关于对**自来水公司进行行业考察的情况报告

公司领导：

4月4日至4月6日，公司工会办及部分基层单位工会主席一行13人，对**省文明创建行业示范单位**自来水公司和省级最佳文明单位SS自来水公司进行了行业考察，对这两个同行业单位考察的总体印象是：无论是人的精神面貌还是水厂的厂容厂貌，都令人耳目一新。最大的体会是企业建设硬件过硬，软件不软。在企业管理、企业文化建设、窗口行业文明创建、水厂硬件设施建设等诸多方面，都有值得我们学习和借鉴的地方。虽然在这次短暂的考察中，我们不可能更深、更细、面面俱到地作进一步了解，但就我们在这两天中的所看、所听，已明显地感受到了这两家企业职工所具有的一种强烈的积极向上、奋发进取的精神，感受到了一种浓重的企业文化底蕴、文化氛围和企业强大的向心力、凝聚力。现将这次考察中的感受和重点情况作归纳汇报，以期有助于我们自身的进步、发展。

一、对**自来水公司考察的情况汇报

4 月4 日全天，我们考察了**自来水公司下属的两个水厂：11水厂和00水厂，并进行了经验交流座谈。11水厂是一座全新的、具有亮丽现代风景的园林式水厂，厂区规划注重美化、净化、绿化。00水厂又异于**水厂强烈的现代气息，是一座纯粹的古建筑园林式水厂，厂区内小桥流水、山石掩映、飞檐碧瓦、草木葱茏，被中外考察者誉为“**皇家花园”，若不是进门石牌坊上的厂名，谁也无法将它与印象中机泵隆隆的水厂联系起来。在00水厂，我们参观了**自来水公司的30年发展历程展厅、职工书画、摄影作品展厅、职工根雕、盆景展厅和公司荣誉室。在公司发展历程展厅，我们了解了这个公司是如何依靠职工的艰苦拼搏，从最初的2000方/日水厂一步步发展到今天这样的规模；在书画、摄影、根艺展厅，见到了大量具有相当水平的职工作品，有些具有专业水平，并获得过国家级奖项，其群众参与具有很大的积极性和广泛性；在荣誉室，陈列着他们三十年发展历程中的骄傲。**自来水公司职工总数只有270余人，在整个考察过程中，我们虽未接触很多人，但其两个水厂的厂容厂貌和几个展厅的展出内容让我们有很深的感触，从这里，我们看到了一种企业精神，看到了这个企业深沉的文化积淀，看到了职工在工作中的乐趣，更看到了这个企业强大的凝聚力。这样的凝聚力，产生了这个企业自强不息的精神，推动了这个企业大步前进。在下午的座谈会上，我们听取了其公司副总经理、工会主席的经验介绍，对该公司有了更深的了解，我们感到，以人为本，是这个企业强大凝聚力的来源；强化管理，完善硬件设施，扩大企业再生产，是这个企业适应市场经济，以硬件突出竞争力，谋求企业进一步发展的有效措施。

（一）以人为本，党、政、工、团齐抓共管，注重企业文化建设，树立企业精神，用多种手段调动职工工作、学习的积极性，增强企业的凝聚力，展示企业全体员工积极向上、奋发进取的精神面貌。

**自来水公司最初只是一个县办水厂，73年底投产，最初规模只有2000方/日。78年以前，常被**地区通报批评，78年后，该公司班子调整，并抓住改革开放的机遇，大力发展生产力，以企业文化为突破口，来加强精神文明建设，受益很大。目前，他们以供水为主体，并生产相关供水设备和承揽部分供水工程，企业具有良好的发展势头，两个文明创建成果受到***同志的赞扬，两个水厂被国内外参观者誉为花园式水厂，**皇家园林。近年来，在具体工作中，他们主要抓好“三个载体”：

1、 坚持以窗口为载体，努力创建文明示范点

①注重树立求真务实的企业精神，通过素质教育，抓政治理论学习、业务技能培训，提高职工政策、思想水平和业务技术水平。

②企业形象塑造，树立创行业一流意识。通过开展职工专题讨论、演讲，如：假如我是

一个用户、市场条件下是否需要承诺、职业道德演讲等，来提高职工对本行业的认识和责任心，在工作中以情、理、行来赢得用户的支持，并自觉自愿地维护好和塑造好企业形象，同时自来水作为一种特殊商品，他们努力供好水、做好服务，使自来水成为社会稳定的安定剂、经济发展的催化剂。

③关心职工生活，增强企业凝聚力。他们把维权、关心职工疾苦、为职工排忧解难作为增强企业凝聚力的做法，其努力方向是：要把企业办成职工之家，才能使职工爱厂如家。

2、坚持以阵地为载体，努力建设一流环境。

①环境是阵地的整体设施，也是企业的基础，他们发动职工义务劳动，强调三化（绿化、净化、美化），自己动手，堆山垒石，使水厂春有花、夏有荫、秋有果、冬有青，职工苦在其中，乐在其中。

②文化工程阵地设施，是企业文化丰富多彩的保障。他们组织职工参与文化设施建设，先后建成了多个展厅、职教中心、游泳馆、球类馆等十余处场、馆、厅，各类设施丰富了职工生活，为企业创效带来了活力、生机。

3、以活动为载体，努力营造以人为本的氛围，引导全体员工参

加高品味的文化生活。

①抓文明创建活动。专门成立了文明创建“三化科”，主管对环境的美化、净化、绿化。将文明创建列入企业年度计划中，设立考核硬性标准，从工、青、妇到班长骨干，形成一个创建网络，每季度进行一次文明创建检查考核工作，使该项活动横向到边，纵向到底。

