富委发〔2010〕 号

中 共 富 顺 县 委 员 会

印发《关于建立县委新闻发言人制度的实施意见》的

通 知

各直属党委、县委各部委、各群团组织、县级各部门、各直属事业单位：

《关于建立县委新闻发言人制度的实施意见》（试行）已经县委同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

中共富顺县委员会

20xx年8月 日

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关于建立县委新闻发言人制度的实施意见

（试 行）

建立党委新闻发言人制度，是贯彻落实党的十七届四中全会精神的举措；是落实科学发展观，推进党务公开，加强党的建设，维护党组织形象的需要；是扩大群众知情权，推动民主政治建设的重要途径；是在新的舆论形势和传播格局下，提高舆论引导工作科学化水平的需要。为进一步加强县委与社会公众沟通、密切党群关系，特建立县委新闻发言人制度，具体实施意见如下：

一、新闻发言人的主要任务

围绕县委中心工作，主动、及时、全面、准确地向县内外发布县委的有关信息，增强党务工作的新闻透明度；针对县内外舆情对党委工作关注的动向，及时发布相关工作背景情况、进展状态、工作成效等权威消息，消除不实或歪曲报道的影响，树立和维护好县委的良好形象，建立县委与社会公众良好的沟通渠道，为构建富裕文明和谐新富顺营造良好的舆论氛围。

二、新闻发言的主要内容

发布县委贯彻落实党的路线、方针、政策和重大战略部署的举措与成效；发布县委的重大决策部署、重要工作安排、重要规章制度及执行情况与成效；发布县委党的建 - 2 -

设工作的重要举措及执行情况与成效；发布县委重要会议的情况，特别是县党代会、县委全委会、县委常委会和县委专题工作会议信息；发布县委对重大事件、突发事件、社会热点难点问题和人民群众普遍关心问题的立场、态度、处理意见及结果；针对有关社会舆情，及时发布权威信息，做出回应和澄清；发布其他需要通过媒体向公众介绍的县委工作信息。

三、新闻发布的基本原则

（一）坚持党的宣传工作原则；

（二）坚持及时准确、公开透明原则；

（三）坚持授权发布原则；

（四）坚持保守党的秘密和工作纪律原则。

四、新闻发言人的设置

县委设新闻发言人1名，由县委常委、县委办公室主任担任；设若干名副新闻发言人，由县纪委、县委办公室、县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县委统战部、县直机关工委、县委农办、县委群众工作局负责人担任；县委新闻发言人可以委托其他副新闻发言人发布相关信息；设1名主持人，由县委宣传部主要负责人担任。

县委直属党委和县委工作部门也要设立新闻发言人，由分管新闻宣传工作的领导担任，负责本地区、本部门、本单位新闻发布工作。

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五、新闻发布的形式

（一）新闻发布会。主要发布覆盖范围广、社会影响面大的重要事项。

（二）新闻通气会。主要安排带有适度超前性、专门性的问题，与新闻媒体沟通。

（三）新闻记者见面会。主要发布或通报县委阶段性重点工作、重大活动安排，邀请县委领导接受媒体的采访。

（四）新闻通稿。主要以县委、县委新闻发言人或县委宣传部名义撰写，通过各类媒体公开发布。

（五）网上发布。开通县委网上新闻发布，由县委指定的网站发布信息。

六、党委新闻发布会的时间安排

县委新闻发布会原则上每半年召开一次。根据工作需要，也可随时举行。每场新闻发布会的时间原则上控制在1小时内。

七、新闻发布的组织机构和工作职责

（一）组织机构

为确保新闻发布工作有序开展，成立县委新闻发布工作领导小组，组长由县委常委、县委办公室主任担任，成员由县纪委和县委各部门负责人组成，各部门分别确定一名联络员。领导小组下设办公室，办公室设在县委宣传部，办公室主任由县委宣传部分管副部长担任，办公室工作人 - 4 -

