第四章 财政法律制度
第一节 预算法律制度
☆考点总结
一、预算法律制度的构成（三项构成并非两项）
二、国家预算
注：
（1）国家预算原则的记忆方法：预算原则：共同挽联可以吗？
共（公:公开性）同（统：统一性）挽（完：完整性）联（年：年度性）可（可靠性）以吗？
（2）不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区、直辖市政府确定，可以暂不设立预算。
（3）县级以上地方政府的派出机构，根据本级政府授权进行预算管理活动，但是不是一级预算
三、预算管理的职权
四、预算收入和预算支出（多选）
注意：
1、中央和地方收支的划分，是国务院规定，并报全国人民代表大会常务委员会备案
2、上级不得在预算外调用下级政府的预算的资金；下级政府不得截留或挤占上级政府的预算
五、预算组织程序
六、决算
七、预决算的监督
第二节 政府采购法律制度
☆考点总结
第三节 国库集中收付制度
☆考点总结
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第四章财政法律制度
一、预算法律制度
指国家经过法定程序制定的，用以调整国家预算关系的法律、行政法规和相关规章制度。
1、预算法律制度的构成
·《预算法》：是我国第一部财政法律；是财政法律制度的核心；1995年1月1日施行。
·《预算法实施条例》：预算化施行的同年颁布，是预算法有关规定的具体和细化；
（注：1951年，政务院就颁布了《预决算暂行条例》，一直沿用了40年）
2、国家预算——财政分配和宏观调控的主要手段，具有分配、调控和监督的职能。
·预算收入：采用税收等形式
·预算支出：用于经济建设和国防、文化、教育、科学、卫生、社会福利等各项事业。
（1）国家预算的作用——财力保证、调节制约、反映监督。
（2）国家预算的级次划分（一般国家都实行多级预算，各级预算实行收支平衡的原则）
·中央预算；省级预算；地市级预算；县市级预算；乡镇级预算；
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第四章：财政法律制度
第一节：预算法律制度：
一、预算法律制度是指国家经法定程序制定的，用以调整（国家预算 ）关系的法律。我国预算法律制度由（ 预算法）（预算法实施条例 ）和其他预算法规制度构成。其中（ 预算法）是我国第一部财政基本法律
二、国家预算
1、国家预算是指经法定程序批准的，国家在一定期间内预定的（财政收支 ）计划。
2、国家预算的作用包括（ 财力保证）（调节制约 ）（反映监督 ）
3、国家预算级次结构预算根据（政权结构 ）（行政区域划分 ）（财政管理体制）确定的，我国的国家预算实行（ 一级政府一级）预算，共分为（五 ）级，具体包括（中央预算 ）（省级预算 ）（地市级预算 ）（县市级预算 ）（乡镇级预算 ）
4、国家预算构成分为（中央预算 ）（地方预算 ）（ 总预算）（ 部门单位预算）
三、预算管理职权
四、预算收入和预算支出
1、预算收入划分为（ 中央预算收入）（地方预算收入 ）（ 中央和地方共享收入），预算收入形式包括：税收收入、国有资产收益、专项收入、其他收入。其中（税收收入）是国家预算收入的主体部分
2、预算支出划分为（ 中央预算支出）（ 地方预算支出），预算支出形式包括：经济建设支出、教科文体事业发展支出、国家管理费用支出、国防支出、各项补贴支出、其他支出。其中（经济建设支出）是预算支出的主要部分
五、预算组织程序包括预算的（编制 ）（审批 ）（执行 ）（ 调整）
六、决算
1、决算是指对年度（ 预算收支）执行结果的会计报告，是预算执行的总结，是国家管理预算活动的（最后）程序。包括（决算报表）（文字说明）
2、中央决算草案由（国务院财政部）编制，提请（全国人大常委）审批
3、县以上决算草案由（地方政府财政）编制，由本级政府审定后，提请（本级人大常委）审批
4、乡镇决算草案由（乡镇政府）编制，提请（本级人大）审批
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第四章 财政法律制度
第一节 预算法律制度
一、预算法律制度的构成（《预算法》和《预算法实施条例》）
（一）、预算法的概念 指调整国家在进行预算资金的筹集和取得、使用和分配、监督和管理等过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。预算法是财政法的核心。
（二）、预算法的调整对象 是指国家在预算资金的筹集和取得、使用和分配、监督和管理等过程中所发生的社会关系，这种预算关系简称为国家预算关系。
（三）、预算法律关系的组成 国家预算关系经过预算法律规范确认和调整而形成预算法律关系。预算法律关系包括：1、预算管理体制法律关系；2、预算程序法律关系；3、预算实体法律关系。
（四）、我国现行预算法律制度
1、《预算法》---------19xx年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过，自19xx年1月1日起施行。《预算法》是我国预算管理的基本法。
