程庄镇“十二五”规划

中共程庄镇委员会

程 庄 镇人民政府

程庄镇十二五规划

十一五规划完成情况

十一五以来，在县委、县政府的正确领导下，程庄镇党委、政府紧紧围绕“全面打造绿色和谐新程庄”的宏伟目标，大力实施“工业强镇、瓜菜富镇、科技兴镇”三大战略，着力发展现代农业，农业产业结构调整取得重大突破，农民收入快速增长，各项事业呈齐头并进态势，经济、社会朝着又好又快的方向健康发展。

五年来，全镇工农业总产值由2.3亿元提高到4.5亿元，同比增长了95.7%（同比20xx年，下同）；财政收入由51万元提高到126.3万元，同比增长了146％；农民纯收入由2685元提高到5200元，同比增长了95.6％；畜牧业总收入由4215万元提高到7750万元，同比增长了83.9％；工业总产值由8000万元提高到1.5亿元，同比增长了87.5％。主要表现在以下几个方面：

一、招商引资成果显著

十一五期间，特别是今年以来，新注册落户企业9家，其中投资5000万元以上企业1家，投资1000万元以上企业3家，完成注册资本金 1740万元，新增规模企业2家，新增固定资产投资 1.1亿元，实现工业企业、规模企业零的突破。

二、财政税收大幅增加

财政税收首次突破百万元大关，实现了翻番。全镇实现财政收入126.3万元，比上年增收67%。其中国税收入33.2万元，地税收入93.1万元。

三、基础设施建设大踏步前进

十一五期间，在镇党委、政府的高度重视下，我镇的基础设施建设发生了翻天覆地的变化。通过认真组织、科学规划，形成了“三纵三横”的交通网络，小城镇建设初具规模，现程庄市场繁荣，逐步形成砀山东南部商贸物流中心。

1.20xx年通过各种途径，采取各种办法，集资120万元配套款修铺5.81公里程王路，彻底打破了困扰程庄经济发展的瓶颈，打通了程庄镇经济发展的命脉。

2.集资配套480万元修铺51公里的村村通道路，极大地改善了人民的生产生活。

3.集资配套960万元，改造了4.8万亩中低产田。共开挖中小沟

3.5万米，出土量76万方，新建桥涵210座，新打机井97眼，洗井61眼。通过反复协商，采取借地挖沟，借沟排水的方式。在萧县境内开挖中沟900米，修桥2座，彻底解决了困扰程庄五十多年的水患。

4.新建镇计生服务所、派出所、财政所、土管所，改善了我镇的办公条件，从而更好地为人民服务。

5.集资5.3万元，安装路灯356盏。

6.改水改厕，新建沼气厕所1500座。

四、社会事业健康发展

十一五期间，我镇社会事业顺利开展，取得丰硕的成果。

投资210万元新建了镇标准化卫生院和12座标准化村卫生室。极大地方便了群众就医。

投资3500万元对程庄、衡楼两个学区2所中学及11所小学的教学楼、学生宿舍及食堂进行了新建或改建。

投资134万元新建了两所敬老院及2个五保老人供养点。

新增冯庄村、坡里王屯村、张暗李楼村、闸口王集村等7个农家书屋；新建赵楼村、冯庄村、周集村、龙泉寺村等7个农民体育健身工程。

五、农业农村工作稳步推进

东种西养、南大北小的产业格局初步形成，实现了农业增效，农民增收。依靠并突出我镇特色，通过进一步加大农业产业结构调整力度，不断做大做强特色农业，瓜菜种植面积达3.5万亩，其中设施栽培1.1万亩，实现亩最高收入1.8万元。人均瓜菜收入突破5000元。农民现金收入达5907元，农民人均纯收入达5200元。今年我镇瓜菜种植面积、产量、价格、农民人均收入均创历史新高。

王屯瓜菜大市场的市场效应充分显现。市场交易高峰期每日瓜菜吞吐量在600吨以上，每天有4000辆三轮车、1万人在市场进行交易。王屯市场西瓜价格比周边市场每市斤高0.2元左右，吸引周边十余个乡镇，20余万亩西瓜种植区瓜农来交易。

