县政府全体会议主持辞

同志们：

县政府召开这次全体会议，主要目的是贯彻落实市政府工作会议精神，分析发展形势，明确目标任务，夯实工作责任，全力以赴抓好“双过半”工作，确保如期实现争创“陕西十强县”奋斗目标。

参加今天会议的有:县政府全体领导；各乡镇乡镇长；县政府各工作部门、直属机构、内设机构、驻彬各单位主要负责人；规模内工业企业主要负责人。

今天的会议有两项议程：一是安排工作；二是表态发言。

现在，进行第一项，请各位副县长、调研员、县长助理对自己当前分管工作作以安排。

刚才，各位副县长、调研员、县长助理就分管工作讲了很好的意见,提出了具体的要求，任务很明确，措施很得力；几个部门、乡镇负责同志也作了很好的表态发言，我完全同意，请大家认真领会精神，切实抓好贯彻落实。下面，我再强调四点：

一、准确研判当前发展形势

今年以来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县干部群众紧紧围绕建设“陕西十强县”的奋斗目标，克难攻坚，奋勇争先，全县经济社 - 1 -

会发展保持了良好的发展势头。一季度，全县实现GDP14.03亿元，占年调控指标的18.9%，同比增长33.2%，增速较上年同期加快了11.5个百分点，创历史新高；城镇居民人均可支配收入4134元，同比增长14.8%，占年调控指标的22.3%；农民人均现金收入1375元，同比增长 16.7%。1-4月份，实现财政总收入5.43亿元，同比增长22.8%，占年调控指标的36.2%；地方财政收入1.39亿元，同比增长9.7%，占年调控指标的27.6%；全社会固定资产投资12.54亿元，同比增长43.7%，占年调控指标的20.9%；全社会消费品零售总额4.3亿元，同比增长23%，占年调控指标的31.8%，各项主要指标基本完成了计划进度，全县整体工作开局良好。但是，客观地讲，我县整体发展实力还不够强，与建设“陕西十强县”的总目标相比，压力仍然很大。一是总量指标偏小。在考核的三项总量指标中，我县20xx年GDP总量与“陕西十强县”平均值相差82.69亿元，财政总收入与“十强县”平均值相差19.36亿元，城镇固定资产投资与“十强县”平均值相差34.94亿元，差距悬殊较大。二是人均指标偏低。20xx年，我县人均GDP、人均财政收入、农民人均纯收入、城镇人均可支配收入分别为18394 元、3224 元、4103元和15356元，分别与“十强县”平均值相差43337 元、9624 元、1147 元和1090 元，实现增长困难不小。三是质量水平不高。从结构指标情况来看，20xx年，我县城镇化 - 2 -

率34.5%，与“十强县”平均值相差14.7%；有线电视入户率14.1%，与“十强县”平均值相差25.1%，高中阶段受教育率、人均病床位等软指标也都有一定差距。四是比较优势弱化。一方面，今年以来，全国各地经济回暖，发展形势逼人。一季度，全国GDP增速11.7%，比去年同期加快了5.7个百分点；全省增速18.2%，比去年同期加快了8个百分点，明显呈现出加快发展的态势。另一方面，20xx年陕西省县域经济社会综合监测结果显示，紧跟我县的均是几个经济大县，定边是西部百强县；凤翔原为“陕西十强县”，因为“血铅”事件一票否决，退出“十强县”行列；兴平、岐山等县市GDP总量也大于我县，只是因为我县人口较少，财政形势较好，人均值相对较大，综合排名才排在了前面。这些情况说明，尽管我们目前居全省第11位，距“十强县”只有一步之遥，但是如果再不加把劲，不仅创“十强”是一句空话，甚至也可能从目前的位次上掉下来。因此，我们一定要增强忧患意识，认清形势，坚定信心，振奋精神，奋力赶超，努力完成各项工作任务，确保创“十强”目标如期实现。

二、强力推动全县经济社会发展

今年是我县全力冲刺“陕西十强县”的关键之年，也是实现跨越发展、率先发展、和谐发展的重要一年。如何加快县域经济社会快速发展，推动彬县工作迈上更高、更好的层次。通过调研分析，我觉得，必须围绕经 - 3 -

济结构调整这一中心，坚持“依托资源、产业多元、结构合理、生态环保、城乡统筹、民富县强”的思路，突出抓好六项工作，促进经济社会健康协调可持续发展。一要加速推进经济结构调整。今年，全国各地把加快经济结构调整，转变发展方式作为发展经济的首要任务，采取多种有效的形式，促进区域经济结构不断优化。我县是一个典型的资源依赖型县区，依靠煤炭资源开发是我们的基本县情，单一的经济结构在一定程度上滞缓了我县的发展，这就要求我们必须树立新的发展理念，把低碳经济、绿色经济和循环经济作为新的发展方向，把加快资源转化和壮大能化产业作为结构调整的主攻方向，在挖掘煤、延伸煤、提高产品附加值的同时，探索发展新兴产业，丰富产业门类，形成以工业为主，一业带百业，带动相关产业滚动发展的良性格局，推动全县经济实现新的跨越。二要不断夯实工业基础。工业是我县经济发展的主要支柱，也是我们实现跨越发展的主引擎，必须紧扣建设全省新型能源化工基地这一目标，全力抓好循环工业园区、煤炭工业园区、煤化工业园区、农副产品加工园区等“四大园区”建设，培育壮大煤炭、煤电、煤化工、煤建材、煤层气开发等“五大板块”，组建交通运输集团公司、煤炭运销集团公司、建材集团公司、建筑安装集团公司等“四大集团公司”，完善工业体系，夯实工业基础，增强工业引领经济发展的能力，推动工业经济总量实现新的扩张。三要积极发展现代农 - 4 -

