##教育门户网站（软件平台）建设计划书
（参考草案）
一、 ##教育网站建设现状
经过多年的建设和投入，##教育局网站取得了一定的成就，但是由于国家颁布的新的电子政务条例以及为了更好地展开电子政务工作，现有的教育局网站已经不能够满足当前的业务需求，结合目前我区的教育实际情况，进一步推进教育局的电子政务工作，教育局门户网站的改版势在必行。
根据《2011 江苏省教育门户网站测评指标体系》的评比标准，结合目前我局现有的网站建设情况，主要存在以下几个需要改进的地方：
1.##教育网站原定位为“##教育资源平台”，目前成为了一个通知的平台，与教育门户网站的定位有很大差别，因而其服务定位、版面规划、栏目建设等都不能满足门户网站的建设要求（如下图）；
2.尽管设置了“政务公开”栏目（可左图），但其体现指标不全，如信息概览、机构设置、政务动态、发展规划、政策法规、专题服务、专项信息等，也没有链接到区政府信息公开平台上：
n 没有介绍相关领导介绍及分管工作、内部机构设置情况、负责人及联系方式；
n 没有介绍包括上级教育行政部门发布的相关文件、下发的相关通知等信息；
n 没有介绍所在区域教育工作动态、下级教育行政部门和各级各类学校教育工作动态；
n 没有公布教育改革与发展的中长期规划，年度工作计划；
n 没有公布针对部门职能涉及的阶段性、重点工作，包括突发公共事件的预防、发生和处置情况。重大项目实施，行政许可事项，政府采购等政务信息公开情况。
3.没有完善的“网上办事”平台：网站没有提供网上办事指南、表格下载、在线申报、在线查询等全流程办理服务的事项。
4.没有完善的“互动交流”平台
n 没有的“领导信箱”，更没有信件反馈情况查询，不够方便和人性化。
n 没有围绕教育政务工作设置网上调查,实时公开调查结果。不能够通过网站接受意见和建议；对于所收到的监督投诉等信息，选择性地在网站上进行公布
5. 此外，网站资源缺乏，信息难以共享，系统间缺乏有机“对话”机制，形成信息孤岛，信息利用率低；网站内容表现形式过于简单和单调，一般只有简单的文章发布及图片排列，缺少动画、flash图片、视频等网页元素，使教育教学信息传播形式上呈现单一性，信息资源不能有效利用；
最后，网站后台功能简单，网站维护起来不方便而且效率低下，网站内容更新滞后。
二、##教育局门户网站构建目标
教育门户网站构建目标以“知识共享、协同应用、统一管理”为基本原则，深度整合资源，构建教育平台，打造“网上政府”，推进政务公开，服务教育教学，为断提高为广大师生 、学校、教育管理部门和社会公众的服务质量，构建起满足不同应用的教育门户网站。
1.突出网站三大职能，提升绩效评估水平
1）信息公开：加强政务公开力度，增强行政透明度
2）在线办事：增强网上办事功能，提升行政服务能力
3）公众参与： 畅通互动交流渠道，加大公众对教育满意度
2．教育资源的整合与共享，构建优质网络教育资源库，实现教学信息和资源共享
3. 教育单位内部协同办公，提高工作效率
4.提升内容管理技术水平，丰富网站信息，加强教育宣传功能
5. 基于关键字的分类查询，方便公众信息查询 ，出色的数据处理能力以及系统扩展性能，构建集成、共享的教育公共数据库
6．健全的网站安全防护功能，保证网站信息安全
三、##教育门户网栏目结构规划建议
根据《2011 江苏省教育门户网站测评指标体系》和##教育实际可规划如下栏目
四、##教育门户网站功能拓扑图
五、##教育门户网系统总体设计
1．开发平台
系统采用微软.NET 2.0开发平台，基于Asp.Net 2.0技术架构构建而成。该平台将使得在Web服务器上的Web应用程序更加稳定、可靠、安全，创建与维护更加容易。
