邗江区集体林权制度改革工作总结
扬州市邗江区林改办
邗江区幅员面积703平方公里，辖11个镇、3个街道办事处、1个经济开发区、149个村。全区林业用地面积 143060.84亩，集体林地面积140004.94亩，国有林地面积3055.9亩。我区集体林权制度改革工作从20xx年x月试点到20xx年x月底，前后历时一年多，我区共完成林改面积11.97万亩，其中均股均利面积4530.57亩，发放股权证2651本，林权发证面积44019亩。超额完成省、市下达的林改任务。总结全区的林改工作，主要做法是：
一、加强组织领导，科学制定林改方案
20xx年省、市相继召开林业会议后，区委区政府对此高度重视，迅速成立区集体林权制度改革领导小组，制定下发《邗江区集体林权制度改革实施方案》，从我区农村集体林权的实际出发，对全区林改工作进行了统一布置，并安排林改专项工作经费。分管副区长朱跃龙亲自深入各镇调查研究，进行指导，确定李典、杨寿两镇为我区林改工作先行试点单位，20xx年在试点基础上我区全面推开林改工作。为充分掌握各林改村组的集体林业资源现状，在区林改办的指导下，各村、组对集体林业用地面积、分布、所有权、使用权，集体成片林面积、分布、所有权、使用权以及其中的已改制、未改制面积，改制的主要方式、存在的问题，林权证发放情
况，集体林中公益林、商品林划分情况及经营现状等作了深入细致的调查，进行了分类整理，为科学制定集体林权制度改革实施方案提供了翔实的第一手资料。
二、注重宣传培训，稳妥推进林改工作
林改工作比较复杂，为了吃透政策，把好事办好，我区通过制作宣传栏、宣传标语、编发《简报》等开展相关宣传工作，下发《致广大林农的公开信》2万多份，让基层干部和广大农民知晓林改政策，为林改工作顺利进行营造良好的环境。区农委于20xx年x月x日召开了区林权制度改革试点动员和培训会议，会上区农委主要领导作了动员讲话，对林改工作提出了要求，高邮市的林改专家针对林改的具体操作步骤作了详细讲解，与会人员进一步理解林改政策和任务、理清林改思路、掌握林改程序。20xx年x月x日区林改办在李典镇小乾村召开林改现场会，对试点镇林改工作进行了交流总结，部署下阶段工作。20xx年x月x日，我区召开了全区集体林权制度改革培训会议，对全区20xx年林改工作进行全面部署，提出具体要求，明确序时进度，会上请扬州市林改办吴建华处长作了林改专题讲座。同时，区农委成立了集体林权制度改革辅导小组，林改办所有成员划镇包干，明确责任和分工，强化服务与指导。为确保各地能按时按质完成林改目标任务，20xx年x月x日我区又召开集体林权制度改革推进会，会上，各镇对林改进展情况、存在问题、下一步打算等进行了交流，区林改办通报、点评了各镇林改情况，进一步促进林改工作。在林改过程中，区林改办
人员经常深入到镇、村指导林改工作，对林改中遇到的问题及时指导并帮助解决。
三、依法规范操作，确保林改符合实际
严格执行《森林法》、《农村土地承包法》、《物权法》、《村民委员会组织法》等法律法规，按照“公开、公平、公正”原则，依法推进改革，及时化解矛盾，维护农村和社会稳定。在林改推进过程中：一是充分尊重和依靠群众。把林改重大问题的决定权交给群众，使改革集中民智、符合民心，体现民意。村组林改方案要公示，要通过村民民主议事的方式审议通过林改方案，实行“四签两公示”，即通知签收、与会签到、表态签字、决议签名，林改方案、股权登记表公示；实行两个“2/3”，即必须有2/3以上的村民或村民代表到会，实施方案必须有2/3以上的与会者同意。要形成决议报镇政府审批、区政府林改办备案。二是切实保障农民受益，让改革成果惠及农民。我区村组集体统一经营的林地林木主要采取均利方式，即将农村集体经济组织林木净收益的56%以股份的形式平均分配给本集体经济组织成员（农户或个人），其余的20%作为公积金，用于扩大林业再生产，24%用于本集体经济组织公益事业。通过实施林权制度改革，确保农民得实惠、生态受保护。
