2015农村产权制度改革试点工作汇报

农村产权制度改革试点工作汇报

现将**镇农村产权制度改革试点工作的开展情况汇报如下：

一、农村产权制度改革工作开展的基本情况

**镇位于**区南部山区，总面积136平方公里，辖37个行政村，70余个农村专业合作社，现有农户17600户，人口4.5人，耕地面积34700亩。根据这次农村产权制度改革工作精神，我镇***、**、***三个村为首批试点村。三个试点村19xx年第二轮土地延包签订的耕地面积2497.21亩，签订土地延包合同1135份。二轮延包后共收回330人承包地。其中因家庭人口变化收回承包地的有236人（死亡、出嫁），因上学收回承包地的有36人，因户口迁移收回承包地的有52人，外出务工经商收回承包地6人。近几年三个试点村土地流转的总面积达到1078亩（其中流转到合作社的370亩、流转到企业的708亩，）共签订土地流转合同873份，涉及农户873户。

为抓好该工作的落实，组织三个村的党支部书记、村委会主任及相关包村工作人员先后到临淄、沂水等先进单位进行参观学习，为该项工作的开展奠定了坚实基础。

具体工作中，一是加强该项工作的领导。镇党委政府成立了以书记为组长，镇长、副书记、分管农业副镇长为副组长，全体班子成员、相关站所负责人为成员的农村产权制度改革领导小组；领导小组下设办公室，镇党委副书记为领导小组办公室主任，分管农业副镇长为办公室副主任；安排14名机关干部作为产权改革指导员入驻各试点村，全面负责各村工作指导、协调和督导工作。同时，根据市区工作要求及全镇实际，镇党委政府召开动员会，制定出台《**镇关于农村产权制度改革的实施意见》。会后，三个试点村也成立相应的工作领导机构，并选派工作能力强、群众威信高、熟悉业务的人员负责具体工作。在镇农村产权制度改革领导小组的指导下，进一步统一思想，提高认识，明确目标，为该项工作的开展提供了强有力的组织保障。

二是重视宣传发动。三个试点村通过召开村两委成员、村民代表会议，根据本村实际，对在确权过程中可能出现的问题进行讨论和征求意见，并认真学习《**镇关于农村产权制度改革的实施意见》，要求党员干部、村民小组长、村民代表首先带头宣传农村产权制度改革的有关知识，动员群众主动参与、全力配合。镇领导小组办公室会同村两委，先后印发宣传资料宣传单1000余份，发放到每家每户，并在村民集中居住区和人口密集地通过悬挂横幅、张贴小标语、举办宣传栏等形式进行深入宣传，让农民群众充分了解农村产权制度改革的目的意义，为改革试点工作的顺利实施营造了良好的舆论氛围。在确权登记过程中，各户确定了户代表，由各村村民小组长组成村级议事机构，负责解决在产权具体摸底方法，确保了入户调查的质量。组织全体班子成员、包村指导员、试点村书记主任、工作人员进行了培训和座谈。针对改革的相关政策、实施步骤、可能出现的问题进行了讲解和分析，使工作人员做到心中有数。

三是抓好相关人员培训。组织三个试点村的党支部书记、村委会主任参加市区培训班，系统学习关于农村产权制度改革的有关文件及领导讲话精神，具体掌握农村产权制度工作的主要步骤和重要政策依据。同时，镇农村产权制度改革领导小组也先后3次对相关工作人员重点对该项工作的各项程序进行培训，切实提高工作人员的业务能力。 四是做好基础材料的准备工作。镇经管站和各试点村在第二阶段工作开展之前将第二轮延包合同和土地台账进行确认，并对所有合同进行复印，为存档工作打好基础。使包村指导员和村工作人员了解了情况。

五是按照一村一策的原则，制定各试点村实施方案。镇党委政府确定的工作原则是：各试点村依据村情制定相应的方案，以村为主组织实施。根据土地变更情况，就是第一条

提到的情况，经过分析，三个村都制定了先将土地变更情况进行规范后，再行入户的方案。目前各试点村正在进行这项工作，按照要求，这项工作于6月20日结束。具体办法是，对调地换地的，双方签订协议，签字并经村委认可存档，出现纠纷的村组织协调，协调不成的，存疑，暂不发证。同时也初步制定了几条工作原则，一是对侵占扩大种植面积的，经现场指认，按照原承包面积登记发证；二是对抽地、补地等土地变更的，按照现实情况登记颁证；三是对发现的新的问题和矛盾，统计汇总后统一进行答复。 六是加强督导，确保了入户调查质量保证按时保质完成。搞好摸底调查登记工作。在区农业局、经管站等部门、镇相关工作人员深入各村认真统筹协调、精心指导下，分组负责展开调查摸底、登记工作，在确保开好一个群众会的同时，实行调查登记和房屋测绘同时进行。在详细填写摸底表和房屋测绘过程中，扎实抓好现场操作指导，及时发现问题、解决问题，确保登记情况和房屋测绘的准确性。每天按时收集整理各个工作组提出的问题，及时推进我镇农村改革试点的工作进度。调查摸底工作结束后，组织人要开展了摸底登记表的数据审查和查漏补缺工作，及时梳理在调查摸底工作中了解到和反映出的问题进行归类，对一时不能解决和答复的问题及时上报到区农业局。组织各村结合自身实情，()进行解释和调处，对法律法规无明确归档的相关事项，需村民会议或村民代表大会讨论的问题，以村为单位召开村民代表大会或户代表会议进行讨论表决，表决结果写入村规民约。

