20xx年全市组织工作要点
（征求意见稿）
20xx年，全市组织工作总体思路是：以十八大精神为指导，牢牢把握“一条主线”，坚持“两个方针”，突出“十三大工程”（十八大精神学用覆盖、干部素质提升、带头人队伍建设“五个一”、“五星”党员争创、区域党建示范、村级集体经济“十百千”、年轻干部选拔培养、干部人事制度改革深化拓展、任前廉政申报、干部“三位一体”日常管理、人才工作“211”、信息工作提升和自身建设“五修五创”工程），统筹推进“四项建设”（领导班子和干部队伍建设、组织制度创新和基层组织建设、人才工作和人才队伍建设、组织部门自身建设），始终做到围绕中心、服务大局，改革创新、克难攻坚，求真务实、稳中求进，全面提升组织工作科学化水平，为加快“中国农谷”建设、提前全面建成小康社会提供坚强组织保证。
一、抓好党员干部学习贯彻十八大精神工作
1、实施十八大精神学用覆盖工程。把学习贯彻十八大精神与学习贯彻党章、学习贯彻省十次党代会、学习贯彻市委七届四次全会精神相结合，以抓好党政干部学习为重点，不断把学习贯彻十八大精神引向深入。加强对基层党组织学习贯彻十八大精神的组织、指导，抓好基层党组织书记轮训，通过集中培训、媒体访谈、知识竞赛、书面测试等方式，推进基层党组织和党员学习十八大精神全覆盖。
2、实施干部素质提升工程。制定实施20xx—20xx年全市干部教育培训规划。坚持用党的理论武装党员干部，及时学习中国特色理论体系的最新成果。实施干部教育培训“双百”计划，市县两级聘请100名专家、教授开展理论讲座，组织市、县党校专兼职教师讲授100堂理论精品课。推进市县党校改革发展，加强培训基地、专兼职教师队伍和案例教材建设，挂牌成立20家干部教育培训基地。推动干部选学。
3、会同有关部门组织开展党的群众路线教育实践活动。上半年会同有关方面开展调研，积极做好相关准备工作。下半年按照中央、省委统一部署，紧密结合荆门实际，研究制定工作方案，自上而下、分级分批在全市铺开。
二、切实加强领导班子和干部队伍建设
4、实施“三位一体”干部日常管理工程。坚持以完善促进科学发展的干部考评机制为目的，探索构建以综合考评为统领、积分制管理为手段、日常台账管理为基础的干部管理考评体系。出台《荆门市领导班子和领导干部日常管理工作台账暂行办法》。
5、实施干部人事制度改革深化拓展工程。坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，指导、督促各试点单位和各县市区全面推进干部人事制度改革。完善竞争性选拔方式，改进笔试、面试和考察工作，防止简单以票、以分取人。坚持“优秀干部从基层来，年轻干部到基层去”，进一步强化基层导向，严格实行市直机关补充公务员从具备两年以上乡镇工作经历的基层公务员中公开遴选，建立从基层一线培养选拔干部链。积极探索“任期+竞岗”制，研究出台市直单位班子成员竞争上岗办法，建立健全调整不适宜担任现职干部制度。推行事业单位班子成员聘任制。
6、继续实施年轻干部成长工程。认真做好城镇规划、财税金融、教育三类优秀年轻干部的遴选和培训工作。注重系统谋划，制定实施年轻干部队伍建设五年规划，出台年轻干部成长工程后续培养管理办法。把乡镇（街道）作为培养年轻干部的主阵地，做好“三个一批”工作，从市、县机关的年轻干部成长工程培养对象、选调生和公开招考的研究生中选派60名左右年龄30周岁以下干部到乡镇（街道）任职；选派60名左右年龄30周岁以下、乡镇工作经历不满两年的干部到乡镇（街道）挂职；面向全国“985”、“211”高校公开招考100名农业管理、产业经济、金融外贸、城镇规划等专业研究生充实到基层。面向全国招录100名左右公务员。
7、落实从严管理监督干部要求。严格执行四项监督制度，对“一报告两评议”中反映出的问题有针对性开展整改。贯彻落实中央和省委关于改进作风的各项规定，分层推进领导班子制度体系建设。突出对重点对象的监督，制定《关于进一步加强对领导班子决策重大事项的监督的意见》，加大市直单位“一把手”任中审计力度，做好领导干部报告个人有关事项工作。加强监督创新，实施任前廉政申报工程，对拟提拔