业。“三农”工作的重点是农业增效、农民增收、农村发展，要实现农村工作的全面发展，必须按照现代农业的发展理念，坚持“市场导向、因地制宜、发挥优势、突出特色、规模发展、区域布局”的原则，走集约化、规模化道路，改造提升传统产品，培育一批有特色的支柱产业。特别要加强农业产业基地建设，切实抓好粮食高产创建工程、万亩设施农业基地建设工程、10万亩优质苹果示范园建设工程和百万头生猪养殖基地建设工程，扶持“一村一品”专业村做大做强，努力推动农村经济实现新的突破。四要发展壮大第三产业。第三产业是经济社会发展的重要指标，其发展水平的高低反映一个地方的发达程度，体现一个城市的发展活力。同时，第三产业门类广、投资少、见效快，建设周期短，并且能大量解决城乡劳动力就业问题。因此，我们要把发展第三产业作为经济结构调整的主要途径，依托丰富的旅游资源，积极发展以旅游、餐饮、商贸、娱乐等为主的服务业，拉动全县经济快速增长。五要加快推进城镇化建设。城市是一个地区经济社会发展的标志。要紧紧围绕建设“关中西北部区域性中心城市”的定位目标，抢抓关中-天水经济区规划实施的机遇，集中智慧，举全县之力抓好城市开发建设工作。特别对于泾河新区建设，要严格按照规划设计，突出“大气现代，精致人文，生态特色”的特点，多措并举加大投资，强力推进建设速度，努力打造功能完善、建筑美观、宜居舒适的现代 - 5 -

化新区，使之成为关中西北地区最漂亮、最富魅力的县级城市新区。六要统筹发展社会事业。坚持从群众最迫切、最需要解决的问题入手，认真抓好各项社会事业，特别是加大教育、卫生、计生等领域的投入力度，不断改善公共服务设施，满足群众的服务需求；进一步加大社会扶助救济力度，扩大医保、低保的覆盖面，提高群众的幸福指数；切实抓好安全生产，尤其要突出加强校园安全和煤炭生产安全，确保全县社会大局和谐稳定。

三、全力抓好各项工作落实

建设“陕西十强县”，使命光荣，任务艰巨。各乡

镇、各部门、各单位一定要切实改进作风，加大办事力度，确保工作落实。一要强化抓落实的意识。任何一项工作任务的完成，都是抓落实的结果，再先进的思想，再英明的决策，再有效的措施，不抓落实就难以发挥其应有的作用，没有落实，就是纸上谈兵、空中楼阁。抓落实就要敢于负责，敢抓敢管，敢于“较真”，时时处处坚持重实情、说实话、办实事、求实效。二要掌握抓落实的规律。既要培育亮点、树立典型，又要善于总结推广、以点带面；既要发挥优势、趋利避害，又要紧盯薄弱环节、查漏补缺，切实做到统筹兼顾、抓主抓重，扬长避短、全盘推进。三要创造抓落实的条件。今年我们抓落实，就要下决心减少审批事项、减少会议、减少文件。要坚持少开会、开短会、开务实有用的会，少发文、发短文、发务实有用的文，使各级干部从“文山会 - 6 -

海”中解放出来，集中更多的时间和精力，眼睛向下看，脚步向下走，重心向下移，深入一线，下到基层，集中精力抓大事，千方百计抓工作，扑下身子抓落实。县政府决定，在非特殊情况下，今年6月份定为“无会月”，腾出更多的时间抓落实、谋发展。各乡镇、各部门、各单位的领导干部也都要提高管理水平和领导艺术，充分调动广大干部职工的工作积极性，做到人尽其能、才尽其用。四要健全抓落实的机制。在完善县级领导干部抓点责任制的同时，政府各职能部门也要细化工作指标，对需要具体落实的工作项目、任务和措施，明确直接责任人的责任，特别是对重要工作、重点项目，要做到任务、时限、人员、奖罚“四明确”，定期考核，严格兑现，重奖重罚，促进落实。五要强化抓落实的效果。要切实加大政务督查督办力度，采取领导督查、定点督查、舆论督查、定期督查与随机督查相结合的有效形式，对各项工作实行跟踪检查督促，并建立督查通报制度，努力提高督查工作权威，切实增强督查工作效力，真正做到件件有着落，事事有交待。

四、努力建设人民满意的政府

政府自身建设事关全县经济社会发展的成败，必须

警钟长鸣，常抓不懈。一要加强学习型政府建设。政府系统干部职工特别是领导干部，要牢固树立终生学习的意识，认真学习各级文件和会议精神，重点学习市场经济理论、科技、法律和现代管理等知识，不断增强科学 - 7 -

