关于加强幼儿园营养膳食管理的意见
各学校、幼儿园：
近年来，随着我县幼儿园办园条件的改善、师资力量的不断提高，我县大多幼儿园设为全日制幼儿园。为了幼儿的健康发展，各单位都能根据幼儿身体发展的需要，尽力为幼儿制订合理的营养食谱，但是，也存在着对幼儿营养膳食重视不够、食谱制订定不合理、卫生状况差、伙食管理较差的现象。为保证幼儿身心健康发展，提高幼儿园的保教质量，合理调配和组织幼儿的膳食，进一步加强幼儿园营养膳食管理，特提出如下意见。
一、 充分认识幼儿园营养膳食的重要性
幼儿园的任务是使幼儿体、智、德、美全面和谐发展。健康的身体是幼儿全面发展的物质基础，合理的营养是幼儿身体健康发展的必要保证，因此，必须充分认识幼儿园营养膳食的重要性，要根据幼儿的生理特点、生长发育规律和卫生原则，科学调配和组织幼儿的膳食，使幼儿科学合理的摄入营养，保证幼儿身心健康全面的发展。
二、 建立健全各项制度，规范幼儿园营养膳食管理
制度是幼儿园科学管理的必要保证，幼儿园要建立健全各项制度，规范幼儿园伙食管理。各幼儿园要建立伙食管理制度、卫生消毒制度、营养分析制度、炊事员查体制度、伙食委员会管理制度、伙食费专项管理制度，并张贴上墙、有效执行。
三、 强化措施，提高幼儿膳食质量
要根据幼儿园膳食多样化、平衡膳食、蛋白质互补、经济实惠的原则，
科学合理的制订食谱，并定期（一月或两周）做营养量分析，合理搭配膳食结构。
在科学喂养上要做到：
1. 要注意调配花样，增加幼儿进食量，科学烹调，尽大努力保存营养素，特别要防止维生素的损失。
2. 少吃甜食，加强体弱儿饮食管理。
3. 根据病儿病情做病号饭。
在饮食管理上要做到：
1. 幼儿的伙食应有专人负责，民主管理，建立伙委会，定期开会，研究伙食问题。
2. 伙食费要专款专用，精打细算，计划开支，合理使用，并定期向家长公开帐目，幼儿伙房严禁承包。
3. 准确掌握幼儿出勤人数，做到每天按人按量供应主副食，不吃隔日剩饭菜。
4. 工作人员(包括炊事员)伙食和幼儿伙食要严格分开，不允许侵占儿童伙食。
5. 保健人员要定期计算幼儿进食量、营养量。蛋白摄入量占供给量的百分之八十以上。
6. 按时开饭，儿童进餐时间不应少于二十至三十分钟，保证儿童吃饱每餐饭。
在饮食卫生上要做到：
1. 要保持厨房的清洁，经常清扫。
2. 食堂要严格执行《食品卫生法》，厨房用具如刀、案板、盆、筐、抹布等要做到生熟分开，洗刷干净，食具一餐一消毒，用水煮则需在水开后十五至二十分钟，若用笼屉蒸则水开后至少要蒸三十分钟，食物要有防蝇设备。
3. 不买、不加工腐烂变质食物，买来的熟食加热处理后再吃，预防食物中毒及肠道传染病的发生。
4. 搞好儿童进食卫生，饭前工作人员及儿童都要用肥皂、流动水洗手，饭桌要用肥皂水或碱水揩洗干净。
5. 炊事员要坚持上灶前洗手，入厕所前脱工作服，便后用肥皂洗手，操作时不抽烟。
四、加强幼儿园营养膳食的督查，建立有效的评估机制。
各乡镇要加强对幼儿园营养膳食的督查，建立检查、抽查制度，县教育局也将建立幼儿园营养膳食检查评估制度，将幼儿园的营养膳食检查结果纳入每年幼教发展的整体评估指标，作为考核幼教工作的有机组成部分。
各单位接通知后，近期要进行一次幼儿园伙食全面的自查，并将自查情况形成书面总结于11月x日之前交教育局学前教育科。县教育局将对各单位自查情况进行抽查并召开幼儿园营养膳食研讨会，提高全县幼儿园营养膳食质量。
