来，尚没有发生过高速铁路跨河桥面上脱轨翻车事故，属于极小概率事件；路基段动车倾覆的几率亦属于极小概率事件。因此，运营期风险较小。
2.防范减缓措施
（1）为减缓环境因素对于行车安全的影响程度，降低环境风险所带来的经济损失和污染，保障旅客的人身安全，本线在施工建设过程中，除严格遵守国家的法律、法规，实施工程措施和环境保护措施外，运营期应严格执行各种运营管理制度，最大程度降低人为因素产生行车事故的可能性。对本段跨河桥铺设护轮轨，最大限度减小运营期在跨河地段可能发生的列车倾覆事故。
（2）严禁控制湿地保护区内施工作业的活动范围。
（3）铁路工程风险因素的不确定性较大，风险发生具有突发性和时间短的特点。运营期加强铁路运输安全管理，严格执行铁路行业制定的技术操作规程和人员培训制度，尽量避免列车运行和环保设施事故的发生，各运营单位应建立环境监控、事故预警和事故处理机构，在发生环境事故时将损失减至最小程度。
3. 应急预案
（1）组织机构及职责
沿线各站、所均应建立事故应急领导小组，当发生运输事故时，由应急领导小组统一指挥、组织、协调有关部门；按预案的各项应急规定采取相应的措施。
（2）应急响应
1）应急预案分级
根据事故现象、事故性质、周边人文地理环境、人员伤亡及财产损失等，铁路事故应急预案分级管理。
2）事故报告内容
事故类型、事故发生时间、事故发生地点、发生事故概况及初步分析、环境污染情况及对周边环境的威胁。
3）事故信息报送
事故信息须及时逐级向运输调度部门报告，事故发生后应立即向发生地所在县级以上地方政府通报。
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4）应急预案启动
当事故发生后，各级应急领导小组接到事故报告后，根据报告内容确定后动应急预案级别，其工作状态由日常管理变为应急状态。
5）环境监测
环境监测组负责事故现场环境监测。
（七）建设项目环境保护措施的技术、经济论证结果
噪声治理方案经济技术比较：
目前铁路噪声污染治理措施主要有设置声屏障、设置绿化林带、敏感点改变功能和建筑隔声防护等几大类。
结合本工程特点、噪声超标情况以及其它工程和环境条件，将本工程各类敏感点适宜采取的噪声污染防治措施列于表12。
表12 噪声污染治理措施经济技术比较表 治理措施
采用高性
能、低噪声
机车 效果分析 从根本上 降低噪声源。 优缺点比较 投资比较适宜的敏感点类型 适用于全线的噪声综合治理，需结优点：从根本上降低噪声投资较大合技术进步、经济条件等逐步实源。 施。
优点：可与主体工程同时声屏障投一般直立式声屏障适用于线路区设计、同时完工，同时改资较大，一间，距铁路30～80m范围的建筑善室内、室外声环境，不般1300元密度相对较高，敏感建筑物高度以影响居民日常生活。 2/m左右中、低层为主。 缺点：造价高。
优点：针对室外所有声源一般在声屏障措施不能达标时采
均能起到隔声效果，使得用，或作为声屏障的辅助措施采
室内环境满足使用功能要投资约500用。适用于规模较小，房屋较分散
2元/m 的居民区，求。 或降噪量大，声屏障措
缺点：主要影响自然通风施不能完全达标时采用的辅助措
换气，后续问题较多。 施。
适用于铁路用地界内有闲置空地
或地方愿意提供土地等情况，且绿本地区属干旱地区，降水/ 量小而蒸发量大，不适宜由于沿线平原区线路两侧多辟为高大、农耕地，故评价不提倡由工程额外
征用农用地种植绿化隔离带。
优点：居民可避免噪声污
染。 结合振动防治措施使用，功能置换缺点：投资巨大，并且引投资较大距离线路较近的、受影响较大的房起安置、征地等问题；拆屋。 迁后可能再度建设敏感建
筑。 一般直立式3m直立式屏障降噪声屏障 量5～10dB(A)。 设置隔声窗 有30dB(A)以上的隔声效果。 乔灌结合密植的10m宽绿化带可降噪1～设置 2dB(A)；30m宽绿化绿化林带 林带可降噪2～3dB(A)。 敏感点房屋功能置换或拆迁 可避免铁路 噪声影响。
（八）建设项目对环境影响的经济损益分析结果
本工程的实施，环境保护需要一定的投入，但这种投入对于工程后的社会效益以及本项目的投资来讲，工程的环境经济效益较好。
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（九）建设项目防护距离内的搬迁所涉及的单位、居民情况及相关措施
全线区间拆迁房屋面积112356.9m2，其中民房94992.9m2（楼房14640m2，平房80352.9m2），厂房6786m2，路内房屋10578 m2（楼房2180 m2，平房8398 m2）。区间拆迁大棚332256 m。