56家专业合作社，1200余名瓜菜经纪人在瓜菜生产、销售过程中充分发挥积极作用。

新农村建设扎实推进。镇、村全部完成规划。示范点柴市村、程庄村、闸口王集村的新农村建设已初具规模。龙泉寺村土地挂钩已完成测绘工作，进入报批阶段。

六、党的建设和自身执政能力得到加强

十一五期间，镇党委以科学发展观为指导，以创先争优活动为契机，深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，以开展"星级创评"为抓手，深化创先争优活动，着力

推进基层组织建设。

（一）、抓班子、带队伍。彻底完成思想作风转变。使程庄党员、干部队伍有朝气。有干事创业的雄心壮志。有在困难环境干难事、干大事的勇气、胆略。

（二）、加强培训、提高素质。镇党委、政府采取以会代训、实地观摩赴外地参观考察等形式，提升党员干部队伍整体素质。

（三）、着力提高村党组织的作用发挥。特别是负责人的带动示范作用，能做到率先垂范，领跑发展。

（四）、加大"难点村"治理。针对存在的问题镇党委、政府通过深入调查和研究，找准症结，明确责任，强化措施，制定"难点村"治理工作方案并着力实施。现衡楼村由去年的一星级村转变为三星级村，冯庄村由去年的一星级村转变为二星级村。张暗李楼村由去年的二星级转化为四星级。

（五）、完善村级活动场所建设。今年共完成5个村级活动场所建设，3个村级活动场所改建，全镇12个村活动场所焕然一新。

七、全力开展平安乡镇建设，维护社会和谐稳定

十一五期间，我镇始终把综治、信访稳定工作摆在最重要的位置，认真落实信访隐患排查制度和矛盾纠纷化解制度。在国家"两会"、省"两会"、和上海世博会期间，对重点群体、重点人物排查到位，积极主动做信访人员的工作，真心帮助他们解决生产生活中存在的实际困难和问题。20xx年我镇为市表彰的信访“三无”乡镇。现在我镇除一例涉法涉诉进京非访外，基本没有信访案件。全镇人心稳定，社会和谐。

十二五规划安排情况

一、十二五规划的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真落实省委省政府关于加快皖北地区发展的重大决策部署，坚持以人为本。以工业化为主导，以城镇化为依托，以提高人民生活水平为根本出发点，加快经济结构调整转型，实现经济总量的提速发展、快速扩张，坚持“工业强镇、瓜菜富镇、科技兴镇”的发展理念，稳步推进“设施农业、畜牧养殖、精品酥梨及千亩标准园、新型商贸区”五大产业经济片区的发展，逐步实现“农业生态化、工业科技化、发展现代化”。以诚信政府、和谐程庄为基础，努力将程庄建设成砀山东南部的增长极。

二、十二五的主要目标任务

总体目标：到十二五末，全镇工农业总产值达到11亿元,年均增长25%;工业总产值达4.5亿元，年均增长30 %；农业总产值达 6.5亿，年均增长19%；地方财政收入达到600万元，年均增长35%；农民人均纯收入突破1万元，年均增长13%；新型农村合作医疗人口覆盖率达到100％；人口自然增长率控制在7‰以内。

为实现以上目标，我们的工作思路和主要措施是：

（一）着力发展现代农业，强力推动产业结构调整

农业工作的指导思想：大力发展设施栽培，强力推进名牌战略，着力争取绿色、有机食品基地认证。

针对目前我镇农业生产集约化生产程度低、科技含量低、抵御市场风险能力脆弱等问题。镇党委经过调研确定了由“扩大种植面积”向追求“优质、高产、高效”转变；由传统小拱棚、露天栽培向冬暖

