宏观要稳 微观要活
——四论做好当前经济工作
本报评论员
《 人民日报 》（ 20xx年08月03日 01 版）
做好下半年经济工作，要坚持统筹稳增长、调结构、促改革，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底，努力实现三者机统一。
稳住宏观是基础。宏观政策稳，增长就稳。当前我国经济运行处在合理区间，发展的基本面没有根本改变，我们不能对经济运行可能出现大的起伏缺乏警惕和应对准备，也不能因为经济指标的一时变化而改变政策取向，否则将加剧经济波动，不仅增长难以持续，还会留下后遗症。宏观政策稳，转型就稳。目前正处在转型升级的关键时期，越来越多的地方和企业开始以提高质量和效益为中心、不再简单以GDP增长率论英雄，转方式调结构的步伐加快，如果宏观政策“猛踩油门”、“急打方向盘”，势必影响来之不易的结构调整机遇和成效。宏观政策稳，预期就稳。市场主体最需要持久稳定的预期，预期稳，才有信心、有干劲，不能因为经济有一些波动，政府就立刻出手、动辄干预，造成市场扭曲，助长“政策依赖”。今年以来，国民经济平稳运行与隐忧风险并存，我们必须加强研判，把控好宏观调控的方向、力度、节奏，保持政策的连续性、稳定性，既不盲目收紧，也不匆忙放松，只要经济未超越“上限”、滑出“下限”，就没有必要进行大的政策调整。要继续实施积极财政政策和稳健货币政策，释放推进结构调整的坚定信号，避免政策来回摆动。同时，密切关注形势变化，提高宏观政策的预见性、针对性、协调性，适时适度预调微调。
放活微观是重点。企业等微观市场主体是社会财富的创造者，是经济发展的基石。稳增长、调结构、促改革，离不开千千万万的微观主体。微观活了，宏观就更稳，发展后劲就更 1 / 8
足。如果政府总是试图以“有形的手”取代“无形的手”，说的是“宏观调控”，做的却是“微观干预”，将会严重束缚微观主体的积极性创造性。我们既要发挥宏观政策作用，更要发挥市场机制作用，依靠改革激发社会、企业、个人的活力和创造力。要抓紧落实已出台的各项政策和改革措施，着重解决突出问题，充分释放改革红利，营造公平竞争环境，全面搞活微观经济，助推企业顺利度过结构调整阵痛期。要让市场主体成为创新主体、转型升级主体，为经济持续健康发展注入强劲动力。
托住底才能稳和活。努力让人民过上更好生活是党和政府工作的方向。要大力保障和改善民生，从社会主义初级阶段这个基本国情出发，多做雪中送炭的工作，为困难群众提供基本生活保障，坚决守住底线。要加强社保制度建设，进一步扩大就业促进创业，同时鼓励个人勤劳致富。政府要创造和维护机会公平、规则公平的社会环境，让每个人经过奋斗都有成功机会。通过社会政策“托底”，让全体人民共享改革发展成果，维护社会和谐稳定。
宏观、微观、社会政策是一个有机整体，相辅相成。宏观政策稳定，市场主体才能稳定预期，企业才能有序竞争；微观政策放活，才能增强市场主体内生动力，反过来也有利于宏观经济稳定；社会政策托底，就可以缓解社会压力，守住社会稳定底线，为宏观经济“稳”和微观经济“活”创造条件。
稳中求进，稳中有为。我们要科学调控，统筹施策，打好宏观、微观、社会政策“组合拳”，形成既稳当前又利长远的政策框架，着力稳增长、调结构、促改革，确保经济长期稳健前行。
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李克强致贺第四届库布其国际沙漠论坛时强调
在打造中国经济升级版进程中推进生态文明建设
《 人民日报 》（ 20xx年08月03日 01 版）
新华社呼和浩特8月2日电 第四届库布其国际沙漠论坛2日在内蒙古开幕。国务院总理李克强向论坛发来贺词，对论坛的举办表示热烈祝贺。国务院副总理汪洋出席开幕式，宣读了李克强的贺词。
李克强在贺词中指出，荒漠化防治是人类面临的重要课题和挑战，需要国际社会的共同努力。中国防治荒漠化取得了可喜成绩，为构筑北方生态屏障、改善环境和促进沙漠化地区经济社会发展发挥了积极、重要的作用，也为世界治沙事业进步做出了贡献。中国将继续遵循规律，强化科学治沙、综合治沙。我们愿与各国加强合作，探索实践防治荒漠化的新理念、新模式，拓展生态环保新技术、新产业，在打造中国经济升级版的进程中更好推进生态文明建设，推动人类的绿色可持续发展。
