关于赴英国法国税收考察情况的报告

为适应我国加入WTO的需要，学习借鉴发达国家在发挥税收宏观控调和加强税收征管方面的先进经验，扩大视野，开拓思路，应英国联合教育培训公司、法国税务律师事务所的邀请，20xx年x月x日至27日，重庆市地税考察团一行12人，在团长尹崇东同志率领下，赴西欧先后对法国、卢森堡、比利时、荷兰、德国、奥地利、英国、香港特别行政区进行考察访问。考察期间，我们主要围绕税收制度、信息化建设、征收管理、机构设置及运行、税务公务人员的教育培训等问题，与英国国家税务局国际事务部及法国卡丽马加律师事务所的专家、学者开展了友好的交流座谈。通过考察与访谈，对英、法两国税收的基本情况有了进一步的了解，使我们受到了很多启发。

一、英、法两国税收制度概况

1、英国的税收制度

英国全称：大不列颠及北爱尔兰联合王国（The United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland）。英国税收制度及其发展与其政体和历史沿革息息相关。税收的立法权属议会的下院，但苏格兰有独立的议会、司法制度和司法体系，其税收，在联合王国法律规定的基础上，有权在3%的幅度内，增加或减免。同样情形，也适用于享有自治权的北爱尔兰。威尔士虽有独立的议会，除可以使用自己的语言外，没有增加、减免税的权力。

税收征收管理上，英国普遍采取“自我评定，自主申报”为主的征税方式。与此相适应，税务部门内部设有征收、评审两个平行机构，建立了较完备的征、管分离制度。最富效率、成本最低的制度是：代扣代缴制度。该制度源于18xx年的个人所得税改革，当时作为一项战争措施，英国当局决定将个人所得税扩大到工薪阶层，并规定由企业或雇主在发放工资时代扣，两星期向国库缴纳一次。推行代扣代缴制度，防止了税款流失，保证了及时入库，也降低了征收成本，因此，一直沿用到今天。“它是世界上最好的、最效率的制度”（英国国家税务局国际部主任安德鲁·富林克林先生语）。

随着社会经济的发展，英国的税收制度还在不断地完善、调整。19xx年x月x日，英国财政部长发表了关于1998——19xx年度的预算案。在该预算案中，讨论并通过了税制改革方案。其主要内容：一是为谋求增加海外投资，降低税率，从19xx年x月x日起，英国一般法人税率由31%调到30%；二是对中小型企业，允许加速折旧；三是提高资产交易的印花税税率；四是改革资本利得税的计算办法，调整资产持有期间的资本利得税征收率，在新的课税制度中，持有资产时间越长，资本利得税的税负越轻。

2、法国税收制度

法兰西第五共和国宪法第34条规定：由法律确定税收规则、方式、税率等。整个法国税务体系是由税务总法(CODE GENERAL DES IMPOTS)来进行规定、规范。体系中的征收、分配、处罚、检查等均以税务总法为准。而各项政府有关政令实施细则也根据税务总法及宪法规定的税务制度性质来制定，由行政法院加以监督。对税收范围、征税比率、新税种的设立、纳税种类的取消等，均须以法案形式通过议会立法才能生效。所有税务争执均须通过司法途径、根据法律加以解决。

实行“富者多交、贫者少交”的原则，这是法国税率政策的一个基本原则。如个人所得税即实行高额累进税制，收入越高，纳税税率越高，反之亦然。

法国年税收总收入约3000亿欧元，其税种可归纳为以下几大类：（1）企业所得税约460亿，占15%；（2）个人所得税530亿，占17%；（3）增值税1450亿，占46%；（4）汽油税250

亿，占8%；（5）其它税收14%，主要是地方税，包括职业税、住房税、土地税等。

为了充分发挥税收的经济调节作用，法国税制中也制订了一些优惠税率、减免税政策或特殊规定。如：对新创公司，前两年免交企业所得税，第三年交5％，第四年交50％，第五年交75％，第六年才全交。又如：法国个人所得税是按家庭来征收的，假定一个纳税户有夫妇两人，则两人合填报税单，以两人总收入除二来进行计算，有小孩负担的，两人总收入中则应减去小孩份额（一个小孩算半个份额）来计算。