员由各部门联络员组成。

（二）工作职责

1．县委新闻发言人职责：代表县委举行新闻发布会或约见媒体记者、发布有关新闻或阐明县委观点立场，并回答记者的提问。

2．县委副新闻发言人职责：县委副新闻发言人根据发布内容需要，出席新闻发布会，并协助县委新闻发言人回答涉及本部门及相关工作的问题。

3．县委新闻发布工作领导小组办公室职责：负责舆情收集分析研判，起草新闻发布稿，策划组织发布活动，组织报道和信息反馈等工作。

4．各成员单位及联络员职责：牵头完成县委新闻发布会涉及本部门材料的起草、审核工作。

八、新闻发布的审批程序

县委新闻发布会由县委新闻发言人或县委宣传部提议召开，报县委批准后，由县委新闻发布工作领导小组办公室组织实施。

九、新闻发布的组织实施

（一）县委新闻发布工作由县委新闻发布工作领导小组办公室实行统筹协调、归口管理。

（二）根据发布内容和宣传的需要，可邀请县委领导或有关方面负责人出席县委新闻发布会、新闻通气会、新 - 5 -

闻记者见面会、网上新闻发布。

（三）县委新闻发布会参加媒体：通过批准在自贡市设立的省级及以上新闻单位驻市机构、市级新闻单位、经市委对外宣传办公室同意莅市采访的市外媒体，县内主要媒体。参加县委新闻发布会的记者由县委新闻发布工作领导小组办公室组织。

（四）县委新闻发布会宣传报道稿件由县委新闻发布工作领导小组办公室审核，重要稿件由县委新闻发言人审核。

（五）县委各部门、各直属党委新闻发布会由各单位新闻发言人提议召开，应提前三天将发布内容及相关情况以书面形式报县委新闻发布工作领导小组审批同意后，以部门、直属党委名义自行组织实施。如遇突发事件等特殊情况，可口头或电话申请,后补书面请示。

（六）县委、县委各部门、各直属党委在每次新闻发布之前，都要由新闻发言人组织相关工作人员认真研究，并根据问题及相关资料拟定答问口径。

（七）需报经县委宣传部、县委外宣办同意的事项，由县委宣传部上报申请，经同意后执行。

十、新闻发布的纪律要求

（一）新闻发布要坚持正确的舆论导向，严格遵守国家相关法律法规。新闻发布应严格按照批准的内容进行， - 6 -

不得随意变更。如有变更，应重新报批。

（二）未经县委新闻发布工作领导小组办公室批准，

任何单位或个人不得以县委名义擅自发布信息，新闻记者一律不得参加，新闻媒体一律不作宣传报道，违规者将按有关规定处理。

（三）新闻记者要坚持准确、公正、全面、客观的报

道原则，以事实为依据，准确把握、真实报道县委新闻发布会的内容，不编造新闻，不歪曲、夸大事实，做到真实、准确。

十一、新闻发言人的学习培训

新闻发言人要不断增强政治意识、大局意识、责任意

识和新闻意识，努力学习业务，不断提高业务水平，及时掌握重要信息，增强新闻发布工作的时效性和针对性。县委宣传部和县委对外宣传办公室要加强对新闻发言人的业务指导，组织新闻发言人进行系统培训，不断提高新闻发言人同新闻媒体打交道的能力。

附件：

1.中共富顺县委新闻发言人名单

2.中共富顺县委新闻发布工作领导小组成员名单

中共富顺县委员会

20xx年9月1日

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主题词：宣传 党委 新闻发言人△ 实施意见 通知 中共富顺县委办公室 20xx年9月1日印

（共印30份）

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第二篇：新闻发言人制度

互助县新闻发言人制度

为进一步建立健全新闻发布制度，促进政务信息的公开透明，切实建立起贴近群众的有效沟通渠道，维护社会稳定、促进互助经济社会“四个发展”，为党的建设和社会发展营造良好的舆论环境，特制定互助县新闻发言人本制度。

一、新闻发言人的设立

根据形势发展的需要和当前我县经济社会发展的实际，我县新闻发言人由以下人员组成。

1.县委新闻发言人：

曾水清 县委常委 县人民政府副县长

李占国 县委常委 宣传部长

根据新闻发布的需要也可由县委书记或县长担任。

2.乡镇党委新闻发言人：

由各乡镇党委副书记担任，根据新闻发布的需要也可由乡镇党委书记或乡镇长担任。

3.各部门、各单位新闻发言人：

由各部门、各单位常务副职领导担任，根据新闻发布的需要也可由单位第一负责人担任。

二、新闻发言人的职责

统筹并具体承办本单位、本部门新闻发布工作，根据授权发布新闻；研究分析涉及本单位、本部门的社会舆情和

热点难点问题，有针对性地予以回应；开展突发公共时间舆论引导工作，及时准确地对外发布权威信息；积极关注网络舆情，有效引导网上舆论；加强与媒体的联系和沟通，接受记者采访、问询等。

