依法治税 文明执法

有效推动组织税收收入工作

XXX县地方税务局

近年来，我局紧紧围绕“聚财为国、执法为民”的工作主旨，坚持“严格执法、规范执法、文明执法”的执法理念，多措并举，大力推进税收执法的全程监督，税收执法行为得到全面规范，执法队伍整体素质明显提高，执法质量和执法水平显著提升，各项税收工作取得了显著成效。近年来，我局相继获得“集体二等功”、“县绩效考评优秀奖”、“20xx年度党风廉政工作优秀单位”等多项荣誉称号。

一、加强领导，完善推进依法行政工作长效机制

一是成立依法行政工作领导小组，科学编制了《XXX地税“十二五”发展规划纲要》，明确了“十二五”时期全县地税工作的指导思想、工作原则、发展目标、工作措施；二是认真开展重大税务案件集体审理制度，对稽查局执法行为实施实时监督，有效地保证了重大案件定性的准确性、法律适用的正确性。三是建立完善重大税务事项行政审批制度，严格遵守法定审批权限和审批程序，确保税收行政许可和非许可类行政审批的公平、公正，杜绝暗箱操作。四是深化行政审批制度改革。根据县法制办的布置，积极研究行政审批项目的清理工作，同时结合机构改革，充分授予县政务中心地税分中心办理行政审批事项的权限。

二、完善制度，建立行政执法学习培训长效机制

我局将能力提升作为依法行政的基础性工作抓好。制定了XXX县地方税务局岗位业务学习制度，围绕规范执法行为这一主题，确立了详细的教育培训计划。在近年来参加全区税收管理

员、稽查员、四项业务技能等多项竞赛中，都取得较好的成绩。在去年全区的“四项竞赛”活动，我局有12位同志获得全区通报表扬。在最近几年的税收工作中，没有出现一起因执法不规范而复议或者上诉被撤销执法行为的事件。

三、开拓创新，依法行政促进税收收入稳步增长

我局将管理创新作为依法行政的战略性工程抓好，按照依法征税、信息管税、内控促廉的思路，创新管理方式，积极开展税源专业化管理，税收收入实现连年增长。20xx年、20xx年组织税收收入年增长率均达XX%以上，年增长率位居全市前茅。

（一）加大清缴欠税力度，杜绝新欠压减陈欠。首先是加大欠税的清缴力度，压缩历年陈欠，防止新欠。通过联片追欠、确定目标，落实责任、政府协调、保全措施和强制措施等清缴手段，进行强有力的清缴。其次是抓好欠税确认和公告工作。加强欠税基础数据管理，强化欠税认定，按有关欠税公告的程序，近年分别在全县征税大厅和电视上曝光欠税企业名单，进行了五期的欠税公告，共公告户数55户，公告欠税税款共1901万元，共清缴入库税金350万元。

（二）落实专项检查、加大打击力度。

1.20xx年至今，我局对粮食系统、教育系统集资建房工程、陶瓷印花制造行开展了专项检查，共立案查处3户，查补税费、罚款、滞纳金共55.76万元。

2.打击假#5@p行为。我局高度重视#5@p的检查工作，坚持“查账必查票，查案必查票，查税必查票”。加强了与国税、公安、工商、通信管理等部门的工作联系，及时做好信息反馈和工作联动，切实做到齐抓共管，综合治理。20xx—20xx年，共对9户违反#5@p管理规定的业户进行处罚，罚款2.2万元。

（三）大力实施科学化、精细化管理，规范税收秩序。

1.对XXX县城区部分饮食行业、娱乐业（主要是KTV、酒吧）

实行税负调整。我局研究制定实施饮食行业、娱乐业清理的具体方案，主要是解决原报税偏低、定税不足和用票不正常问题。通过调整，行业月税款同比增收2万元。

2.针对XXX县南片区7个乡镇共有31家红砖厂的税负已长时间不进行调整的情况，我局派出工作组，在各砖厂老板的支持配合下，对每一家砖厂的生产规模、经营情况进行调查了解，实地测量窑室容积。争取当地党委、政府的理解和支持，在调查分析的基础上，进一步做好宣传解释工作，充分听取纳税人的意见，依法、依规开展税负调整工作。全县共调整16户，月调增税款1.42万元，不仅增加了税收收入，而且了毗邻乡镇之间税负，并使县南、县北的纳税人的心理得以平衡。