二、英、法税收及管理的特点

1、高度集权的分税制。

英、法两国尽管国家政治制度有所不同——英国是君主立宪制，法国是共和制，但都实行的是中央集权下的“分税制”，税收立法权分属下院和国民议会，国税局负责中央税收，地税局负责地方税收，中央税收占国家财政收入的90%左右，地方税收占10%左右。尤其是法国中央集权的程度更高。

法国一直实行中央集权的管理体制，其政权分为中央、省、市镇三级。法国省一级地方首脑由中央任命。与之相适应，法国税收管理体制也高度集中，无论中央税还是地方税，其税收立法权及主要政策均由中央政府统一制订，地方没有立法权，对地方税有部分管理权，如可以制定地方税的税率、有权对纳税人采取某些减免税措施。法国有中央集权的历史传统，这与其国土面积不大，地区经济发展不平衡的矛盾不太突出，且国家干预经济较多等因素有关。

2、按管理需要设立税务机构。

英、法两国的税务机构，纯粹根据管理的需要设置。直接税由海关负责征收，间接税分别由税务部门和公共会计公司负责征收。但在具体机构的设置和职责划分上，两国又有一些区别。

英国税收分为直接税和间接税两大类型。直接税由海关征收，有员工2.6万人。主要负责征收增值税、进出口税。间接税由税务部门征收，主要征收所得税、资本利得税、遗产税、印花税、地方税。此外，税务部门还负责社会保障事务。

英国实行的是税权集中与分散相结合的分税制管理体制，并以中央集权为主，其税务组织机构的设置也体现了这一特点。中央、地方按各自的职能和管理的事务，分别设有征收机构。国家税务局负责中央税收，在税收征收中占有十分重要的地位。

目前，国家税务局有7万多税务人员。按经济区域和管理的需要，国家税务局在全国设立了七个征收区，下辖66个税务局、490个税务所。

法国宪法第34条规定了税收制度不仅根据国家利益，还根据地方利益来设立。法国税务总局隶属经济财政工业部（简称财政部），法国财政部是研究分析国民经济发展态势，管理国家财政，促进经济发展和调节市场的政府机构，负责起草相关法律、法规，执行国家经济政策。

财政部下设法国税务总局、海关和间接税总署等机构，负责税收的计算和征收工作。具体来说，税务总局负责欧盟成员国内增值税的征收工作；公共会计公司负责个人所得税和公司所得税的征收工作；海关和进出口总署负责进出口货物增值税的征收工作。法国税务总局局长由财政部长任命。总局机关设有：立法司、资源部、信息战略部、地产与事物管理部、法律事务部、税务稽查部。全国设有9个大区税务局，107个省税务局，850个税务所。整个税务征收部门是国家机构，工作人员属国家公务员，由中央政府对税务部门实行一元化领导。法国国家税务局共有公务人员76900人，分为A、B、C三类。

3、法制健全、管理规范。

英、法两国都是老牌的资本主义国家，工业化程度较高，二战后经济实力虽然不及美日德等国，其经济总量，仍分别位居世界第四位和第五位。在工业化进程中，逐步形成了一套

比较成熟、规范、适应市场经济要求的税收法律体系。税收法律原则体现得淋漓尽致，国家课税必须有法律规定，课税必须得到议会批准，否则，国家不能任意课税；税收法律制度健全，调节层次丰富，税收法律级次高；注重税法宣传，征管手段完备，法制化水平高，执法刚性强。

英、法两国都实行的是高税收、高福利政策。英国的总税负约为30%，法国高达33%，尽管税负高，但纳税人自行申报率和守法率并不低，除了法律制度健全外，还在于：一是注重税法宣传。英国每年用于税收宣传的费用高达五千万英镑，利用各种形式开展宣传，甚至雇用广告人员进行策划，别出心裁地设计出家喻户晓的卡通形象来吸引公众的注意力，效果十分明显；法国的税收宣传不仅具有计划性、长期性，还侧重对公共设施建设的形象宣传，以增强纳税人贡献的自豪感。二是建立了一套为纳税人服务的机制和制度，在英国税务机构组织序列中几乎一半是为纳税人提供各种服务的，特别是利用现代科技手段进行税务管理， 英法两国税务部门都建立了先进的计算机络网平台，纳税人可以在网上申报、缴税、咨询；每个公民统一的社会保障号（也是同一的身份证号码、纳税号码和银行存款号码），现金流量少，偷、逃税的可能性小，法律赋予税务部门很大的税务执法权，税务部门在税务管理上拥有很大权力；税收执法的公正、透明度较高，“以人为本，纳税人至上”的理念成为税务部门工作的基础。三是注重税务人员素质的提高，管理、制约机制健全。英国税务人员每三年中，要进行为期十八个月的各种学习培训，法国税务人员进入税务部门前，须在税务专门学校学习两年，然后培训实习一年，方可上岗。职责分明，互不交叉，税务人员职务犯罪，完全通过司法途径处理，并向社会公开。法国还对税务人员实行分类管理，其奖励、晋升机制极富创造性。