他们认为，文明创建工作，是企业发展的动力，作为目标，他们提出不求最好，只求更好，不断提高文明创建的层次和水平。

②结合生产，开展科技攻关、技术比武、岗位练兵、献计献策等劳动竞赛。在科技攻关活动中，先后有四项科技成果被评为国家首创或先进。

③丰富文化娱乐活动，注重全员参与性。组织举办了群众性知识竞赛、演讲赛、交谊舞赛、**之秋职工运动会等等，在诸多活动中，他们注重文化活动的高品味，注重全员参与性、整体性与连续性，有时一台晚会，公司的大部分职工（包括公司经理、副经理）都是演员，出现演员比观众多的场面。

（二）运用科学的管理手段和增加企业再建设投入，完善企业的硬件设施，使企业对市场经济具有适应力和竞争力。

1、注重科学管理，引用先进管理手段。

**水司在企业管理方面，注重科学管理，引用先进管理手段，逐步实现自动化控制。在水厂运行方面，他们于19xx年12月实现了计算机遥测、遥信控制；在企业管理方面，他们首先实行了财务电算化管理。伴随社会服务承诺制，他们研制使用了语音话费查询系统。该系统运用计算机技术和公用电话联网，可自动接受市民对水费的查询、投诉和报漏等请求电话。后又开发一套适合企业自身要求的计算机网络收费系统，实现了坐收、托收、预收等数种收费功能，形式灵活多样，并有催收报表维护、存零等多项辅助功能，方便了用户交费和收费人员收费，并具有广泛的通用性和推广价值。

2、 扩大企业再生产，增强企业发展后劲。

19xx年，为实现安全供水的超前供水，确保生产生活用水，该公司又开始筹建11水厂（日产水20万吨），目前，该水厂已是一座工艺先进、环境优美的现代化水生产厂。该公司下属的**供水设备厂也创建于19xx年，该厂相继开发研制了气压和变频恒压自动给水设备，并集电子、机械和微机控制为一体开发生产了第三代系列供水设备，满足各种不同要求。由他们自行开发研制、生产的部分水表（如防倒装水表等），被一些周边单位指定购买，用以替代原来使用的水表，经营成效显著。此外，他们还成立了建筑公司，负责对外承揽建安工程。

3、抓管理，想办法，攻克水费回收这一行业难题。

20xx年，**自来水公司水费回收率达101%。这表示当年款项足额收回，并收回了部分历史性欠款。

水费回收是个行业难题，而**水司的这个101%，令人深思。其做法是：第一，抓内部管理：调整、充实营业所业务人员，实行营业所外勤人员“划片分类，明确目标，分解任务，层层落实，严格考核”的办法，达到“人人身上有指标”的效果。第二，靠合同管理：自来水是特殊商品，他们根据国家建设部、国家工商行政管理局关于推行自来水供应合同管理的文件，在?城市供水条件?和?中华人民共和国合同法?等十多条法规性文件的础上，征求司法部门意见，拟定出?自来水供应合同?，本着公正、公平、公开的原则，分别从水质、水压、计量、水价、管道施工与管理等13个大方面对供用水双方行为进行规范，并据此与用户签订?供用水合同?。第三，倡优质服务：他们加强职业道德教育，要求职工在工作中注重情、理、行，以敬业精神感人。第四，运用法律维护自身利益。

以上几种作法，使他们攻克了水费回收这个难题。也许他们的做法不完全适合我们，但其实际效果，值得我们进一步探讨如何加强我们自己企业的水费回收工作。

二、对SS自来水公司考察的情况报告

SS自来水公司，由于受市场影响，企业经营效益下滑，随着SS一些轻工企业的关停并转，制水行业出现了供大于求的情况，46.5万吨/日的能力，每天只能供出25万吨。并且因各单位效益影响，导致水费回收困难，欠收水费高达3000万元。但SS自来水公司在经济不景气的情况下，以自己优质、高效的生产、服务和经营行为，来谋求自立、自强，在结合本企业实际情况的前提下，开展窗口行业文明创建工作，为企业树形象、打基础，开展以安全年、服务年等为主题的活动，在行业服务上做文章，整顿扩大供水市场。

在对SS自来水公司的考察过程中，我们参观了其LL水厂，并走访了他们的水调、供水部、承诺办公室等有关部门，所接触的人员服装整齐、挂牌上岗、精于本业，整个公司运作紧张有序，处于严格的规范运作之下。在考察中，使我们感触最深的是他们在履行社会承诺中所做的努力。我们在该公司的接待座谈中，听了承诺办公室马主任的介绍，对该部门高效率的工作和在公司对外形象塑造方面所起的作用，有很深的印象。承诺办公室成立于96年，是由原营业所的一个接待岗位演变而来，负责社会承诺的综合协调、管理、督办、供水服务来电、来信、来访以及对市长专线指令的落实，为城区49万居民服务。在城区内，实行24小时服务，凡用户有求，30分钟必到现场，并开通了市长专线电话，还参与了公安部门110社会联动，为城区市民提供帮助。从96年至今，他们已累计接待、处理3900余件来信、来访、来电业务，仅去年一年就有1600余件，为SS自来水公司树立了良好的社会形象。

