临翔区邦东乡开展“走访基层、服务群众、创先

争优”活动情况汇报

（20xx年10月13日）

尊敬的检查组各位领导：

首先，我代表邦东乡全体干部职工和全乡各族人民群众对各位领导莅临邦东乡检查指导工作表示诚挚的欢迎，并感谢市、区民政局及各位领导对我乡民政工作的一贯支持和帮助。下面，我就邦东乡“走访基层、服务群众、创先争优”活动开展情况作如下汇报，不当之处，敬请批评指正。

一、邦东乡基本情况

邦东乡位于临翔区东部，距临沧城64公里，东与普洱市镇源、景东两县隔江相望，北与云县大朝山西镇接壤，南与临翔区马台乡、西与忙畔街道毗邻，海拔在750－3429米之间，上至邦东大雪山、下至澜沧江，立体气候十分显著。全乡国土总面积223.86平方公里,森林面积21万亩，森林覆盖率达70.4%,其中大雪山自然保护区素有“滇西南绿珠”之美誉。下辖7个村委会，67个村民小组，20xx年末，全乡共有4293户，总人口15024人，其中：农业人口13401人，居民人口1623人。全乡耕地面积19108亩，其中：水田10058亩，旱地9050亩，农业人口人均占有耕地1.43亩。20xx年经济总收入4013.8万元，农民人均纯收入2039元，粮食总产量6198吨，人均占有粮食412.5公斤。

二、“走访基层、服务群众、创先争优”活动开展情况 - 1 -

为加强对强农惠农资金的监督管理，确保资金专项安全运转，经研究，乡人民政府成立以乡长李荣鑫为组长，政法专职副书记李富鹏为副组长，乡民政工作站张正华、王跃琴、乡财政所李天兰、乡纪委委员熊晶晶、各村民委员会支部书记，普志勇、刘思文、周大良、李世华、陶先明、刘玉龙、李国民为成员的工作领导小组，对全乡低保对象进行抽查核实发放情况，领导小组下设办公室在民政工作站，由张正华负责处理日常工作。

（一）农村低保资金管理制度健全

低保资金管理专项安排使用，根据各村一年一次动态管理，坚持做到“应退尽退”逐步削除“关系保”、“人情保”实行公示制度，接受社会和群众的监督切实把这项实惠及农村困难群众的“民生工程”抓实抓好。按一年一次各村动态上报花名册，严格审批程序，加强动态管理，“应保才保，应保尽保，应退尽退”，坚持公正、公平的原则，加强低保资金发放监督管理，确保为420户1368人足额发放低保金806254元，其中：城市低保79户107人，91804元；农村低保341户1261人，714450元。

（二）贯彻落实孤儿保障工作

流浪未成年救助保护工作和“保护儿童、告别流浪”为主题“接送流浪孩子回家”专项行动情况。建立健全与我乡经济社会发展水平相适应的孤儿保障制度，妥善安臵孤儿，保障孤儿基本生活，维护孤儿基本权益，推动孤儿回归家庭，融入社会，我乡共有孤儿37人，共发放保障资金159840元。

（三）防灾减灾工作情况

- 2 -

自20xx年9月19日以来，我乡境内连降暴雨，据市气象局发布信息：“9月22日20时到23日16时，全市平均降雨量为17毫米，其中暴雨1站，大雨37站，中雨33站，最多雨量为临翔区邦东乡，降雨量达73毫米”导致山洪暴发、山体滑坡，造成房屋倒塌、公路坍塌、电杆设施受损、农作物受灾。全乡受灾人口7300余人，2086户。造成经济损失1117000元，其中：民房损失284500元，基础设施损失466000元，农业损失366500元。

为尽可能减少我乡灾情带来的损失，乡党委、政府高度重视，充分利用“农政通”等媒体，宣传实施防灾应急“三小”工程工作，加大地质灾害防范、抢险自救等相关知识宣传力度，不断提高广大群众防灾减灾意识。

（四）贯彻落实各村服务体系发展规划

我乡7个自然村民委员会活动场所办公用房及配套设施，现已改建办公用房，璋珍村、和平村、邦包村、邦东村、曼岗五村，由于乡上财力薄弱，缺口资金65000元，未改建办公用房卫平、团山两村。共需资金560000元。

（五）优抚对象

认真贯彻落实优抚安臵政策、优抚资金管理使用，了解优抚安臵对象反映的医疗、住房、生活、就业等社会保障问题，走访军休人员，以帮助解决优抚实际困难入户调查，全乡共有重点优抚对象55人，发放资金90350元，其中：老复员军人2人，发 - 3 -