发展、统领全局的能力，增强运用政策和科学理论指导工作实践、解决实际问题的能力，真正把科学发展、和谐发展落实到决策和工作的每个环节。二要加强务实型政府建设。要大兴调查研究之风，深入基层，深入群众，特别是深入到困难多、问题多、矛盾多的地方，倾听群众呼声，体察群众疾苦，切实帮助基层群众解决实际问题。要大兴求真务实之风，积极倡导说实话、道实情、办实事，坚决反对说大话、讲空话、干虚事，对认准了的事，要雷厉风行，马上就办；决定了的事，要大胆拍板，立定立行，用实实在在的工作赢得群众的信赖。要严明工作纪律，健全责任机制，做到令行禁止，坚决克服只说不干、推诿扯皮、敷衍应付、办事拖拉、弄虚作假等不良行为。这里我再重申一点，按照《县政府议事规则》，县政府全体会议、常务会议和县长办公会议讨论决定的事项，除特殊情况外，具体承办单位办事期限自会议决定之日起，一般不能超过７天，最迟不超过12天；办文期限一般不超过３天，最迟不超过５天；对各乡镇报请各有关部门的事项，一般要在７天内办复，最迟不能超过15天。如果有哪个部门，在行动上松松垮垮，在工作上拖拖拉拉，在一些事关全局的大事上执行不力，要通过县电视台、公众网公开曝光，造成不良后果的，要采取必要的组织措施，严肃予以处理。三要加强法治型政府建设。要层层落实执法责任，建立完善行政执法公示制度，执法过错责任制度，切实加大 - 8 -

行政执法监督检查和考核评议力度，从根本上消除徇私枉法、滥用职权、执法犯法的行为，防止和消除政府系统的消极腐败现象，真正做到违法必究、执法必严，自觉做到依法办事、依法管理，切实提高依法行政水平；要善于运用法律手段协调各方关系，规范各种行为，处理各类矛盾，解决各种问题；要全面推行政务公开制度，增强政府工作的透明度，广泛接受社会监督，虚心倾听各渠道、各方面和社会各界的意见、建议和要求，集思广益，博采众长，完善决策部署；要自觉接受县人大及其常委会的法律监督，接受县政协的民主监督，认真办理人大代表、政协委员的提案、意见和建议，不断改进工作方法，确保办理答复扎实有效。四要加强廉洁型政府建设。直白地讲，在座的各位都是全县经济社会发展的主力军，都有大大小小的权力，也是一些利益相关者“攻关”的重点对象，大家一定要时刻牢记党的宗旨，认真借鉴正反两个方面的典型警示，始终保持清醒头脑，严格履行廉政准则，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。特别是在土地出售、工程招标、产权交易等重点环节，必须严格按照相关程序规范运作，坚决不允许暗箱操作或私自办理。要进一步落实廉政建设一把手负责制，正确行使手中权力，管好自己的人，办好自己的事，以实际行动对组织负责，对事业负责，对自己和家庭负责。

同志们，今年的工作任务十分艰巨，我们一定要始

终保持奋发有为的精神状态、负重拼搏的昂扬斗志、求 - 9 -

真务实的工作作风，克难攻坚，奋勇争先，努力开创县域经济社会发展的新局面，确保建设“陕西十强县”的奋斗目标如期实现。

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第二篇：县政府第七次全体会议上的讲话

在全县经济、民生、安全稳定暨县政府第七次全体会议上的讲话

（20xx年1月18日）

王 海 英

同志们：

按照去年的做法，今年我们还把经济、民生、安全稳定暨县政府全体会议合并召开，一次性把主要任务落下去，年前就不再开大型会议了。会议的主要任务是：迅速贯彻落实全市经济、民生工作会议、县委十二届六次全会和县十六届人大五次会议精神，简要总结过去一年工作，兑现奖励20xx年目标责任制落实情况，具体部署20xx年重点工作，明确政府全年主要工作任务，努力实现“十二五”开局之年的大发展、快发展。

过去的一年，全县上下在县委的领导下，全力实施建设“新兴工业强县、现代农牧大县、特色文化名县”三大战略，认真落实经济目标责任制、岗位绩效目标责任制、民生工作目标责任制和财税工作目标责任制，全县经济社会实现了又好又快发展。在经济目标责任制方面，完成固定资产投资138亿元，其中工业固投95亿元，分别比上年增长52.5%和28.4%；招商引资到位资金31亿元，比上年增长34.8%，新建、续建项目190个，其中当年引进并开工建设3000万元以上项目64个。在岗位绩效目标责任制方面，56个部门完

成了549项指标，有15个部门年终考核总分在95分以上；22个乡镇完成了924项绩效评估指标，有6个乡镇年终考核总分在95分以上。在民生目标责任制方面，36个部门完成了100项民生行动计划，22个乡镇完成了142件民生实事，民生工作全面加强。在财税目标责任制方面，完成全口径财政收入15.5亿元，比上年增长38.3%，全省排名第二；完成地方级财政收入7.25亿元，比上年增长50.1%，全省排名第