三、**之行的几点启示

**之行归来后，我们召集参加考察的工会主席进行了座谈，大家有感而发，讨论热烈而生动，一致认为，这次考察是慕名而去，满载而归，收获颇丰，受益匪浅。纵观这两个公司在文明创建和生产经营活动中的作为，确实各有所长、各有千秋。**自来水公司，注重人的能动性，充分调动企业职工积极性，强调全员参与，打造企业精神，营造良好的职工工作、学习及文化生活氛围，并注重企业再生产投入，把握企业发展方向，让人感到企业经营思路清晰，全体员工充满积极向上的活力；SS自来水公司，在市场客观条件下，承受效益下滑的重压，但企业干部职工依然自信、自立、自强，以严格的管理、规范的运作和务实的社会承诺来树立企业形象，开拓行业市场，不断谋求企业的进步和发展，赢得了城区几十万居民的信任和尊重。

这次考察给予我们的启示：

1、以人为本是一个企业生存和发展的基础。一个成功的企业，必定十分注重对人才的管理与培育，只有充分调动广大员工的积极性，树立务实向上的企业精神，加以严格、规

范的管理和正确、科学的决策，才能使企业在顺境中发展，在逆境中自强。

2、“他山之石，可以攻玉”，以人之长，补己之短。在对比中，我们看到了差距，同时，也看到了我们自身的长处。我们的企业，以供水和建安为主业，在供水方面，我们的运作自成体系，具有完善的制度、规范和运行标准，我们的运行人员具有高度的责任心，供水队伍也具有行业专业水平，在这方面，我们有实力与**\SS水司进行行业交流。在建安方面，我们有一支素质高、战斗力强的专业施工队伍，承揽了大量供排水工程，与**相比我们具有明显的优势。不足之处是我们的硬件和对文明创建窗口的重视程度。**水司的下属水厂，经过多年的发展，在水厂整治上下了很大功夫，环境硬件优于我们，以他们为标准，我们水厂环境的改善将是一个长期的过程，这有赖于我们企业整体经济实力的进一步增强。

3、文明创建，重在“建设”，重在“窗口”。文明窗口创建工作，在**水司受到高度重视。例如SS水司的承诺办公室形成了一个独立的工作机构，他们致力于社会服务，在城区四十余万居民中，为公司树立了良好的对外形象。我公司与之职能相对应的是供水调度室，应该说，该部门全体人员的务实、努力，为我们创建文明窗口工作起到了极大的推动作用，但与SS水司相比，他们的承诺办公室受到了更大重视，其独立的机构建制、明确的职责范围、与相关部门相适应的协调关系，使他们在工作中有更大的自主性和自由度，在这样的条件下，他们的窗口创建活动，充满了主动性和创建性，在社会上造成了积极影响，赢得了广大市民和市政府的支持和赞誉。

4、供水行业如何对外拓展，仍应立足本业，围绕“水”字下功夫。**水司在生产经营和对外拓展方面的做法和取得的成就，令人嘱目。如解决水费回收这一行业难题，**水司走在了前面。他们从水首先是商品这一角度入手，用多种方式对水费回收予以规范管理，事实证明他们的做法是行之有效的。在对外拓展方面，我们认为，**水司紧扣行业特点，勇于接受挑战，其供水设备厂研制开发的防逆水表，被有些单位指定为专用水表，用以替代常德**水表厂的普通水表，下一步他们将对部分类型水表申请专利，如若实施，则市场前景广阔。由此我们想到，企业参与市场竞争，在主动的同时，还应保持一个清醒的头脑，首先应以务实的态度将自己本行业的工作做扎实，其次，根据市场需求，选择适合行业特点的途径，才能有更大的成功的把握。**水司水费回收101%、小厂水表挤占名牌水表市场，即是一个生动的实例。

5、公司工会工作应在提高职工整体素质上加大力度。我们认为，从这一次考察中，应该在肯定我们目前工作做法的基础上，再进一步，向更高的标准看齐，围绕企业的改革、稳定和发展，创造性地开展工会工作，以人为基础，提高职工整体素质。在培养职工高品味的文化志趣方面，在锻造企业精神乃至建设富有水电特色及行业特色的企业文化等方面，要有一个新的思路，要有新的作为。

公司工会考察组 ***

第二篇：关于赴西安等地学习考察文化旅游产业发展的情况报告

关于赴西安等地学习考察文化旅游产业发展的情况报告

雅砻文化大观源赴内地学习考察组

（20xx年4月）

地委、行署：

为了全力打造山南雅砻文化大观源，全面落实张庆黎书记等自治区党委、政府领导的批示精神，深入学习借鉴内地发展文化旅游产业的成功经验和做法，根据20xx年12月29日自治区关于雅砻文化大观源专题会议精神，经地委、行署批准，由自治区政府办公厅和山南地区行署办公室、雅砻文化大观源办公室、文化局、旅游局、乃东县和雅砻文化产业开发责任有限公司组成的雅砻文化大观源赴内地学习考察组一行8人，于3月19日至4月1日赴陕西、云南、海南、江苏四省，对西安大唐芙蓉园、丽江市玉龙雪山和丽江古城、迪庆普达措国家公园和独克宗古城、三亚南山文化旅游区和槟榔谷、江苏灵山梵宫等文化旅游景区进行了学习考察。

此次学习考察，地委、行署高度重视，所到地（市）大力支持，特别是自治区政府办公厅给予了有力协助，确保了学习考察活动顺利、圆满完成。学习考察前，其美仁增书记、赵宪忠专员十分重视，对此次学习考察提出了明确要求；行署副专员云丹召集考察组人员对此次学习考察的重要性和必要性、主要目的和任务、具体事项和考察要求进行了部署、强调。学习 - 1 -