三、几点启示

1、加大税收宣传力度，不断提高税务人员素质是搞好税收工作的基础。

对外：要进一步加大税收宣传的力度，为依法治税，提高全民纳税的自觉性，营造一个良好的社会环境。

英、法两国税收法制健全，公民依法纳税的自觉性较高，但仍然在税收宣传的投入上、方式上、实效上下功夫，值得我们学习和借鉴。由于我国地域辽阔，经济发展不平衡，公民的法制意识还很淡薄，必须加大税收宣传力度，增加公民法制观念，只有这样，才能减少税收工作的阻力，为全面推进依法治税，打下坚实的基础。

对内：要继续提高税务人员的素质，建立科学的人力资源开发、管理制度，高度重视人才的招聘、选拔、培养和使用。结合税务系统的实际，首先，保证税务人员的培训时间，要为税务人员再教育创造机会，倡导自学，培养“学习型干部”，并高度重视税务人员职业道德建设，提高税务人员的综合素质。其次，要建立健全合理的税务人员岗责体系和管理、竞争、晋级机制，引入英、法等西方国家分类管理，征管分离，“高薪养廉”等办法，防止税务人员腐败。第三，切实解决税务人员的后顾之忧，增强税务人员为税收事业服务的责任感。

2、建立健全纳税人服务体系，合理设置税务机构是提高征管效率和质量的重要途径。 要建立健全符合我国国情和国际惯例的为纳税人服务体系，在观念、机制和制度上，应围绕这一要求进行改革。当前，关键是要加快征管改革和信息化建设的步伐，运用计算机网络技术，全面推行“银税一体化”工程，切实为纳税人提供快捷、高效、优质的报务。

同时，根据管理的发展和为纳税人服务的需要而改革税务机构，合理布局征管力量。根据我国现状，科学、合理的布局是按经济区划设立税务机构。就我市而言，实行农村税费改革后（直接影响是停止征收屠宰税），有的边远地区，征收税款廖廖无几，征收成本大，没有必要设立单独的税务征收机构，可考虑撤销一些税务所或收缩人员，向经济发达地区集中，这也是实施“银税一体化”工程的必然要求。英国税务部门为了节约征收成本，把更多的人力投入到税收征管工作中去，甚至将办公用房委托房地产经营公司管理，这些做法都值得我

们借鉴参考。

3、继续深化税制改革和征管改革是充分发挥税收职能作用的根本保证。

与英、法等西方发达国家比较，我国的税收立法级次不高。目前，我国中央立法的各项税收法规中，大部分是以国务院制定的暂行条例形式发布实施的，今后应当积极创造条件，使其中应当由中央立法的上升为全国人大制定法律，逐步提高税收立法级次，以增强其权威性和稳定性。

丰富税收的调节层次。如：英国为限制不可再生资源石油的开采，在领取执照、开采出原油时、运输、出售产品、获得商业利润等环节分别进行课税。为更好地实施可持续发展战略，我国应改革现行资源税，增加调节层次，开征“环保税”，以保护和改善我们的生活居住环境。

继续推行纳税人自行申报纳税的制度和代扣代缴制度。要使纳税人如实申报，企业或雇主依法扣缴，首要的问题，是学习西方国家的经验，统一公民的社会保障号码、身份证号码、纳税号码和银行存款号码，控制现金流量。近年来，我国个人存款实行了“实名制”，这对加强源泉控管，推行纳税人自行申报纳税和代扣代缴制度迈出了第一步，公民统一使用同一社会保证号码也将成为可能。