五。这些成绩的取得，不仅为完成今年各项任务打下了坚实基础，也更加坚定了我们实现经济社会发展新跃升的信心和决心。

刚才，县委、县政府对20xx年目标责任制落实情况进行了表彰奖励，这不仅是县委、县政府对大家工作的充分肯定，也是对大家的鞭策和激励，更是县委、县政府践言履诺的具体体现，今后就是这样，说了就兑现，有功就重奖。今年，县委、县政府立足内外部良好的发展环境，本着自加压力的原则，进一步确定了相对较高的发展目标，还要继续实行目标管理责任制，希望各乡镇、各部门要严格按照责任制要求，像去年一样认真抓好落实，持续加快全县经济社会发展步伐。下面，我讲七个方面问题：

一、突出抓好招商引资和项目建设，着力推进工业经济快速增长

1、深入开展招商引资攻坚战。今年的招商引资目标是：

县直部门引进内资指令性指标37.1亿元、外资6000万美元；上管部门完成招商引资指导性指标2.8亿元；全县引进战略投资者2个。根据指标任务，农安工业集中区和合隆经济开发区要分别完成指令性内资指标8亿元、外资3000万美元，引进战略投资者1个；烧锅镇、开安镇、华家镇和哈拉海镇分别完成内资指令性指标1.5亿元；食品加工、石油化工、能源电力、行走机械、新型建材、城建经济、文化旅游和小型加工业等八个产业推进组，要分别完成指令性指标1亿元。其它16个乡镇和55个县直部门分别完成指令性指标1000万元，28个上管部门分别完成指导性指标1000万元。为实现上述目标，全县上下必须把招商引资作为第一任务，全力开展招商活动。前几天，县里又以百人团队参加一汽采购年会，与云集一汽的全国各地汽车配件企业接触，达成了几十个项目的投资意向，现场成功签约了2个项目，一汽集团已明确配件生产要重点在周边地区发展，并实现配件企业零库存，为我县发展一汽配套产业提供了难得机遇和广阔空间；在年前各项工作十分紧张的情况下，元月15日，县委、县政府又在北京召开京、津地区同乡会，通报县域经济社会发展情况，与各位老乡进行政策、项目信息对接。当各位老乡听到家乡去年喜人的发展成就后，特别是了解到顾秉林校长积极为家乡引进富士康项目、岳国军总经理积极为家乡引进中粮项目后，群情高昂，纷纷表态要尽全部所能为家乡发展

做贡献，游子牵线，农安搭台，大项目全市、全省唱戏；依托家乡父老的决心、激情和干劲，依托农安老乡的人脉、信息和能量，内外联手实现农安经济腾飞；省驻京办主任甚至表示，要兼任农安县驻京办主任，同乡会收到了意想不到的好效果。事实证明，我们依托老乡招商这条路走对了，信息准、成本低、洽谈容易，目前已经开始显现成效。我们要充分把握这种良好势头，春节前后加强与采购年会上有投资意向的企业进行沟通联系，扩大招商引资成果。春节后，县里相关领导、“两区”、各部门、各乡镇的领导要立即走出去，紧紧围绕我县的资源优势和产业基础，紧紧围绕长三角、珠三角和环渤海等先进发达地区，紧紧围绕全国、全球五百强企业和大型央企，紧紧围绕域外农安籍老乡资源，充分挖掘各种潜力，积极创新招商方式，全力开展招商引资活动。尤其对富士康、中粮、华润、风电、油页岩、旺旺、光彩长城、一汽试验场等能够大幅度增加经济总量、优化区域经济结构、前期已有良好基础的大项目，要紧紧盯住，死死咬住，力争在上半年有一批大项目签约落地。对一汽、长客等省内重点招商对象，“两区”、烧锅镇、开安镇要派出专人驻厂招商，把外移和新上项目尽量落到我县，早日把南部乡镇建成行走机械加工基地。这里我要代表县委、县政府特别感谢夏海春总经理，作为农安县的本土企业家，他不但关注自己企业的发展，更关注全县经济的发展，两年来利用他与一汽

的各种人脉关系，通过一汽采购年会的平台，为县里引进项目26个，我们就要大力弘扬这种精神，学习他这种集群式发展的先进认识和理念，农安需要更多的夏海春这样的企业家！

2、全力推进重大项目建设。固定资产投资要完成172.5亿元，其中工业固投完成123.5亿元；储备3000万元以上项目168个；全年新建、续建3000万元以上项目97个，其中投资亿元以上项目20个，2亿元以上项目12个，5亿元以上项目6个；“两区”分别建设3000万元以上项目30个，烧锅镇、开安镇、华家镇和哈拉海镇分别建设3000万元以上项目4个，除小型加工业推进组外的七个产业推进组分别建设3000万元以上项目3个；“两区”和烧锅镇要确保4月中旬各有20个项目集体开工。为确保完成上述目标，全县方方面面要大开绿灯促进项目建设，特别是鼎基新能源、河南众品、星龙机械、环宇汽车配件、大鑫机械吊车等重大项目，要由经济局和“两区”牵头，竭诚做好各项服务工作，敦促企业加快建设进度，确保项目按期竣工投产。

