（2）描述句：描述问题的现状。
（3）问题句：集中、概括的提出问题， 引出论点。例：结合20xx年申论国家卷，命题作文《命脉》
例：中国自古以来就有“ 黄天厚土”之说，这充分体现出土地是国家的命脉，农民依靠耕种土地谋生，土地尤其是国家的命脉。改革开放以来，随着我国城市变化进程的加快，土地保护和可持续利用问题，已成为了一个十分严峻的问题，一方面大量耕地被利征用，失地农民不断增加，另一方面，大量土地得不到有效的可持续利用，生态环境不断恶化。 注意：在命题作文中，开头必须点题（解释主题是什么）！
（二）主体：申论文章的主体，主要是篇幅较长，字数较多，以1000字为例，主体不少于700字。主体要充实、丰满： 分别提出问题，论证主体。
（1）提出问题：单独成段，表述简洁
（2）论证主体：重点写对策部份，要小标题，如所写的对策在四条内（含），则小标题为：首先、其次、再次、最后如所写对策大于四条，则用：（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、……或：第一、第二、第三、……
对策：各条成段，各自标题主体部份无话可说的解决方式：
1、搞高政治素质。
（1）事实说理法：通过引用典型事例来进行论证的方法（来自于材料或权威时政材料）
（2）数字说理法：通过引用典型数据来进行论证。（来自于材料或权威时政材料）
例：1、20xx年我国GDP 增长率的预期目标是8% ；2、20xx年我国新增城镇就业900 万以上；3、20xx年我国城镇登记失业率控制在4.6% 以内；4、20xx年我国居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；5、20xx 的我国开始实施总额为4 万亿的两年投资计划，其中：中央政府拟新增投资1.18 万元；6、20xx年我国财政赤字9500 亿元，创新中国成立以来最高记录；7、20xx年我国GDP 总量超过30 亿人民币，比上年增长9%；8、20xx年我国财政收入216.13 亿人民币，比上年增长19.5%；9、20xx年我国进出口贸易总额2.56 亿美元，增长17.8%；10、20xx年我国城镇居民人均支配收入15781人民币，增长8.4%；农村居民人均可支配收入4761 元，增长8% 。
3、驳论说理法：通过反驳论点、论据。典型作用是：没话找话说，凑字数。
对策（观念角度）；法律的解度；.制度的解度，分以下两个方面：体制方面（提1条）；机制方面（提1～2条）注：体制包含机制；单位、个人（各单位应该什么）（个人应该什么）。
（三）结尾：结尾，要高度概括，以1000字文为例，结尾不要超过150字，最好控制在50 至150字之间。
有三种写法，选其中一种：1、呼应开头，把开头所引出的论点换种方式再强调一遍，如果申论文章的论点是问题型的，结尾就强调结论的正确性。2、呼应标题，把标题中所表达的内容，换种方式再强调一遍。3、总结全文，站在一新的理论高度，对全文进行总结和概括。（注：新的理论高度，目前有两个：建设和谐社会；贯彻落实科学发展观）