放资金4320元；参战人员47人，发放资金78110元；带病回乡6人，发放资金7920元。

（六）老年工作情况

老龄工作是实现和维护人民群众根本利益的具体体现，也是全面建设小康社会的目标所在，目前全乡60岁以上老年人1442人，占总人口10.8%；80岁以上老人285人，占老年人口19%；其中：已享受政策补助的252人，待明年享受政策的33人，共发放资金50280元。

（七）五保供养情况

目前全乡共有五保户170人,其中：进入敬老院15人，投亲供养49人，分散供养106人。已发放资金119340元。

（八）村务公开和民主管理工作情况

以落实农民群众“知情权、决策权、参与权、监督权”为重点，以示范活动为载体，把村务公开和民主管理，建设社会主义新农村、加强农村基层组织建设、加强法制建设和推进依法治村结合起来，不断提高村务公开和民主管理工作水平，促进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设全面协调发展。全乡七个村民委员会已建立财务公开制度，年终将村务进行公开接受群众监督。

（九）发放民政专项资金情况

我乡20xx年1月至9月共发放民政专项资金1326871元。其中：低保金806254元；五保供养金119340元；医疗救助金 - 4 -

73007元；优抚资金90350元；救灾资金27800元；高龄补贴资金50280元；孤儿保障金159840元。发放救灾粮20500公斤。

三、存在的问题和困难

（一）基层民政力量薄弱成为政策执行的难点

近年来，国家民政事业得到了飞速发展，民政经费的投入不断加大，城乡低保、社区建设、老龄工作、灾害救助、安居工程、优抚维稳等工作任务繁多，要求很高，造成基层日常工作量猛增，与工作量的迅速增加相比，乡镇综合体制改革后，基层民政组织建设非但没有加强，反被大大削弱，繁重的工作任务使基层民政干部不堪重负。由于工作力量严重不足，造成数据收集失准、政策执行走样、管理形式粗放，各项惠民政策难以落实到位。

（二）社会救助政策阳光运行成为群众关注的热点

改善民生、保障民生，建设阳光救助体系是人民群众最关心、最直接、最现实的问题。当前民生工作存在许多薄弱环节，部分群众的生产生活条件得不到基本的满足。一是救助规模偏小，未能实现应保尽保。由于指标不足，处在同一贫困线的家庭有的享受到了低保，有的却不能享受，造成不公平客观存在。我乡因五保户指标有限，应享受五保户待遇却只能享受农村低保的有33人;二是保障对象难以界定。我们严格落实程序，实行了个人申报、民主评议、村委初审、张榜公示，下村入户调查核实，由于家庭收入难以核定等原因，错保漏保依然存在。

四、下一步工作打算

在以后的工作中，我们将继续深入贯彻落实十七大精神和十 - 5 -

七届五中全会精神，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观和构建和谐社会两个重大战略思想，求真务实，扎实工作，紧紧围绕乡党委、政府的中心工作，扎实开展民政工作，坚持“以人为本、为民解困”的宗旨，切实履行职责，为促进邦东乡经济发展，推动社会进步，维护社会稳定，作出应有的贡献。着力抓好以下几个方面的工作：

1.进一步完善规范低保工作，做好城乡低保动态管理工作，真正困难群众得到有效救助。

2.认真贯彻落实各项优抚政策，按时发放生活补助金，切实为优抚对象解决三难问题。

3.认真贯彻《云南省老年人权益保障条例》落实好老年人优待政策，确保80岁以上老年人健康补助发放兑现。

4.进一步搞好民政专项资金使用情况监督力度，确保各项安全运行。

5.加强自身建设，努力适应新时期民政工作发展要求，确保民政工作做到公开、公平、公正，高效便捷。

尊敬的检查组的各位领导，这次检查指导是对我乡工作的鞭策和促进，我们将以此为契机，切实按照检查组各位领导的要求，进一步细化措施，狠抓落实，带领广大人民群众共建美好家园，为邦东乡经济社会发展而努力！

- 6 -

第二篇：民政汇报材料

工 作 情 况 报 告

（武穴市民政局）

（20xx年6月）

一、基本情况

武穴市民政局下设13个科室(办公室、救灾救济科、优抚科、复退军人安臵科、基层政权与社区建设科、社会福利科、社会事务科、社团与民办非企业单位登记管理科、有奖募捐办公室、计财科、政工科、法制办公室、纪检监察室)和11个局属二级单位（市老龄办、最低生活保障局、军休所、光荣院、婚姻登记处、武穴社会福利院、龙坪社会福利院、救助管理站、殡管所、革命烈士陵园管理处、殡葬服务中心），其中正局级机构1个（市老龄办）、副局级机构2个（最低生活保障局、军休所）。另外，市减灾委办公室、市“双拥”领导小组办公室、市复退军人安臵领导小组办公室、市区划地名办公室、市慈善会均设在我局。