3、大力扶持企业扩能升级。切实抓好规模企业培育工作，规上企业要达到190户，新增30户；实现产值126亿元，实现税金9.6亿元。发改、经济、工商等部门要参照国家、省、市政策，认真研究制定适合我县经济发展的具体扶持办法，推动规模工业企业提质增效，大力培育税收大户群

体。我们要在全县上下形成这样的共识，扶持已落户企业快速发展，比新引进企业更重要，收效更快捷，联动效应更明显，以企引企比以政引企更直接，一个企业在一个地区发展好了，可以带来N个企业到这个地区投资兴业，招进来不是目的，扶持引进企业发展壮大才是我们想要的结果。各部门要积极为企业争取国家及省、市的扶持资金,尽全力帮助企业解决原料、人才、技术、销售等问题，不断推进企业增资扩能和产业升级。以新大石油集团为例，凭刘桂凤总裁的实力，现在完全可以颐养天年，可她为了这个企业的发展，年过6旬跑北京，下天津、到内蒙、走新疆，中石化、中石油两位老总深受感动，都表态要全力支持。没有她这种付出，就没有县里6个亿的财税收入，对这种功臣，我们就要大张旗鼓地进行表彰！为争取原油指标，解决新大石油原料不足问题，前一段时间，县里两次向省、市政府打报告，直接请求儒林省长、崔杰市长帮助协调解决。我们就要发扬这种精神，把企业的事当成政府的事办，不遗余力为企业服务，只有企业增效县里才能增收。

4、完善提升园区承载功能。农安工业集中区和合隆经济开发区要分别新收储土地60公顷和200公顷，完成市里下达的建设孵化器标准厂房指标，完成项目摆放1平方公里；烧锅、开安、华家、哈拉海四个工业区要围绕新型建材、行走机械、汽车配件、农畜产品加工进行特色园区建设，进一

步完善园区内公用设施，整体提升园区承载能力。烧锅镇要立足区位优势和发展基础，在原有收储土地43公顷的基础上，今年新收储土地17公顷，重点面向一汽、长客配件生产，全力提速发展，以行走机械为主培育县域经济新的增长极，县里今后要加大对烧锅工业区的扶持力度。

5、大力扶持发展民营经济。要全民参与加快工业化进程。由经济部门牵头，在3月末前制定出台民营经济发展扶持政策，大力推动全民创业，努力壮大民营经济总量，打造地域知名品牌，增强县域小企业支撑能力。民营企业要新增450户，其中新增规模以下工业企业100户；新发展个体工商户2550户；实现主营业务收入720亿元，实现税收13亿元。

6、积极发展小型加工业。小型加工业是工业化的重要组成部分，是县域经济的重要增长点。要围绕秸秆加工、工艺品加工、机械加工、日用品加工、服装加工、杂粮加工等，新发展有投资性项目的专业户1000户以上，6月份小型加工业办公室要组织开展“农安十大名牌”商标评选活动。要依托鼎基新能源开发有限公司，新发展秸秆颗粒加工专业户200户以上，县政府将继续执行每新上一户补贴性奖励1万元的政策，力争通过三年努力，全县加工转化秸秆100万吨以上，基本解决秸秆剩余问题。今年，我们把小型加工业纳入经济目标考核范畴，年末在经济目标考核中兑现奖励。

在今年的经济目标责任制当中，调整设置了民营经济组织奖、名优品牌奖、规模工业培育奖和商贸经济综合奖。“两区”、各部门、各乡镇要加强调度，按序时进度完成各项数据指标的统计、上报工作，为县里调度经济运行提供详实的数据。

二、突出抓好国家卫生城创建，着力加快城镇化进程

1、加强规划修编工作。要依据修编后的城市总体规划，对原有城市规划沙盘进行调整，并向市民开放，请全社会监督规划执行。年内完成哈拉海、靠山、万金塔、高家店、开安、巴吉垒等6个乡镇的规划修编工作，完成40个村屯规划编制工作，编制古城街南段控制性详规和修建性详规，逐步打造仿古一条街；开春后要集中时间，统一组织开展拆除违法建筑行动，对规划区内私搭乱建的房屋、温室、大棚等违章建筑进行依法拆除。

2、加快南部新城开发速度。在去年收储土地33公顷的基础上，今年要再收储土地50公顷，并完成征地、拆迁工作。加快一期已拍卖地块的开发建设，新引进一户大型供热企业，完成供水加压站及供水管网铺设工程，完成供电线路、通信光缆及燃气管道铺装工作，在龙府广场设置城标雕塑。完成客运站、居民社区等工程建设。完成古城街南段、德彪街南段、宝塔街南段、新生街、文昌街、建德路、兴隆路建设任务。有关领导和相关部门要加强调度，今年，南部新城