拆迁和安置工作必须以国家和地方的相关政策法规为依据。
（十）建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度
1. 环境监测计划
在施工期间，建设单位、各施工单位的环保专职人员（兼职人员）应督促施工部门落实本报告中关于施工期的各项环保措施，并负责本单位的环保设施的施工管理和竣工验收。环境监理人员应按设计文件和施工进度对施工期间的各项监测项目进行检查。定期向上级主管部门报告监测项目的执行情况。
在运营期，由沈阳铁路局环境保护办公室对管内各车站和环保设施的完好率、处理达标情况进行监督检查。
2. 环境管理
为保护好本工程沿线环境，确保工程的各种不良环境影响得到有效控制和缓解，必须对本工程实施的全过程进行严格、科学的环境管理与监测。本项目的环境管理包括建设前期环境管理、施工期环境管理、运营期环境管理。
建设前期的环境管理：
在设计过程中，建设单位和设计单位必须严格执行工程《环境影响报告书》中提出的并经环境保护部批复核准的各项环保措施，将环保投资列入概算中，并在初步设计、施工图设计中得到全面反映，以实现环保工程“三同时”的要求。
施工期环境管理：
施工期环境管理组成包括建设单位、施工单位及监理单位在内的三级管理体制，各项环保措施的实施由建设单位督促协调施工单位执行，设计单位做好施工配合和服务。
环境监理：
施工期环境监理纳入工程监理，建设单位委托具备资质的监理单位实施工程监理，工程监理单位必须具有合法资质的专职或兼职环保监理人员对本段铁路工程施工期的环保措施执行情况进行环境保护监理。
本工程施工期环境监理内容包括取（弃）土场、施工营地、便道的位置、规模和 422
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工程防护措施，以及取弃土场等地表植被保护与恢复措施；工程用地内绿化及植物防护措施。重点监理区域为：湿地保护区、森林公园、水源地范围内的施工。铁路临近饮用水水源保护区施工建设范围，重点关注施工场地扬尘、烟尘的预防；施工产生的生产、生活废水排放与处理，施工垃圾、生活垃圾集中收集、清运及处置等控制措施。
运营期环境管理：
运营期的环境管理的主要任务是确保各项环保设施的正常运转，同时通过日常环境监测获得可靠运转参数，为运营管理和决策提供科学依据。
本项目实施后仍由沈阳铁路局环保管理机构负责日常运营监测。
各站、存车场具体负责其附属环保设施的运转和维护，配合铁路或地方环境监测站进行日常环境监测，记录并及时上报污染源排放与环保设备运行动态，处理可能发生的污染事故或纠纷。
五、环境影响评价结论
工程在选线过程中对重要的环境敏感目标进行了尽量的绕避，不能绕避的均采取各项有效措施对工程施工和运营期的影响进行控制。对于工程实施后产生的噪声、振动等的影响，从污染源头、传播途径、受影响敏感目标各方面加强控制与治理措施，其影响可控。本工程产生的生产和生活污水均处理后达标排放；本工程新增车站采暖接入市政热源，无条件的采用电锅炉及空调采暖，无大气污染物的排放；一般固体废物交环卫部门处理。本项目建设是《铁路“十二五”发展规划》的重点项目，在认真落实了设计和本报告中提出的环保措施，工程对环境的负面影响可以得到有效控制和减缓，在切实做好环境保护工作的前提下，本工程是一项经济效益高、社会效益显著、符合社会效益、经济效益和环境效益协调统一的工程，工程建设具有环境可行性和合理性。
六、联系方式
建设单位、环评机构的联系人和详细联系方式（含地址、邮编、电话、传真和电子邮箱）。
1. 建设单位名称和联系方式
建设单位：通赤凌快速铁路公司筹备组
地址：沈阳市和平区总站路100号
联系人：刘先生 邮编：110001
电话：024-62029471 传真：024-62029471
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电子邮箱：1320656884@qq.com (邮件主题请注明：通辽至京沈高铁新民北站铁路环评公众意见）
2. 环境影响评价机构的名称和联系方式
评价单位：铁道第三勘察设计院集团有限公司
地址：天津市河北区金沙江路33号增1号 邮编：300251
联系人：张先生 电话：022-26175403 传真：022-26175334
电子邮箱：tsdihps@163.com (邮件主题请注明：通辽至京沈高铁新民北站铁路环评公众意见）
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