重用的市管干部全面开展任前廉政申报。深化干部选任流程管理。完善与执纪执法部门干部监督信息沟通办法。
三、大力实施人才强市战略
8、完善党管人才体制和机制，加快构建优先布局。进一步完善人才工作目标责任制，切实推动“一把手”抓“第一资源”。加强与财政部门的衔接和沟通，研究落实“人才发展专项资金三年内达到本级一般预算收入2%”的实现路径。制定出台荆门市格林美人才发展基金使用管理办法。
9、坚持发展为先，大力实施人才工作“211工程”。立足于人才引得进、留得住、作用发挥好，培养20xx名高层次、高技能人才，引进100名高层次人才，实施好10项人才资源转化项目。重点围绕“中国农谷”建设，引进10名左右两院院士、40名左右产业发展高端创新创业人才、回归40名左右的农村经营能人。精心组织实施好院士村、专业技术官、高新区人才特区、院士专家工作站、“双千亿”产业专家咨询委员会、自主创新“双五”工程、华中科技大学博士服务团、华中农业大学研究生实习基地、博士后科研工作站、专家人才基层行等10大重点人才项目，促进人才资源向现实生产力转化。
10、创优环境，着力营造良好氛围。重点抓好“六个一”、“五个一”、“四个一”、“三个一”扶持政策的落实。开通高层次人才职称评定的绿色通道，制定出台《荆门市“人才公寓”建设管理实施办法》。建立和完善市领导联系和定期走访专家人才制度，坚持专家人才健康体检和外出休假考察制度，做好挂职人才的服务管理工作。开展第二届“荆门杰出人才奖”和“荆门优秀人才奖”评选表彰活动。
四、推进基层党建工作和组织制度创新
11、制定实施党的基层组织建设五年规划，全面落实基层党建工作责任制。认真做好党的基层组织建设三年规划的总结验收工作。制定实施20xx—20xx年荆门市党的基层组织建设工作规划，筹备召开全市基层组织建设工作会议，建立基层党组织工作规程。落实党建责任制，建立健全基层党建工作市县乡三级联动机制，推行“三级联述联评联考”制度。深入推进基层党建调研督办活动。
12、全面推进各领域基层党组织建设，着力建设基层服务型党组织。突出非公有制企业、社会组织等重点领域，扩大党的组织和工作覆盖。继续加强基层党组织活动阵地建设，研究制定发挥党员群众服务中心作用的意见，坚持和完善乡镇 (街道)干部驻村(社区)制度。全面推行以家园式平台、区域化支撑、职业化队伍、民主化管理、组团式服务和基础保障体系为主要内容的“5+1”工作法，进一步加强社区党的建设。围绕服务“中国农谷”建设，实施区域党建示范工程，深化“五联一化”工作，重点打造“荆三角”、 杨竹流域、温泉、非公、农谷核心区五个党建示范区。推行基层党组织重点管理工作，建立基层党组织晋位升级长效机制。实施村级集体经济发展“十百千”工程，围绕20xx年村级集体经济“十百千”的总体目标，即：10个村过千万元，100个村过百万元，1000个村过十万元，进一步强化县乡村三级党组织和包联单位责任，加大村集体经济项目招商力度，总结推广钟祥彭墩、沙洋垢冢、掇刀荆港等成功模式，引导、支持村级集体经济加快发展。每两年评选一次全市村级集体经济50强村或进步村。加强大学生村官工作，完善选聘教育、管理服务、培养使用、有序流动工作制度。
13、实施“五个一”工程，建强基层党组织“带头人”队伍。下派千名局长进村担任第一书记，实现市县两级机关事业单位“一把手”进村任职全覆盖。继续对全市三类村（社区）党组织脱产下派机关干部当支书或第一书记，出台相应的管理办法，加大后进村的整顿力度。制定荆门市外出能人回乡创业，担任村主任或村支部书记的相关政策，推动千名能人当支书。对全市782家规模以上非公企业党组织，由市县两级选派红色CEO，实现全覆盖。以“领先发展、服务群众”为主题，举办百名中国农谷“带头人”论坛年会，唱响“带头人”之歌，评选“荆门十强带头人”。