棚、日光温室转变；由较单一的西、甜瓜种植向多品种的瓜果、蔬菜栽培转变，由粗放种植向绿色有机食品转变的思路。

1、学习寿光模式，做大做强王屯瓜菜大市场。目前我镇农业生产以西瓜、甜瓜为主，品种较为单一且上市时间比较集中，王屯瓜果市场利用时间较短，市场闲置时间较长，这些都是制约王屯瓜果市场没有扩建、不能扩建的主要因素，并且由于市场承载能力有限，管理水平不高，在每年西瓜集中上市时节，经常造成101省道交通堵塞，为彻底解决这个问题，并从长远考虑，切实解决农民增收问题。我们打算：一是在市场两端101省道以北，修一条6米宽的环村道路。在西瓜集中上市期使过往车辆绕道行驶，彻底解决堵车问题；二是通过土地增减挂钩，对王屯瓜菜市场以西占地近250亩的村庄重新规划，从整理出的土地中拿出100亩用于瓜菜市场的扩建，向东拆除所有障碍物，扩建10亩，使市场面积达到150亩，提高市场承载能力。完善瓜菜市场内部各项基础设施建设提升市场档次。在现有3.5万亩瓜果面积基础上大力发展设施栽培，在目前1.1万亩的基础上，引进新品种增加设施栽培面积1.4万亩，达到2.5万亩，通过延长瓜果上市时间，扩大蔬菜规模生产的方式转变；三是大力发展冬暖大棚，实现由单一的瓜果栽培向多品种的瓜果蔬菜种植的根本转变，提高王屯市场利用率，使王屯瓜菜市场长年繁荣，真正成为华东地区瓜菜贸易交流的中心。使农民实现亩均增收500元，年均增收1000元的目标。

2、实施品牌战略。强力打造王屯西瓜、蔬菜品牌，目前王屯西瓜已享誉全国，生产的京欣系列西瓜畅销各地。下一步我们在做大做

强王屯西瓜品牌的基础上，大力引进瓜果蔬菜新品种，积极开展绿色、有机食品的基地认证工作，为王屯市场提供优质的农产品，将“王屯”牌农产品推向全国，把我镇建设成为绿色、有机农产品生产基地。

3、加强工厂化育苗基地建设。在现有50亩基地的基础上，在全镇进行推广，力争5年内达到1000亩，实行工厂化育苗，开拓种植市场，做到早移栽、早收获、早上市。提高市场占有率，扩大知名度。

4、为解决瓜菜上市时间集中，农产品价格波动较大的问题，计划在柴市、衡楼村建设两座大型气调库，解决农产品销售难问题，让农民增收有保障。

5、进一步加大合作化程度。充分运用“合作社+基地+农户”的模式，进一步加大合作化程度，争取在十二五期间，合作社由现有的56家达到120家。培育出一支高素质的经纪人队伍，不断壮大经纪人规模，由现有的1200人发展到2000人。

6、以茂达市级龙头企业为依托。以现有的张暗李楼、龙泉寺、赵楼、吴庄村的标准化养鸡、养鸭基地为基础，大力发展养殖业，扩建、新建规模养殖企业30个，新建万头生猪活体贮备库1个。

（二）、抢抓发展机遇 树立全新招商理念

我们要抓住新的发展机遇，创新招商方式，以全新理念招大商、大招商，形成亲商、重商、稳商、富商氛围。重点围绕瓜果蔬菜加工产业链，深化产业链条，以宿州皇冠为依托，发挥我镇资源优势，努力引进瓜果蔬菜农副产品及畜禽深加工企业，实施项目带动，充分利用闲置厂房及资源优势，重点引进皮革、制鞋、制衣、纺织、秸秆加工等项目。到20xx年，争取实现引进亿元企业2家，5000万元企业5家，年创利税600万元以上。

继续做好项目落地工作。为落地企业提供良好的发展环境，努力促进在谈项目落地，确保在建项目及续建项目的顺利实施。

（三）、加强园区建设 实施项目牵动战略

对101省道以北、李屯以南、坡里以西、邵楼以东近3000亩土地重新规划，作为我镇工业园、农业示范园。为促进在谈项目尽快入驻园区，将加快园区内道路、水、电等基础设施建设，加强园区的功能整合提升，切实增强园区产业集聚能力。进一步完善客商投资服务体系建设：即客商投资审批的全程代办服务、企业建设过程中的全方位服务、企业开工投产后的经常性服务。为入驻企业提供宽松的政策环境，目前工业园区已进驻企业两家，到20xx年，争取进驻企业20家。

（四）、加快农田水利和道路交通建设

1、争取农田水利建设专项资金，完成文家河、洪河、沙河、周集沟的治理工作。彻底清理路边沟，整修下水道，全面修复断桥、危桥，解决困扰我镇人民多年的水患问题。争取中洼田治理项目，加强农业综合设施建设，搞好农田水利基础设施建设，完善农田水利基础设施配套，增强抵御自然灾害风险能力。