微软.NET开发平台包括以下内容：1）.NET Framework（包含了：Common Language Runtime（CLR）通用语言运行环境、新的类库）；2）.NET开发者工具（包含了：Visual Studio .NET Integrated Development Environment （Visual Studio .NET集成开发环境）、.NET编程语言）；3）ASP .NET（用来创建动态的Web内容和Web服务器应用程序，采用诸如HTML、XML和Simple Object Access Protocol（SOAP）（简单对象访问协议）等Internet协议和数据格式。）。
其中，ASP.net 是一种建立在通用语言上的程序构架，能被用于一台Web服务器来建立强大的Web应用程序。ASP.net提供许多比现在的Web开发模式强大的的优势。而ASP.NET 2.0技术是ASP.NET 1.x的升级版本，该技术是Web应用开发领域的革命性突破。
2．系统架构
系统采用微软力荐的三层架构设计，从下至上分别为：数据访问层、业务逻辑层（又或成为领域层）、表示层，如图所示：
1）数据访问层：有时候也称为是持久层，其功能主要是负责数据库的访问。简单的说法就是实现对数据表的Select，Insert，Update，Delete的操作。如果要加入ORM的元素，那么就会包括对象和数据表之间的mapping，以及对象实体的持久化。
2）业务逻辑层：是整个系统的核心，它与这个系统的业务（领域）有关。如果涉及到数据库的访问，则调用数据访问层。
3）表示层：是系统的UI部分，负责使用者与整个系统的交互。在这一层中，理想的状态是不应包括系统的业务逻辑。表示层中的逻辑代码，仅与界面元素有关。
采用分层式设计有如下好处：
1）分散关注：开发人员可以只关注整个结构中的其中某一层，使得开发分工更加明确效率更高。
2）松散耦合：可以很容易的用新的实现来替换原有层次的实现；可以降低层与层之间的依赖；降低层与层间的依赖性，既可以良好地保证未来的可扩展，在复用性上也是优势明显。每个功能模块一旦定义好统一的接口，就可以被各个模块所调用，而不用为相同的功能进行重复地开发。
3）逻辑复用：可以有利于各层逻辑的复用。比如，可以使用同一个业务逻辑来实现不同的表现层，针对不同的客户端显示不同的界面。比如针对电脑和手机编写不同的界面，两者共用相同的业务逻辑。
4）标准定义：有利于系统开发的标准化。只有在一定程度的标准化基础上，这个系统才是可扩展的，可替换的。而层与层之间的通信也必然保证了接口的标准化。
对于网站系统来说，采用分层式的设计，可以适应各种网站规模的需要。随着网站的发展规模不断变化，从一个小型网站发展成大型门户网站，采用分层设计的系统将自始至终都可以满足功能需求和性能需求。
3．技术特点
在技术上具有以下特点：
1）开放性：完全遵循.NET 2.0平台开发规范；
2）可重用性：良好的分层结构，可在不同层次上实现复用；
3）扩展性：具有松散灵活的可插拔结构体系以及可扩展的子系统；
4）稳定性：完全遵循.NET 2.0规范，依赖应用服务器的强大功能；
5）可定制性：有灵活的用户个性化技术；
6）领先技术：支持XML技术标准，支持Web services技术，支持多种终端设备，包括移动设备。
4．系统部署及访问方式
（1）运行环境
以Windows.NET 2.0为平台进行开发和构架，因此服务器需要配置好相应的环境后方可正常运行网站，见下表：
（2）部署方式
教育门户网站主站部署方式
说明：教育门户网站文件、数据库及数据备份分别存放在不同服务器上进行部署
（3）访问方式
无论是系统管理员还是网站浏览者均需通过WEB方式管理维护网站或访问网站。
5．系统安全性