唯有如此，才能充分发挥税收的职能作用。

（原载《奋进》杂志）

第二篇：关于赴京津冀豫苏学习考察情况的报告

关于赴京津冀豫苏学习考察情况的报告

按照县委、县政府的总体安排，＊日，由县长＊＊同志带队，率领部分县领导和发改局、经济局、商务局等部门的领导一行＊人，先后对北京中关村丰台园、天津经济开发区、天津静海经济开发区、张家港经济开发区、河南文安县左各庄以及江阴市华西村进行了广泛深入的学习考察。通过听取经验介绍、座谈交流、实地参观、走访企业、边看边议等形式，学习了解了他们发展园区经济的诸多先进经验，开阔了眼界，找到了差距，大家深感收益匪浅，启发很大，不虚此行。现将学习考察的有关情况作以简要汇报。

一、基本情况及特点

这次考察的工业园区，经济发展的高速度，机制和体制的创新，以及人家勤于创业、勇于创新、敢于创造的精神，都给我们留下了深刻的印象。总的看，感到主要有这样五个特点：

特点之一：园区经济起步早。走过的这些园区，基本都是xx年代初成立，历经了10几年的发展历程，具备了 相当大的规模。中关村丰台园于19xx年x月由北京市人民政府批准设立，19xx年x月被批准为国家级高新区，19xx年成为全国首批向APEC开放的科技工业园之一，规划范围为5平方公里的产业基地和12公里的国际孵化大道。天津经济技术开发区于19xx年x月经国务院批准建立，为中国首批国家级开发区之一，已走过了xx年的发展历程，总规划面积达到40平方公里。静海经济开发区是天津市政府于19xx年x月批准建立的省级开发区，总规划面积达到12平方公里，其中起步区2平方公里，新区10平方公里。张家港经济开发区成立于19xx年x月，规划面积达到35平方公里。建立园区最晚的是左各庄镇，20xx年x月经河北省批准建立胶合板技术民营科技产业园区。

特点之二：经济发展速度快。这些园区自成立以来，经济迅猛增长，已经成为承载当地经济快速发展的平台。中关村丰台园入驻企业已达2700多家，技工贸收入500万元以上的企业442家，其中千万元企业240家，亿元企业60家，十亿元企业12家。天津经济技术开发区20xx年实现地区生产总值530多亿元，同比增长25.3%，人均地区生产总产值达到20万元。完成财政收入83亿多元，同比增长23%。天津静海经济开发区今年前7个月实现地区生产总值15亿元，同比增长30%，实现销售收入12亿元，同比增长21%，实现税收0.8亿元，同比增长38%，出口创汇4100万元，同比增长6%。张家港经济技术开发区已累计批办工业企业1500多家，其中三资企业300多家，超千万美元的三资企业32家，累计完成合同外资32亿美元，注册外资16亿元。仅20xx年开发区新批三资企业就达50多家，到帐外资

1.5亿美元。

特点之三：产业结构层次高。从我们考察的情况看，这些地方的产业结构经过多年的调整，已经高度优化，高度集中，并且特色突出。中关村丰台园已经形成了生物医药、电子信息、先进制造业与新材料三大产业格局，涌现出了北京贝尔、燕化高新、北方天鸟、四环科宝等一批优秀企业。同时，园区借鉴国内日渐成熟的“总部经济”理论，正在建设中国首家总部基地，截止到今年x月份，已经完成了总部基地西区内全部303栋总部楼建设工程，已经有包括中国诚通控股公司、中华通信系统有限公司、中国汽车技术研究中心等150多家涉及30多个行业的高科技企业总部签约入驻总部基地。天津经济技术开发区形成了电子通讯、机械制造、医药化工、食品饮料四大支柱产业，20xx年共完成工业总产值近1600多亿元，占全区工业总产值的90%多，摩托罗拉、天津三星通讯、中美史克制药等一些著名企业先后投资建厂。静海经济开发区引进了美国、英国、德国等国家的投资商200家，初步形成了以电子、制药、汽车配件、机械设备、食品、纺织为主导的工业体系。建园区最晚的左各庄镇，主导产业更为突出，有中国北方最大的胶合板生产基地的称号，全镇拥有胶合板及相关产业。