14、进一步加强党员队伍建设，保持党员先进性和纯洁性。继续实施党员党性教育和能力培育“双育”计划，建立市县乡三级“双建双带”示范基地，广泛开展“五组一联”和党员志愿者活动，有效发挥基层党员作用。开展党员党性分析、民主评议党员和疏通党员出口工作，分类实施“五星”党员争创工程。进一步完善党内激励关怀帮扶机制。深化远程教育“双创双争”和“远教惠民”活动。
15、积极稳妥地推进组织制度创新，加强党内民主建设。推行“五议五公开”、“四六”工作法，落实
和完善党代表任期制，试行乡镇党代会年会制。继续办好党代会常任制试点，健全完善党代会代表提案提议、联系党员群众等配套制度，组织代表开展征求意见、调研视察、列席党内重要会议等活动。加大基层民主管理、民主监督等制度建设的探索创新。
五、进一步提升组织部门自身建设水平
16、落实从严治部要求。实施以修学、修德、修心、修业、修信，创“书香、阳光、成长、进取、诚信”五个之家为主要内容的自身建设“五修五创”工程，健全讲党性、重品行、作表率长效机制，深入推进模范部门、过硬队伍建设。深化学习型机关建设，制定实施组工干部能力提升计划。加强理想信念、党性党纪教育，继续实施“红色之旅”活动。扎实开展“两考四评”，即县市区目标考核和科室绩效考核，十件大事、创新项目、先进科室和先进个人评选，着力提升组工干部的创新精神和落实意识。
17、带头改进工作作风。抓好组织系统党的群众路线教育实践活动，推进组织部门作风建设。贯彻落实中央、省委关于改进作风的各项规定，进一步精简会议文件简报，改进会风、文风，深化组工干部走基层活动，建立联系服务党员干部群众的长效机制，实行机关干部与困难群众结对帮扶，定期开展“小红帽”志愿者活动。坚持“开门评部”，定期开展组织工作满意度调查，有针对性地开展整改。
18、提高组织部门规范化建设水平。实施信息工作提升工程，强力推进《荆门党建网》和《大组工网》建设，建立完善领导干部、公务员、人才和党员党代表信息库，提高组织系统信息化水平。加强工作督查督办，推动各项工作落实。办好《荆门组工通讯》和《组工信息》，加强组工宣传和涉组涉干舆情应对引导工作。
第二篇：20xx年全省地税工作要点(征求意见稿)
20xx年全省地税工作要点（征求意见稿）
20xx年全省地税工作要按照中央和省委、省政府的工作部署，紧紧围绕全省经济社会“跨越式”发展的总目标，认真落实“四抓三支撑”的总体工作思路和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，进一步深化“两提两抓”工作思路，努力推动地税各项工作再上新台阶，为“十二五”地税事业的又好又快发展开好头、起好步。全年工作要点是：学好“一个精神”，落实“五个文件”，抓好“两项措施”，突出“三个重点”，确保“一个中心”。
学好“一个精神”。就是认真学习贯彻好党的十七届五中全会精神。重点要做到四个方面：一是要以十七届五中全会精神统领干部职工的思想。要在认真学习党的十七届五中全会精神的基础上，深刻领会全会的精神实质，以全会精神实质统领广大干部的思想，促使广大干部切实做到方向正、目标明、思路清、措施实，推动地税工作在“十二五”时期继续又好又快开展。二是要切实掌握十七届五中全会的思想精髓。要切实掌握十七届五中全会提出的“一个主题”、“一个主线”这一思想精髓和理论创新，做到在“主题”的指引下，围绕“主线”深入研究税收科学发展的问题、税收更好地为经济发展方式转变服好务的问题。三是要全面把握“十二五”规划对未来税收发展提出的新要求。要全面把握“十二五”税收改革的动向，重点要明确健全完善地方税体系的重点，牢牢掌握工作主动权，增强信心、鼓舞干劲，做到情况清、目标明，使税收更好地服务于甘肃经济社会的科学发展。四是要在总结“十一五”的基础上谋划好“十二五”税收发展规划。要在总结“十一五”税收发展成果、取得宝贵经验的基础上，认真学习领会甘肃省和国家税务总局“十二五”规划精神，科学谋划全省地税“十二五”发展蓝图，确保“十二五”税收发展目标既高瞻远瞩、又切合实际，既突出重点、又兼顾全面，既推动经济发展方式的转变、又进一步做大收入规模服务好地方发展。
