《申论》
申， 引申， 提炼， 概括材料， 在此基础上对发现的问题进行论证。
申论， 考察三个主要能力：1 、分析问题的能力， 体现在“ 申” 中；2 、解决问题的能力；3 、写作能力
从即日起投入到申论的复习之中，要把握时机申论考什么：申论考察的是考生依据考生的准公务员身份， 运用国家的基本方针政策；分析解决材料所反应的现实问题；并将解决之道用流畅的语言文字进行系统论证的能务。改革开放从十一届三中全会即19xx年x月x日算起在公务员的必备素质中，政治素质是基础。
复习参考资料：
《胡锦涛在纪念党的十一届三中全会召开30 周年大会上的讲话》。
《理论热点面对面20xx》：政策性强，每专题有三至四篇文章，第一篇是什么；第二篇为什么；第三、四篇怎样做。 《十七大报告辅导读本》20xx.10月中央社出版。
《半月谈》20xx年x月至20xx年x月部份。
主要看下述9 个栏目：
1、半月评论， 类似于申论作文；2、本刊特稿；3、专题报导；4、政治观察；5、经济纵横；6、在科学发展观统领下；
7、谈天说地；8、百姓视点《科学发展观主要论述稿摘编》中央文献出版社《温宝宝政府工作报告》； 9、《新闻联播》 将所论述的问题与贯彻落实科学发展观相联系、统一， 分数可提高7 ～ 8 分
申论答题：
一、看材料：如何看材料， 看材料主要看： 看内容、重要方针、社会热点问题；看表述， 学会讲官话；看新闻联播， 帮助你学习官方语言风格。看真题，练真题（如20xx年中央国家卷，）经典试卷申论的复习方法：懂政治是基础，讲方法是关键阅读材料的方法：
掌握并运用两个方法：（1）带着问题去阅读， 先看问题再看材料（2）精范结合去读， 一份材料至少要读两遍， 共40分钟去阅读。第一遍范读20～25 分钟， 第二遍精读25～20 分钟。 110 分钟答题， 第一题概括题20分钟；第二题对策题30分钟；第三题作文题60分钟。
? 第一题概括题20分钟：
1、范读，通读全文，注意整体速度，快速阅读，通篇流览，
（1）把握材料的主旨；（2）寻找关键句（ 少而精）， 根据关键句出现的标志：往往以总结性的词汇来引导；陈述某政府部门领导或某权威性专家的观点的句子。出现在某一段文字的开关或结尾，具有高度概括性或政策性的句子。
2、精读：就是有针对性的阅读，针对在范转过程中所划出来的关键句，目的是对关键句进行分类概括总结，把关键句分为6 类：问题类；原因类；弊端类；表现类；对策类；意义类。并逐一进行概括。
二、概括题：用不超过XX字的文章，概括材料主要内容（中心思想）注意：主要内容，突出重点，把主题概括性的呈现出来。
? 概括题的答题考法（3种基本考法）：
1.概括主要问题（最难），这是云南省的主要考法：把有代表性的问题，概括出来；
2.概括主要内容（难度一般）；
3.概括主要影响、特点、后果（较简单）。
（一）如何正确概括主要问题：
步骤1：撑握正确的文字结构（总分总）；步骤2：撑握正确的答题内容。
? （ 总分总）总： 总结，用最简洁的语言，概括主要问题是什么，规范表述有两个：
（1）该材料反应了某某问题；该表述适用于问题只有一个的情况。如：该材料反应了我国经济体制改革过程中所出现的XXX问题；（2）该材料主要反应的问题有：该表述适用于问题有多个的情况。（主要问题不得超过3个，否则会视为没有归纳性），分析主要问题的原因、表现：原因和表现不同，具体由材料决定分析原因或表现，看材料中所占比重。注意：分析不能脱离材料，分析必须体现出概括性（普遍性）不能表具体的人，具体的事或过程。
