农村产权制度改革

助推“XXXX，XXXX”的跨越发展

――――XX镇农村产权制度改革工作汇报

各位领导：

（写点客套话）

一、基本情况

我镇幅员面积XX平方公里，辖X个村和X个社区，XXX个村民小组。全镇耕地面积XXX亩，农户总数为XXXX户，总人口XXXX人，其中农业人口为XXX人，非农业人口为XXX人。

20xx年以来，镇党委、政府认真按照上级指示精神，坚持把农村产权制度改革作为统筹城乡发展和经济社会发展的重要工作来抓，按照确权是基础、流转是核心、配套是保障的工作思路，大胆探索、扎实推进，较好地完成了产权制度改革的各项工作。截止目前，全镇XX个组颁发农村土地承包经营权证XXXX户（本）、房屋所有权证XXXX户（本）、暂缓确权XXX户，集体土地使用权证XXXX（本）、暂缓确权XXX户，集体土地所有权证XXX本和林权证XXXX户（本）。

二、主要做法

（一）精心组织，确保人员到位

为把握全局、统筹开展好农村产权制度改革工作，镇党委、政府高度重视此项工作，召开了镇党委专题研究农村产权制度改革工作的安排与部署，成立了由镇党委书记任组 1

长，镇党委副书记、镇长任副组长，班子成员和相关办公室负责人为成员的镇农村产权制度改革领导小组领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由XX同志兼任，负责及时收集各村产权制度改革中遇到的问题以及好的作法，及时进行解决与交流，为农村产权制度改革提供了强有力的支撑。

根据改革工作的要求，抽调了一批思想觉高、业务能力和责任心强、有威望的同志参与到改革过程中来，并成立了工作督查组、工作指导组、政策宣讲组、纠纷调处组和业务技术组，分别负责产权制度改革中所发生的一切事务，做到分工明确、责任到人。同时督查组的成员也对各组人员进行严格的考核、考勤，确保在确权过程中不出现违法违记事件和损害群众利益的行为。

各村(社区)也相应成立了由各村（社区）党支部书记任组长的村（社区）农村产权制度改革工作领导小组。各村、组通过召开党员、院坝会、群众代表会和群众大会，相应成立了议事会和矛盾纠纷调处小组，负责本村（社区）、组农村产权制度改革方面的具体工作。

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涂家垴镇农村产权制度改革情况汇报

农村产权制度改革将给农民带来带来很多好处，概括起来说有两点：一是解决农村产权明晰问题，强化集体经济组织和个人对农村产权的自主权，特别是处置权；二是激活农村生产要素，赋予农村产权商品属性，促进其流动增值，赋予农民利用农村产权自主发展的能力，解决发展过程中的资金瓶颈问题。

无疑，农村产权制度改革为“三农”绘就美好蓝图，引领“三农”走上阳光大道，但是拆迁腾地这第一根火柴如何点燃？土地流转后农民的收益和生活如何得到保障？等等问题，在改革的开局中都要应对有策。涂家垴镇张远村是全市农村产权改革试点村，万秀村和畈上但村是镇试点村，改革工作正在顺利推进，解决的问题多遇到的问题也多，在实地调研中，看到一些举措是可供思考借鉴的。

一、涂家垴镇张远村产权制度改革基本情况

全张远村辖16个村民小组、437户、1338人；总面积10945亩，其中耕地44047.5亩，山地4250亩，养殖水面1306亩，宅基地487.1亩，未利用土地510.4亩；现有房屋347栋，总计建筑面积53609.92平方米。

20xx年2月以来，涂家垴镇按照鄂州发[2012]3号、鄂州综改办[2012]12号文件精神，采取由点到面、分类指导、逐步推进的办法，张远村结合村级治理机制，成立了议事会、监事会，协助村两委实施产权制度改革。目前，已完成家庭人口公示、田亩公示和房屋补偿标准公布、村民建筑面积公布，一期计划迁村腾地165.25亩，已有六个村五十余户签字同意拆迁，