2、通过“一事一议”及国家交通建设项目，全面实现镇村相通、村村相通的道路交通网。

（五）、大力推进精神文明建设和社会事业建设

坚持发展与和谐的有机统一，全面提高社会文明程度，推进社会各项事业建设，认真落实33项民生工程。进一步加大对教育的投入，形成比较完备的教育体系，加快发展卫生、体育等各项事业。切实加强文化建设，不断丰富人民群众的精神生活。力争尽快建设高标准文化活动中心。不断提高群众文化生活质量。健全农村公共卫生和基本

医疗服务体系，完善突发公共卫生事件应急处理机制，提高疾病预防控制和医疗救治服务能力。积极稳妥推进扩大基本养老、医疗、失业、工伤保险。加强优扶救助，大力发展慈善、助残等社会福利事业。强化监督机制，保障民生工程扎实推进。坚持程序，严格按照低保程序执行，真正把城乡低保落到实处，应保尽保，坚决杜绝人情保、关系保，真正做到公平、公正、公开。进一步落实殡葬改革制度，实行丧事简办，树立移风易俗的文明风气。不断加大基础设施建设，进一步扩建、改建、新建敬老院，使符合条件的五保老人集中供养率达到95%以上。加强人口与计划生育工作，一是认真落实村为主工作机制，进一步提升对计划生育管理水平；二是进一步加大计划生育工作力度，不断提高抚养费首次征收比例，切实落实孕情监测，严格控制计划外出生；三是坚决打击“两非”切实降低出生人口性别比；四是不断加强镇村干部队伍建设，严格星级考核，明确责任。通过真抓实干力争计生工作半年见成效，一年上台阶。深化“平安程庄”创建活动，不断完善社会治安综合治理各项措施，依法严厉打击各种违法犯罪活动，坚决遏制“黄赌毒”等社会丑恶现象。完善基层群防群治网络。高度重视信访和人民调解工作，把维稳、信访工作放在程庄镇当前及今后一切工作的重中之重来抓。加快公共安全应急体系建设，提高对突发事件和社会风险的预警应对能力。严格落实安全生产责任制，加强安全生产监管，杜绝重特大事故的发生，保障人民群众生命财产安全。搞好农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩工作，以龙泉寺村土地增减挂钩及新农村建设为示范点，逐步在全镇推开，五年内完成土地增减挂钩3000亩，安置进新区农民6000人，通过鼓励农民进城镇创业再安置4000人。大力推进小城镇建设步伐，抓好文明集镇创建，完善机制，常抓不懈，树立程庄整洁有序、欣欣向荣的美好形象。

（六）、加强和改进党的建设

今后五年我镇党的建设工作思路是：以服务程庄大开放、大开发、大发展为目标，以创先争优为主题，以提高执政能力为核心，努力使党员先锋模范作用得到充分体现，党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥，广大干部群众的积极性创造性得到充分调动，为实现新的更大跨越提供坚强的政治保证和组织保证。

加强思想政治建设，切实提高党员干部的素质和能力。全镇党员干部必须始终高举大发展旗帜，牢固树立能快则快、能超则超、能先则先的发展理念，不断保持强劲的发展态势；进一步解放思想，始终保持敢闯敢试、敢为人先的创新精神，以创新求突破，以创新促发展；发扬求实、务实、落实的优良作风，多干百姓急需和群众得实惠的好事，多做打基础和长远起作用的实事。

加强领导班子和干部队伍建设，努力提高领导农村经济发展能力。认真贯彻民主集中制原则，完善党委议事规则和决策程序，推进决策的科学化、民主化。要进一步发扬党内民主，完善党务公开、党内情况通报、重大决策征求意见、报告工作等制度。要进一步加强和改善党对经济工作的领导，领导干部要带头抓经济、抓项目、抓开放，通过强有力的领导，形成团结和谐、共同向上的社会氛围，推进各项工作落实。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，重视发挥老干部、老同志在改革发展稳定中的积极作用，发挥新闻舆论的引导、监督作用，把社会方方面面的积极性、主动性、创造性充分调动起来，凝心聚力，共谋发展。

加强党的基层组织建设，不断增强创造力、凝聚力和战斗力。以开展星级创评为主抓手，深入开展创先争优活动，引导各级党组织和广大党员立足岗位学先进、赶先进、做先进，使创先争优活动既丰