要初步显现新城模样。

3、加强城市基础设施建设。除南部新城路网建设外，新修农安路东段和建设路；改造长农街、华龙街、清华路等8条巷道。启动合隆镇凯旋路北段工程。完成全县80万平方米的房地产开发建设任务，其中县城建设楼房30万平方米，新建高层13栋。根据上级政策适时启动“暖房子”建设工程，加快推进火车站改造工程，完成净水厂扩建、垃圾处理场建设等重点工程。人民公园完成亲水平台、廊道、栈道等工程，龙潭公园完成绿化、护坡、引水等工程。农村乡镇完成楼房建设面积50万平方米，其中合隆镇完成30万平方米，全面加快中心镇、重点镇建设，促进城镇化快速发展。

4、抓好绿化美化亮化工作。春季组织实施绿化美化亮化大会战，重点加强县城街路、公园、广场、景点绿化，小区庭院绿化，机关单位庭院绿化，农安镇城中村绿化，各乡镇街路、村屯绿化。县城总投资1176万元，新增绿地42公顷；以主要街路、广场、临街单位亮化为重点，安装、维修亮化设施，提升亮化档次，提高城市品位，打造农安特有的夜色美景。

5、扎实开展创建国家级卫生城活动。国家有关部委已正式接收我县创建国家级卫生县城的申请，由县创城办负责对照考核标准，节后上班拿出具体整改意见，落实创建任务，集中组织开展150天城乡环境卫生综合整治大会战，进一步

改善镇容村貌，力争用最短的时间把这块牌子拿到手，哪个部门、哪个乡镇都不能拖后腿。要积极开展创建国家、省、市级卫生乡镇活动，各乡镇所在地主要街路必须保持完好、干净整洁。要对县城“十大”出口的环境卫生进行集中整治，县城主要街路实行垃圾袋装化管理，严厉打击非法张贴野广告行为，消除流动商贩和市场外溢现象，深入整治超载违章车辆，大力规范交通秩序，进一步提高城市管理水平。

三、突出抓好民生改善，着力促进社会事业全面发展

1、认真落实民生行动计划。今年，县委、县政府又下发了《20xx年民生行动计划》，围绕就业增收、社会救助、健康保障、平安建设、环境改善、教育发展、文化繁荣等七大体系，研究制定了100项民生计划，各乡镇共确定了126件民生实事，民生的事都是大事，责任单位必须不走样地认真抓好落实。

2、抓好城乡居民就业再就业。以创业增收为重点，加大对困难群体创业就业的帮扶力度，大力发展劳务经济和小型加工业，多渠道增加群众收入。新开发就业岗位7000个，新增就业6000人，安置下岗失业人员再就业3200人；转移农村劳动力35万人次；农民专业合作社要发展到500个，辐射带动农户1.5万户。

3、大力提高社会救助水平。养老保险参保人数要达到

3.5万人，失业保险稳定在3.8万人，新增城镇居民医疗保

险5000人，城镇职工医疗保险1100人，农村合作医疗参合率达到97%以上；城乡低保实行动态管理，做到应退则退、应保尽保，不断提高保障补助标准；慈善救助困难群众4.6万人次，发放助残奖学金10万元，为老年白内障患者免费手术500例，为肢体残疾人员发放轮椅150辆；新建保障性住房3万平方米，发放租赁补贴5550户。

4、完善公共卫生服务体系。完成县中医院综合楼建设，争取资金完成哈拉海等4个乡镇卫生院建设。认真落实基本药物制度，乡镇卫生院和居民社区全面实行基本药物零差率销售；继续完善县城4个社区卫生服务中心标准化建设，全县居民健康档案建档率达到40%；深入开展优生优育促进工程，扎实推进国家免费孕前优生健康检查项目，全面提高出生人口素质。

5、加快推进教育均衡发展。9月1日前完成7所中小学校布局调整，全部完成9万平方米中小学校舍安全改造工程，补充招聘中小学学科短缺教师和幼儿教师100名，重点高中推荐生比例要达到40%，做好进城务工农民随迁子女及农村“留守儿童”的九年义务教育工作，慈善助学1200人。

6、进一步丰富城乡文体生活。结合开展科技、文化、卫生、法律“四下乡”活动，着力抓好文化下乡活动，送戏下乡50场次，送书下乡10万册，送健身路径下乡50件套，送科技电影下乡5000场；6月中旬，探索创新举办第二届黄

龙府文化艺术节，利用全民健身中心开展10大类体育赛事；年内建成县文化活动中心，完成20个乡镇中心文化站建设，武装200个农家书屋，建设50个欢乐庄稼院；扩大农村广播电视覆盖面，各乡镇政府所在地大喇叭同步转播农安人民广播电台新闻节目，新发展卫星村屯35个，新增有线电视1万户。

四、突出抓好现代服务业，着力壮大第三产业

1、加快发展商贸物流业。全县社会消费品零售总额要达到80亿元，比上年增长20%。由经济局负责，上半年要制定出台现代服务业发展规划。县城要努力壮大现代服务业规模，积极引进大型商贸物流项目，增加人流、物流和信息流；合隆开发区要结合长春市区物流企业外移，提前做好规划和基础设施建设，全力打造长春市物流企业园区。哈拉海、伏龙泉、青山、靠山和合隆等乡镇，要立足特色经济作物，引进企业建设中心交易市场。注重培育国家驰名商标和省、市著名商标，利用各种媒体积极推介地产品。要探索发展多种物流业态，长久物流公司为我们提供了很好的发展模式，县委、县政府今天特殊表彰长久物流有限公司，就是因为长久物流公司注册地选择余地比较大，李延春经理之所以要把企业落户到我县，就是因为我县的发展环境好、政策环境好、人文环境好，并表态要争取在我县缴税额度达到5000万——1亿元，试想我们上多少个工业项目能实现5000万元的