现有系统内有在编在册干部职工139人，其中干部113人，技术工人26人。

二、近年工作所取得的成绩

近年来，在市委、市政府的正确领导和黄冈市民政局的精心指导下，我们牢树“以民为本、为民解困、为民服务”核心理念，履行“解决民生、落实民权、维护民利”核心职责，借助“亲情服务、满意民政”活动的开展，突出“武穴

民政服务品牌”创建，形成了民政重点工作有进展、难点工作有突破、传统工作有生机的良好态势，工作成绩得到各级领导的充分肯定，市婚姻登记管理处、武穴办事处龙潭社区和下关社区及余川中心福利院被民政部授予“全国婚姻登记规范化先进单位”、“全国基层低保规范化建设典型单位”、“全国综合减灾示范社区”和“全国模范敬老院”；双拥工作连续四次被省委、省政府、省军区命名为“全省双拥模范城”；全市民政工作及军休管理、民间组织管理、低收入家庭认定、救灾救济、社区建设、老龄工作、来信来访、档案管理等单项工作获省级表彰；全市民政工作及福彩发行、优抚安臵、政务信息等14个单项工作被黄冈市局评为“先进单位”；连续三年被武穴市委、市政府评为市直单位综合目标考核和政府目标考核第一名。

1、致力于改善民生，社会救助体系日臻完善。一是城乡低保公平正义。在先后出台《武穴市城乡低保工作规范》、参与起草《武穴市惠民资金市级统发实施方案》、设立低保“便民服务大厅”、优化低保工作程序等，规范城乡低保监管的同时，围绕“阳光低保”品牌创建，推行“1234”工作法（即首创对象带相片公示法，推行对象重新洗牌和入户调查拍照两项改革，坚持低保对象、社区评议员和审批过程三个透明，做好村居、镇处、市和省低保信息公开网四级公示），努力实现低保公平正义，被省民政厅评为“规范化管理AA级单位”。现我市城市低保标准为220元/月，保障对象达5744户17135人，年社会化支出保障金近3150万元。农村低保

标准为1200元/年，保障对象达8214户18608人，年社会化支出保障金1580万元；二是医疗救助惠及社会。城乡特困群众大病医疗救助制度自20xx年在全黄冈率先实行以来，多次修订《武穴市困难群众大病医疗救助法》，提出病前救助、治病担保、免费治疗、二次救助、即时结算等惠民政策，年初至今，救助困难大病对象532人次，发放各类医疗救助资金287多万元；三是五保供养水平显著提升。农村五保率先推行供养资金自然增长、农村福利院维修改造和福利院工作人员聘用制的同时，全额资助五保参加新型农村合作医疗，对分散、集中五保对象予以门诊救助，对住院治疗的五保对象实行先免费医治民政统一结账，对死亡的农村五保对象一次性发放2000元丧葬补助费。现我市农村五保对象有5221人，其中559名对象集中供养于全市15所农村福利院，集中、分散供养标准为年人平2100元和1600元；四是低收入家庭公开认定初推行。将城市低收入家庭认定标准由每人每月330元提高到400的同时，通过聘请人大代表、政协委员、社区干部和社会知名人士为评审员，邀请审计、监察和财政等部门到场监督，探索实行专家顾问制，聘请医疗顾问现场审核病历、诊断书等材料，做到认定公开、公正、公平；五是救灾救济卓有成效。面对去年的暴雨、洪涝、泥石流及今年的干旱等自然灾害，先后下拔救灾资金2100万元，重建倒、危房674户1420间，有效确保了灾民生活稳定和灾区社会和谐的同时，完善出台了《武穴市自然灾害应急预案》和《武穴市民政局应对自然灾害应急工作规程》，建立了预

案评估制和灾害信息员制，形成了“纵到底、横到边”的应急救助体系。提请市政府成立“武穴市减灾委员会”，广泛开展“5.12防灾减灾日”宣传，有效增强全社会防灾减灾能力。整合保险资源，实行政策性农村“两属两户”农房保险工作，切实维护了农村困难群众利益；五是救助管理规范发展。以创建“全国三级救助管理站”为落脚点，投入资金35万元，改善救助设施，完善服务制度，规范救助管理，强化部门协调，密织救助网络，目前已妥善救助流浪乞讨人员318人。