特点之四：投资环境引力强。考察的这些园区，一个显著的特点就是都致力于软硬环境建设，营造一流的洼地效应。中关村丰台园产业基地内设有城市主、次干道标准和支路标准的道路22条，内部道路8条，形成了纵横交错的道路网络，园内供水、供电、供气、通讯系统十分完善。在政策上享受国家和中关村科技园区扶持高新技术产业的优惠政策，同时，丰台区政府还出台了《关于推动高新技术产业发展的若干政策措施》。丰台园还建立了适应市场经济发展的创新管理服务体系，实行了“一站式”为高新企

业服务。推行全程办事代理制，编制《绿色服务指南》，构建了绿色服务体系，为企业总部建立服务“绿色通道”，开通“入园服务”和“支持保障”两个直通车。天津经济技术开发区专门成立了投资服务中心，行政审批单位全部设有分支机构，实行“一站式”办公，“一条龙”服务，企业不出投资服务中心大楼，即可办成一切手续。静海经济开发区具备道路、供电、通讯、供水、天然气、排雨、排污和场地平整“七通一平”的条件，满足了企业入区建设的需要。同时，他们还在不断提升配套档次，到今年下半年随着集中供热、供蒸汽项目的建成，可实现“九通一平”。在优化服务环境方面，静海县委、县政府制定出台了《关于加强开发区管理的若干规定》，对开发区实行封闭管理，实行管委会一口对外，建立了低收费报建、无干扰经营的管理体系。在项目审批上，实行一站式审批工作流程，由开发区项目部、规划部采取领办的方式，在县经济发展服务中心完成项目注册、报建等一条龙审批。在行政收费上，县职能部门收取的各项费用，实行开发区管委会代缴（房地产项目除外），职能部门不直接对企业收费。在职能部门检查管理上，明确县职能部门入区执行公务需提前向开发区管委会提交检查对象、检查计划、检查内容、检查依据等，先由开发区企业管理部通知企业按职能部门要求做好准备，在商定的时间内，由开发区指定专人陪同执法部门进入企业，按预定计划和程序进行检查。

特点之五：土地运作力度大。在解决制约园区经济发展壮大的土地问题上，各地思想都比较解放，善于规避政策，勇于创新措施，敢于以我为主。中关村丰台园将所需土地由政府收回，给农民青苗补助费，入驻园区的企业必须聘用所占土地的农民为职工，使农民成为工人。丰台园成立直属企业丰台科技园商贸有限公司，对所占土地进行拆迁，兑付各项补偿费，然后以零价土地再与二级开发商合资进行集中开发，利润按照4：6比例进行分成，政府用政策、用规划来把握开发进度。左各庄镇将机动地的使用权全部下放给各村，由各村自行决定机动地用途。天津静海经济开发区以开发区为投资主体，通过贷款购买土地，扩充开发区的规模，在购买的土地中，有2平方公里还是农田。而且明确了对节约土地资源的鼓励办法，对于建设二层以上标准厂房的企业，按照每平方米20元的标准给予奖励。同时，对达不到规划建设要求的企业，进行收回，重新进行出让，实现土地资源的合理开发和有效利用。

二、感受和启发

这次五省市之行，是一次学习借鉴先进地区发展园区经济的好机会，也是一个反思不足，谋划重点，明确方向的好过程。五省市的经验可圈可点，我们从中得到“五大启示”。

一是有眼力才有魄力。五省市园区经济的成功发展，首先得益于他们具有抢抓机遇、开拓进取的创业精神。他们不仅夺开放之先机，而且紧紧抓住国家几次大的政策机遇，以开阔的眼界、超前的思路、超凡的措施来实现跨越式的发展。在考察中我们鲜明地感受到，除了气候、地缘条件等一些不可比因素外，我们之所以和人家差距较大，最根本的、最重要的还是差在思想上，差在精神上。走过的这些园区，听对方介绍经验，没有一个嘴里总挂着上面怎么说，全都是从加快发展的角度出发，只要认准的事，就大胆试，大胆闯，就讲怎么干，不在意怎么看，体现出了唯发展是举的工作魄力。从我们的实际看，现在已经远远落在了后面，决不能再按部就班，坐失良机，止步不前，必须解放思想，登高望远，只争朝夕，勇于创新，敢于拼搏，唯有如此才能加快绥棱的发展。