七是做好基础材料和档案工作。领导小组安排专人做好档案工作，及时将各村工作开展情况、各类基础材料、影像资料整理完善。

二、下一步主要工作目标

一是抓好测绘工作，严格公示程序。测绘结束后，组织农户现场确认土地，要求承包人和四邻均在图纸上签字，公示后予以确认。

二是加强对该项工作的督导。镇领导小组加强定期调度，坚持当天一汇总、两天一调度的原则，确保工作有效推进。

三是化解矛盾，确保社会稳定。在抓进度、抓质量的同时，要抓好矛盾处理，要做到提前预见矛盾，合理避免矛盾，化解新的矛盾，确保该项工作如期顺利圆满完成。

第二篇：农村产权制度改革评估工作总结

**区农村产权制度改革评估工作总结

农村产权制度改革是深入贯彻中央“多予、少取、放活”基本方针的根本途径，是破解“三农”问题的重大举措，是依法维护农民利益的充分体现，是提高农村市场化程度的重要举措，是推进统筹城乡综合配套改革试验区建设的有效载体。此项改革政策性强，涉及面广，事关广大群众和村社集体的根本利益，是打破城乡二元结构，真正实现还权赋能，让农民享有同证同酬同等待遇的关键和基础。

20xx年初**区政府决定在**区开展农村产权制度改革，北京***资产评估有限责任公司（以下简称本公司）及时与本次改革主管部门－－**区农委取得了联系并承接了本次农村产权改革的全部评估工作，至今已完成功376个村的评估工作。现将本次评估工作中学习到的经验提出，与同行们分享并请同行们指教。

一、做好农村产权制度改革评估前期工作

1、协同农村产权制度领导机构和工作机构宣传农村产权制度的目的及意义，召开村集体经济组织成员代表大会，现场解答成员代表提出的疑问；对村产权制度改革工作进行表决。

农村产权制度改革的目的是通过统筹推进深化农村产权制度改革，建立健全“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的农村产权制度，切实推动农村资产资本化，促进农民生产生活方式转变，为统筹城乡科学发展创造条件。

农村产权制度改革将给农民带来带来很多好处，概括起来说有两点：

一是解决农村产权明晰问题，强化集体经济组织和个人对农村产权的自主权，特别是处臵权。

二是激活农村生产要素，赋予农村产权商品属性，促进其流动增值，赋予农民利用农村产权自主发展的能力，解决发展过程中的资金瓶颈问题。

用农村产权进行股份运作，不对农村产权确权，农民又拿什么入股。

明晰产权，确保权益。按照清产核资、清人分类、配臵股份、建立合作、规范监管五个阶段，将全部集体资产价值化，折股量化到个人，建立起新的集体经济组织和一套新的集体经济制度，依法依规、靠章程制度来保证集体资产所有者的权益。

盘活资产，推动发展。盘活集体资产，加快农业现代化步伐，实现集体资产保值增值。

2、在宣传农村产权制度的同时了解农村集体组织资产特点及农村集体组织资产架构。

3、借鉴、学习其他区县的改革评估经验。

二、制定一套与资产清查评估相适应的评估工作规程 针对资产清查评估内容多、范围广、时间跨度长的特点，本公司建立一套适合本次资产清查评估的工作程序，如对评估人员进行农村资产清查评估有关业务知识的培训，根据资产清查评估的要求制定评估工作规范及相应的工作底稿体系，由富有资产清查评估经验的高级管理人员组成业务质量控制委员会对评估工作进行指导和规范；

采用适应农村集体组织特点的灵活多样的评估方法，

根据农村资产清查评估的业务性质，在全面评估的基础上制定丰富多样的评估方法。

本公司评估人员充分了解、分析测试村集体组织内部控制及业务流程，根据分析结果进行实质性测试等程序，本次资产评估主要采取盘点、函证、检查、计算、询问等方法。

1、银行存款、往来款项、投资及借款主要进行函证，对于银行存款及借款要求全部进行函证。

2、实物资产主要进行逐项盘点。

3、资产损溢主要进行检查、复核、鉴证、盘点等，对资产损溢要求一笔一审。

三、建立持续有效的沟通机制

为保证项目优质高效地完成，本公司建立持续有效的沟通机制，包括评估过程中各评估项目小组之间、评估项目组与村代会、村改革领导小组之间，及与主管部门之间进行及时有效的信息沟通。