幼儿园的营养膳食管理是幼儿园工作的重要组成部分，望各单位接到通知后认真研究加强幼儿园营养膳食管理的有效对策，切实提高幼儿园的营养膳食管理水平，促进幼儿的身体全面健康发展。
第二篇：关于加强和完善政府投融资管理的意见
关于加强和完善政府投融资管理的意见
为建立健全政府投融资体系，加强政府融资与债务管理工作，优化政府资源配置职能，全面调整产业结构，促进全市经济社会发展，经市政府研究，特提出以下意见。
一、指导思想和原则
政府投融资是政府财政预算的重要补充，是实施政府经济政策和调节宏观经济的重要手段。采取政府主导和市场运作相结合的方式，由专门机构统一管理全市的投融资以及债务管理工作，坚持统筹兼顾、控制规模、注重效益、量力而行的原则，做到投资按规划，融资有计划，偿债有来源；整合政府资源，打造规模大、实力强、高效统一的政府融资平台，增强政府融资能力，满足基础产业和基础设施建设的资金需求；坚持融资与经营相结合，建立偿债的长效机制，确保政府债务按期偿还，维护政府信誉，防范债务风险。
二、建立健全政府投融资与债务管理体制
（一）成立机构，加强领导
成立葫芦岛市投融资委员会，由市长任主任，主管财税、城建、金融的副市长任副主任，协管财税的副秘书长以及市人大财经委，市发改委、建委、财政局、审计局、监察局、国土局、金融办、政府债务管理办公室和融资平台主要负责人为成员。投融资委员会办公室设在市财政局，其执行机构即市政府融资与债务管理办公室（以下简称融资办），由市财政局长兼任主任，市融资办负责投融资管理日常工作。
（二）明确职责，分工协作
投融资委员会主要职责是：
审批政府投融资计划；确定政府建设资金的投向和融资方案；研究制定政府投融资政策和制度；制定并严格实行政府融资平台年度考核制度；决策政府投融资工作中的重大事项。 融资办主要职责是：
1、代表市政府对全市投融资与政府债务实行统一管理，监督指导县（市）区政府债务与政府投融资管理工作，代表市政府统一对外出具政府融资担保,办理政府或有债务的反担保手续。
2、负责拟定年度融资计划，经市投融资委员会审定并经市人大常委会审议通过后下达到各融资平台。
3、负责管理政府债务，编制年度市本级政府债务预算，制定偿债计划和平台年度经营性收入计划。
4、管理全市“融资建设和偿债资金”专户（含还贷准备金专户），适时调度融资资金与偿债资金，实行跟踪管理，确保专款专用。具体包括国债、地方债、国际国内金融机构贷款、外国政府贷款和其他方式融入的资金。
5、负责融资平台的财务监管，研究起草融资平台年度考核制度，指导并考核融资平台的工作。
6、编制政府债务信息统计报表。负责建立政府债务报告制度和风险评价预警机制。
三、整合政府资源，扩大融资渠道
合理确定政府融资规模，拓宽融资渠道。要做好直接融资、间接融资、BOT融资、土地出让收入融资工作。除加强政府与国际国内金融机构和外国政府的合作对接外，逐步通过资
本市场融资和采用股权投资、证券投资、贷款、担保、BOT等方式，实行投融资方式的多样化，确保政府投融资运作目标的实现。
（一）盘活资产，组建经济发展融资平台
盘活市直机关事业单位有效资产，组建市直经济发展融资平台。各县（市）区要结合总体发展规划，组建县域经济发展融资平台，解决发展中资金不足的矛盾。
（二）完善土地经营方式，充分发挥土地融资功能