总，分两种方法：1、总结解决问题的重要性，迫切性。如：环保问题如何解决，将直接影响社会的和谐性。2、站在最宏观的角度（站在党和政府）的角度，总结一至两条最宏观的对策措施。答题示范：20xx年国家卷第一题：概括主要问题该材料反应了经济发展与环境保护之间的矛盾；造成这一矛盾的主要原因是：城市布局规划不合理；企业在追求经济效益的过程中，不注意对环境的保护；相关立法工作不完善。导致由此类矛盾引发的纠纷难以得到妥善解决，经济发展与环境保护之间的矛盾，日益成为我国城市建设的中心议题之一。此题的结构：“总分总”本题分析原因：
第一， 总结，总结了主要问题是什么，行文高度简洁；第二，分析产生的原因，对材料内容进行概括，不得对具体的人、事、过程进行分析；第三，采用第一种方法，总结问题：本题总结解决问题的迫切性。
? 概括题尽量不要使用小标题。
答题示范： 20xx年申论省卷第一题： 概括主要问题保护资源和人类文化遗产所面临的主要问题是： 协调好资源环境保护和文化遗产保护与经济发展之间的关系，有些地方以牺牲环境为代价， 换得一时的经济利益。其结果是竭泽而渔， 只顾眼前利益， 不顾长远利益， 破坏了不可再生的自然资源和文化遗产， 牺牲了子孙后代的长远利益， 而有些地方则较好的协调了两者之间的矛盾， 促进了经济的可持续发展， 处理好保护资源和人类文化遗产与发展经济之间的矛盾， 不仅是地方各级政府的责任， 也是全社会应该观注重视的问题。
结构：“总分总”概括：8分，分析6分，总结6分，本示范分析“ 表现”，分析“好”与“坏”的表现。
总结：本示范总结了政策的宏观性。加强课后练习，贵在坚持，上述为概括主要问题的方法。
（二） 概括主要内容：
难点： 提问方式灵活多变， 近年来出现致少两种提问方式，
1、根据材料整理一份供有关负责领导参阅的资料，见20xx年申论国家卷
2、下定义：20xx年国家卷中第一题，要求概括地荒和存量土地这定义
3、20xx年国家卷中的答题方法：
（1）掌握正确的文字结构： 总分（ 注意与概括主要问题的区别）
（2）掌握正确的答题内容：①该材料的主要内容有：.....。②分析内容： 分析主要内容包括了哪几个方面的事实， 不得出现具体的人、事、过程。例：概括主要内容：20xx年国家卷
示范：该材料反应的主要内容有：1、北焦村的情况为：大量土地被征用，村民上访无效后，村民自发的组织起来，反对圈占；2、西园村的情况为：村委会在没有召开村民会议的情况下，溅买土地，征地方拖欠征地款，村民和征地方发生冲突；3、农村土地征用问题产生的原因是：在经济利益与政治利益的双重驱动下，政府大量征地，原规定的土地征用补偿费用过低，无法使农民的生活水平和长远生计得到充分保障，引起农民的不满；4、国务院下发的《关于深化改革严格土地管理的决定》要求，各级地方政府应将土地出让金部份转移给农民，有关专家提出，应根据土地的性质，把土地转让市场划分为两类进行交易，使农民有权对土地转让定价。
注意：概括主要内容使用了小标题（分析部份），在概括主要问题的答题中，不得使用小标题。在本题中，1、2出现的北焦村及西园村，是因为此资料具有代表性，已不是具体的地名而是标志。
注意：在考整理供有关领导参阅的材料是，要按下述顺序：1.表现 2.原因 3.对策
（三）概括题的第三种考法：概括主要的影响、特点、后果
答题方法：结构：总分总（与概括主要问题一样）（也就是说，在做概括题时，如果拿不准是概括问题还是哪样，就采用总分总的结构）；总结：总结社会现象或社会事件是什么；分析：对此社会事件、现象进行辩证分析（辩证分析就是一分为二：从正反两方面看问题；突出重点：突出主流是积极的还是消极的）概括影响、特点时，要以材料为主，实事求是的概括极积、消极对社会事件、现象作总的评价、表态，是支持还是反对他，关键是看以哪个方面为主，是肯定的还是否定的方面。
? 第二题对策题30分钟：
一、对策题的重要性，承上取下，承第一题（概括题），为第三题（作文题）打基础，与第一题、第三题相关。提对策， 要解决对策的数量问题，不能少于4条，不能高于10条，理想区域：5～8条之间，多多益善。8 比7好，7 比6好， 6比5好对策的内容：要运用一个基本方法，把主流方案与非主流方案相结合，从两个途径相结合，以主流方案为主。
