少数民族地区公民法律意识现状及成因分析

[摘要]：法律意识是人们关于法和法律的现象的思想、观点、知识和心理的总称，是社会法律现实的组成因素。它包括人们对法律和法律现象的本质及作用的理论观点，对法律和法律制度的要求及态度，对现行法律和法律制度的评价和解释，也包括人们对法律和法律制度的认识、愿望和情绪等。生活中人们通常所说的“法律观念”、“法制观念”等与法律意识近义。社会主义法律意识是正确的守法和执法的思想保证，普法教育活动的重要目标之一，就是要普遍增强公民的社会主义法律意识。

[关键词]：法律意识 少数民族地区 依法治国 法制建设

[正文]：法律意识是人们关于法和法律的现象的思想、观点、知识和心理的总称，是社会法律现实的组成因素。它包括人们对法律和法律现象的本质及作用的理论观点，对法律和法律制度的要求及态度，对现行法律和法律制度的评价和解释，也包括人们对法律和法律制度的认识、愿望和情绪等。生活中人们通常所说的“法律观念”、“法制观念”等与法律意识近义。社会主义法律意识是正确的守法和执法的思想保证，普法教育活动的重要目标之一，就是要普遍增强公民的社会主义法律意识。

对于我国公民法律意识现状加以分析，将有助于从我国

法律意识现状出发，有针对性地搞好普法教育活动。公民的法律意识是作为独立主体的社会成员在生活工作实践中所形成的关于法和法律现象的心态、观念、知识和思想体系的总称。那么，如何加强公民的法律意识、培养和增强公民的社会主义法律意识呢？

为了了解当前社会基层少数民族地区各阶层人士的法律意识现状，我利用寒假时间对东乡族自治县公民的法律意识和权利意识进行了一次较为广泛的调查，因受文化水平的影响，此次问卷调查主要面向机关单位的干部职工和工人阶层，发出问卷50份，收回50份，有效问卷50份。通过对问卷调查结果和访谈记录分析，东乡族自治县公民的法律意识和权利意识呈现以下一些特点：

一、许多公民对法律的权威性认识不够，对法律基础知识的了解程度令人惊叹。调查结果显示：在回答第二题“宪法是我国的什么法律”时，五十名调查者中，只有12人认为宪法是我国的根本法，占受调查人数的24%，有66%的人认为宪法是我国的基本法。在回答第三题“我国现行宪法是由全国人民代表大会于哪一年通过的”时，只有38%的人选择19xx年。

二、公民的权利意识淡漠，在回答第十题“你知道自己有哪些权利义务”时，被调查者中只有44%的人大体了解自己享有的权利和所应履行的义务，以此来确定自己的行为；

剩下56%的被调查者甚至都不了解自身的权利与义务，完全只是单纯的以道德来规范自己的行为。

三、相对于道德规范而言，公众对法律的运用并不普遍。调查数据显示：有高达68%的被调查者很少注重通过运用法律手段进行维权，在自身权益遭到侵害时只有52%的被调查者愿意请律师通过正当的法律程序解决，剩下48%的被调查者首先想到的是找关系解决或是听天由命。许多人把上访看成是最重要的解决问题的途径，愿意通过频频上访、越级上访的方式解决问题。

四、公众对法制建设环境评价较差，对执法机关缺乏信任。执法机关的执法不严和部分领导干部的不守法行为，以及地方政府和领导干部的干预司法行为，使得法律的权威性受到了挑战，调查结果显示：在回答第十一题“你认为法律能否维护你的切身利益”时，有高达46%的受调查者对法律没有足够的信心，认为法律越来越成为钱权的代表。

五、法律素质的不均衡性表现得十分明显，此次调查对象主要面向干部和工人阶层，但从问卷的填写情况发现，干部、公务员的法律素质普遍低下，对法律知识的了解程度远远没有达到自身情况所应达到的高度。