安全性是保证网站权威及政府形象的关键因素，也是用户十分关注的问题。，网站系统采用了包含输入验证、密码多层加密、访问限制、疑似木马程序检测工具等在内的多达三十余种的安全防范措施，并建立了软件安全紧急处理机制和预警机制。同时，网站系统还特别针对OWASP组织发布的20##年Web应用程序脆弱性10大统计排名，对跨站脚本、注入漏洞、跨站请求伪造、信息泄露等新型主流攻击方式制定了特别的防御方案，并且借助微软Asp.Net的安全特性和功能对各种攻击方式进行全方位的防范，进一步提升了网站系统的安全性能。以下是系统安全防范措施举例：
1）密码保护：
2）输入验证：
3）访问限制：
4）注入漏洞攻击防范：
5）跨站脚本攻击防范：
6）跨站请求伪造防范：
7）信息泄露防范：
8）上传下载防范：
9）其他措施：
……等等。
六、教育门户网软件管理后台详细功能
教育门户网站的软件管理后台应该管理简便、角色分明、操作简单、安全可靠等，具体而言，可以分解为以下功能。
1.我的工作台
工作台首页：不同管理员拥有独立的管理界面，可以自由对信息、日历、待签文章、短消息、备忘录等进行参数设置、布局排版、添加删除。
主题控制：不同管理员可以单独设置后台管理的界面风格，系统内置了三套界面风格供选择。
快捷导航配置：在左侧快捷导航中，系统提供管理项目的拖曳排序功能。用鼠标左键点中管理项目名后上下拖动，在放置到合适序位后再松开鼠标左键即可。在预设好左侧管理项目后，管理员每次进入管理后台都可以点击其项目快速管理相关信息。由于采用了AJAX 技术，以上导航配置操作将实时保存。
查看权限：能够显示登录管理员的后台操作权限，方便进行管理员管理及权限调整等。
修改密码：提供管理员账号登录密码的修改和重置。
使用帮助：提供后台使用时的帮助信息及FAQ等信息。
切换管理员身份：管理员在后台不退出的情况下以某个管理员的身份进行管理。（超级管理员可以任意切换为普通管理员，普通管理员切换为超级管理员需输入密码）
安全退出：提供管理员退出管理后台的快捷途径，避免账号异常丢失。
新建标签页：可以设置常用管理功能固定在新建标签页中，以界面缩略图的形式显示出来，每幅图片代表一个功能，通过一次单击即可访问，此外，还可以根据需要随时删除。设置好后，当新建标签页时，页面就会显示快速访问功能链接，点击即可访问相关功能。
2.内容管理
信息管理：提供对网站所有信息进行添加/删除、查询、搜索、签收、审核、归档、替换、退稿等丰富的信息管理功能，可按照栏目和专题两种方式对信息进行管理。以方便构建强大的内容信息管理与交互平台。
生成管理：提供网站静态页面的生成管理功能。管理员可以根据内容页、栏目页、单独页面、专题页面的分类依次生成；可以按照时间、生成页面数量、信息ID 号区间等分类来生成；也可以定时、定量对信息进行生成。评论管理：提供强大的AJAX.NET 无刷新评论功能，不同用户可以针对某一篇信息发表评论，同时可以对评论观点进行多人的辩论PK，管理员在后台可以对评论进行审核、修改、回复、删除等操作。
采集管理：采集系统可以直接深入指定站内或者页面中，根据不同规则将网页中的有效数据采集出来（而不仅是网页或链接），保持数据之间逻辑关系之后，将数据录入进网站数据库中。如果您负责维护一个新闻站点，采集可以将每个新闻的标题、正文等信息单独采集出来，分别作为字段存储在系统中。提高信息录入效率的同时，最大限度减轻您的工作负担。
全文检索：提供搜索配置和索引管理，能够快速的对全文搜索进行配置和信息索引，协助网站建立功能强大的数据检索中心。工作量统计：方便统计网站中相关信息，管理员可以按栏目/月份、按栏目/录入者、按栏目/审核者、按录入者/月份、按审核者/月份统计网站相关信息。
心情指数管理：可自行添加多套不同的心情指数方案以供前台轮流使用，也可对方案进行删除或批量删除；另外，系统还内置了一套心情指数方案，用户无需添加即可直接使用。