什么是主流方案？主流方案来自于对国家的相关政策和对背景资料的内容进行提炼和概括的方案。如何提好主流方案？要求政治素质好，材料把握好。
第一种主流方案：制度上的保障：国家应建立什么样制度、体制、机制来解决材料所反应的问题。（注：制度是最宏观的，包含了体制；体制包含了机制，三者是从宏观到微观的关系）
第二种主流方案：措施上的落实，各级地方政府，相关的组织、单位、个人应当采了什么样的具体措施来解决材料中反应的问题（来自于对材料的提炼）实实在在的方案，就是好的方案，主流方案必须体现针对性，可操作性、性针对性，就是针对主要问题，材料中有倾向性的问题可操作性，衡量可操作性有三条标准：1、所有主流方案必须有实施的主体；2、主流方案的三要素一定要完整，即：由谁做、做什么、怎样做。3、主流方案的实施，必须要有外部条件配合外部条件两个方面的内容：①必须要符合我国社会主义初级阶段的基本国情，我国社会主义初级阶段的基本国情是人口众多，经济落后，资源溃乏；②要符合广大人民群众的根本利益。
主流方案，至少要有两条；非主流方案，辅助性的方案，对主流方案作补充，不能单独使用。
非主流方案的套路：（5个常规提法）
①加强喧传教育，举办相关（由材料定）的培训班，提高公众和相关（由材料定）单位的负责人对某某问题（由材料定）重要性的认识。②加强法某某方面（ 由材料定） 的法制建设和法律监督，对于在某某问题（由材料定）上犯罪情节严重，并触犯刑法者，要依法追究其刑事责任。③加强舆论监督，设立举报信箱，开通举报电话，切实规范在某某问题（由材料定）上的政府行为。④举行听证会、公示会、论证会，切实维护社会公众在某某问题（ 由材料定）上的知情权，监督权。⑤加强中外合作交流，学习借鉴国外在某某问题（由材料定）上的先进经验和成功做法。（如经济、环保、民生等问题）。
非主法方案的分值：第一、二条使用最广；第三条，适用于规范政府行为；第四条，适用于民生问题，接受老百姓的监督；第五条，适用于我国在改革开放过程中所遇到的新问题。（注意，非主流方案不得单独使用）
20xx年省卷对策题，参考答案（ 评分标准）
1、加强喧传教育，组织开展各种形式的环保活动，提高人们的文明素养，增加人们的环保意识（ 非主流4 分）
2、制定和完善与环保相关的法律体系，加强法律监督，对在发展经济过程中，恶意破坏境并触犯刑法者，要依法追究其刑事责任。（非主流方案：5分）
3、政府应制定长远规划，（由谁做）将资源环境和文化遗产保护作为经济发展的一个有机组成部份，（做什么，来自于材料的概括提炼） 按照科学发展观统筹人与自然和谐发展的要求，推动整个社会走向生产、发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。（怎样做，来自于20xx年政府工作报告）（主流方案：6分，注意分的三要素）
4、各级地方政府，在发展当地经济的过程中，应坚持经济发展与环境保护、生态建设、文化遗产保护相统一，既要讲求经济效益，又要重视社会效益和生态效益，坚持资源开发与节约并重，大力发展循环经济。（20xx年政府工作报告）
5、提高公众参与力度，对涉及公众环境权益的重大发展规划和建设项目，通过听证会，论证会等形式，充分听取公众意见，科研部门要深入开发第一线，对经济开发方案进行严格论证及科学指导。
6、扩大国际合作交流，积极引进国际资金、先进的环保技术和管理经验。
（注意：对策题，不需写引言，各对策无先后顺，分段，各段写小标题）
二、写内参：写内参时，要注意表达自己的看法，态度，如：“ 我认为…… ” 一般在结尾段，如：我们认为，印花税不会影响股市投资的中长期稳定发展，当务之急是要把股民投资风险放在重要位置，加强风险投资教育，维护社会稳定。具体写作参照概括主要问题的写法，注意结尾。