落实“五个文件”。就是落实好中央和国家出台的深入实施西部大开发战略若干意见、支持甘肃经济社会发展若干意见、支持藏区经济社会发展若干政策意见、甘肃循环经济总体规划、关中——天水经济区发展规划等5个政策性文件。重点要在认真研究“五个文件”、切实吃透上情的基础上，结合省上制定的贯彻实施意见，在落实上下好功夫。一是要教育引导干部进一步增强贯彻落实“五个文件”的责任感。“五个文件”是推动甘肃经济社会跨越式发展的重要支撑和保障，针对性、目标性很强，涉及全省经济社会发展的方方面面，地税部门作为政府的经济职能部门，抓好落实责无旁贷，地税干部必须增强落实“五个文件”的责任感、使命感。二是要围绕转变经济发展方式突出税收职能抓好落实。要按照转变经济发展方式的要求，研究税收如何促进经济结构调整和产业发展的问题，重点要突出三个层面，即：要采取送政策上门、送政策进户等多种服务方式，不折不扣落实好现有各项税收政策，确保应收尽收；要针对经济发展形势的不断变化，积极研究争取支持产业结构调整、促进产业优化升级的税收优惠政策，做到应免尽免、培植好长远税源；要进一步细化落实好各项税收政策的措施，确保各项税收政策得到全面落实。三是要与相关部门形成合力抓好落实。要研究探索如何配合当地政府，如何与发改委、财政、城建、国土、国税等相关部门联合抓落实的方法和途径，形成合力抓好“五个文件”的落实，为推动甘肃跨越式发展服好务。
抓好“两项措施”。就是继续抓好队伍建设、继续抓好征管改革。
在抓队伍建设方面，要做到“三个坚持”、抓好“五个注重”。“三个坚持”，即：坚持“两提两抓”的工作思路和推动税收科学发展的“12破12立”理念不动摇；坚持提高领导班子的四个能力建设、衡量各级一把手的四个方面和评价一般干部的六个标准，以及考取“三师”的干部培训方式和确定的党风廉政建设、精神文明建设目标不放手；坚持思想政治工作的“九项措施”和做好群众工作的“六条保障线”不松劲。“五个注重”：一要注重新形势下的群众工作。重点要在执行落实好思想政治工作的“九项措施”、做好群众工作的“六条保障线”的基础上，进一步创新做好群众工作的方式和方法，把群众工作贯穿于工作的各个方面，不断提高做好群众工作的针对性、实效性。二要注重干部教育培训工作。要继续加大干部培训考取“三师”的力度，制定和落实针对不同层次干部的奖励办法，进一步调动干部自觉、自主学习的积极性，努力提高实际工作能力；要结合岗位实际工作需要，积极开展各类专业化培训，着力提高岗位工作技能；要有计划、有目标、有组织地采取“请进来”、“走出去”的办法，加大对市（州）、县（市、区）局班子成员、科所长（分局长）的培训力度，促使开阔眼界、转变观念、增长见识、提升素质。三要注重加大党风廉政建设工作的力度。要注重将党风廉政建设工作“寓于预防和服务”之中，重点要落实专兼职纪检监察员监督工作制度，加强内控机制建设、廉政文化建设、行业作风建设，确保继续实现违法违纪案件数量低于上年、职务犯罪案件数量低于全省平均水平的目标。四要注重开展寓教于文、寓教于乐的文明创建活动。要进一步创新载体，广泛开展形式多样、内容丰富的文明创建活动，充分调动干部职工参加创建活动的积极性、主动性，扩大群众参与面，不断增强干部队伍的凝聚力、战斗力，树立好行业文明形象。五要注重用地税精神来凝聚鼓舞干部。要结合总结“十一五”、总结提炼出
甘肃地税精神，在工作实践中不断发扬光大，确保以地税精神来凝聚、鼓舞干部，切实增强干部的职业自豪感、荣誉感，进而激发干部努力工作的积极性。