四、搞好自查整改，不断提高林改质量
在各镇开展自查的基础上，区林改办从10月x日开始分别对我区各镇林改工作进行全面检查。一是听取林改工作汇报，了解、掌握各镇林改总体情况，通过检查，认定各镇
林改工作已按要求全面按时完成。二是查阅林改成果资料档案，对资料整理、装订规定了统一格式，确保合同手续齐全、程序合法。在林改档案整理过程中，严格按照江苏省林业局、档案局联合印发的《江苏省集体林权制度改革档案管理办法》的要求，确定归档目录，由各镇（街道）负责提供林改各阶段文书资料，在区林改办的统一要求下，规范标准化的电子档案和文字档案。为规范表册的填写，做到准确、完整、整洁，全区确定由责任心强、业务熟悉的村工作人员具体负责各村各组档案资料的收集与归档保存工作，对各组形成的相关文字材料、图、表、册等由组干部在镇林改办同志的指导下统一在村办公室填写，从而保证了各类材料的规范与完整。镇（街道）汇总后，我区集中林改办人员对各镇林改材料逐一进行过堂，每天1-2个镇，前后历时半个月，发现问题，则退回有关镇、村重新整理和补充。同时，多次邀请市、区档案局专家对我区林改档案的整理工作进行指导，确保档案符合相关要求。三是实地查看，确保林权证、承包合同中林地的图、表、册一致，人、地、证相符。
由于各级领导高度重视，林改办精心指导，基层干部努力工作和群众积极参与，全区林改工作稳妥推进，程序完整，操作规范，符合实际。我区林改任务的顺利完成，主要得益于以下几方面：
1、加强领导，组织保障是前提
为全面推进集体林权制度改革工作，我区各级均成立了以党政主要负责人为组长的林改领导机构，并做到了“六到位”即：组织保障到位、人员到位、经费到位、责任到位、业务培训到位、宣传发动到位，确保了林改工作的顺利开展。
2、依靠群众，机制创新是基础
群众是改革的主体，同时也是首次改革的最大受益者，我区在林改中，依靠群众、走群众路线，按《土地承包法》和《村民委员会组织法》的规定，由村民自主决定林改方案，从而使林改工作得以顺利进行。
3、试点先行，调查摸底是根本
区林改工作在试点镇基础上，各镇、村进行调查摸底，根据各镇的镇情、村情、林情，采取先行试点、先易后难、全面铺开的方式进行，为全面完成林改任务打下了基础。
4、严格质量，规范操作是核心
质量是林改的生命。在林改工作中，严格坚持时间服从质量，进度服从质量。为确保林改工作质量，全区结合实际，认真组织开展“回头看”工作，对照业务技术操作规范及相关的规定进行自检自查，做到时间、进度和质量的协调统一。
５、公平、公正、公开是保障
全区严格按照公开、公正、公平的原则开展林改工作，充分尊重民意，顺应民心，确保林改工作的顺利推进。
为了巩固林改成果，我们认为在今后林业工作中要做好以下几方面的工作。一是积极探索，加强和改进森林资源保
护和管理方式，建立有利于林业可持续发展的保护体系。二是继续加强林业法律、法规宣传教育，健全森林资源保护的各项规章制度，尤其是要抓好村规民约的制定，提高村民的自律意识和自我管理水平。 三是加强基层林业机构基础设施建设及森林资源保护管理，进一步加大资金投入。
第二篇：新坝集体林权制度改革工作总结
新坝乡集体林权制度改革工作总结
新坝乡位于高台县西南端49公里处，是全县唯一的高海拔山区乡，全乡土地面积64.1万亩，辖30个村1个农场，295个社，21009人，全乡林业用地总面积8.44万亩，有林地32443亩，划定重点公益林2507亩，实施退耕还林面积11040亩，发展设施葡萄523座。