税收？并且主要是能够为我所用的地税收入，这就是加快发展物流业的现实效益。

2、加快发展生态旅游经济。波罗湖国家级自然保护区已通过环保部审批，目前正上报国务院等待总理签字后由国务院办公厅正式下文批复，波罗湖管理局要聘请权威部门加快《波罗湖十年发展规划》编制工作，积极争取建设资金，早日启动建设工程。水利局要加快太平池水库第三次除险加固项目编制申报工作，力争国家投资2亿元，全面对太平池水库实施改造。太平池水库和波罗湖湿地是长春市珍贵难得的水面和湿地资源，未来开发前景广阔，要利用国家投资和长春市实施西部生态建设工程，大力开发旅游项目，努力使之成为长春市民假日短线旅游的首选之地。要积极尝试发展以农家乐为主的乡村旅游经济，万金塔乡可以围绕葡萄产业探索设立葡萄采摘节，靠山镇可以围绕古城遗址和刘尧生态园开发旅游项目，前岗乡可以围绕水库开发垂钓项目，杨树林乡可以围绕西瓜做文章，我就不一一点了。旅游业是收入最快的产业，关键在组织，关键在造势，希望大家顺应社会发展趋势，在这方面多动脑筋，争取做出点名堂。县城要加快二道河子和伊通河滨水景观带建设，改善县城的生态环境，增加居民的休闲去处。

3、加快发展村镇服务业。抓好“万村千乡市场工程”建设，新建“农家店”50个，新发展农村经纪人1000人，

加快发展农村商贸服务业。进一步加强家电下乡、家电“以旧换新”工作，努力在全省保持领先水平。

4、加快发展金融服务业。一个地区金融服务业越发达，经济社会发展就越快。去年，我们在这方面成就很大，引进了3家银行，成立了3家小额贷款公司。今年要由金融办公室牵头，继续加大工作力度，力争引进更多的金融机构。各金融部门要充分向上反映我县经济快速发展的大好形势，继续努力上争资金，千方百计扩大农安的资金投放量，实现本单位和县域经济的同步发展。要进一步加快银企合作步伐，不断推进银企合作向更广泛、更深入的领域拓展。

五、突出抓好财税工作，着力增强财政保障能力

1、全力抓好财政税收。全口径财政收入要必保完成18亿元，争取完成20亿元；地方级财政收入要必保完成8.4亿元，争取完成9亿元。按20亿元的奋斗目标，国税部门要完成11亿元，地税部门要完成7.8亿元，财政部门要完成1.2亿元。各乡镇、各相关部门必须强化责任意识，认真执行财税征管联席会议制度，细化征收任务，深挖潜在税源，强化依法征管，努力完成争取目标。

2、积极向上争取资金。围绕国家、省、市出台的发展战略，深入研究国家政策倾斜和资金倾斜方向，结合我县实际研究编制项目，由各位副县长、局长牵头跑项目，切实加大专项资金争取力度，全年要上争资金10亿元以上。

3、进一步优化支出结构。强化财政支出调控，优先安排民生支出，努力提高职工工资保障水平，提高群众生活保障标准。严格控制一般性支出，大力压缩行政运行成本，进一步完善政府采购制度，深化部门预算改革和“乡财县管乡用”改革，实行举债审批制度、项目投资计划责任制度和财政资金评审制度，逐步建立财政支出绩效评价体系。

六、突出抓好社会管理，着力促进社会和谐稳定

1、大力推进社会管理创新。认真抓好国家级社会管理创新试点工作，按照政法委、综治办制定的《社会管理创新试点方案》，针对经济社会发展的新特点，探索加强社会管理的新办法，逐步建立社会管理网格化、信息化、人性化服务体系。要启动城市联网报警监控系统二期工程建设，并逐步向农村延伸，不断扩大监控面，强化现代化监控管理手段，打造现代化的综合管理平台。要重点加强流动人口、居民小区、校园周边环境整治，组织开展“平安家庭”、“平安校园”、“平安村屯”等联创联建活动，切实发挥各级民调组织作用，努力在基层化解各种社会矛盾。要以“打黑恶、破现案、攻积案、追逃犯”为重点，加强社会治安综合治理，切实维护社会和谐安定，切实增强群众和外来投资企业的安全感。

2、全面加大安全监管力度。从上到下树立安全高于一切、没有安全就没有一切的强烈意识，从3月份开始，利用

3个月时间，在全县范围内开展安全隐患大排查、大治理行动，全面落实整改时限、整改责任、整改资金、整改措施、应急预案，并上报建档。扎实开展消防安全、道路交通、校园安全、食品药品等十项专项整治行动，加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法行为，该停的停，该封的封，宁听骂声，不听哭声。广泛开展安全生产宣传教育活动，在全社会营造“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围。这里我要特别强调，安全生产和环境保护没有软环境，农安县坚决不要带血的GDP！安全生产出现重大问题，在年终各项评先选优中实行一票否决。