富生动，又务实有效。通过认真落实基层党建工作责任制，力争到20xx年，全镇80%以上的村级党组织达到四星级以上标准。做好党员联系和服务群众工作，健全党员设岗定责、党性分析点评、干部包村联户、服务承诺等制度。加强党员经常性教育，改进流动党员管理，实施党员素质提升工程。积极做好新形势下党员发展工作，坚持党员标准，注重改善结构，切实提高全镇党员队伍整体素质。

加强党风廉政建设，树立党员干部为民务实清廉的良好形象。坚持党要管党、从严治党的方针，全面落实党风廉政建设责任制，深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，进一步完善领导干部廉洁自律的各项规定。严格执行“三重一大”议事规则，规范权力运行。加强反腐倡廉制度建设，筑牢拒腐防变思想道德防线。加大案件的查处力度，努力形成风清气正的良好环境，为构建和谐程庄提供坚强的组织、纪律保证。

第二篇：“十二五”规划调研汇报材料

“十二五”规划调研汇报材料

1、20xx年、20xx年统计资料

20xx年，全乡实现农村经济总收入1950万元，农业产值1860万，财政一般预算收入109.26万元，农民人均纯收入2111元；20xx年，全乡实现农村经济总收入3123.5万元，农业产值913.7万，财政收入458.6万元，社会固定资产投资约1444万元，农民人均纯收入4359元。

2、经济社会发展概况、主要问题及规划思路

我们依照“因地制宜、突出特色、发挥优势”的原则，加快农业产业结构化调整，全面推进农村现代化建设。

1.特色农业发展迅速。一是在潘塘、林坑两个试点村实现增收50%的基础上，全面推广“笋竹两用林丰产调控技术”，并上报省级扶贫项目7项。二是做好霄岭、王山1200亩东魁杨梅基地改造，为打响黄南高山绿色水果品牌起了积极作用，使高山杨梅成为了黄南乡水果业的一个“拳头”品牌。其中霄岭山水果专业合作社计划今年建成冷藏库，目前已完成前期审批及招投标工作。三是利用我乡林草资源相对丰富的优势，引导农民走专业化、规模化、效益化的养殖道路，共扶持养殖大户68户，其中科技示范户9户。四是全面扶持土蜂养殖基地，从技术和经济上帮助我乡土蜂养殖户扩大规模，到目前为止，我乡共有蜜蜂养殖户105户，土蜂2000余桶，已形成了相当的养殖规模，已成立黄南乡蜂产业专业合作社。

2、旅游业发展取得新的突破。全面完善停车场、步游道等配套设施，大大提高了旅游接待能力。客游量平均以10%的速度增长，为农户增收近30万元。林坑村先后被评为“省级绿化示范村”、“省级美丽乡村”等荣誉称号，20xx年还被评为“省级农家乐特色村”、“市级第二批社会主义新农村建设示范试点村”。此外，暨家寨、岩门下森林公园各项配套设施建设进- 1 -

展顺利。今年6月份林坑、暨家寨两村作为全县十大古村中保存较好的村落，获得了中国景观村落评委会评委们的一致好评。

3、林业发展平稳。一直以来，我们一方面积极鼓励竹制品加工业的发展，另一方面切实加强森林资源培养和保护，今年上半年更新造林700余亩，完成生态公益林申报3.5万亩，并于年初成立黄南乡生态公益林消防中队，连续4年被评为县级森林消防工作先进单位。

主要问题

一是产业结构不够稳固完善。黄南乡以农业经济为主的第一产业，科技含量低，缺乏竞争力和稳固性；第二产业中，工业经济在几乎停滞不前；第三产业旅游资源丰富，但管理落后，开发的程度不够，效益增长缓慢。

二是劳动者素质亟待提高。由于历史、社会等诸多的原因，农村劳动者习惯于传统的经营生产方式，市场经济意识差。同时，由于多年享受优惠扶贫政策，“等、靠、要”的消极思想没有根本克服，缺乏开拓进取的锐气。此外，我乡属劳动力输出型社会，在家人数不足三分之一，且大部分为老幼，严重缺乏劳动力。

三是经济发展基础薄弱。首先，乡整体经济实力薄弱，财源增长乏力同财政支出不断增加的矛盾日益突出，致使发展后劲不足；其次，村集体经济严重“空壳”，无力保证公益事业的投入，对基础设施的管理养护没有经济保证。