考察中，考察组人员带着目的、带着任务、带着重托，本着对打造雅砻文化大观源高度负责的态度，每到一处，都仔细看、虚心听、详细问、认真记，并召开考察小结会和总结会，找差距、讲感受、谈体会、想思路。一路行来，考察组大开眼界、大长见识、感受颇深、触动很大，为打造雅砻文化大观源学习了一些可资借鉴的宝贵经验。现将学习考察情况报告如下：

一、学习考察地文化旅游产业发展的主要做法

此次学习考察，考察组对所到之地谋划文化旅游产业的理念和举措深受启迪，对推动文化旅游产业发展的气魄、手笔和力度无不赞叹，深感内地文化旅游产业对国民经济和社会发展的贡献十分明显。20xx年，大唐芙蓉园所在的曲江新区游客量达2500多万人次、综合收入20多亿元，其中大唐芙蓉园进园游客达200多万人次、创收2亿元左右；丽江市接待游客910万人次、综合收入112.5亿元，其中玉龙雪山游客量达235万人次、创收2.1亿元；迪庆藏族自治州接待游客603万人次、综合收入61.57亿元，其中普达措国家公园游客量达68万人次、创收1.25亿元；三亚市接待游客883万人次、综合收入139.64亿元，其中南山文化旅游区游客量达313万人次、创收4.2亿元；无锡市滨湖区接待游客1010万人次、综合收入100.6亿元，其中灵山梵宫接待游客300多万人次、创收5亿余元。“十一五”期间，这些地方无论是接待人数，还是旅游收入，都保持了年均10%以上的增速，文化旅游业对加快当地城镇化建设步伐、 - 2 -

促进产业发展、扩大社会就业、拉动群众增收、增加地方财政收入都起了重大推动作用，已成为这些地方国民经济的支柱产业甚至是主导产业。其主要特点和做法是：

（一）注重规划先行。坚持政府主导，立足文化特色和资源优势，按照国内一流、国际领先的标准，聘请国内外顶尖专家高起点、大手笔规划，是各地发展文化旅游产业的首要特点。规划抓住和满足了人们对文化、精神和体验的需求，充分考虑了旅游发展的需要，结合文化主题、建筑风格、节目打造等多方位、全面性规划设计，确保了规划的科学性、超前性。大唐芙蓉园以“大型皇家园林式文化主题公园”为定位，面向国际招标，高端策划创意，聘请中国建筑科学院院士张锦秋和日本设计大师秋山宽分别完成了建筑规划和景观设计，同时，规划注重夜晚景观营造，灯火璀璨，流光溢彩，美妙绝伦，建设了一座大唐不夜城。丽江市坚持旅游规划与城市规划同步，由政府拿出专项资金，聘请国内外知名专家，制定旅游产业和重点景区规划，使规划发挥了应有的龙头作用。三亚市对每一个景点、每一个酒店都要进行充分论证、高标准规划设计，确保了旅游项目规划一个、论证一个、实施一个、成功一个。灵山梵宫邀请国内外最权威的宗教、文化、旅游、园林、建筑等方面专家分行业规划设计，而后根据相互依存度、关联性、协调性，反复论证、修改，集中各行业智慧，形成了富有远见、非常大气的总体规划。

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（二）注重基础建设。各地始终坚持大旅游、大市场、大产业，跳出旅游办旅游，把基础设施建设纳入旅游产业发展范围，集中力量，优先发展。他们集中财力，狠抓制约旅游业发展的关键性问题，使得旅游业赖以发展的公路、铁路、航空、通信、电力、供水等基础设施和城市建设、生态环境保护得到很大改变，宾馆、饭店、旅馆、商店等满足了各层次游客的需求，景区观景台、休息亭、厕所、安全防护、排污治污等服务功能十分完善，为旅游业快速发展营造了良好的“硬环境”。西安市不用政府资金，而采取先举债投入城市公共设施建设、再卖地回收资金的办法，使城市功能和价值同步提升。丽江市十几年累计投资近20亿元，实施了改善交通、供水、供电、通讯、卫生等基础设施，古城处处蕴含着“小桥流水人家”的千古意境，人居环境极大改善，城市品位极大提升，四面八方旅客纷至沓来，呈现出人兴业旺的大好局面。三亚市通过招商引资建设各类酒店254家，拥有家庭旅馆1000多家，共有床位近6万间，适应了游客不断增加的需要。

（三）注重文化内涵。文化是旅游之魂。学习考察中，各地在文化旅游挖掘、传承、包装、创新方面都给人以全新的、震撼的感受，不论是景区景点、房屋建筑、人物雕塑、标志符号，还是文艺演出、民族歌舞、风土人情、衣着服饰、民间故事等，都通过艺术的表现形式和声、光、电等科技手段生动再现了各少数民族衣、食、住、行、生产生活等风格各异的民族 - 4 -

文化，山、水、物、人、歌、舞等交相辉映，令人目不暇接。特别是被称为“民族文化和旅游对接”的“丽江印象”大型实景演出确属一绝，500多名当地少数民族组成的演员，在象征着云贵高原红土的红色沙石砌成的12米高、迂回艰险的“茶马古道”上，以玉龙雪山的神奇风光为天然背景，以纳西民族为主的当地民俗民风为主调，气势磅礴的演出构成了整个场景；《椰岛谷歌》实境演出以古乡古色的黎族村寨和秀丽挺拔的百年槟榔林为背景，以纹身纹脸阿婆织锦绣花和悠悠水车、轻淌溪水、和谐山水为衬托，200多名土生土长少数民族演员，以独特的演出演绎和再现了勇敢、勤劳、淳朴黎苗族人民的生产生活和丰厚的文化底蕴，身入其中，让人叹为观止。还有108米高的南海观音、88米高的灵山大佛、无锡的九龙灌浴，创意大胆，设计宏伟，非常震撼，令人敬畏。这种大手笔、大品牌、大文化、大旅游的做法，无不让人折服。