汪洋在致辞中强调，中国将多措并举加大防沙治沙力度，继续加强国家重点生态建设和保护工程，广泛调动社会力量积极参与，注重发挥科技支撑作用，推进依法防治，努力走出一条中国特色沙区生态保护和民生改善相结合的路子。
联合国秘书长潘基文在视频贺词中高度评价中国在荒漠化治理方面发挥的领导力和取得的成就，赞扬论坛为分享造林和遏制沙漠化经验提供了良好平台，希望各国共同努力实现联合国千年发展目标，走上可持续发展之路。
库布其沙漠论坛是全球唯一致力于世界沙漠环境改善和沙漠经济发展的国际论坛。本届论坛的主题为“沙漠·生态·科技”。数百位中外专家学者、企业家和政府官员与会。 3 / 8
力推进农产品质量安全监管
“零容忍”保障“吃得安全”（热点解读·部长访谈）
解读人：农业部副部长 陈晓华 采访人：本报记者 高云才
《 人民日报 》（ 20xx年08月03日 02 版）
农产品是食品的源头，农产品的质量安全，直接关系到人民群众身体健康和生命安全。多年以来，全国各级农业部门始终把确保不发生重大农产品质量安全事件作为重要目标，全力推进农产品质量安全监管。当前农产品质量安全问题集中在哪些方面？为何群众对农产品质量评价与实际不一致？农业部副部长陈晓华对这些热点问题一一作了解答。 近3年主要农产品监测合格率保持在96%以上
目前，我国农产品质量安全水平呈现“总体平稳、逐步向好”的态势，近3年全国蔬菜、畜禽、水产品等主要农产品监测合格率平均保持在96%以上。
陈晓华介绍，上半年，农产品质量安全专项整治取得新成效。在农药整治方面，农业部对近年来市场抽查过程中问题比较突出、举报投诉较多的企业进行专项抽检，同时在北京等10省（市）的11市（县）开展使用低毒生物农药补贴推广项目。在兽药整治方面，加强兽药质量监督抽检和养殖场（小区、户）用药安全监管，深入实施“检打”联动，严厉打击超剂量超范围用药、违规使用原料药、不执行休药期等滥用抗菌药物的违法行为。在生鲜乳整治方面，及时制定全国生鲜乳质量安全监测计划，实现两个“全覆盖”，即抽检覆盖全国所有奶站，检测指标覆盖国家公布的三聚氰胺等5种违禁添加物。
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与此同时，农业标准化稳步推进。农业部加快标准制订和修订，积极做好新发布的《食品中农药最大残留限量标准》中2293个农药残留限量的组织实施工作，新制定农业标准103项，完成无公害产品类标准的清理转化。
一方面要看到，在我们这样一个发展中的大国，能达到这个水平是很不容易的。认识这点，有助于我们坚定信心，坚持不懈地做好农产品质量安全监管工作。另一方面也要看到，当前农产品质量安全状况还存在不少风险隐患，个别地区、个别品种的问题还比较突出，形势不容乐观。
对农产品质量安全问题实行“零容忍”
农产品质量安全，关系着每个人的生活，关系着农业产业的素质和水平。农产品质量安全，需要生产者、消费者、管理者共同参与，共同维护。从这点上讲，百姓和政府的要求是一致的，就是对农产品质量安全问题要“零容忍”。
陈晓华说，评价农产品的质量安全状况，一是看符不符合国家标准的规定。这是最基本、最核心的，也是各国通行的做法。目前我们已经建立起了一套与国际接轨的农产品质量安全管理制度和技术标准，不少限量标准比发达国家和国际组织还要严格。二是看发展趋势，是越来越好，还是越来越差。从监控情况来看，我国农产品质量安全水平逐年提升，与本世纪初相比，监测合格率上升了30多个百分点，因食用农产品发生的急性中毒事件越来越少。三是看能不能及时发现问题、查处问题。农产品质量安全是世界性难题，即使发达国家也存在，关键是不能发生系统性问题。近年来我们已建立了覆盖全国主要城市、主要产区、主要农产品的监测网络，并坚持开展农产品质量安全专项整治，始终对违法违规行为保持高压态势，最大程度地降低风险。仅去年，全国出动执法人员432万余人次，检查相关生产经营单位317万家，查处问题5.1万起，成效显著。