二是有外力才有活力。考察的这些园区，无不把招商引资、借助外力发展作为“一号工程”，采取各种灵活有效的方式，招大商，引大资，上大项目。与我们不同的是，人家现在招商引资有选择，有重点，而且很挑剔，目标定位在投资大、见效快、有市场，符合产业规划、可持续发展能力强的企业上。天津静海经济开发区明确了“外资以日、韩、台为主，内资以民营企业为主，产品以技术含量高、投资密度大、无污染项目为主”的招商定位，采取会议招商、委托招商、以商招商和网络招商并举的立体化招商手段，广辟信息源，加快了项目引进。在工作机制上，创立了全员招商和任务指标与工作绩效挂钩，年终考核兑现奖惩的工作机制，有效地激励了全体工作人员的招商积极性和创造性。目前，已有台湾大成集团、台湾齐鲁公司、日本丸美屋株式会社等一大批外商企业投资建厂。

三是有载力才有张力。规模经济的扩张，高平台的构筑，需要强有力的承载。五省市大手笔规划建设的工业园区，已经成为吸引外资的最佳载体，以高起点的规划、完善的基础设施、一流的管理服务，吸纳著名企业的入驻。这些工业园区，已经成为当地经济发展的龙头，拉动外向型经济发展的作用十分突出。

“没有梧桐树，引不来金凤凰”，要加快绥棱经济的发展，必须把工业园区建设摆上“重中之重”的战略地位，以开发引大资，招大商，迅速提升经济发展层次。

四是有引力才有实力。五省市之行，给我们留下深刻印象，就是他们确立营造投资环境的新理念，并通过软硬环境的不断提升和整合，使单一的环境因素产生“磁场”效应、“洼地”效应，吸引了更多的人才和资金的聚集，以致于园区开发速度比不上项目签约落地的速度。学习这些地方的经验，最重要的一条就是要树立环境就是生产力的观念，确立“亲商、安商、富商”的意识，创造引得来、留得住，有奔头的投资环境。

三、几点建议

先进地区的成功经验和作法可资借鉴。可比与不可比并不重要，重要是的我们受到了鞭策，拓宽了思路，重要的是我们要在可比中深刻反思，迎头赶上，在不可比中立足实际，创造业绩。根据外地的成功经验，结合绥棱的实际，我们共有五点建议，概括起来体现为三个“新”。

建议之一：思想解放要有新高度。要从政策扶持力度、市场竞争能力、体制改革深度、环境创建水平等查找我们与先进地区的差距，看看束缚我们发展的瓶颈问题到底有什么，有多少是因为不敢创新、不会创新、不愿创新造成的。要教育广大干部思想再解放一点，观念再更新一点，步子再迈大一点，坚决破除解放思想中的体制的、意识的、传统的以及人为的种种障碍，坚决改变一切束缚发展的作法和规定，淡化管理意识，强化服务意识，该突破的要勇于突破，该变通的要大胆变通，把解放思想落实到每一件具体工作中去。

建议之二：招商引资要有新力度。增强绥棱的发展后劲，关键在招商引资，潜力也在招商引资，必须走好借助外力发展的路子，力争实现三个突破：即吸引大公司方面要有新突破，吸引外资方面要有新突破，投资质量和总量方面要有新突破。为保证实现上述目标，要做到“五个更”：一是领导力量要更强。在保证现有领导力量的同时，加强招商局建设，抽调发改局、经济局、商务局的精干人员充实到招商引资队伍中来。同时，要组成两个招商专业队伍，分别由两个县领导牵头，负责吸引省内资金和省外资金。二是激励机制要更活。要进一步健全外商投资鼓励机制，坚持“一事一议”、特事特办的原则，落实“按项目给土地、按效益给优惠”的政策，制定更加优惠的土地出让和财政扶持办法，以吸引更多外商到我县投资兴业。同时，为条件相对较差的乡镇开辟外商投资工业区，实行单独统计，税利分成，为这些乡镇的招商引资创造条件。三是招商方法要更多。要积极借鉴静海开发区的经验，积极拓宽对外联系渠道，参与或举办各种招商会议、活动，切实用好委托招商、网上招商等新方式，鼓励各种中介机构按照市场化的方式进行招商。同时，对现有的外商投资企业，要精心呵护，悉心服务，使其尽可在获得良好收益的基础上增资扩股，进一步发展壮大，进而实现以商招商的乘数效应。四是招商方向要更清。基于我县的气候条件、发展氛围和地缘条件无法与五省市相比，更很难像左各庄那样“无中生有”，没有木材资源，能够做大木材产业。在招商引资的定位上应坚持立足资源优势，以有利于我县产业结构调整优化为导向，以无法入驻南方经济园区的企业为重点，引进小型加工企业与大企业相结合，引进劳动密集型企业与高科技型企业相结合，引进外资与启动内资相结合，引进设备人才与嫁接改造传统产业相结合，进一步提高利用外资的质量和水平。五是招商环境要更优。要大力加强机关效能建设，进一步落实岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、效能考评制、失职追究制和公开办事制度等，进一步加强政务服务中心建设，提供“一门式”咨询，“一条龙”服务，做到“一站式”办结。要继续改革行政审批制度，清理各类行政许可和审批项目，坚决杜绝“三乱”问题。