3、严格落实信访责任制。虽然我县信访形势总体平稳，但信访总量仍在高位运行，信访形势不容乐观。今年要全力做到“三无两控一实现”：即无进京集体访，无群体性突发事件，无个体访极端行为；严控进京非访发生，严控进京“回流”发生；力争实现进京非访零指标。全县实行信访工作“一把手”负责制，各级“一把手”必须本着对群众负责，对县委、县政府负责和对省、市负责的态度，亲力亲为抓好信访工作，不能确保稳定就是最大的不称职！要立足真正为群众解决信访问题这个基点，全面建立县、乡、村三级联动信访机制，充分发挥人民内部矛盾调处中心的职能作用，切实强化跟踪劝返工作，努力提高应对突发信访事件应急反应能力，加大对进京非访人员的处置力度，审慎应对媒体，防

止恶意炒作。公检法司等各部门要提前介入，综合解决各类信访问题，坚决防止把小事拖大、把易事拖难。今年对信访工作要单项考核、单项奖惩，并在年终各项评先选优中实行一票否决。

4、切实加强土地资源管理。多年来，我县土地管理工作总体较好，国土部门为县域经济发展做了大量卓有成效的工作，但是违法用地的问题也是有的，不同程度地存在着批而未供、未征先用、边批边用、土地闲置等现象，主要表现为项目建设用地未报即用、牧业小区改变用途、农民违法占用耕地建房、砖厂破坏耕地非法生产、乡（镇）政府和村委会私自出租、转让土地使用权等。20xx年，沈阳督察局对我县土地管理进行督察后，要求我们对存在的问题进行立即整改，而且实行跟踪督办。造成违法用地问题的原因，一是个别乡镇政府和村委会对土地管理工作重视不够，法律意识淡薄；二是国土部门没有强制执行权，在土地违法案件查处中各职能部门配合不够。国家对土地管理，特别是耕地保护工作高度重视，有关文件明确规定对土地违法案件，既要处理事，又要处理人。面对土地管理的严峻形势，我们必须坚持既保发展、又保红线的原则，切实强化土地管理，深入开展自查自纠工作，严厉打击违法用地行为，坚决遏制违法用地案件上升势头。各职能部门要加强配合，在土地执法监察和违法用地案件查处上形成合力，确保每一宗违法用地案件都

能够查处到位。各乡镇政府和村委会，特别是各级一把手，要按照《耕地保护责任状》要求，切实做到依法履职，对土地管理工作中失职渎职的乡镇干部，要依法追究责任。

七、突出抓好政府自身建设，着力提高行政效能

1、要统筹推进各项工作。全县各级干部都要充分认识加快发展的大好机遇，切实发扬只争朝夕、奋勇争先的拼搏精神，真正把主要精力放在抓工作落实上，真抓实干，务求实效。节前节后这段时间，要针对责任制下达的各项任务，对全年工作进行认真谋划，明确工作任务，细化工作分工，落实责任主体，确定完成时限和标准，统筹推进各项工作。特别是要认真谋划好节后的招商引资工作，“两区”和几个节点镇要发挥自身优势，做好项目开工前的一切准备，保证新建、续建项目实现“开门红”。

2、要努力提高服务水平。充分发挥政务大厅职能作用，春节前要把48个窗口部门全部纳入政务大厅进行统一管理，真正实现“一站式”办公。要切实加强软环境建设，进一步加大对涉软案件的查办力度，对干扰破坏软环境的人和事要坚决严厉惩处。要深入开展机关单位作风整顿活动，监察、督查部门要加大检查力度，严厉查处下午不上班、工作时间上网玩游戏、对企业和群众吃拿卡要等不正之风，真正形成风清气正、务实干事的工作氛围。

3、要切实加大督查力度。严格落实经济、绩效、民生、

财税四个工作目标责任制，健全考核激励机制，加大行政问责力度，加强政府效能监察。对招商引资、项目建设、企业发展、城市建设和重大民生工程等重点工作，全面实行绩效评估，分管县长要每月调度一次，每季度集中检查一次，年底前进行全面检查评估。对重大项目、重大工程、重大事项，县里还要随时调度，随时听汇报，随时要情况，全面加快工作进程。

同志们，“十二五”时期是东北地区加快发展的机遇期，也是农安经济腾飞的关键期，面对有利于发展的外部环境，面对全县上下政通人和求发展的大好形势，忠斌书记和我从内心里有一种时不我待的责任感和紧迫感，决心同大家一道，以我们在座各位的辛苦，换来全县百万人民的幸福！所以今年确定的任务重、指标高、完成难度也大。希望全县上下一定要振奋精神，负重奋进，坚决完成全年各项工作任务，在“十二五”开局之年取得重大进展，全面开创全县经济社会发展跃升的新局面！

春节马上就要到了，我在这里给大家拜个早年，祝愿大家新春快乐，万事如意，幸福安康！