（四）注重经营管理。这些城市文化旅游之所以发展很快，得益于有好的运作模式。其共同之处，主要采取“政府主导、市场化运作”，实行所有权与经营权分离，各主要景区以成立管委会为龙头，以管委会下设公司为经营主体、下设处室为管理单位，管委会主要行使规划的编制与实施、项目立项、土地开发与用地管理、协调服务、劳动用工、监督管理等职权，公司在资金筹措、景点开发、经营管理、队伍建设等方面完全实行市场化运作。西安市坚持“把城市当景区打造”的理念，走“文化— - 5 -

旅游—城市价值”运作之路，成立曲江新区管委会，下设文化旅游企业集团，企业总经理由管委会主任兼任（副地级国家公务员），副总经理以下均向社会公开招聘；园区建设采取政府给政策、划拨土地的办法，按照征地—举债—市政配套—招标拍卖挂牌—卖地—项目规划—招商—项目管理的流程，充分挖掘土地的文化资源，实现土地的迅速增值和利用，使土地由开发前的每亩不足40万元涨到现在的300万元以上、房地产由开发前的每平方米不足3000元涨到现在的7000多元。玉龙雪山集团经历了“成立管理局—政府给10万元启动资金—做规划—引进企业做索道—开发云杉坪—资金积累—建冰山公园—打造《印象丽江》——组建股份公司上市”的过程，同时采取辖区所有景点旅游门票捆绑制，实现了旅游产业开发和群众增收协调发展、更大发展。迪庆藏族自治州采取了成立景区管委会，管委会下设旅游投资公司，公司以门票收益权为抵押，向银行一次性贷款6亿元建设公园、古城等，政府提供必要担保，而后依据规划分步开发。另外，各地十分注重导游队伍建设，要求所有导游必须具备一定学历、持有国导证和上岗证，统一着装少数民族服装、讲普通话、能歌善舞、与游客有很好的沟通技巧，并经过专业培训后方可执业；十分注重景区规范化管理，特别是丽江古镇无论是歌厅酒吧，还是饭店商铺，晚上可畏人山人海、热闹至极，但到11点全部停业，人走城静。

（五）注重宣传营销。各地十分重视文化旅游宣传促销工 - 6 -

作。促销经费上，大致形成了“政府投入、企业为主、社会参与”的格局。促销方式上，体现了多方位、立体式宣传模式，巩固老市场，开拓新市场，实现了客源的大幅增长，具体体现在：一是以深化景点文化内涵为核心，以邀请知名导演、演员打造特色节目为突破口，以开辟旅游精品线路为切入点，扩大名效应，做精营销热点；二是加强与旅行社的合作，举行各种有旅行社和记者参加的旅游推荐会；三是以搭建政策平台进行促销，旅游淡季实行交通补贴、降低门票，对旅行社实行奖励机制；四是借助大型会议、大型演出和国家领导人、有名人士参观考察之机，大力宣传促销；五是实行“请进来”与“走出去”并举的营销策略，精心组织参加各种国内外旅游交易会和巡回促销活动，组织国内外媒体记者、旅行商踩线、踩点；六是制作反映各地旅游的旅游幻灯片、VCD及各种宣传旅游精品线路的宣传促销资料，等等，通过这些卓有成效的旅游宣传促销，扩大了各地旅游的知名度和影响力。

（六）注重产业培育。这次行程给我们的感觉是，各地文化旅游产业化已具规模，食、住、行、游、购、娱等产业要素完备，功能健全，完全能够满足不同层次、不同类型游客的需求。产业链条得到全面提升，各旅游景点所在城市功能综合配套，促进了城市经济的大发展、大繁荣；旅游重点区域的航空、铁路、公路四通八达，带动效应十分明确；景区内部水、电、通讯、车辆、索道、饭店、厕所、步道、停车场等配套完善，各 - 7 -

项公用信息图形符号、标识标牌设立醒目、安全措施保障有力，绿化、净化、美化到位，酒店、旅行社、旅游车船、旅游定点购物商店、文化旅游经营单位齐全，为游客消费提供了平台。丽江市实行文化事业单位企业化改革，文艺演职人员全部买断工龄，其身份由事业单位人员转变为股份制企业职工，完全走向自我经营、自负赢亏、自我发展的路子，同时按现代企业制度组建集团公司，迅速形成产业规模化，其人员工资远远高于以前。特别是各地投入巨资打造的文化旅游精品节目，成为当地旅游中极具特色的文化旅游大餐，西安的《大明宫传奇》、丽江的《印象丽江》和《丽水金沙》、海南的《椰岛谷歌》等等，为旅游产业注入了深刻的文化内涵。文化旅游产品开发也是各地发展文化旅游产业的一大亮点，变文化资源优势为商品价值体现，形成了文化旅游商品开发、加工、生产、销售与旅游线路一条龙，少数民族字画、民族工艺品、民族服饰等独具特色的旅游商品种类繁多，政府“有形之手”抓管理和市场“无形之手”抓整合的旅游行业协会新体系十分完善，当地群众增收与文化旅游产业发展协调推进、和谐发展。