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周秦风、戴贡园、细屋柯、范圣明等六个自然湾将陆续进入拆迁阶段。

二、主要做法及取得的经验成效：

1、前期宣传效果良好，村民基本了解此次产权制度改革政策、目的，能盘算得到在此次改革中大致上有哪些权利，有哪些损失，并据此权衡自己利弊；也了解产权改革的步骤、措施，并安排日常生产劳动，情绪稳定。

2、工作步骤安排合理，“分步实施，逐步推进”的工作思路科学，易于发现问题和解决问题，留给居民充分的斟酌时间，探讨合理方案。如果利益保护得当，先期拆迁腾地村民可以成为其他村民的示范户，充分发挥榜样作用，降低思想保守村民的坚守、观望心理。

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**区农村产权制度改革评估工作总结

农村产权制度改革是深入贯彻中央“多予、少取、放活”基本方针的根本途径，是破解“三农”问题的重大举措，是依法维护农民利益的充分体现，是提高农村市场化程度的重要举措，是推进统筹城乡综合配套改革试验区建设的有效载体。此项改革政策性强，涉及面广，事关广大群众和村社集体的根本利益，是打破城乡二元结构，真正实现还权赋能，让农民享有同证同酬同等待遇的关键和基础。

20xx年初**区政府决定在**区开展农村产权制度改革，北京***资产评估有限责任公司（以下简称本公司）及时与本次改革主管部门－－**区农委取得了联系并承接了本次农村产权改革的全部评估工作，至今已完成功376个村的评估工作。现将本次评估工作中学习到的经验提出，与同行们分享并请同行们指教。

一、做好农村产权制度改革评估前期工作

1、协同农村产权制度领导机构和工作机构宣传农村产权制度的目的及意义，召开村集体经济组织成员代表大会，现场解答成员代表提出的疑问；对村产权制度改革工作进行表决。

农村产权制度改革的目的是通过统筹推进深化农村产权制度改革，建立健全“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的农村产权制度，切实推动农村资产资本化，促进农民生产生活方式转变，为统筹城乡科学发展创造条件。

农村产权制度改革将给农民带来带来很多好处，概括起来说有两点：

一是解决农村产权明晰问题，强化集体经济组织和个人对农村产权的自主权，特别是处臵权。

二是激活农村生产要素，赋予农村产权商品属性，促进其流动增值，赋予农民利用农村产权自主发展的能力，解决发展过程中的资金瓶颈问题。

用农村产权进行股份运作，不对农村产权确权，农民又拿什么入股。

明晰产权，确保权益。按照清产核资、清人分类、配臵股份、建立合作、规范监管五个阶段，将全部集体资产价值化，折股量化到个人，建立起新的集体经济组织和一套新的集体经济制度，依法依规、靠章程制度来保证集体资产所有者的权益。

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元山镇农村产权制度改革情况汇报

中共元山镇党委 元山镇人民政府

元山镇位于平昌县东北部，距县城22公里，幅员面积75平方公里，18个村（居），130个农业合作社，12642户，人口36774人，劳动力14897人；耕地面积25873亩，其中：水田13594亩，旱地12279亩，林地面积36660亩。有库2个，塘148口。人均纯收入4372元。巴山新居点20个，20xx年已建7个点231户；20xx年13个点，巴山新居点规划860户，已建房442套，在建房418套，土坯房改造完工755户，危房改造已完工380户。推进农村产权制度改革，不仅是探索新时期农村工作的新路径，统筹城乡的新举措，加快农村发展的新动力，更是完善社会主义市场经济体制的重要内容，是解放和发展农村生产力，解决“三农”问题的根本保证。为加快建立适应社会主义市场经济体制、符合农村发展需要的现代农村产权制度，进一步优化农村资源配置，推动农村资产资本化，促进农民生产生活方式转变，开创城乡一体化新局面，根据《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅》关于新形势下深化农村改革完善农业发展体制机制的意见﹙川办?20xx?5号﹚和《中共巴中市委、巴中市人民政府》关于推进“两化”互动、统筹城乡协调发展的意见。﹙巴委发?20xx?1号﹚文件精神，就元山镇农村产权制度