从整体上看，东乡县公民的法律意识和权利意识状况并不乐观。原因有以下几个方面：

（一）经济因素：市场经济是法治形成的基础。法治往

往伴随着市场经济的产生而形成，并随着市场经济的发展而不断完善。市场经济欠发达的状况和社会生产力水平的低下成为影响东乡县公民法律意识和权利意识的决定性因素。

（二）社会历史环境因素。我国社会主义法制建设起步晚，法制体系设计本身存在一些缺陷。致使一些群众对法律的公平正义产生怀疑；我国较之西方发达国家，文化教育相对落后。尤其在农村，文盲比重较大，农民对法律出现“说不清”情况比较普遍。

（三）思想意识因素。“贵贱有等、长幼有序”的儒家正统思想至今还对人们的法制观念产生深刻影响，人们习惯于“德主刑辅”，把诉讼看作不光彩的事情或是不得已而为之；加上官本位思想和“人治”思想的影响，地方政府、部分领导干部和宗教界人士的干预司法行为，以及执法人员的暴力执法，使得人们对“依法行政”、“依法办事”缺乏足够的依赖。

（四）宗教因素。东乡族自治县是以东乡族为主要聚居人口的少数民族自治地方，大多信奉伊斯兰教，人民群众多以宗教教义和教规作为规范自身行为的主要标准，这也使得法律的约束力大大降低，人们对于法律的重要性认识不够。

培养和提高公民的法律意识和权利意识，是时代的呼唤和历史的责任，也是社会主义民主与法制建设的基础性工作。结合调研，我认为东乡县公民法律意识的提高主要应做好以下几点：

一、大力优化法律意识形成与发展的环境。要大力发展本地区的市场经济，因为现代法律意识是商品经济充分发展的产物。要大力推进政治体制的民主化、政治活动程序和政治观念的科学化。因为法制是民主的法制，法律意识是在民主意识的基础上产生的。要大力加强社会主义精神文明建设，因为法律意识的完善和提高也有赖于整个社会精神文明的完善发展。

二、深化普法教育，内容和形式并重。在内容上，要大力宣传群众希望了解的法律法规，还要宣传群众掌握不足而又必须了解的法律内容，尤其是刑法、民法、诉讼法等方面的知识，并和宗教教义教规中有利于社会发展的部分有机结合起来，深化人民群众对法律重要性的认识。在形式上应以群众喜闻乐见的方式为主，开展面对面的交流、互动。

三、抓住普法工作的重点和关键。一是要重视领导干部及其他公务员法律素质的提高。二是要重视青少年法制教育和农民的普法教育。法制教育应从小抓起，让青少年初步了解自身的权利和义务，树立基本的法律意识。当前，农民的法律意识和权利意识相当薄弱，但涉法投诉纠纷却不少，农村普法工作任务艰巨。

四、强化对法律执行的监督，真正做到“有法必依、执法必严、违法必究”。强化对法律执行的监督就是要充分重视人民群众主人翁的地位，认真听取群众的意见和建议，赋予群

众更多的知情权和监督权。同时相关部门要制定严格的责任制度，对执法人员尤其是领导干部的违法乱纪行为要给予严肃查处，保证司法机关独立行使司法权，保障司法的公正和公平。

第二篇：关于公民法律意识调查报告

关于公民法律意识调查报告

法律意识是法律规范、法律关系、法律行为以及立法、执法、司法等活动在人们头脑中的反映。法律意识是一种特殊的社会意识,是社会主体对法律现象的主观把握方式,是人们关于法的知识、情感、评价与行为倾向的有机综合体。其中法律情感是社会主体对于法的稳定的情绪体验,如对于法的尊重、亲近、关切还是蔑视、厌恶、冷漠等。在知识、情感、评价的基础上选择守法还是违法等就是社会主体的法律行为倾向。法律意识有先进与落后之分,现代与传统之别。现代法律意识是符合社会客观规律和时代需求的法律意识,是先进的法律意识。

一、调查目的：

现在，我国已进入了法制社会的时代，公民的日常生活不仅涉及到经济，还涉及到文化和伦理道德等多方面，而所有的这些都必须用法律来调整。通过对我国公民法律意识现状的社会调查，了解现今我国公民的法律意识状况（尽管每个地区各有差异，但也可大致了解），意识也希望通过了解，能加强和增进公民的法律意识，使其树立正确的法律的观念，对我们的法律有正确的态度，真正做到知法、懂法、守法、用法。