二、学习考察文化旅游产业的启示

此次学习考察，各地发展文化旅游产业的成功经验值得借鉴，为打造雅砻文化大观源提供了如下有益启动：

（一）领导重视是发展文化旅游产业的可靠保证。学习考察地把文化旅游作为国民经济发展的龙头产业来抓，从战略定 - 8 -

位、规划设计、资金投入、政策措施、领导力量等方面给予全方位支持，并动员各方面力量，在全社会形成大办旅游的良好氛围，促进了文化旅游产业的跨越式发展。打造雅砻文化大观源，自治区党委、政府高度重视，地委、行署全力以赴，社会各界热切期盼，山南旅游大发展的时机已经到来。

（二）创新体制机制是发展文化旅游产业的强大动力。从各地发展文化旅游产业的经验看，实行景区（点）管理权与经营权分离，采取“政府主导、名家打造、市场运作”模式是成功之举，基本规律是起步阶段政府主导的多、发展阶段政府推动的多、兴盛阶段政府放开的多。打造雅砻文化大观源，完全可以借鉴和推广这一模式，并在实践中创造性地吸收、完善，开创符合山南实际的文化旅游产业发展体制机制，以经营管理体制创新实现园区大发展。

（三）依靠资本运作是破解文化旅游产业资金难题的基本手段。办旅游，靠社会。在学习考察地，到处可以感受到市场化运作发展文化旅游的活力：景点经营是企业的、车是个体的、酒店是股份的，就连极负盛名的大唐芙蓉园、南山文化园和玉龙雪山等景区，政府只提供政策和土地，市场化运作相当成功、富有活力。打造雅砻文化大观源，既有中央、自治区和对口援藏省市的支持，又有社会广泛参与，加之园区建成有其很好的政治、经济和社会效益，采取政府与社会相结合的融资方式既有利于政府掌握主导权，也有利于社会力量办旅游。 - 9 -

（四）名人效应是提高文化旅游知名度的有效策略。无论是规划设计，还是建筑施工；无论是产品打造，还是宣传促销、品牌塑造，各地都把名人的文章做到了极致，邀请的专家是顶尖的，聘请的公司是专业的，形成的产品是一流的，景区景点品牌打响，对外树立了良好形象，取得了非常丰硕的经济和社会效益。因此，打造雅砻文化大观源，邀请名家、名导、名艺人全力打造，是打好文化旅游品牌、扩大名人轰动效应之举。

（五）强化精品意识是文化旅游产业永葆生机的强大活力。所到之处，人气之所以旺，关键是做好了文化与旅游结合的文章，把文化作为旅游的灵魂来挖掘和塑造，选准题材，找准突破口，邀请国内外知名编导，打造具有民族特色、文化内涵和气势恢宏、影响力强的文化精品节目，给人以眼球的吸引力、内心的冲激力、灵魂的震撼力，让人不得不看。这是打造雅砻文化大观源最为关键的一环，应当且必须借鉴。

（六）坚持和谐发展是做大做强文化旅游产业的根本出发点和落脚点。各旅游景区点不仅十分注重景区内部各要素之间的协调发展，还高度重视景区与周围群众的协调发展，特别是在促进社会就业、发展乡村旅游、增加地方收入等方面成效十分明显，实现了旅游景区各方面的协调发展、健康发展。打造雅砻文化大观源，关键要处理好景区与群众、周边与城镇和谐发展的关系，真正实现景区、群众、城镇协调共进。

对照学习考察地的先进经验和强力发展态势，在打造雅砻 - 10 -

文化大观源中，还客观地存在一些问题与不足：一是针对西藏特殊的环境，在建筑风格、历史文化再现上，如何区分文化与宗教的表现形式是我们必须面对的一大难题；二是面对山南旅游市场现状，邀请名人打造、聘请名家经营存在一定的难度；三是如何走出一条适合雅砻文化大观源和山南文化旅游产业发展的运营模式和管理模式，还需要在实践中不断探索、总结；四是文化旅游产品少是我们必须攻克的问题，山南悠久的历史文化、民俗民风和衣、食、住、行、生产生活等文化在深度挖掘、收集、整理上还要做大量的工作；五是在文化产业的打造上，如何寻找着力点和突破口是提升园区质量和强力吸引游客的关键；六是搞好宣传促销策划，是雅砻文化大观源一炮打响、轰动区内外的重要手段，需要从现在开始谋划。

三、打造雅砻文化大观源的建议与对策

对照学习考察所到之处发展文化旅游产业的先进经验和做法，就如何打造雅砻文化大观源提出如下对策建议：

（一）要高水准、准确性定位。文化是旅游的灵魂，是旅游经济竞争的核心。山南地区是“藏民族之宗、藏文化之源”，属藏中经济核心区，要把文化旅游业培育成为主导产业，把山南打造成为西藏重要的中华民族特色文化保护地和重要的世界旅游目的地。雅砻文化在藏民族文化中扮演着“源”的角色，是悠久的民间文化、灿烂的藏源文化、多彩的中华文化、璀璨的世界文化。围绕山南文化旅游和雅砻文化的定位，雅砻文化大 - 11 -