内容转换：包括站内链接管理和字符过滤管理，站内链接是对网站内所有信息中指定内容自动添加指定链接目标的功能，如：添加一个名为“新浪”站内链接，网站文章中如果有“新浪”字样时，系统自动给“新浪”这词加上链接地址，以链接到一个特定的页面中。字符过滤管理功能则可以自动过滤一些不想要的信息。
其他管理：方便管理员对网站某些信息的管理，如关键字管理、作者管理、来源管理、下载服务器管理、下载报错管理等功能。
Wap管理： WAP功能模块基于WAP2.0，支持目前市场上所有支持WAP2.0 的手持设备进行访问，同时用户也可以通过电脑浏览器进行访问。WAP 功能模板拥有自由强大的后台管理，灵活多变的前台表现功能。对于前台表现层，用户可以自由地使用模板标签自行设计，以满足众多用户的不同需求。
3.政务信息公开管理：提供对政务公开信息进行添加/删除、查询、搜索、签收、审核、公开、不公开等丰富的信息管理功能，可按照部门不同和信息状态（所有内容、已公开、未公开、过期）两种方式对公开信息进行管理。以实现对政务公开信息的专业、精确管理。
申请表管理：能够添加新的申请表和查看前台公众提交的依申请公开信息，并能够在线分发到相关部门对申请进行处理；同时，能够自动更改申请处理状态，方便公众在前台查看申请状态。
信息主题管理：信息主题管理是“政府信息公开指引”，提供对政府公开信息的多种分类方式，如将公开信息按照“法规文件”、“工作动态”、“行政行为”等方式进行归类，可方便公众对所需政务信息的快速查找，提升政府信息平台的易用性。
公开目录管理：提供对整个政府信息公开目录的管理功能，能够按照不同部门显示公开目录，且能够通过拖拽的方式快速对公开目录进行快速排序。通过公开目录的管理功能可以清晰的把握整个公开系统的结构，有效提升信息的处理工作。部门分类管理：提供了对部门的类别管理功能，能够添加部门类别、管理部门类别、对部门类别进行排序。此外，系统还提供了对部门类别的编辑、删除等管理功能，能对部门类别进行有效管理。
部门设置管理：提供了部门设置的相关功能，包括能对信息公开的部门编号、模块配置进行修改、设置，也可以对公开信息部门的前台页面进行预览。
申请表处理记录管理：提供按照不同的时间段（一天内、一周内、一月内等）来对申请处理记录进行查看，方便对政府网站管理人员进行工作监督，提高工作质量。
工作量统计：能够按照月份和年份对政府信息公开目录的相关工作进行数据量统计，如公开信息数量统计、依申请数量统计、已处理申请数量统计等；并提供统计结果打印功能。
公开信息扩展字段管理：当对公开信息内容有特殊要求时，可通过扩展字段功能对信息内容进行自由扩展，方便应对不同政府的实际应用需求。
4.在线办事
表单数据管理：提供在线办事提交数据的查看功能，可以按照草稿、待审核、已审核等分类方式对表单数据进行查看。此功能能够高效的对在线办事申请信息进行响应和处理。
表单类别管理：提供对不同在线办事内容进行分类管理的功能，可以有序的对各种办事内容进行科学的管理。自定义表单管理：能够快速的在线生成各种不同的在线办事提交表单，如各种申请表单、报名表单、建议征集表单等。
政协提案督查：能够快速的对政协类别、会议、委员、界别、提案进行管理，且能够即时对不同部门的工作量进行统计，方便开展各项绩效考核。
人大建议督查：能够快速的对人大类别、代表团、会议、代表、建议进行管理，且能够即时对不同部门的工作量进行统计，方便开展各项绩效考核。
常规督查项目：能够快速的对常规项目类别和常规项目进行管理，且能够即时对不同部门的工作量进行统计，方便开展各项绩效考核。
5.公众参与
网上信访：网上信访系统包括：信件管理、领导信箱管理、处理记录管理、信件工作量统计、信件类型管理五个功能；通过网上信访系统给政府各级领导提出各种建议和意见，进一步扩展公众互动功能的应用渠道。