改革试点情况汇报如下：

一、试点原则

坚持稳定农村基本经营制度。坚持以家庭联产承包责任制为核心的农村基本经营制度长久稳定，不断完善统分结合的双层经营体制，积极推进农业经营体制机制创新，加快推进农业经营方式转变。

坚持严格保护耕地资源。处理好耕地保护同土地资源合理开发利用的关系，确保在耕地总量不减、质量不降的前提下，盘活农村闲置、未充分利用的土地资源，实现农村土地资源的合理流转和集约利用。

坚持维护农民合法权益。充分尊重农民意愿，保障农民对改革的知情权、参与权、表达权和监督权，依法保障集体资产、农民合法权益不受侵害，建立合理的收益分配制度，让农民通过改革得到更多实惠。

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产权制度改革全年总结

按照中共唐山市委市政府关于推进农村产权制度改革工作的指导意见，唐发[20xx]28号文件精神，为建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的农村产权制度，切实推动农村资源资产化、资产资本化、资本市场化，增加农民资产性收入，促进农民生产生活方式转变，着力破除城乡二元结构，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，为统筹城乡发展创造条件、探索路径、积累经验。在市委、市政府的正确领导下，在农工委领导的高度重视与精心指导下，我处结合唐山实际情况，将产权制度改革的各项工作按照时间、步骤实现了整体推进、确保各项工作的顺利进行，现将总结如下：

一、 工作开展情况

1、基本情况：

全市农村集体土地确权登记颁证完成53%；林地、林木确权登记颁证山区完成67%、平原完成92%；农村土地承包经营权确权登记颁证完成97%；农村房屋所有权确权颁证完成35%；建立村级集体财富积累机制的村完成85%， 20xx年农村各项产权制度改革工作任务顺利完成。各县（市）区具体数据详见附表。

二、 主要实施办法和步骤

1、 权责明确，领导带队

根据市委、市政府的要求，各县（市）区专门成立了产权制度改革领导小组，负责组织、协调、指导全县（市）区产权制度改革工作的开展。农口各单位主要负责同志为第一责任人，明确了责任分工，并建立健全了联系会议、定期通报及督导工作进度，形成了协调配合，合力推进的工作局面。切实发挥好组织领导、统筹协调、督促落实的作用，深入推进农村产权制度改革。同时，农工委政策法规处在王晓峰书记带领下，采用走基层访农户，实地查看，随机抽查等形式检验检察各县（市）区实际完成情况，查找工作中的亮点与不足，为下一步工作总结经验。

2、 方案细化，联系实际

各县（市）区结合自身实际，研究制定了产权制度改革实施方案或指导意见，对产权制度改革工作做了周密细致的安排部署。工作中各县（市）区，理论联系实际，听取基层干部意见，认真研究破解制约工作顺利开展的困难和问题，对基层工作均形成了一套具有自身特色的工作方式、方法，也为其他县（市）区提供了可供参考的案例和经验。

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农村产权制度改革5月份小结

一、本月工作开展情况 （一）县农村产权制度改革领导小组办公室顺利移交，实现平稳过渡。为了充分发挥领导小组办公室是参谋助手、联络桥梁的作用，更快推进我县农村产权改革工作，县农产改办由县农办移交到县农业局。办公室的移交，实现与市农产改办全面对接，解决在日常工作中信息联系不畅，沟通不足的问题，同时也避免了县农办在农村产权制度改革和“六边三化三美”双线做战的尴尬。