2、《预算法实施条例》-------19xx年11月22日以国务院令第186号发布并实施。它进一步细化了《预算法》关于预算管理职权、预算的编制与执行方面的规定，是《预算法》实施的必要补充。
二、国家预算
（一）、国家预算的概念 国家预算是指国家的基本财政收支计划。从内容上看，国家预算是将财政收支活动记载在收支分类表中，以反映政府活动的范围和方向，体现政府的政策意图；从程序上看，国家预算的编制是政府对财政收支的计划安排，预算的执行是财政资金的筹措和使用过程，国家决算则是国家预算执行的总结。
（二）、国家预算的作用
国家预算具有（财政）分配、（宏观）调控和监督职能。
国家预算的作用有：1、财力保证；2、调节制约；3、反映监督。
（三）、国家预算的级次划分
我国国家预算组成体系是按照一级政权设立一级预算的原则建立的。共有五级预算：1、中央预算；2、省、自治区级预算；3、直辖市级预算；4、县、自治区不设区的市、辖区级预算；5、乡、民族乡、镇级预算。
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第四章 财政法规制度 小结
根据20xx年《财经法规与会计职业道德》编辑 罗铮
第四章 财政法规制度
预算法律制度的构成
国家预算
预算管理的职权
一、预算法律制度 预算收入与预算支出
预算组织程序
决算
预决算的监督
政府采购法律制度的构成
政府采购的概念
政府采购的原则
政府采购的功能
本章主要内容 二、政府采购法律制度 政府采购的执行模式
政府采购当事人
政府采购方式
政府采购的监督检查
国库集中收付制度
国库单一账户体系
三、 国库集中收付制度 财政收入收缴方式和程序
财政支出支付方式和程序
第一节 预算法律制度
一、预算法律制度的构成 (P207)
预算法律制度是用以调整在国家预算资金的筹集、分配、使用和管理过程中发生的经济关系的法律规范的总称。我国预算法律制度由《预算法》、《预算法实施条例》以及有关国家预算管理的其他法规制度构成。
（一）预算法（P207）
《预算法》是我国第一部财政基本法律（全国人民代表大会制定、发布），是我国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其他预算法律的基本依据。
预算法是核心法、骨干法。财政活动的主要内容是预算资金的筹集、分配、使用和管理。没有预算就没有财政
（二）预算法实施条例 (P.1208)
《预算法实施条例》根据预算法所确立的基本原则和规定，对其中的有关法律概念，以及预算管理的方法和程序等做了具体规定。由国务院19xx年11月22日颁布。（【解析】《预算法实施条例》是法规）
二、国家预算 （P.208）
（一）国家预算的概念 （P.208）
国家预算，国家在一定期间内预定的财政收支计划，是进行财政分配的依据和宏观调控的重要手段。国家预算是实现财政职能的基本手段，反映国家的施政方针和社会经济政策，规定政府活动的范围和方向。
我国的预算收入采取税收等形式（税收占预算收入总额的90%以上。），预算支出主要用于经济建设和国防、文化、教育、科学、卫生、社会福利等各项事业。（【解析】：一般都是非营利性的）
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第四章 财政法规制度
第一节 预算法律制度
一、预算法律制度的构成
预算法律制度是指国家经过法定程序制定的，用以调整国家预算关系的法律、行政法规和相关的规章制度。
(一)《预算法》
《预算法》是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其他预算法规的基本依据。
(二)《预算法实施条例》
《预算法实施条例》是行政法规，由国务院制定。是为了贯彻实施《预算法》，为预算及其监督提供更为具体明确的行为准则。
二、国家预算
(一)国家预算的概念
国家预算是经法定程序批准的国家年度财政收支计划，是实现财政职能的基本手段，反映国家的施政方针和社会经济政策，规定政府活动的范围和方向。
(二)国家预算的作用
1.财力保证作用;
2.调节制约作用;
3.反映监督作用。
(三)国家预算的级次划分
1.一级政府一级预算。
2.我国的国家预算共分为五级，具体为：
(1)中央预算;
(2)省级(省、自治区、直辖市)预算;
(3)地市级(设区的市、自治州)预算;
(4)县市级(县、自治县、不设区的市、市辖区)预算;
(5)乡镇级(乡、民族乡、镇)预算。
这五个级次的预算，除中央预算外，其他四个级次的预算又称为地方预算。
【例题·单选题】我国财政支出组成的级次是 ( )。
A.二级
B.三级
C.四级
D.五级
【答案】D
【例题·判断题】国家预算实行一级政府一级预算。( )
【答案】√
(四)国家预算的构成
1.中央预算
中央预算是指中央政府预算，由中央各部门(含直属单位)的预算组成，包括地方向中央上解的收入数额和中央返还地方或者补助地方的数额。
2.地方预算
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