建议之三：园区建设要有新手笔。要学习五省市的经验，高起点、大手笔规划建设工业园区，全面打造加快经济发展的平台。当前，重点要按照规划一步到位，建设分步实施，项目滚动建设的原则，加快启动＊＊路工业园区建设，理清发展思路，研究好发展模式、土地使用、配套建设、产业类型、管理机制等问题，争取把绥北路工业园区发展成为规划一流、管理一流、速度一流、效益一流、服务一流的经济园区。

第三篇：关于陈平等3名同志考察情况汇报

附表十一

区管科级后备干部推荐人选考察情况

汇报（模板）

（乡镇、街道或区直部门、单位名称）

根据区委组织部的统一安排，我们考察组一行×人于20xx年7月×日至7月×日，对×××单位推荐的正科级后备干部建议考察人选×××、×××等，副科级后备干部建议考察人选×××、×××等，采取民主测评、个别谈话、查阅资料、与考察对象面谈、征求意见等方式进行了考察。现将情况汇报如下：

一、考察情况

（一）正科级后备干部建议考察人选 1、民主测评、个别谈话和考察得分情况

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个别谈话情况表

2、对考察对象的评价意见（每个考察对象一段）

×××（性别，民族，籍贯，出生时间，工作时间，入党时间，学历，××年××月任××××[现职]，××年××月任同级职务）同志：……（对考察对象德、能、勤、绩、廉、学等方面的情况进行分析评价，全面、客观地反映考察对象的主要特点。注重反映干部的政治品质和道德品行、工作责任心和敬业吃苦精神、工作能力、工作业绩、综合素质、发展潜力以及群众公认程度。文字要简洁、中肯，避免千人一面、空话套话和夸大其词。字数在400字左右。）

主要不足：×××××××。

近三年考核情况：20xx年为××，20xx年为××，20xx年为××。

3、考察组意见：根据考察情况，考察组同意（不同意）×××同志推荐为正科级后备干部人选。

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（二）副科级后备干部建议考察人选 1、民主测评、个别谈话和考察得分情况

个别谈话情况表

2、对考察对象的评价意见（每个考察对象一段） ×××（性别，民族，籍贯，出生时间，工作时间，入党时间，学历，××年××月任××××[现职]，××年××月任同级职务）同志：……（对考察对象德、能、勤、绩、廉、学等方面的情况进行分析评价，全面、客观地反映考察

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对象的主要特点。注重反映干部的政治品质和道德品行、工作责任心和敬业吃苦精神、工作能力、工作业绩、综合素质、发展潜力以及群众公认程度。文字要简洁、中肯，避免千人一面、空话套话和夸大其词。字数在400字左右。）

主要不足：×××××××。

近三年考核情况：20xx年为××，20xx年为××，20xx年为××。

3、考察组意见：根据考察情况，考察组同意（不同意）×××同志推荐为副科级后备干部人选。

二、其他需要说明的问题

……

附：1、考察材料（每个考察对象的考察材料）

2、民主测评汇总表

考察组组长：（签字）×××

成员：（签字）×××

20xx年7月×日 - 41 -