3.对XXX县北片区水泥行业的企业所得税调整为核定征收管理。旺征期间，对帐证不健全县北水泥行业的纳税人根据《核定征收企业所得税暂行办法》和《征管法》的规定，认真开展调研，科学测算水泥用电和产量关系，改变以前核定应税所得率征收不上的做法，形成相对合理且可操作的定税方法和指标，实行定额征收，按月申报缴交税款。通过加强管理，核定征收水泥行业企业所得税税款同比增13.76万元，增长4.60％。

4.房地产行业税收管理。通过部门协作，信息共享、先税后证、以票控税、源泉控管等办法，实行环节控制和监督制约，抓好房地产税收一体化管理。我们的主要做法：一是调整充实房地产税收纳税申报审核小组人员，成立房地产审核办公室，强化工作职责，通过部门协作、信息共享等掌握房地产的交易信息；二是把应税物价格鉴证工作上升到政府行为，争取到县政府的支持，由政府印发文件，对全县应税物的价格统一委托县物价局进行鉴证，出具价格鉴证结论，根据物价部门提交的价格鉴证结论，我局对纳税人的纳税申报进行审核，经审核完税后出具完税证明，国土、房产管理部门凭完税证明办理房地

产交易的过户手续。20xx年共受理房产交易454宗，通过物价格鉴证应缴税款核增227万元。20xx年x月份，国家发改委价格中心XX主任到XXX开展调研工作时，对XXX的应税物价格鉴证工作给予高度评价和充分肯定。三是严格执行房地产业税收调控政策。在土地增值税方面，根据桂地税发［20xx］18号，对我县房地产开发企业，开发的普通住房，按1％的预征率预征土地增值税；开发的非普通住宅，按2％的预征率预征土地增值税；开发的商铺和其他房产，按3％的预征率预征土地增值税；对强制拍卖转让土地使用权的，按5％的预征率预征土地增值税。对核定征收土地增值税，根据国税发?20xx?53号，采取5％核定征收率。在企业所得税方面，根据桂地税发?20xx?65号，对实行应税所得率方式核定征收企业所得税的房地产开发企业，按5％核定征收企业所得税。

四、健全机制，提供优质服务增强执法为民能力

一是推行阳光办税，增强了地税工作的透明性和公正性。将地税工作职责和纳税人普遍关心的税收政策、税收征管、减免税、办税流程、纳税、定税、工作纪律、违章处理八个方面全面公开公布。二是规范办税服务厅建设。根据区局实施基层办税服务厅硬件标准化与软件规范化建设的工作要求，我局城区办税服务厅已于20xx年改造完工投入使用，硬件配置完全按照市局标准化的要求同时加强软件建设，在办税服务厅常备各种纳税指南和宣传手册，设置了电子显示屏、电子触摸屏等设备，方便纳税人随时查阅办税流程、涉税知识、税收政策等内容。三是狠抓税法宣传，我局建立完善了日常税法宣传的长效机制，通过报纸、电子屏幕、短信等方式快捷把重大税收政策及时准确地传达到所有纳税人。尤其是今年税收宣传月期间，组织“税企杯”气排球比赛、在政府广场举办“税收宣传”大型文艺晚会、联合国税召开外来私营企业代表座谈会等，税收

宣传取得显著效果，“依法诚信纳税”深入人心，营造良好的税收执法环境。四是不折不扣落实税收优惠政策。主要是认真贯彻执行国家关于促进转方式、调结构、惠民生税收减免政策，做到依法减免。20xx年，共减免地方各税886万元，充分发挥税收优惠支持经济发展的积极作用。五是建立内部兼职监察员和外部特邀监察员两级监督体系共同加强对执法人员和执法行为的全面监督，建立与纳税人畅通的联系渠道，采取问卷调查、召开座谈会等方式，征询纳税人和社会各界对纳税服务工作的满意度，以此促进地税机关更好地做好各项纳税服务工作。