观源项目的定位是：公益性兼具经营性，坚持以文化为脉络、以景点串珍珠、以水系增灵气、以生态为衣冠，突出文化体验、民俗观光、休闲度假的文化旅游园区创意，按照“政府主导、市场运作、兼顾公益、权责明确”的运作模式，立足西藏、面向全国、走向世界，着力打造藏民族文化传承基地、西藏历史展示基地、藏汉民族团结象征基地、特色文化旅游重要基地、西藏影视文化基地和爱国主义教育基地，使其成为独具魅力、气势恢宏、历史与现代文化相融合的西藏文化窗口、山南旅游品牌，最终实现最佳政治、经济、社会、生态效益。

（二）要高起点、大手笔规划。规划是纲，纲举目张，规划的标准还要提高。对现有规划方案和详细规划，要按照“做绝世精品、做旷世之作”的理念和“一次规划、分步实施和单个项目设计边施工边完善”的思路，坚持高起点、高标准，再次反复论证、反复修订，使其更加符合时代发展要求、体现雅砻文化独具特色魅力，切实把规划做特、做精、做亮。目前，我们的规划还处于中、低层次，还不够大气、不够震撼。下一步，一是要提高顾问和专家层次。邀请更高层次的领导和专家作为项目顾问，指导和参与规划，全力提高规划标准和档次。二是要优化规划方案。树立“大气势、大气魄”的理念，面向全国甚至国际，以更高的标准，聘请藏文化、旅游、建筑、声光电、绘画、节目打造等方面顶尖的专家名人，对整体规划和每一个规划项目进行再优化设计，确保园区建筑既与文化相协调、又给 - 12 -

人以气势磅礴之感。三是规划要体现超前性。充分考虑今后节目打造、游客参与等项目，以特殊的标志性建筑和雕塑、有特色品位的节目吸引游客，使之成为人们向往的旅游目的地。四是区域布局要合理。按照旅游、城镇协调发展、共同促进的思路，把昌珠历史文化名镇作为一个景区进行规划，雅砻文化大观源要在区域布局、功能互补、设施共用、文化特色上与之相协调、相呼应。按照特色互补、风味兼顾、合理搭配的原则，根据功能和产品特色，突出园区各区域的主打品牌，形成既互为补充、又独具个性的旅游产品。五是旅游要素要齐全。做好交通、昌珠镇、文化娱乐场所、宾馆饭店等配套功能的规划，形成十分完善的规划体系。六是政策界限要把准。特别是园区内的建筑、标志性符号要正确处理好宗教与文化的关系，使藏民族历史文化得到充分展现。具体上，历史博物馆建设可借鉴陕西历史博物馆的展示方法；歌舞博览馆可借鉴丽江《丽水金沙》剧场和海南《椰岛谷歌》舞台；功德园可借鉴无锡灵山婪宫建设理念；情歌长廊可借鉴西安大唐芙蓉园；商业文化街可借鉴海南槟榔谷和丽江古城；所有建筑可借鉴香格里拉的藏民族建筑风格。

（三）要高水平、多元化融资。综合各地在融资方面的有益经验，结合起步、发展、兴盛期不同阶段，应采取不同的融资模式。起步阶段，要采取政府、企业和社会、投资公司和群众多元并举的办法，政府投资以争取中央、自治区文化旅游项 - 13 -

目和援藏投资、财政投入为主，重点建设公益、公共设施；企业和社会投入主要在总体规划指导下，通过企业自筹、银行贷款、招商引资等办法，开发建设经营性项目；地区投资公司和群众采取现金和土地、林地入股的办法。发展阶段，采取以企业投入为主、政府项目支持为辅，同时，根据园区发展需要，采取城镇资本运作的办法，实行土地规划调整、臵换，再通过招商引资进行合理、有序开发，加快土地资源优势向经济优势转化步伐。兴盛阶段，政府只在政策、土地上给予支持，经营完全采取市场化运作模式，坚持“谁投资、谁开发，谁受益、谁保护”的原则，吸引社会各方面力量投资开发或合资开发园区旅游景区、景点、旅游接待设施、旅游商品生产和旅行社等，还可以资源换资金、以市场换资金、以经营权换资金，推行租赁、承包、合股等多种形式开发建设其它景区（点），逐步形成投资主体多元化、融资渠道社会化、投资方式多样化的文化旅游产业引资格局。

（四）要高效率、科学化运营。园区打造好坏，关键在运营。根据市场运作机制，雅砻文化大观源采取股份制方式运营，成立景区管委会管理下的股份制企业，实行董事会领导下的总经理负责制。具体工作上，采取“三步走”，第一步，迅速成立管理机构。借鉴所到之处景区管委会的规格和管理模式，特别是西安曲江设立了副地级管委会，丽江、迪庆藏族自治州和三亚均设立了正县级管委会，充分发挥了“政府主导、市场运作” - 14 -

的作用，为推动当地文化旅游产业发展起到不可替代的作用。因此，要积极向自治区申请组建正县级雅砻文化大观源管委会，待批准后，迅速抽调熟悉藏民族文化、懂经营管理、有开拓精神、热爱文化艺术事业的高素质人才组建工作班子，并设立办公室、纪检、综合管理、规划、招商引资、项目、财务、营销等科室和非物质文化保护、安全保卫、门票管理、环卫、游客中心、环保车队等部门，具体负责景区规划的编制与实施、项目立项、土地开发与用地管理、协调服务、劳动用工、监督管理等职权，切实把景区管理权牢牢掌握在政府手中。第二步，组建董事会，根据投资情况，组建由管委会、地区投资公司和乃东居委会、昌珠居委会、雅砻河酒店成立的公司共同组成的董事会，研究董事会议程规程和有关事项。第三步，在国内外聘请知名度高、有实力的经营企业和经营管理人员，组建经营公司，隶属于董事会领导下的经营企业，公司经理由管委会主任兼任，副主任以下均在全国范围内实行招聘。同时，启动景区营运的策划、包装和宣传营销等工作。