四、工作中一些具体问题

1、针对各被评估村申报评估资料及填报评估表格过程中出现的各类疑难或问题，运用网络、多媒体、电话等多种形式进行答疑和辅导，以便有一个相对较好的评估起点。

2、根据本项目的特点，按照大型集群项目进行控制，成立项目中心组和各镇4个评估组，实行纵横交错、上下联动的工作方式。

纵向上：在区主要整体改制领导小组及其办公室的统一部署下，在项目总协调人和现场总负责人的带领下统一指挥调度，全面负责整个项目的开展；在项目总负责人的控制下，依托公司技术支持平台，按本项目所涉及资产的特点构建方法标准组，制订并指导各现场作业组执行统一的评估技术方案，并由运行支持平台进行全程全面的质量控制。现场总负责人根据现场情况实施动态实时调控，保证众多评估作业组同时推进的一致性、合规性和快捷性。横向上：以每个村资产分布区域为单位组织相应的评估现场作业组，分别由两名具有丰富评估经验的项目经理负责，根据资产量的大小不同，带领足够的评估人员，全线展开评估。对重大问题处理原则，现场工作总调度等，集中统一管理，具体作业，分散实施。

3、本项目涉及村集体数量较多，分布范围较广，参与人员众多，因此，实施有效的控制是项目成功的关键所在。本项目主要控制措施包括：

(1)统一了技术方案：对本项目的任务和目标，评估依据的选取，各类资产的评估方法、技术方案和要求，评估队伍的组织与控制，与委托方、各被评估单位及其他中介机构的协调和配合要求，时间计划安排，评估参数的选取，案例特别要求，明细表操作要求，工作底稿的要求等进行了详尽规定。同时针对各被评估单位的特殊事项，由分项目组提出初

步处理方案，项目中心组会同方法标准组讨论后具体实施。

(2)统一了价格标准：对评估范围内的机器设备、车辆、电子设备制定了统一的价格标准，供各项目组选用。同时根据各被评估单位的具体情况进行实事求是的选用和调整。

(3)统一了评估参数标准：对房屋建筑物、机器设备的经济使用年限，车辆的牌照费、待报废资产残值率等进行了统一规定。

(4)工作指令：对评估工作中需关注的问题、具体工作要求等以工作指令的形式下发，要求各项目组遵照执行，有效地保证各项目组工作顺利推进。

(5)问题解答：针对各项目组工作中遇见的疑点、难点问题，除及时答复外，还对一些共性问题编制了问题解答，供其他项目人员参考。

5、现场实地勘察

依据各被评估村集体组织资产评估明细表，评估人员对申报的现金、存货和固定资产进行盘点和现场勘察。针对不同的资产性质及特点，采取不同的勘察方法。

①现金、存货的清查：评估人员对纳入本次评估范围内的现金、存货进行了现场抽查盘点。

②设备类资产的清查：评估人员逐项查阅了设备的运行记录，了解村集体组织的设备管理制度及维护措施，同村集体组织设备管理人员及操作人员座谈以了解设备的实际运

行状态及设备的购臵日期、产地、账面原值各项费用的构成情况，同时对全部设备填写设备现场勘察记录等。通过这些步骤，比较充分地了解了各主要设备的历史变更及运行情况。

③对房屋建(构)筑物类资产的清查：由于农村集体组织所建成房屋建(构)筑物均无设计文件、预(决)算书及施工图纸等，所以必须了解施工工艺和施工过程，并逐一调查了解房屋、建筑物的现行状况和检修情况，填写现场勘察记录表。对周边房屋一级及二手市场情况进行调查了解，同时调查现行现行建房价格。

④对在建工程，了解在建工程的具体内容、开工时间、结算方式、实际完工程度和工程量；核对申报材料上所列的支付款项与实际支付的款项的一致性，注意了解评估基准日后新发生支付款项和支付人；审核有关的工程施工合同、财务账簿及付款凭证，并到工程现场进行了勘察，核实其费用是否按合同规定的条款支付，有无不合理开支，工程项目的建设进度与合同规定是否相符。

⑤土地使用权的清查

根据《**区农村集体经济产权制度改革草案》**区村集体组织的土地使用权不参与此次评估。

(6)补充、修改和完善资产评估明细表

根据现场实地勘察了解到的结果，进一步完善资产评估

明细表，以做到“表”“实”相符。

(7)核实产权证明文件

对评估范围的设备、车辆和房产的产权进行调查，以确认做到产权清晰。评估是在调查核实产权的基础上进行的。

(8)请村集体组织有关业务人员协助对往来款、银行存款、银行贷款的函证。

(9)本所自行对当地房地产价格、工程定额、取费文件的调查和收集工作，当地的人工、主材、设备台班价格的调查工作，以及对村集体组织主要设备向供货方进行价格询证等。

(10)根据委估资产的实际状况和特点，确定各类资产的具体评估方法。对评估范围内的各项资产及负债，在清查核实的基础上做出初步评估测算。

(11)对负债中专项应付款、应付土地补偿款进行关注。 现场工作过程中，我们评估队伍对各被评估村集体组织资产均进行了详尽的现场尽职调查和清查核实。把工作做深、做细，以消除各种隐患，使评估工作经得起历史的检验。

北京***资产评估有限公司

联系人:唐洪涛

电话:136xxxxxxxx