二、调查程序：

此次调查主要用的是问卷调查调查方法。发放问卷，当场收回。

三、调查问卷结果及分析：

1.您对我国法律了解多少？

A非常多——7——15.56%

B很多——15——33.33%

C一般——17——37.78%

D少——6——13.33%

2.您认为我国法律执行状况如何？

A非常好——19——42.22%

B很好——16——35.56%

C一般——9——20%

D差——1——2.22%

3. 您觉得影响我国法律有效执行主要原因是？

A 法律本身没有足够的权威——15——33.33%

B 执法机关执法不严——9——20%

C 一些领导干部不守法——17——37.78%

D 多数人对法律尊重不够——4——8.89%

4.您认为我国法律完善程度如何？

A比较完善——24——53.33%

B基本完善——17——37.78%

C不完善——3——6.67%

D很不完善——1——2.22%

5.您觉得法律能维护您的切身利益吗？

A 能，我对法律非常有信心——25——55.56%

B 不能，法律越来越成为有钱人和有权人的代表和工具——6——13.33%

C 现在还不能，但随着社会的发展，法律会逐渐完善——10——22.22%

D 说不好——4——8.89%

7.您认为法律与道德哪个重要？

A法律——23——51.11%

B道德——22——48.89%

8. 您在日常生活中，会自觉遵守法律的规定吗？

A 严格遵守——25——55.56%

B 大部分遵守——14——31.11%

C 有时会——2——4.44%

D 对法律规定不了解——4——8.89%

9.当您在路上遇到一个小偷正往路人口袋里偷东西，您会

A明哲保身——10——22.22%

B及时告诉受害者——17——37.78%

C报警救援——20——44.44%

D不知道——0——0%

10. 对于一个跟你关系特别好的朋友，向您借钱，答应两个月后还，您会要求他写借条给您吗？

A 关系那么好，不用写——17——37.78%

B 应当写——17——37.78%

C 写不写都无所谓——11——24.44%

D 说不清——0——0%

11.如果发现干部违反规定多收费,您通常

A忍忍算了——11——24.44%

B向上级部门反映——25——55.56%

C不交——8——17.78%

D到法院去告——1——2.22%

12.您认为打官司的行为

A值得鼓励——16——35.56%

B斤斤计较——4——8.89%

C正常——25——55.56%

13.您认为打赢官司主要靠

A金钱——9——20%

B律师——5——11.11%

C与法官关系——1——2.22%

D法律——30——66.67%

14.你最想了解哪部法律

A宪法——21——46.67%

B刑法——8——17.78%

C民法——7——15.56%

D劳动法——9——20%

15.你认为对你最有帮助的法律是

A宪法——20——44.44%

B刑法——5——11.11%

C民法——11——24.44%

D劳动法——9——20%

分析如下：

第一题从整体上评估被调查者的法律意识程度，以便迅速掌直接把握被调查者实际情况。从第一题的回答情况来看，我国公民的法律意识还是比较令人满意的，仅有13.3%的人认为自己了解的法律知识少，相反，有33.33%的人认为对我国法律了解比较多。

第二题从法律的执行程度出发，调查公民对现形法律的满意程度。从问题的答案来看，大多数人还是比较满意的，有20%、2.22%的人认为一般和差，说明我国法律执行状况还应该继续改革深化，努力做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。

第三题延续第二题对执行状况的考察，深入研究当前我国法律执行不足的具体原因。从调查结果看来，认为“一些领导干部不守法”的人最多，占37.78%；其次是“法律本身没有足够的权威”，占33.33%；“执法机关执法不严”，占20%；“多数人对法律尊重不够”，占8.89%。就整体而言，说明我国封建法律意识残余还大量存在，“官比法大”、“情比法大”的思想依然存在，还有好多人对法律关心较少，缺少主人翁意识。

第四题调查我国公民对法律完善程度的认识，以评估其法律意识。调查中显示超过一半的人都认为我国法律比较完善，近四成认为基本完善，只有少数人认为不完善和很不完善。这同时也反应出我国立法工作做的比较令人满意。

第五题将法律与公民实际生活联系起来，从切身利益出发，调查公民对法律信心度的认识。结果显示，大部分受调查者对法律充满了信心。当然也有13.33%的受调查者认为法律不能不能维护自己的切身利益，法律越来越成为有钱人和有权人的代表和工具，这说明了我国法律在现阶段确实还是存在一定问题的，还有很多值得有关部门需要注意的地方。