我局在依法行政工作中取得了一定的成绩，但距上级的要求还有差距。部分执法人员的业务素质参差不齐，税收执法者责任心淡薄，在对外执法时存在侥幸心理，集中体现在对纳税人违章处罚下达法律文书不规范，项目填写不全，漏填、错填等，部分税收执法人员执法方式较为简单，服务意识有待加强和提高。我们将在今后的工作中学习借鉴各兄弟单位的先进经验和做法，积极争取市局有关科室的大力帮助，创新思路，扎实工作，不断将我局的依法行政工作推向更高的水平。

第二篇：依法行政工作汇报材料

文井镇依法行政工作汇报材料

县人大：

近年来，在县委、县政府的正确领导下，我镇坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，以行政职权清理、确认、规范性文件清理、推行行政执法责任制为重点，全面推进依法行政工作，努力建设法治政府，在加强制度建设、转变政府职能、强化行政执法监督、不断增强行政机关依法行政观念、提高执法人员依法办事能力等方面做了大量工作，为保障和促进我镇经济社会和谐发展发挥了重要作用。现将有关工作情况汇报如下：

一、近年来文井镇依法行政工作情况回顾

我镇按照县委、县政府的要求，坚持以科学发展观为指导，以促进经济协调发展与构建和谐社会为基本着眼点，以贯彻国务院《纲要》为主线，以规范行政权力运作，促进政府职能转变为重点，以强化各级领导依法行政意识，开拓行政执法问责制度为突破口，为党委、镇政府的中心工作提供可靠的法制保障，为我镇又好又快发展创造良好的法制环境。近年来主要做了以下工作:

（一）加强对依法行政工作的领导。

为加强对依法行政工作的领导，我镇成立了依法行政工作领导小组，由镇长任组长和第一责任人，分管领导任常务副组长和具体责任人，负责全镇、各部门全面推进依法行政工作的组织协调和领导工作，并坚持常抓不懈。紧紧围绕建设法治政府这一目标来推动依法行政工作，始终把依法行政工作作为加强政府自身建设的重要内容，与经济工作摆在同等重要的位置。较好地完成了各项依法行政重点工作。

(二)深化行政管理体制改革，切实转变政府职能。

1、加强行政职权清理和确认工作。

行政权力依法规范运行，是全面推进依法行政的本质要求。而科学界定行政职权，则是规范行政权力运行的前提条件，更是政府职能转变的基础。我镇根据上级指示精神，对本镇各部门具有行政执法职能的人员，进行了清理检查，对不具备条件的人员及时给予清理。通过行政职权的清理与确认工作，科学界定了政府及部门的职权范围，为行政权力公开透明运行打下了坚实的基础，迈出了向有限政府转化的重要一步。

2、坚持做好规范性文件工作。

为强化对规范性文件的备案审查力度，镇政府制定了规范性文件管理办法，对部门规范性文件由事后审查改为事前审查，严格了备案审查的原则、内容、程序等，有效遏制了滥发规范性文件的现象。

3、深入推行行政执法责任制。

推行行政执法责任制，是落实《纲要》精神的重要举措，也是依法行政考核的重要内容。我镇在行政职权清理的基础上，深入调查研究各部门行政执法责任制方面的有关执法情况，研究制定了我镇推行行政执法责任制的工作思路，明确推行此项工作的要求，并及时召开会议进行了安排部署，试行以来，取得了良好的效果。

4、设立便民服务中心

我镇始终以“三个代表”重要思想为指导，以“执政为民，加快发展”为原则，以转变服务态度，提高办事效率为标准。在效能建设年活动和学习实践活动工作中，镇党委对依法行政工作极为重视，经多方努力设立了文井镇便民服务中心，完善了各项配套制度，运行以来坚持做到公开、透明，得到了社会各界好评。

(三)加强队伍建设，提高依法行政观念和能力。

1、认真做好行政执法人员培训工作。为进一步提高行政执法人员素质，在实际执法活动中能真正秉公执法，我镇积极组织执法人员参加各类培训，收到了良好的效果。

2、完善学习机制，打造学习型行政执法队伍。我镇在行政执法人员队伍中要求开展法律专业自学，通过系统的法律专业学习教育，使教育对象真正掌握必备的法律知识，成为具有较强依法行政能力和较高法律素养的法制和行政执法人员。