访谈管理：拥有“访谈快速录入”、“网友参与预审核机制”、“访谈内容展示”、“优越的用户操作体验”等多个
应用功能，能够实现高端访谈、领导访谈、嘉宾访谈等多种在线访谈节目，并可根据访谈内容自动编辑生成访谈实录（访谈背景、摘要、图片、内容等）。
投诉信息管理：提供对公众投诉信息的查看和管理功能，方便扩充公众对政府工作的监管渠道，且提供对投诉类型的设置功能，方便适用各种政府网站的实际需求。
举报信息管理：提供对公众举报信息的查看和管理功能，方便扩充公众对政府工作的监管渠道，且提供对举报类型的设置功能，方便适用各种政府网站的实际需求。
问答管理：
问题类型管理：提供多级问题类型的添加功能，用户可以快速构建起庞大、复杂的问答栏目体系，且问答栏目架构可大可小，适合各种不同等级的在线问答平台。
问题管理：提供对问答平台中所有问题进行管理的功能，包括了是否审核通过、是否设为推荐等；方便用户对问答系统中的不同问题进行处理。
答案管理：提供对问答平台中所有答案进行管理的功能，包括了是否审核通过、是否设为推荐、是否为最佳答案等；方便用户对问答系统中的不同答案进行处理。
评论管理：提供对问答平台中所有评论进行管理的功能。
头衔系列管理：提供问答参与者的头衔设置功能，可以实现多组头衔同时使用的功能，方便提升用户粘性和积极性。
问答积分明细管理：提供对发表、回答、评论等的积分管理功能。
问答参数配置：提供对在线问答平台的统筹配置功能。
增加用户问答积分：可以增加会员问答积分。
6.博客管理
博客栏目分类管理：提供强大的博客分类功能，其中系统已经内置有十二大博客分类，有效帮助用户构建博客体系。
博客管理：提供对博客平台中所有博客的管理功能。
博文管理：能够管理所有博客中的博文，并可以快速的将任何博文推荐到博客首页，帮助管理者有序的对博文进行管理。
博客评论管理：提供对所有博客评论的管理功能。
博客标签管理：提供对所有博客标签的管理功能。通过标签功能用户能够快速的找到自己感兴趣的博文；管理者通过标签能够把握博客发展趋势和获取用户兴趣所在。
博客模板管理：能够快速对博客的前台页面进行修改、编辑，协助管理者对博客进行个性化的美化。
博客配置管理：提供对博客功能的管理和配置功能。
7.用户管理
管理员管理：包括管理员管理与角色管理。管理员是指网站中拥有相应网站管理权限的特殊会员，可以设置不同的后台管理权限。每个管理员都有其相应的管理角色，同时与前台一个注册会员相对应。在角色管理中，角色是用户在某个环境中的身份，这个身份拥有某些相匹配的权限，拥有某些与其相对应的网站管理权限。在修改了角色所拥有的权限后，拥有角色的相应管理员的权限也将随之变化。角色也是一种自定义权限的集合，在添加管理员的时候可以赋予管理员不同的角色，可以预设多个角色，并给每个角色指定相关管理权限。
会员管理：会员是在本站注册的用户。管理员可以单独对某个会员设置不同的权限并进行管理，也可以利用会员组功能以批量设置从属于同一会员组中的会员权限。
部门管理：提供对部门的添加和管理功能，包括：部门类别、部门名称、部门缩写、上传目录名、编号、模板配置、部门成员、前台预览等。
推广管理：
会员注册推广：可对前台注册的推广会员进行审核、查看、删除、搜索等操作。
佣金明细管理：可对推广会员的所有佣金进行详情查看和查找。
提现管理：可对推广会员的佣金提现申请进行查看、审批、支付佣金等操作。
推广会员管理：可对推广会员的银行账户信息进行查看、修改或删除。
推广参数设置：可对是否开启申请支付、会员注册推广是否需要管理员审核、是否启用会员推广注册IP 间隔时间等进行配置，还可以设置每次最低提现金额、每次提现单位额度、会员注册推广佣金、IP注册判断间隔时间等等。