下一步规划思路三、“十二五”时期经济社会发展的主要任务

（一）依托山区资源优势，大力发展现代特色产业体系

1、优化食用菌产业发展。借助ＸＸ区发展食用菌产品加工计划，以山缘香菇公司为龙头，稳步发展特色食用菌板块基地，推进＂菌业创汇＂工程建设、积极推广新品种，大力推行种植新技术，扩大定单 - 2 -

收购范围，引导农户推进香菇标准化生产，提升香菇质量，提高菇农经济效益，增强ＸＸ食用菌的市场竞争力、到20xx年，食用菌稳定在1100万袋、

2、稳步推进林业基地建设。抓住区打造森工百亿支柱产业的机遇，在林业发展上，努力做到“三结合”：一是实行生态保护与林业开发相结合，坚持“一手抓林地开发，一手抓林业秩序管理”。二是实行基地造林与四旁植树相结合，坚持以基地造林为重点，积极鼓励群众利用四旁种植花卉苗木及油茶、核桃等木本油料。三是实行林下产业发展与林果产业发展相结合，鼓励群众发展林下经济作物，套种南瓜、辣椒、山黄瓜、花生、玉米等农作物，或者林下种植牧草养羊，做到有多大空地就种多少作物，增加林地综合效益。同时，加大项目资金争取力度，争取生态公益林、荒山造林、碳汇林建设、石漠化治理等林业发展项目落户ＸＸ，搞好森林分类经营工作。继续深入推进林权制度改革，林业部门要加大对现有林业基地的检查指导，督促开发商按镇委镇政府的总体部署做好还林工作，切实做到林业基地开发一处成熟一块，稳步推进ＸＸ现代林业产业园建设。

3、扩大特色畜禽养殖规模。继续抓好肉羊养殖示范小区建设，建设标准化肉羊集中育肥和种羊繁育示范基地，不断改良肉羊养殖品种，保持“湖北省第一养羊大镇”地位。积极引导发展畜禽规模化、集约化、专业化养殖，抓好生猪、特种野猪、蜈蚣、土杂鸡以及水产品养殖，努力培植一批新的养殖大户，逐步形成规模效应、品牌效益和特色优势。

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(二) 借助工业园区平台，加大招商引资和项目建设力度

1、狠抓政策研究争取项目。认真研究国家、省、市、区“十二五”时期的产业政策，把握ＸＸ作为省级插花扶贫乡镇的契机，积极向上争取交通、通讯、水利、电力、林业、农业、土地、移民后扶、扶贫开发等方面的项目，争取更多项目资金落户ＸＸ。

2、狠抓招商确保项目引进。依托区工业园平台，结合山区特点，围绕森工产业、特色农业和文化旅游等开展招商引资。坚持专班运作，领导干部包项目责任制，实行定向招商、会展招商、友情招商、以商招商等各种行之有效地办法和措施，做到嗅觉灵敏，行动迅速，全力争取，切实提高项目落户率、资金到位率和投产达标率。对项目建设和扩大投资各种成绩突出的单位和个人给予重奖，形成“全面抓项目，全程抓服务，全力促发展”的合力，力争招商引资取得新突破。

3、狠抓农业龙头企业培育。引导企业在“专、精、特、新”上下功夫。积极扶持山缘公司争创省级重点龙头企业，推进食用菌出口创汇；扶持禾源粮油、金山源木业、正山木业、香龙山牧业等企业扩大生产规模，提高产品质量，争创精品名牌。新成立油茶专业合作社，重点扶持金溪香菇、肉羊养殖、野猪养殖、核桃、绿壳鸡蛋等专业合作社。进一步完善扶持政策，加大技术指导，加强专业合作社之间以及合作社与社员之间的信息交流沟通，充分发挥农村专业合作社功能，扩大产业带动发展能力。

4、狠抓文化旅游产业开发。配合金石旅游开发公司搞好香炉溪瀑布、香龙洞景点的开发工作。认真做好仙人岩、华中第一桂、孝子碑、 - 4 -

大瓦屋、松云寺等景点的开发编制规划，加大旅游商品整合、包装力度，积极开发具有浓郁地方特色和文化内涵的旅游商品，发展休闲娱乐，加强旅游宣传推介，逐步提高旅游产业的综合效益，挖掘红色文化资源，努力打造乡村休闲旅游和北山红色旅游精品路线。逐步提高旅游服务能力，建立比较完善的旅游服务体系，争取到20xx年融入鄂西生态旅游圈、