第六题调查公民法律意识的来源。调查结果显示，来自学校和家庭所占比重最大，都占到28.89%。来自社会和其他来自家庭和社会的分别占22.22%和20%。说明家庭和学校是我国公民获得法律知识的重要来源，社会及其他方式也占一定的比例。这要求我国应继续加大在家庭学校的宣传力度，同时，拓宽现有方式，积极寻求新方式向公民普及法律知识。

第七题研究道德和法律的重要性。其结果显示认为法律重要的占51.11%认为道德重要的占48.89%。可见结果不容乐观。法律的地位受到了严峻的挑战，道德在我国公民的心中还是占有重要地位的，传统的法律意识在我国公民心中还根深蒂固。

第八题从公民生活出发调查公民在实际生活中面对法律时的反应。在日常生活中，严格遵守法律的占55.56%，大部分遵守占31.11%有时会占4.44%， 对法律规定不了解占8.89%。虽然严格遵守的占大部分，但不遵守的和不了解的也大有人在。

第九题主要调查当公民面对紧急情况时做出的反应。此项结果不容乐观，明哲保身者占了22.22%，说明我国公民“事不关己高高挂起”的传统小农思想仍有一席之地。随着市场经济的发展，麻木思想愈演愈烈。

第十题主要调查公民的契约意识程度。当朋友向自己借钱时认为应当写的不足四成，大多数人都有不用写和无所谓的思想。就此问题而言，我国公民契约意识不强，相对西方发达资本主义国家还相距甚远，这对我国日益发展的社会主义市场经济不利。

第十一题主要调查当发现领导干部违法时，我国公民的反应情况。此项调查结果也不容乐观。只有一半的人能向上级领导举报，利用法律渠道去法院起诉的

仅占2.22%，而有24.44%的受调查者采取“忍忍算了”的消极心理。我国公民对的法律意识比较消极。

第十二题直接从诉讼出发，通过调查公民对诉讼的态度以间接判断公民的法律意识。结果显示有过半的人认为打官司正常，35.56%的受调查者认为打官司值得鼓励，然而有8.89%的受调查者认为打官司是斤斤计较，虽然比重不算大，但同样能反映出我国公民的法律意识还亟待提高。

第十三题继续深入研究十二题中关于法律诉讼的问题，调查公民心中打官司胜利的重要条件。其中66.67%的受调查者认为法律是打赢官司的重要条件，其次便是认为金钱是打赢官司的重要条件，占20%的比重，认为律师和与法官关系是打赢官司重要条件的分别占11.11%和2.22%。这也体现出了现在社会上还大量存在着不和谐的因素，我国还并没有真正做到依法治国、依法行政。

第十四题调查公民最想了解的法律。结果显示想了解宪法的受调查者占

46.67%，居于首位，其次是劳动法占20%，刑法占17.78%，民法15.56%。说明我国公民对宪法了解的兴趣较弄，但同时也呈现出需求多元化的特点。

第十五题延续第十四题的研究，调查公民心中认为最有帮助的法律。结果依然是宪法居首位，占44.44%，体现了宪法是我国根本大法的地位，其次是民法占24.44%，劳动法占20%，刑法占11.11%。我国应继续加大法律宣传力度，面对普通公民，投其所好，多样化宣传。

四、总结：

总的来说，法律，现代文明社会必不可少的工具，可我国是一个传统法律意识极浓的国家，在传统的法律意识里，法律的地位并不高，作用十分有限，权利意识非常淡薄。主要表现在：

（1） 传统的习惯根深蒂固，传统观念与现代意识交织

（2） 积极态度与消极态度并存

（3） 法律权利意识弱于法律应用意识

针对以上的现象，我觉得可以尝试从以下几个方面入手，以此来提高广大公民法律意识：

1、营造一个大家都积极参与的学法守法的舆论氛围

2、应让有关部门编写出通俗易懂的普法宣传教材

3、建立一支专业的普法队伍

4、有关部门在普法教育上还应适当投入

5、一些领导机关、司法机关应做好表率工作