各级新闻发言人应具备较强的政治素质、较高的理论政策水平和语言表达能力，熟悉网络知识并具备一定的新闻宣传工作经验。各级新闻发言人和党委新闻发布机构联络电话要对外公布，以增进党通人民群众的良性互动。

三、新闻发言的内容

新闻发布的主要内容是：党的重大方针政策、决策部署和党的建设情况；党委作出的重要战略规划、重大决策、重点工作和重要事项以及工作进展等情况；党的代表大会以及党委举办的重要会议、活动，特别是党委全委会和重要专题工作会议等情况；针对本地、本乡镇、本部门、本单位涉及党的工作的重大事件和重要热点难点问题所采取的措施和工作进展等情况；澄清涉及党的工作的各种误解和疑虑，批驳谣言，消除不实或歪曲报道的影响；其他需要向社会公布的信息。

四、新闻发言的形式

新闻发布的主要形式有：召开新闻发布会、背景吹风会；组织集体采访、互联网访谈；接受媒体专访；答复电话问询；发布新闻稿等。党委新闻发布会应做到新闻性强、时

间简短、主题集中、体现互动。新闻发布稿的起草和发送、新闻发布口径的确定、新闻发布会的程序和仪式要体现新闻发布会的特点。除特殊情况外，新闻发布会和其他新闻发布活动应面向所有具有采访资格的境内外新闻媒体记者。 各级新闻发布以党委新闻发言人为主，必要时可邀请主要领导及相关方面负责同志共同发布。原则上，每年发布1次全县党的建设总体情况，各单位、各部门、各乡镇新闻发布可根据工作需要自行确定。如遇突发事件或特殊情况，新闻发布根据实际需要安排。

要高度重视和充分发挥互联网在党委新闻发布工作中的积极作用，通过政府门户网或开办专题网页、开通电子邮箱、网络问政平台等，拓展党的声音的传播渠道。注重对新闻发布的报道收集和效果评估工作，不断总结经验，切实提高新闻发布的质量和水平。

五、新闻发布的管理程序

全县新闻发布工作在县委、县政府领导下，由县委宣传部统一指导和管理。县委宣传部负责县级党委新闻发布活动的组织、审核、协调和承办，协助新闻发布主体做好新闻发布口径把关等相关工作。

各乡镇、各部门、各单位举行新闻发布会，其主题和内容一般由主要负责人审定后，报县委宣传部审批。新闻发布主题、内容、时间、范围、发布人等情况须在新闻发布会

拟定日期的7个工作日前，用书面形式报县委宣传部审批；必要时由县委宣传部提出意见并报县委领导审批。新闻发布主题和内容不得随意变更，如有变更，应重新办理申报审批手续。县委宣传部负责审批登记工作。涉及某一方面的重要问题，须经县委分管领导批准；涉及全局性的重大问题，须经县委主管领导批准。需邀请地级以上媒体参加新闻发布活动的，应于事前将发布内容、形式和要求报县委宣传部审核同意后，由县委宣传部统筹安排。

六、新闻发言的工作要求

（一）客观全面。新闻发言人要坚持实事求是原则，全面、客观、准确地发布新闻。要敢于直面热点、难点问题，对媒体和公众坦诚相待，取信于民；要坚持正确的舆论导向，积极引导公众正确理解新闻事实，从而在相关问题的处理上作出合理的选择。

（二）讲求时效。新闻发言工作要不断完善运作机制，提高工作效率，讲究时效性。特别是对重大突发事件，要尽快组织新闻发言活动，以便人民群众能积极有效地支持政府开展工作，起到统一思想、统一行动的效果。经济运行情况、安全生产形势、重大灾情疫情等新闻发言活动原则上每季度举行一次，重大决策和重要工作部署，重大突发事件及紧急重要情况，根据需要可随时举行。

（三）严肃纪律。新闻发言内容必须符合党和国家的方

针政策，与上级党委、政府的决策精神相一致，做到严肃、准确、权威，不得涉及国家秘密和商业机密。未经授权，任何人不得以单位名义和公职身份擅自发布新闻。对违规发布新闻，造成不良影响的单位和个人要予以通报批评，情节严重的给予行政处分，直至追究刑事责任。