充值卡管理：网站中可以发行真实的充值卡，会员直接购买后可以输入卡号和密码进行充值（为了安全，数据库中保存的充值卡密码都是经过加密）。也可以通过网站销售虚拟的充值卡，会员可以购买虚拟充值卡后，在线获得充值卡号和密码，并进行充值。充值卡充值的所有操作都有明细记录以供查询。网站充值卡功能支持点数卡、天数卡、月卡、年卡等类型。
明细管理：
资金明细：本功能用于记录、查询和显示网站中所有资金明细、在线支付明细、会员点券明细、会员有效期明细等明细记录，以方便管理员分析会员消费习惯、查询资金交易记录。
在线支付明细：本功能用于记录、查询和显示网站中所有在线支付情况、支付成功未成功情况等明细记录，以方便管理员掌握网站资金往来情况、查询资金交易记录。
会员点券明细：本功能用于记录、查询和显示网站中所有会员的点券消费情况、收支情况等明细记录，以方便管理员分析会员消费习惯、查询资金交易记录。
会员积分明细：本功能可以查询会员积分明细情况。
会员有效期明细：本功能用于记录、查询和显示网站中所有会员的有效期情况、添加扣除情况等明细记录，以方便管理员分析会员消费习惯、查询资金交易记录。
8.附件管理
广告管理：广告管理中包含了广告版位管理和广告管理功能。广告版位是指预设了矩形、横幅、弹出窗口、随屏移动、漂浮移动等类型、尺寸、显示方式的广告类型集合，它以JS 代码的方式在前台进行调用。同一广告版位可以包含多个广告，同一广告也可以从属于不同的广告版位，并可设置广告权重及显示方式来显示广告。
投票管理：此功能可以方便快捷添加投票，并且对投票项目进行管理。
转向链接：本功能的提供可实现用统一的格式、统一的地址来代替复杂的地址，方便记忆跟管理。此外，转向链接管理地址时，当地址发生变化的时候，只需在后台修改相应的实际地址即可，方便搜索引擎收录，还可以对网站固定的页面地址，或者常用的网址进行分类管理。
网站访问统计：本功能可以方便站长分析网站的运营情况；可以查看访问统计分析、访问统计参数配置、统计IP 库添加、统计IP 库管理、统计代码调用和统计数据初始化等功能分类。系统准确统计网站的在线用户的详情，如IP、上站时间、停留时间和所在页面及客户端信息等。
信息发送管理：会员在网站前台会员中心功能中，可以利用系统提供的短消息功能向其他单个或多个会员发送站内短消息（前台会员可以在会员中心的短消息管理中查阅到短消息），还可以向本站注册用户所填写的邮件地址发送邮件，管理员可以在后台向指定的会员或会员组单发或群发邮件。此外，还可以发送手机短信。网站日志管理：系统提供站内日志功能，对管理员登录、日常操作、越权操作、黑客攻击等都将以日志方式进行记录，方便超级管理员进行查询。超级管理员可以删除和清空两天前的日志（两天内的日志即使是超级管理员也不能删除）。超级管理员可以随时通过日志分析发现问题原因。
在线比较文件：在线比较网站文件功能是在线比较Web 空间中的网站可运行文件和官方发布的相应版本中原始可运行文件，方便管理员对比和管理Web 空间文件。有以下情况出现皆可以使用本功能进行比较：1.当官方更新文件时；2.当怀疑站点的可运行文件被人删除或恶意修改时；3.当官方发布漏洞补丁时。
上传文件管理：在添加信息时经常要上传图片等文件，系统提供了上传文件管理功能，以方便用户管理所上传的图片、word 文档、压缩包等文件。对于图片类型的文件，可以进行鼠标预览或以缩略图方式进行预览。同时在服务器空间有限时，可以删除不再使用的文件，以节省空间。缓存管理：为了加快访问速度，系统全面引入服务器端缓存技术。缓存可以先把数据预写到服务器的缓存中，需要时直接从内存中读出而无须在数据库中进行数据库查询，这就缩短了CPU 的运算时间以减少服务器端压力，加快客户端的浏览速度。