打造便民桥 服务赢民心

中共阳新县委组织部

农村党员群众服务中心是优化农村公共服务、创新农村社会管理的基本平台和重要载体。今年来，县委坚持以便民服务大厅建设为切入点，突出“以用为本、强化功能”， 创新便民服务方式，规范便民服务内容，增强便民服务功能，不断推进党员群众服务中心提档升级，较好地实现了党员群众服务中心“建起来、用起来、活起来、强起来”的根本要求。截至目前，全县23个镇（区）、386个村、11个社区便民服务中心建设实现全覆盖，累计接待咨询、办事群众达20多万人次，为人民群众代办各类事务40万余件，受理农民咨询3余人次，调解各种矛盾纠纷近1200余件，深受群众欢迎。

创新理念 资金联筹 建实服务中心。为解决群众办事“人难找”、“事难办”等难题，使便民服务中心能够真正发挥便民、利民、亲民的作用，在具体实施过程中，我们注意把握好以下三个方面的环节：一是硬件建设上突出规范性，力求“便民”。县委投入115.2万元专项资金，通过直接补助、以奖代补、考核补助等方式用于补助便民服务中心建设，各镇（区）也拿出部分资金帮助村级建好服务中心。据统计，镇村目前共投入建设资金35.7万元，为建设提供了后盾保障。各村便民服务中心办公地点按照“场所固定、大小适宜、整洁明亮、方便群众”的要求，

设在村委集中办公场所内的一楼，在门口醒目处悬挂“xxx村便民服务中心”的牌子。所有村级便民服务中心做到“七个一”，即：有一部电话、有一本登记簿、有一块牌子、有一张桌子、有一个固定场所、有一套制度、有一张便民联系卡。服务中心内设臵开放式的便民服务大厅，通透式服务柜台建设高度不超过1米，宽度一般为40—60厘米，在空间上让群众感受“零距离”。在中心一角设立群众休息区，添臵了沙发、茶几、饮水机、茶杯、电视等便民服务设施，方便群众休息。二是软件建设上突出服务性，力求“利民”。围绕如何提高工作人员服务态度和规范服务用语进行系统培训，确保工作人员对到访的群众做到热情、礼貌接待，对反映问题及时处理、明确答复。所有工作人员实行挂牌上岗，明确了中心负责人和窗口工作人员的具体职责，完善五簿(签到簿、会议记录簿、值班簿、中心管理制度簿、绩效考核簿)。大厅内设臵了“满意只有起点 没有终点”等标语，向人民群众做出了郑重的承诺，统一制作了《服务中心工作人员规范》、《便民服务中心受理事项一览表》。同时，建立了各种规范化制度，即首问责任制、限时办结制、一次性告知制、廉政建设、责任追究和预约服务制度等。三是服务理念上突出人文性，力求“亲民”。深化便民服务，转变镇、村干部服务意识是关键。便民服务中心以“方便群众，服务群众”为宗旨，以“快、严、优”为服务理念，力求为群众提供最优质的服务，让群众满意。如在行政审批服务中突出一个“快”字，以高效服务方便群众。便民服务中心实行

窗口运作，充分授权，每天受理各类服务事项，从收件、办件、收费到发证等实行一条龙服务；在日常管理中突出一个“严”字，以制度规范强化服务意识。不断完善各项办事服务制度，实行严格的考核奖惩；在服务工作中突出一个“优”字，以优质服务取信于民。倡导主动服务，推行“一张笑脸、一声问候、一杯热水、一把椅子、只进一个门、不多跑一趟路”的“六个一”工作方法。如：三溪镇一位农户在建房时发生邻里纠纷，他打电话反映到服务中心，中心工作人员当即与镇有关部门联系；第二天，就派工作人员到村进行实地察看，并及时给予协调，妥善解决了两户人家的建房纠纷。

健全机制 责任连带 管好服务中心 “没有规矩不成方圆”，制度是推进各项工作的重要保证。为保证便民服务中心正常运作，切实发挥其服务职能，提高服务水平，我们遵循着“无偿、高效、便利、快捷”原则，着力推行三大机制。一是推行规范上岗机制。为使便民服务中心发挥最大效益，将有人值班、有人理事、有人维护纳入基层党建考核内容，加强日常管理，确保正常运转。大力实施村干部值班制度，按照规定的作息时间，由村两委成员轮流在便民服务室值班，负责受理登记、代办村民服务事项，做好《村务日志》的记载。值班时间外，村干部也要随时随地受理解决村民提出的事项、要求，实行全天候服务。二是推行优质服务机制。为有效避免便民服务中心在服务时出现“错位、失位”现象，注重建立健全一系列服务制度，促进服务规范