3、积极开展领导干部学法活动，进一步规范行政决策和执法行为。镇党委、政府及各部门建立了领导干部集体学法制度，形成了领导干部带头学法、守法、用法的良好风气。

(四)加强法治宣传，逐步将依法行政深入人心。

我镇法治不断加强法治宣传工作，形成强大宣传阵势。利用有线广播等媒介及时向全镇公民宣传法律、法规、政策，让老百姓及掌握时事动态，使人民群众及时了解政府的决策行为，监督政府决策的执行。镇各部门人员还走上街头现场宣传部门法律法规，发放宣传材料，耐心解答群众提出问题，以达到较好的普法目的。此外，政府依法行政宣传工作更多的是放在平时，通过多种形式宣传各项法律法规，使依法行政理念逐步深入人心。

(五)努力防范化解社会矛盾。

1、从源头上积极防范。我镇以大调解协调中心和信访办公室为基础，狠抓社会矛盾防范化解工作。坚持定期排查和重点排查相结合，及时发现、化解矛盾。

2、做好矛盾纠纷调处工作。我镇积极完善人民调解制度，充分发挥人民调解在解决矛盾纠纷中的作用。社区居民委员会、村民委员会等基层群众性自治组织在司法所的指导下调整、充实人民调解员，积极开展调解工作，把矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态。

3、切实解决人民群众通过信访举报反映的问题。我镇坚持按照“定期排查，基层化解；领导包案，干部下访；面对面做群众工作，直接调处社会矛盾”的思路，建立信访工作长效机制。切实保障信访人、举报人的合法权利，整合化解社会矛盾资源，完善维护正当权益、惩治违法行为、追究引发责任相结合的化解群体性事件的工作机制。建立信访反馈与研究政策联动机制，对带有普遍性的社会矛盾，及时完善、调整相关政策，切实依法、合理解决信访反映的实际问题。加强信访条例等相关法规的宣传教育，使群众信访活动逐步走向合理、合法的正常道路。

（六）加强依法行政监督检查，确保依法行政工作取得实效。

我镇依法行政工作一方面主动接受镇人大和群众对依法行政工作的监督，听取、分析他们的意见和建议，并在工作中不断改进。同时，我镇还加强依法行政内部监督检查工作，镇党委书记，镇人民政府镇长多次亲自组织督导计生、国土、民政、农业服务中心、公安派出所等部门执法人员#b@2、换证、佩带执法标志等情况，要求亮证执法、严格执法程序。通过对群众#b@2、收费与相关文件的对此调查、看群众对依法行政满意度和执法工作质量，督促各部门、单位做到办事程序公开、收费标准公开、做到收费不超标、处罚不遗漏、执法公正。全镇近年来无一例因行政执法产生纠纷，无行政行复议和行政诉讼。

二、依法行政工作存在的主要问题

近年来，我镇的依法行政工作虽然取得了一定的成绩，但还存在一些问题，主要体现在：

一是依法行政氛围不够浓，有待进一步加强法治宣传，努力营造依法行政的浓厚氛围；

二是执法队伍整体素质有待进一步提高，有待坚持加强学习、培训，进一步提高依法行政的能力和水平； 三是依法行政监督制约机制有待进一步完善。

三、对依法行政工作的几点建议

（一）进一步加强普法教育，营造依法行政浓厚氛围。

要进一步加强普法教育：一要抓住领导干部、政府工作人员普法教育不放松，使其转变思想观念，清除官本位、特权思想等封建专制意识的影响，正确认识和处理权力与法律的关系，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，增强他们依法行政的能力，做依法行政的模范，以此来推进全社会的依法行政。二要抓住群众的普法教育不放松。紧抓农村法制宣传教育的重点，加大对法制宣传经费投入，积极改善法制宣传必备的通讯、交通工具，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，从侧面推进政府的依法行政，努力营造依法行政工作的良好氛围。

（二）进一步健全法制机构，提高基层政府法制水平。

基层依法行政工作要做好，法制机构的建设十分重要，进一步建立健全基层法制机构，以加强基层行政执法人员的常态化教育培训，提高基层行政执法队伍整体素质，为基层政府依法行政提供有力的法制保障。

（三）进一步加强执法监督，提高依法行政水平。

目前对行政行为的监督措施较多，关键是要需要实处，体现实效。要进一步加强执法监督，一是创新行政

监督机制，逐步形成监察、审计、政府法制监督的有机整体，实现监督的整体效能。二是加大责任追究力度，提高行政执法监督的权威和效果。