在抓征管改革方面，要做到“两个坚持”、做好“十项工作”。“两个坚持”：一要继续坚持把科学发展观的总体要求细化为“严密监控税源应收尽收、着力培植税源应免尽免”的科学征管原则；二要坚持把科学化、专业化、精细化管理的要求具体化为“税源有限、管理无限”的征管方法。“十项工作”：一要加强对大企业的税收风险管理，进一步提高大企业的纳税遵从度，重点要提高管理大企业税收人员的业务素质，做到征管实、服务好；二要加强综合治税工作，争取各市州政府都能出台综合治税保障办法、考核办法，着力解决好内外信息不对称、不共享的问题；三要加强征管质量考核，尽快出台系统的征管质量考核办法、加大考核力度，提高征管的质量和水平；四要加强对教育劳务业、旅游业营业税的征管，研究提高营业税的起征点，在全省范围内统一外出经营管理证明文书格式，进一步提高营业税的管理水平；五要加强对分支机构企业所得税的预征管理，进一步加大高收入群体个人所得税征管力度，积极研究探索对中、低收入群体个人所得税管理的新方式，本着富民的原则研究起征点以下个人所得税管理的新思路；六要参照周边省份的做法，研究提高土地增值税预征率、提高城镇土地使用税适用税额标准，修订印花税管理办法，规范契税、耕地占用税日常管理，做好资源税改革和环境保护税开征准备工作，着力提高地方税管理的精细化水平，进一步做大地方税收规模；七要进一步强化“两比对、两完善”的“以票控税”办法，重点要以#5@p使用量的纵、横向比对来查找、堵塞征管漏洞，确保“以票控税”措施真正落到实处；八要切实强化“以查促管”工作，重点要通过稽查来规范行业税收管理、总结出行业税收的征管规律，进一步促进税收征管；九要完善减免税管理办法、规范减免税程序和工作流程，切实提高减免税管理工作水平；十要继续研究探索对经济发展方式转变后出现的一些新兴行业、新兴产业和工业园区、经济开发区、高新开发区的税收征管问题，进一步拓宽税基增加税收。
突出“三个重点”。一要突出抓好“信息管税”工作。要充分利用征管数据省级大集中平台，切实挖掘、利用好数据资源，进一步加大对征管数据的分析、应用，重点要做好专题分析、重点分析和日常分析工作，通过分析、应用，不断提高税源管理、税政管理水平，提高防范税收收入风险、税收执法风险的能力；要研发税源监控分析平台，鼓励各地积极开发各类单项软件，进一步补充完善综合征管系统，力争把“大征管”范围内的所有信息、所有工作都纳入到一个平台，充分发挥大集中平台成本低、效率高的作用；要进一步提高处理和防范系统故障的能力，确保系统安全高效运行；要进一步提高全员操作、应用综合征管系统的能力和水平，使征管数据大集中平台切实发挥好应有的功能。二要突出抓好纳税服务工作。要进一步加大纳税评估工作力度，确保以约谈等简便、快捷、高效的方式，切实减轻纳税人负担；要加大标准化办税服务厅建设力度，真正为纳税人提供好个性化、人性化服务；要进一步深化、实化多元化纳税服务方式，重点要加大网上申报办税服务的力度，切实拓宽多元化纳税服务渠道；要在国地税整合12366服务热线的基础上，积极探索进一步加强协作和联合办税的方式、方法、途径。三要突出抓好税源管理工作。要对当地在建、拟建重大建设项目的数量、规模等切实做到心中有数，把征管力量集中到对大项目和重点税源的管理上，实行重兵保重点，确保以项目税收的增长拉动地方税收规模的全面做大；要对税源进行分类管理，切实将一些中型企业的税源管实、管好，确保做到均衡入库；要对税源进行行业管理，将一些小税源切实管细、管到位，确保做到应收尽收。
确保“一个中心”。就是确保税收增长 %、力争增长 %；社保费增长 %。一要加强与地方政府的沟通协调，准确核实实有税费源，合理确定收入计划；二要继续确定税收收入奋斗目标，激励组织收入工作积极性；三要做好税费收入进度的预测，加大对项目建设动态税源的监控力度，盯紧项目进度，牢牢掌握组织收入工作主动权；四要加大计划考核力度，增强组织收入责任，保进度、保均衡、保增长，确保全年税费收入任务全面完成；五要在试点的基础上，进一步加快财税库银横向联网步伐，确保税收及时、足额入库，推动组织收入工作快捷高效开展。