三、根据材料，给XXX主题下定义：（主要考虑后果影响）例、加强监督管理，提升政府行政效率
四、对策：
1、针对问题，分析问题产生的原因；2、针对问题，提出对策
? 第三题作文题60分：
要写篇申论作文，首先要解决的问题是：明确申论作文的性质。申论文章的性质：申论文章是一篇策论性质的议论文。申论作文相关的应用文体：调查报告；报告；评论；演讲稿（讲话稿）。其中：调查报告最为常见。论论文的常见三种考法：由易到难排列：自拟题目，自选角度写申论作文；自拟题目，但有思路限制写申论作文（如xx年省卷）；命题作文（如08山东省卷《感恩》）。
对申论作文的作用和功能的要求：它必须是一篇策论，论证对策。申论作文对对策的论证有三个要求：全面、充分、突出重点国。要做到：（1）全面，有一定的技术性指标。即：论证的对策不得少于4 条，但不要超过10 条。（2） 充分，要论述得分透彻。（3）突出重点，重点论证一到两条对策，自已特别熟悉的方面，就可以特别突出论证。
一、标题。申论对于标题的要求：
（一）简洁：标题字数宜少不宜多，宜短不宜长； （二）贴切：标题尽量贴切，接近材料文章的主题；
（三）明确：尽可能包括自已的立场； （四）新颖。
以下三类标题不主张使用：
1、凝问式标题（立场不鲜明，态度不端正）
2、带有副标题（大标题带小标题，中间用破折号连接，字数较多，抓不住重点）
3、无题（既无观点，也无立场）
以下三类标题可使用且需掌握：
1、陈述式标题（由一个陈述意见的词或句构成， 如论XXX ；试论XXX（注XXX必须是材料的主题）
2、从XXX 想到的；从XXX谈起（XXX可以是材料中的任意一个内容）
3、判断式标题（由判断句所构成的标题） 如：诚信是立国之本；节能减排，任生道远）
常规模式为：XXX 是XXX；XXX问题，任重道远；解决XXX问题，刻不容缓；最好的标题是：标题就是主题（标题就是材料的主题）
4、文采式标题：用富于文采的语言表达立场和观点。例：市场机制呼唤诚信的春天/用红头文件管住哪些馋嘴的官 绿水青山也是政绩。
标题要写好，第一应该做的应该是题纲：1、如何拟题纲：实际就是分别清理议论文的三要素的过程：
第一步：清理论点：（1）结论型论点（2）问题型论点
第二步：清理论据：把材料中支持论点的论据总结出来：
1、理论论据：主要来自国家的政策、方针
2、事实论据：支持论证的典型事例（来自于材料或国家权威领导人的讲话）
3、数据论据：支持论证的数据材料（来自于材料或国家权威领导人的讲话）
在大脑中理题纲即可，平时多练习，此法可提高得分议论文的结构（三段式）：引论、本论、结论
（一）引论：开头精致、小巧、简洁、概括，有文采，宜短不宜长，以1000 字文为例，引论不能大于200字，控制在100～150字左右；在内容上，要求引出论点（包括论点）一个申论作文的开头。
可由三个层次的内容开头，分别是：（1）引用句（2）描述句（3）问题句。
（1）引用句：可以引用名人名言、俗语谚语、通俗话、形象话的表述，以及国家领导人的权威观点。作用：增加文采，加强论述的权威性。例：如考小康社会问题：小康不小康，关键看保障（ 胡锦涛）。如考食品安全问题：民以食为天， 食以安为先。教育公平问题：教育公平是社会公平的基础—胡锦涛。就业问题：就业是民生之本。耕地保护问题：要守信18 亿亩耕地这条红线。社会公平和正义问题：主要涉及社会弱势群体的保护，引用胡书记的：让正义成为社会主义制度的首要价值。政府执行力问题：执行力是政府工作的生命力— 温加宝。诚信问题：孔子《论语》人而无信， 不知其可也（人如果没有诚信的话， 我们就不知他可以做什么）。民生问题：民心所指，民心所向，国运所系。三农（农业、村村、农民）问题：农业丰则基础强；农民富则国家盛；农村稳则社会安。