（二）下发《20xx年度XX县农村产权制度改革工作考核细则》，明确工作内容和要求。针对去年农村产权制度改革考核中单位之间可比性不高、可操作性不强等问题，我们从考核对象、考核方式、考核程序、奖惩制度等四方面入手，重新制定20xx年考核细则，增加各单位之间的竞争性，加快推进速度，采用目标任务定量和定性相结合，确保考核结果更全面、客观、公正。

（三）编制农村权制度改革工作年度预算方案，强化资金保障。为了有效推进改革工作，让资金用到实处，农业、国土、林业、金融办等部门联合编制资金预算方案，统一由农产改办向县政府请示。

（四）召开农村产权制度改革领导小组扩大会议，分析工作进度。会上，领导小组成员单位主要围绕《关于全市农村产权制度改革工作1-4月份推进情况的通报》中反映的问题，进行专题研究，对照各自的薄弱环节，制订相应工作计划。同时，XX等5个重点乡镇（街道）主要是汇报村经社股

改工作情况，分析目前存在的问题，研究对策。该会议为确保更快、更好的完成农村产权制度改革年度各项任务打下了良好的基础。

（五）各部门认真履行职责，各项工作有序推进。农业部门：在土地登记工作上，联合土地测绘公司制订土地承包经营权确权登记颁证基本方案，在股权改革工作上，组织乡镇（街道）干部赴XX县考察学习村经济合作社股改先进经验，在产权产易工作上，完成农村产权交易平台培训工作。国土和城建部门：在XX村开展“五同步”（农村数字地籍调查和农房面积测绘同步进行；农村违法建筑和违法用地同步处置；农村违法建筑和违法用地补办审批手续同步开展；历史形成宅基地使用权和房屋所有权权属同步认定；农村宅基地使用权和房屋所有权登记发证同步办理）试点工作。水利部门：召开XX县农村水利工程产权改革划界测量初步验收会议，各项测量数据及指标进行了复核。

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2015农村产权制度改革试点工作汇报

农村产权制度改革试点工作汇报

现将**镇农村产权制度改革试点工作的开展情况汇报如下：

一、农村产权制度改革工作开展的基本情况

**镇位于**区南部山区，总面积136平方公里，辖37个行政村，70余个农村专业合作社，现有农户17600户，人口4.5人，耕地面积34700亩。根据这次农村产权制度改革工作精神，我镇***、**、***三个村为首批试点村。三个试点村19xx年第二轮土地延包签订的耕地面积2497.21亩，签订土地延包合同1135份。二轮延包后共收回330人承包地。其中因家庭人口变化收回承包地的有236人（死亡、出嫁），因上学收回承包地的有36人，因户口迁移收回承包地的有52人，外出务工经商收回承包地6人。近几年三个试点村土地流转的总面积达到1078亩（其中流转到合作社的370亩、流转到企业的708亩，）共签订土地流转合同873份，涉及农户873户。

为抓好该工作的落实，组织三个村的党支部书记、村委会主任及相关包村工作人员先后到临淄、沂水等先进单位进行参观学习，为该项工作的开展奠定了坚实基础。

具体工作中，一是加强该项工作的领导。镇党委政府成立了以书记为组长，镇长、副书记、分管农业副镇长为副组长，全体班子成员、相关站所负责人为成员的农村产权制度改革领导小组；领导小组下设办公室，镇党委副书记为领导小组办公室主任，分管农业副镇长为办公室副主任；安排14名机关干部作为产权改革指导员入驻各试点村，全面负责各村工作指导、协调和督导工作。同时，根据市区工作要求及全镇实际，镇党委政府召开动员会，制定出台《**镇关于农村产权制度改革的实施意见》。会后，三个试点村也成立相应的工作领导机构，并选派工作能力强、群众威信高、熟悉业务的人员负责具体工作。在镇农村产权制度改革领导小组的指导下，进一步统一思想，提高认识，明确目标，为该项工作的开展提供了强有力的组织保障。

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