化建设。建立全程代办制，推出“菜单式”服务，做到“一口受理、全程服务”；建立公开办事制，将村级服务中心办理事项、内容、流程、条件全部上墙公开告知，办理结果由委托人在办结后签字评价，实行一月一公开；建立服务承诺制，对群众向中心委托的事项、要求，按照有关规定，采取即办、承诺时间办和告知不能办等形式，做到“事事有答复、件件有着落”。要求村干部在服务中做到态度热情，诚恳待人，严格按照村级便民服务室工作制度的有关规定办事，绝不向服务对象“吃、拿、卡、要”。认真受理村民提出的要求，并采取“立即办、承诺办、报送办”等多种措施帮助解决，对确实不能办理的事项，要向群众说明原因，耐心细致地做好解释工作。三是推行督查机制。为进一步提高工作透明度，要求各村对便民服务直接报送制度的有关内容、服务项目、报送期限等在村务公开栏进行公开。同时在各村设立监督意见箱，镇里设臵监督举报电话，村民可通过意见箱、举报电话，或直接向镇便民服务中心反映有关意见。建立每月结报、考评制度。由代办员负责，按月填写《村级便民服务受理事项一览表》并按规定报镇便民服务中心。镇便民服务中心对直接报送制度的执行情况进行定期检查考评，并列入对村干部的年度岗位目标责任制考核的重要内容，与村干部的工资奖金挂钩。建立绩效考核制，将村两委干部在村级便民服务中心轮流值班考勤结果、村级便民服务中心管理运行情况与村(居)干部年度绩效考核挂钩。

完善功能 服务联动 用活服务中心 立足构建“县、镇、村”三级联动便民服务网络，县委出台《关于加强县镇村三级便民服务网络建设的意见》，着力推进便民服务优质化、规范化和高效化。一是创新服务方式。在建设村级服务中心时，进一步把“便民”服务触角延伸到村民小组，在村民小组建立服务联系点。如兴国镇6个行政村49个村民小组共设立村民小组服务联系点达40个。打破八小时工作制限制，实行“延时办理、预约办理、应急办理”，窗口工作人员不得以到下班时间为由停止正在办理的事项；群众可直接和窗口人员进行预约，窗口人员无正当理由不得拒绝；对因紧急情况急需办理的，窗口人员应随到随办。对涉及多个部门的审批事项，积极探索联合办理的方式方法，提高办事效率。对外来投资者兴办企业和全县重点扶持企业前来办理证照的，由服务中心工作人员全程代办。部分偏远乡镇还根据实际情况推出了颇具人性化的特色服务，如大王镇、枫林镇等专门配备一辆面包车给便民服务中心，专门负责为残疾人及65岁以上老人、偏远山区留守老人和留守儿童上门服务，还对情况特殊、事情紧急的办事群众免费接送。二是拓展服务内容。为使服务功能最大化，深化拓展便民服务中心的服务内容。围绕涉农政策宣传，开展国土、规划、新农村建设等相关政策、法律咨询服务；围绕助农增收致富，提供油茶、养殖等生产技术，招工等市场信息，农产品促销等服务；围绕提升群众生活品质，为村民提供安全价廉的医疗、保健、康复、健康教育、计划生育指导以及文化体育等服务；围绕农村事务管理，开展各类矛盾纠纷排查调处、殡葬管理等服务；围绕弱势群体需求，开展代写文书，

老年优待证、残疾证办理，户口本、身份证、医保卡丢失补办等代办事项服务。三是强化服务责任。坚持落实全问责机制，对于不履行或不正确履行工作职责、工作效率低下、服务质量差、未认真执行限时办结制、不一次性告知、有“吃拿卡要”行为或不严格按单位承诺事项、精减程序为服务对象办事的，严格追究单位主要领导和具体办事人员的责任。县行政服务中心对各单位的窗口运行情况进行动态跟踪管理考核，与单位和个人的评先选优、进退留转直接挂钩，切实提高办事效率，真正做到便民利民。

第二篇：天彭镇便民服务中心典型材料

天彭镇便民服务中心典型材料

20xx年以来，天彭镇以建设新办公大楼为契机，着力打造集办公、服务为一体的新镇便民服务中心，按照“一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”模式，完善了以便民服务中心为载体、以服务窗口为主体的方便、快捷、优质便民服务体系，架起了政府与百姓沟通的“连心桥”，使群众进一个门就能把事办妥，真正实现“更多地方便群众，更好地服务群众”。自20xx年x月天彭镇新便民服务中心正式对外运行以来，累计为群众办理各类审批、服务581件，办理各类证照盖章600余次，答复咨询1200余人次，调解各类纠纷80余件次。

一、主要做法

（一）落实两个集中，方便群众办事

天彭镇大力整合政务资源，将与人民群众生产、生活息息相关的党政、民政社保、计卫教育、村镇建设、司法调解等办所统一纳入便民服务中心，抽调工作人员25名，设立7个服务窗口, 对外公开办理众普遍关注的低保、计生、医保、社保、就业以及证照盖章等42个审批、服务事项，变分散办公为集中开放式办公,真正实现了“一站式、零距离”服务。便民服务中心还大力推行代理服务，从受理到办结为群众提供全程服务，努力让群众少跑一趟路、少进一道门、少找一个人，在最短的时间内把想要办的事办好。