按照县委政府深化集体林权制度改革的总体安排部署，我乡被列为全县集体林权制度改革的试点乡。自20xx年７月x日召开全乡集体林权制度改革动员会以来，乡党委、政府认真贯彻落实《高台县推进集体林权制度改革实施方案》文件精神，紧紧围绕“林有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的改革目标和“农民得实惠、生态受保护”的基本要求，精心组织，狠抓落实，带领全体乡村干部和全乡群众，举全乡之力强势推进改革工作，通过一年多的艰辛努力，截止目前，主体改革任务已基本完成。
一、加强领导，精心组织。全县集体林权制度改革工作会议后，我乡在充分调研的基础上，成立了以乡党委书记为组长，乡长、分管领导为副组长，各相关站所负责人为成员的乡林改工作领导小组（13人）。各村也相继成立了以村支部书记为组长的集体林改领导小组，领导机构下设四个工作小组，即：林地边界勘验小组、评估作价小组、纠纷调处小组和群众监督小组。在整个林权制度改革工作中，全乡共组
建机构101个，工作人员达653人，真正做到了思想认识到位、组织领导到位、专业技术人员到位，为全乡集体林权制度改革工作提供了强有力的组织保障。
二、广泛宣传，深入动员。农村广大群众是林改工作的主体，群众积极主动参与是确保改革顺利推进的关键。自20xx年x月份以来，先后召开乡级动员会2次；村级动员会20场（次）；各村分别召开两委会、社长党员会、领导小组会、社员群众代表会、群众大会、社级会议若干场次、悬挂横幅42条；张贴标语360多条；出黑板报二期（42块）；发放《致农民朋友的一封信》7000余份；（县级3500份、乡级3500份）发放《集体林权制度改革问题解答》、《集体林权制度改革资料汇编》300多册；乡集体林改办公室编发林改简报7期140多份；结合赶集日，举办林改咨询服务3场次、制作大型永久性宣传牌两块，制作宣传喷绘25块，大型标语五幅，在沿路沿线班车停靠点进行张帖，并制作横幅10条。通过宣传，使林改工作家喻户晓。整个宣传发动工作生动活泼、形式多样，广大村民热情高涨，积极主动配合林改工作，为整个林改工作的顺利开展打下了坚实的群众基础。
三、加强培训，规范业务。为保障林改业务技术力量，县上从林业系统抽调了20名技术人员，协助我乡20个村的技术业务。乡上抽调了40名领导干部，驻村开展林改工作。针对集体林权制度改革工作业务技术要求高、任务重、工作
人员技能参差不齐的实际，层层加强技术业务培训，努力提高技术人员业务能力。在培训上邀请县林业局林改小组指导人员培训三场（次），乡政府组织培训村、社干部、包村干部3次、播放专题片6场次，并组织乡林改小组成员和部分村的干部到临泽亢寨村学习经验，取经借宝，使每一个参与林改的人员掌握了林改政策，知晓了工作程序，熟练了具体操作，明白了自身责任，确保林改工作不出偏差、不走弯路。
四、调查摸底，制定方案。在全面宣传发动的同时，按照现场测量、现场评估、现场签字“三在现场”的工作要求，对涉及到的公益林地、退耕还林地、村林场、宜林地、集体经济成员等内容分类进行指导，对林地林木分树种测量统计、GPS丈量面积、株株进行评估作价；对集体经济成员户数、人数经乡集体林改领导小组讨论后，原则上按20xx年x月x日在册人口为主，并针对其他情况分几类下发了指导性意见，供各村参考，同时督促各村对林地林木和集体经济成员情况进行了公示。通过调查摸底，本次林改全乡共涉及20个村，187个社，3518户农户，12465人。共涉及集体林地面积54675.1亩，其中:公益林2151亩(涉及9个村)，村林场199亩(涉及4个村)，退耕还林1552.9亩(涉及12个村)，宜林地50772.2亩(涉及16个村)。在调查摸底的基础上，各村根据林地现状，因地制宜，形成了林改工作实施方案初稿。经村民会议2/3以上的成员同意签名后上报乡林