制订统一的土地储备规划和计划，统筹经营土地，统一土地出让，将所有经营性土地统一纳入政府储备，按计划供地，确保土地收益最大化。市本级融资项目土地收益全部上缴市财政（含葫芦岛经济开发区北港工业区和葫芦岛国家专利技术园区），进入融资建设与偿债资金专户，增强市财政融资和防范风险能力。
（三）建立还债准备金，增强财政融资和防范风险能力
建立还债准备金既是防范债务风险，同时也是增强财政融资能力的一项重要措施。各级人民政府要根据债务规模的一定比例，在财政部门建立还贷准备金。还贷准备金来源包括：预算安排，在编制年度预算时根据财力的增长情况适当安排偿债准备金；政府性基金；融资平台经营净收益；项目单位上缴收入；处置国有资产的收入；政府融资项目的土地收益和税收。
为防范葫芦岛经济开发区北港工业区和葫芦岛国家专利技术园区的政府债务风险，葫芦岛经济开发区北港工业区和葫芦岛国家专利技术园区每年要按照债务余额的一定比例安排还债准备金，还债准备金进入市融资办“融资建设与偿债资金专户”。
四、完善政府投融资的运行机制，形成偿债和融资的良性循环
（一）明确投资方向
政府投融资资金是政策性资金,主要用于社会效益大和具有一定经济效益的产业及部门,主要是基础产业、基础设施等建设性投资。具体包括：农业、交通运输、原材料等基础产业的建设；兼有公共投资和民间投资双重特性的公共设施项目的投资；需要进行政策性鼓励和资助的高新技术产业的开发和出口创汇型企业、中小企业；改善民生的居民购房和建房；支持国有经济的技术改造、提高国有经济的技术水平和竞争力,支持工业企业技术进步和产业升级,着重支持重大的技术创新项目。
（二）规范投资方式
政府投资应采取以下几种方式:一是直接投资,即对市场机制无法发挥作用的领域采取直接投资方式;二是资本金和投资补助,在市场机制能够发挥作用、但存在瓶颈矛盾的领域,投资项目应按公司制要求组建企业,政府投资以资本金或投资补助的形式注入,以引导投资、培育市场;三是贴息，对国家确定给予扶持的投资项目的贷款给予贴息补助,发挥政府融通社会资金的作用；四是政策支持,支持和引导民间的剩余资金投向高新技术企业,开辟财源新渠道。
（三）加强资金监管
一是融资办设立“融资建设与偿债资金专户”，市本级融入资金（含葫芦岛经济开发区北港工业区和葫芦岛国家专利技术园区）原则上全部进入市财政的“融资建设与偿债资金专户”（金融机构有特殊政策要求的采取预留印鉴的方式监管），由融资办根据项目需要统一
调度，调剂余缺。二是根据融资来源渠道，制定各类融资资金管理办法，严格资金支出审批程序，提高资金使用效益。三是加强工程概预算和决算审查，规范预决算行为。
（四）落实偿债来源，加大偿债力度，维护政府信誉
按照“谁用款、谁还款，谁担保、谁负责”的原则，落实还债责任。融资办根据年度融资余额和到期债务情况，编制年度债务预算，落实偿债资金来源，确保年度债务预算的收支平衡。
（五）规范投资主体，化解运作风险
一是实行投建分离，各融资平台除经营性项目外主要任务是融资、偿债和自身经营工作，完成投融资委员会下达的融资计划、偿债计划和经营性收入计划，不作为项目业主参与项目建设；二是实行投资项目法人责任制。实行投资项目法人责任制是强化政府投融资投资风险约束机制的重要措施，投资项目要明确投资责任主体，由企业法人对投资项目的筹划、融资、建设实施直到生产经营、偿还贷款以及资产的保值增值，实行全过程的负责，承担投资风险。
二○○九年x月x日