（二）规范办事程序，优化办理时限

天彭镇组织党委班子和相关办所人员按照《三定方案》逐项梳理纳入中心办理事项，逐一优化办事流程，并在镇党务（政务）公开栏进行公示，针对不同事项实行形成五类的运作模式。一是直接办理。凡程序简便，可以当场或当日审批的项目，当场办理；二是承诺办理。对不能当场办理，需要审核、论证、召开听证会、公告或现场勘察的申请项目，由窗口工作人员组织勘察审核，在承诺日内办结；三是联合办理。对需要两个及两个以上办所联合审批的项目，由主办窗口牵头协调，在规定时间内办结；四是上报办理。需报上级审批的申请事项，由主办窗口部门负责上报，在规定时限内积极与上级部门联系，帮助办理；五是退办答复。对不符合条件不予批准的项目，受理窗口告之申请人不予批准的理由，明确给予答复。五类服务方式的规范，给群众带来了实实在在的方便，以往一般需要1个月以上的审批过程现在最快只需要15个工作日左右就可以解决，有大多数现场便可办理，简化了程序，缩短了时间。

（三）充分授权放权，提高办事效率

天彭镇在全市镇便民服务中心范围系统率先启动了充分授权工作，经过党委集体讨论，在不违反原则的情况下，将部分原则上需由书记或镇长审批的事项授权给班子成员，将原则上需由班子成员审批的事项授权给窗口工作人员办理。通过配强入驻人员，强化业务培训，加强监管，真正实现了“一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”，提高了为群众服务效率，杜

绝了以往“领导不在”引起的群众多跑路、往返跑路等现象。

（四）强化人员管理，提高办事效能

以中层干部竞争上岗和一般人员双向选择为引导，积极加强窗口服务人员的管理，激发窗口人员工作激情，提高办事效能。一是加强对窗口和窗口人员的绩效考核，量化考核标准，并将窗口和窗口工作人员的工作业绩、考核结果，在一定范围内予以公布，透明公开，接受群众监督，实行绩效挂钩。二是对窗口人员服务水平和服务效率每月进行一次评比，评选季度服务“明星”，予以公开嘉奖；对服务水平低、服务态度不佳的干部，视情节轻重给予诫免谈话。三是建立奖惩激励机制，把窗口工作人员管理与后备干部的选拔、培养结合起来，对工作成绩突出的，优先提拔使用。四是每个服务窗口安装了电子评价器，由镇纪委每周一次统计，每月一次评定，将群众对窗口服务的满意度作为窗口考核的重要依据。五是天彭镇纪委牵头成立了便民服务督查组，不定期督查窗口工作，对作风飘浮、敷衍应付、服务不力的工作人员，下发整改通知书，限期整改；对群众意见较大、反映强烈的，及时进行调整，并对当事人作出相应的处理。

（五）推进权力公开,办事公正透明

天彭镇进一步加强了党务、政务和行政权力运行公开。一是健全了首问负责、服务承诺、一次性告知、限时办结等监督管理制度，并上墙公开。二是以“一把手”权力运行为核心，建设权责清晰、决策民主、程序规范、运行公开、监督有效的覆盖权力

运行全过程流程图，使操作更趋规范。三是实行服务“五个公开”，即服务内容公开、办事程序公开、申报材料公开、承诺时限公开、联系电话公开。四是设立群众咨询导引台和便民服务意见箱，公布了监督投诉电话，进一步畅通群众咨询和反映意见的渠道和途径。五是安装电子监察系统，与市政务服务中心行政审批系统、市纪委电子监察系统实现了上下连通，对审批、服务工作进行全程网上监控。

二、取得的成效

（一）强化了服务宗旨。推行便民服务工作，建立了方便群众办事的服务网络，打通了便民利民的“绿色通道”，变群众跑为干部跑，变多次办为一次办，群众要跑的路都由干部来跑，群众要办的事由干部来办，从根本上解决了群众办事难、办事慢和办事不方便的问题，真正实现了“由管理到服务，以服务促发展”的根本性转变。

（二）方便了群众办事。推行便民服务工作，将服务人员的工作职责、联系电话和办事流程明明白白地公开，使群众办事该找谁、该怎么办一目了然，不跑冤枉路、不找错人、不办错事、不耽误时间，大大提高了办事效率。

（三）转变了干部作风。推行便民服务工作，从机制上推动了干部作风转变，不仅改变了部分干部“高高在上”的衙门作风，也使“门难进、人难找、脸难看、事难办”的问题得到了彻底解决。许多干部想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难，主

动为群众办实事、办好事，架起了干群之间的“连心桥”，提高了政府公信力和干部威信。

（四）推进了廉政建设。推行便民服务工作，中心工作人员为群众提供从受理到办结提供全程服务、规范服务，对受理的每一件事情、办理的每一个证件，都按程序把把办理过程置于群众的监督之下，杜绝了暗箱操作，避免了违规操作，防止了吃、拿、卡、要现象，推进了源头治腐工作。

（五）密切了干群关系。推行便民服务工作，给群众带来了方便和实惠，让他们少跑路、快办事。镇村干部也通过实地为群众解决问题、面对面答疑解惑，拉近干部和群众的距离。有事找中心、有事找干部蔚然成风，干部在群众心目中的位置得以提高，良好形象和威信得以进一步树立。