5、狠抓企业生产优质服务。一是抓好复产检查。切实做好煤矿企业、非煤企业、交通运输、危化物品等行业的安全检查工作，发现问题进行认真整改。认真做好企业管理人员及职工的教育培训工作，严把上岗关口，严禁未查先开工，未改先作业。促进企业尽快安全复产，投入正常生产。二是加强生产管理，搞好市场行情分析，拓宽产品销售渠道，增加企业经济效益。进一步抓好王老爷湾等煤矿企业扩能技改工作。三是开展优质服务。加大企业周边环境的综合整治工作，为企业发展创造良好的外部环境。做好企业优质服务工作，企业发展遇到困难问题，只要是政策允许范围内的，有关部门和领导要做到立马就办，限时办结到位。要积极主动帮助企业解决困难问题，跑市场、跑项目、跑定单，努力寻找商机，开拓市场，扩大生产，提高经济效益。

（三）推进小城镇化进程，不断加快基础设施建设

1、抓好镇村规划建设。积极争取上级政策支持，加大资金投入力度，完善水、电、路等基础设施建设，全力打造山区特色城镇。以＂五改＂为重点，改善村容村貌，科学规划指导新农村建设。争取让３- 5 -

个重点村纳入区＂重点打造50个生态示范村庄＂计划、

2、抓好通村公路建设。积极争取国家、省、市、区支持，加大断头路、连接路和通组公路建设力度。力争到20xx年，实现镇域内部通道和对外交通干线网络化，建制村等级公路率达到100%，自然村通公路率达到100%。

3、抓好农田水利建设。抢抓国家大兴水利的政策和区水利建设规划机遇，抓好已经立项的小二型水库除险加固改造，修缮我镇现有河坝，提高其拦蓄水能力。继续开展小型农田水利基本建设、农村人口安全饮水和沼气池能源建设，进一步强化农田水利基础设施建设。

（四）坚持以人为本宗旨，加快社会事业发展步伐

1、推进开发式扶贫。把握省级插花扶贫乡镇的政策机遇，按照统一规划、明确责任，集中力量，整体推进，分步实施的原则，加大资金整合力度，加快项目扶贫开发，提高扶贫质效。关注农村贫困弱势群体，认真实施最低生活保障制度，切实做好社会救济、民政优抚和福利事业。

2、加快医疗卫生事业改革发展。认真落实国家基本药物制度，巩固发展新型农村合作医疗制度，积极争取医疗卫生资源向农村倾斜，不断提高山区群众的医疗卫生水平。

3、加快教育改革发展。不断改善办学条件，努力提高教育质量，加大科学知识的普及和实用技能培训教育力度，全面提高群众综合素质。建设全民学习、终身学习的学习型社会。

４、加快信息化基础建设。电网改造覆盖到所有村，改造宽带信 - 6 -

息网络，推进“三网融合”。完善电子政务平台，政府网站和政务热线。

５、丰富群众文化生活。认真落实创业优惠政策，激发全民创业活力，引导农村富余劳动力的有序转移，抓好劳务增收。加大农村文化设施投入，加强精神文明建设，抓好文化广场的后续建设，经常开展群众喜闻乐见的各种文化和体育竞赛活动，丰富山区群众生活。

（五）加强精神文明建设，着力维护社会和谐稳定。

1、加强基层组织建设、健全农村民主管理制度，发展农村基层民主，扩大村民自治范围，大力推行农村社区建设工作。积极发展村级集体经济，努力化解村级债务。巩固完善农村公益性服务“以钱养事”新机制。认真落实农村公益事业“一事一议”财政奖补政策。保障人民群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权。

2、倡导社会主义精神文明、牢牢把握正确的舆论导向，始终保持积极、健康、向上的主流舆论。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，使之成为激励全镇人民奋发进取的强大精神动力。抓好未成年人思想道德建设和青少年文化阵地建设，促进青少年健康成长。切实加强社会公德、家庭美德建设，倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的社会风尚。

3、推进法制建设、深入开展法治ＸＸ建设，进一步提高依法行政依法决策能力和水平。加大人民调解工作力度，切实化解各类矛盾纠纷。全面启动“六五”普法工作，提高全民法制意识，促进社会和谐稳定

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