改办。乡林改办对各村上报的方案进行了反复讨论，提出了修改意见并下发各村，各村按照修改意见又一次对方案进行了修改完善并表决，形成了修改稿再一次上报乡林改办，乡林改领导小组对符合各村实际的方案进行了批复。方案的制定做到了实事求是、依法依规，群众认可、具有可操作性。
五、调处纠纷，维护稳定。林权纠纷的调处工作，直接关系到农村社会的稳定，关系到农村经济的发展，关系到林改的进程。对林改中出现的各类矛盾纠纷，我们本着“尊重历史、尊重事实、依法办事、妥善处理”的原则，及时派出纠纷调解小组，并充分发挥老党员、老干部、老同志的作用，以乡情、亲情、友情为纽带，做好矛盾纠纷化解工作，及时将纠纷化解在村社，确保了林改工作顺利进行。
六、因地施策，确权到户。根据我乡的实际情况，林权改革主要采取以下几种方式。一是对面积较大的荒滩灌木林地，采取确权到户方式，按本村现有登记人口进行平均确权到户，以户为单位家庭承包经营。二对经营面积小，地域条件差的林地，采取在全村公开报名，公开承包或拍卖的方式，优先承包、拍卖给本集体经济组织内的成员经营管理，承包或拍卖收益按现有户籍村民人数平均分配。三是对国家级重点公益林，考虑到确权后灌溉、抚育等实际困难，实行股份经营的方式，林地折合股份，农户以林地股份享有权利，经股东会议讨论后委托村委会行使股东大会权利。全乡涉及林
改面积54675.1亩，其中：确权到户50772.2亩，占林改总面积的92.8%，大户承包1656.9亩，占林改总面积的3%，股份制经营2151亩，占林改总面积的4%，另外有林场拍卖56亩。
七、签订合同，登记发证。根据现场勘察取得的林权资料和各村的林改方案，确定了权属的登记结果后，各村进行张榜公示7天，公示的内容主要包括：林地四至、登记面积、林种、受益人及其他相关信息等，在村民充分了解公示内容，没有异议后，最终确定林权登记结果，各村委会和农户签订了书面承包合同。明确承包关系后，依照《物权法》和《森林法》的规定，按照申请→审核→公示→发证的程序，核发全国统一式样的林权证，全乡共颁发林权证2425本。
八、以民为本，依法依规进行改革。我乡的林改工作坚持尊重民意、依法改革，以绝大多数群众满意为标准，把每一个集体经济组织的改革决策权交给群众，按照《土地承包法》、《村民委员会组织法》以及有关林业改革的法律、政策规定，实行改革程序、方法、内容、结果四公开，确保村民知情权、参与权、决策权和监督权，真正实现了公开、公平、公正。在改革中严格按照 “两个三分之二”、“三分三不分”、“三在现场”、 “八个规范”的要求规范操作。并成立巡回检查组，对每一阶段开展工作情况进行督促检查，对于林改工作中发现的一些具体问题，及时召开乡村林改工作领导小
组研究讨论，形成解决问题的处理意见，为全乡林改工作任务的按期完成提供了坚强的政策保障。做到林改政策贯彻落实有实效、业务技术规范不走样，确保了我乡林改工作不走过场。
九、规范档案管理，健全林改档案。档案资料是真实反映林改全过程的历史依据。为了做到林改档案资料齐全完整、规范，林改一开始，乡上统一制定并印发各类表册，统一为各村配发了档案资料盒，确保了林改工作从一开始就规范运行。按照县林改办下发的《高台县集体林权制度改革相关资料收集办法》，乡村都分别明确专人收集管理，县档案局也跟踪培训指导规范建档。至目前，各村的档案已收集完整，在林业局统一进行装订、归档。
莫道雄关征途远，而今迈步从头越。新坝林业的改革与发展任重而道远，我们还需要不断地完善、不断地深化、不断地创新！
我们坚信，有“十二五”规划的宏伟蓝图，有县委、县政府的正确领导，有县林业局的大力支持，有全乡广大人民群众的共同努力，新坝的林权制度改革将会硕果累累，新坝的林业发展必将迎来更加明媚的春天！