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在现实中，对农产品质量安全有时在评价上也会出现一些出入。首先，随着经济社会的快速发展，人们对农产品的要求已经由“吃得饱”向“吃得好、吃得安全”转变，对质量安全的关注度大为提高。
其次，在信息社会条件下，人们对农产品质量安全的认识并不是过去的眼见为实、耳听为虚，一些不实消息被炒作“发酵”，个别问题就成了整体性、普遍性问题，使人们的认知与事实产生偏差，这是要避免的。
所以，政府信息的公开和科学解读十分重要，需要引导人们科学、理性地看待农产品质量安全问题，提高全社会质量安全知识和意识，不断提高人们对农产品质量安全的满意度。 既要抓监管也要抓生产
从这些年执法检查看，当前农产品质量安全问题主要集中在4个方面，一是农药、兽药残留超标，二是非法添加有毒有害物质，三是个别地区个别产品存在不同程度的重金属污染，四是掺杂使假及假劣农资。
陈晓华认为，让百姓吃上放心农产品，监管和生产要两手抓，两手硬。要坚持一手抓执法监管，严打违法违规行为，解决突出问题和隐患；一手抓农业标准化，加快转变农业发展方式，从源头上提升农产品质量安全水平。
当前，要深入开展专项整治。围绕重点产品、重点单位和重点区域，全面开展各类风险隐患排查，对于带有区域性、行业性风险隐患及“潜规则”问题，采取针对性措施，深化整治，重拳出击，有效防范系统性、区域性风险。
要大力推进农业标准化生产。不断健全农产品质量安全标准体系，大规模开展国家级农业标准化示范县、标准果园、标准茶园、蔬菜标准园、畜禽标准化规模化养殖场、水产健康养殖示范场等创建活动，稳步发展无公害、绿色、有机和地理标志农产品，强化生产过程质量控制，从生产源头保障农产品质量安全。
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要不断完善制度机制。开展农产品质量安全追溯管理，推进农产品质量安全产地准出与市场准入管理。实行属地管理，落实好“政府负总责、部门各负其责、生产经营者负第一责任”的监管职责。加强与有关部门工作配合和衔接，形成监管合力。
切实加强监管能力建设。加快健全农产品质量安全检验检测体系和风险评估体系。适应食品安全职能调整后的新任务，充实和健全部、省、地、县各级监管机构，重点提升县乡基层监管能力。
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央行提出
继续实施稳健的货币政策
扩大民间资本进入金融业
《 人民日报 》（ 20xx年08月03日 02 版）
本报北京8月2日电 （记者田俊荣）中国人民银行2日发布的20xx年第二季度《中国货币政策执行报告》提出，下一阶段央行将坚持政策的稳定性和连续性，继续实施稳健的货币政策，增强调控的针对性、协调性，适时适度预调微调，把握好稳增长、调结构、促改革、防风险的平衡点，为经济结构调整与转型升级创造稳定的金融环境和货币条件。
《报告》提出，要继续完善市场化利率形成机制，优化金融市场基准利率体系，建立健全金融机构自主定价机制，逐步扩大负债产品市场化定价范围，更大程度发挥市场机制在金融资源配置中的基础性作用。进一步提高中央银行引导和调控市场利率的水平，强化价格型调控机制，促进经济金融协调发展。进一步完善人民币汇率形成机制，更大程度地发挥市场供求在汇率形成中的基础性作用，增强人民币汇率双向浮动弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，促进国际收支基本平衡。
《报告》要求，扩大民间资本进入金融业，鼓励民间资本投资入股金融机构和参与金融机构重组改造，尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融等金融机构，为实体经济发展提供广覆盖、差异化、高效率的金融服务。
《报告》认为，当前中国经济处在结构调整和转型升级的关键时期。实现经济持续健康发展的积极因素和有利条件依然较多。物价形势相对稳定，但呈现出一定的结构性特征，对需求扩张也比较敏感，要继续引导、稳定好通胀预期。
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