（五）要高标准、快速度打造。机遇稍纵即逝，要紧紧抓住中央、自治区文化大发展、大繁荣的有利时机，在抓好项目建设的同时，提早谋划运营管理，确保项目建成后立即投入运营。一是要建立人才资源库。邀请张艺谋、张景秋、马丽华、韩红、谭晶等有影响力、有实力、大品牌的知名度高的设计师、导演、演员和建筑、绘画、艺术等知名专家，对项目进行规划 - 15 -

设计、包装打造。二是要立即着手精品打造。这是园区活力的引爆点，必须在项目建设前谋划，通过邀请著名导演打造一部有影响力的影片、策划一部有特色的舞台剧、创造一部唱遍全国的主题歌，制造亮点，形成看点。三是要同步开展运营后相关工作。成立雅砻文化研究委员会，下设园区经营课题组、文化节目打造组、旅游商品开发组、建筑风格审查组、非物质文化保护开发组、景点队伍建设组等研究组织，明确职责、任务和时间，重点就园区如何运营进行研究，确保项目建成后，立即投入运营、发挥效益。四是要科学编制旅游线路。以雅砻文化大观源为中心，以昌珠寺、雍布拉康为支点，形成“三点一线”旅游精品线路。五是要充分挖掘藏民族文化特色，结合特色农副产品优势，通过本地企业自主研发和借助外地企业加工相结合的办法，逐步推出质优、款新、价廉、富有创意的旅游工艺品、纪念品和游客放心的消费品，对不符合藏民族特色的商品要引导退出市场，对假冒伪劣商品要坚决予以打击。六是要开发适应现代旅游消费者需求的互动性、参与性、刺激性项目，大力发展农家乐、藏家访等农家旅游，以改以往“白天看庙、晚上睡觉”的现状，真正把文化旅游产业做大、做精、做活。

（六）要高规格、大声势营销。坚持“政府主导、企业主唱、集中优势、整体出击”的营销策略，确保雅砻文化大观源一炮打响，产生巨大社会效应。营销经费上，起步阶段，政府占主导，而后逐渐转变为以企业为主、政府为辅。营销方式上，一是借 - 16 -

助名人搞促销。重点在项目规划、项目建设、节目打造等方面，邀请中央、自治区有关领导和知名专家、导演，以名人效应扩大雅砻文化大观源对外知晓度、知名度。二是借助名媒搞促销。通过邀请中央、自治区电视台和对口援藏省市电视新闻媒体，大势宣传，大力促销，特别要做好开园仪式的策划、包装和宣传，以强烈的宣传效应轰动全国，感召和吸引四面八方游客。三是借助名社搞促销。重点是加强与区内外旅行社的联系，制定促销策划方案，把雅砻文化大观源作为游客的重要旅游线路之一，以旅行社和游客的增加形成良好的宣传链。四是借助名刊搞促销。与旅游知名刊物和知名发行社联手，精心策划、科学包装，制作一批反映雅砻文化旅游特色的高质量的宣传品，如书籍、光盘、旅游导示牌等，并在车站、机场等人群密集处设立宣传栏，在一些宾馆和饭店无偿提供《雅砻文化大观源旅游宣传手册》，切实扩大宣传面。五要利用名导搞促销。组织编写能充分体现景区内涵、适应游客需求的讲解词，并对所有上岗导游进行岗前培训，提高导游各方面综合素质，通过导游的衣着外冠、言谈举止和温馨讲解，实现旅游者的口碑效应。

（七）要高质量、人性化管理。管理出精品、出效益，关键要坚持以人为本，充分调动各方面的积极性和主动性。一是要强化旅游部门的职能。旅游行政部门要将工作重心转到抓政策、制规划、定标准、提思路和普查资源、建项目库、强化监管、规范市场、策划宣传上来，对旅行社和导游履行执法权和 - 17 -

监督权。二是要强化旅游队伍建设。大力实施人才兴旅战略，加强导游、景区管理员等旅游从业人员培训，全面推行资格认证和持证上岗制度，提升全行业服务水平。三是要完善旅游管理体系。进一步完善与旅游产业发展地位相匹配的职能，建立旅游公共信息服务平台，健全旅游产业领导机构和旅游行政管理机制，完善旅游行政执法队伍、旅游行业协会，有力推动行业管理、交流、服务和自律，切实提高服务旅游产业发展的能力和水平。四是要培养企业做大做强。积极支持旅游企业通过资本、品牌运营等方式，向规模化、集团化、网络化发展，提升旅游企业的核心竞争力。通过综合管理，在全地区营造一个文明、和谐、热情、友好的旅游环境。

总之，通过此次学习考察，内地发展文化旅游产业的实践证明：山南地区打造雅砻文化大观源项目完全可行，既符合中央、自治区文化产业大发展、大繁荣的政策要求，也符合山南各族人民的根本愿望。借鉴内地的成功经验，结合山南实际，在中央关心、全国支援和自治区党委、政府的坚强领导下，山南地区一定能把该项目打造成为西藏具有典型示范意义的文化旅游创意产业，一定能使“藏源”文化得到保护、传承、弘扬，一定能将山南真正成为西藏重要的中华民族特色文化保护地和重要的世界旅游目的地。

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