2、致力于军政团结，双拥优抚安置政策全面落实。一是严格落实各项优抚政策。按照现行抚恤补助标准，做到7354名重点优抚对象，1960万元抚恤补助资金及时、足额、准确社会化发放。建立重点优抚对象抚恤补助电子台帐，实行年度集中登记核查，实现对象增减及时，动态管理。出台《武穴市优抚对象医疗保障实施细则》，实行“医疗保险、医疗优惠、医疗补助、医疗救助”的“四位一体”优抚医疗保障体系，建立起优抚医疗保障对象住院医疗补助金一站式结算；二是不断深化退役士兵货币化安置。今年，为妥善安臵符合条件的121名退役士兵，我们严把安臵资格审查关，多渠道宣传安臵政策，多角度帮助分析安臵形势，多形式开展技能培训、学历教育、公开招考，积极探索“经济补偿、扶持就业、自谋职业、招考录用”等安臵工作新途径，引导转变择业观念，增强自谋职业的主动性和自发性，现已申请自谋职业30人，另通过举办现场招聘会、组织技能培训和

创业就业培训，分别实现45名城乡退役士兵上岗就业、50名城乡退役士兵参加驾驶等技能培训、37名城乡退役士兵获创业就业政策培训；三是全面落实军休干部待遇。军休工作在做好伤病残军休人员接收安臵的同时，推行包片联系责任制、政务值守制、定期学习制和定期督查制，实行重大决策民主化、服务管理规范化、文体活动多样化和基础设施建设特色化，进一步规范服务行为、完善服务功能、拓宽服务内容，军休干部“两个待遇”得到全面落实。

3、致力于发展民主，基层政权和社区建设稳步推进。一是做好第八届村委会换届选举前期准备工作。为实现第八届村委会换届选举“一次性”到位，我们积极做好前期调研，掌握基层工作动态，研究工作对策，为下半年村级换届奠定基础；二是“难点村”治理稳步推进。全市17个村务公开和民主管理“难点村”治理坚持从制度、问题、信访、帮扶等四方面入手，着力筑牢治理基础、直击治理症结、解决治理难题、巩固治理成果，拉近了干群距离，融洽了干部关系，规范了村级事务，维护了社会稳定。现4个村已获省验收通过，另13个村软、硬件已基本达标；三是社区建设再上新台阶。科学分析全市城区15个社区发展趋势，争取市委、市政府召开全市社区建设工作会议，出台《关于进一步加强社区建设的意见》，从社区基础设施建设的标准、工作职责、工作准入制度、公共服务范围、组织和队伍建设、组织领导、共驻共建、经费保障标准等方面提出明确要求，为社区建设提供了政治、经济双重保障。目前，各级累计投入资金2000

万元，14个城区均达到“九个一”建设标准，其中二里半等3个社区建设达全省一流。

4、致力于服务社会，专项社会事务管理逐步规范。坚持培育与监管并重，突出管理、登记、年检和培训四个工作重点，全市177家民间组织健康、有序、协调发展；殡葬管理火化遗体近1500具，实现工作平稳的同时，积极探索惠民殡葬，出台《关于免除全市城乡低保等特殊对象基本殡葬服务费用的通知》，市财政每年安排50万元，在全黄冈率先实行政府埋单，全市城乡低保、农村五保、重点优抚对象和城镇“三无”人员享受基本殡葬项目免单机制；福彩发行抓宣传、抓站点、抓队伍，销售额达1300多万元；开展“重生行动”，18名贫困唇腭裂对象得到妥善救治；推行婚姻、收养登记规范化，实现登记快捷、便民、高效。目前，已办理婚姻登记近6000对、收养登记5对；完成地名公共服务工程，安装新式路牌200余块，方便了社会、人际交流；积极开展敬老爱老助老宣传教育活动，在全社会弘扬敬老爱老助老传统美德；民政法治注重内外结合，内部抓培训，外部抓宣传，实现法治建设不断深入。

5、致力于提位提效，民政地位显著提升。近年来，通过内部挖潜力与外部争支持相结合，我们先后投入资金5000多万元，先后实施并完成了市救灾物资储备中心、市革命烈士陵园、市光荣院新院民公寓、市救助管理站、市国办综合福利院、市殡葬服务中心、市中心陵园、基层民政组织建设等多项民生工程建设。另外，争取市委、市政府支持，实现

“市最低生活保障局”、“市军队离退休干部管理所”晋升为副科级单位，组建和新设了“局法制科”、“市婚姻登记管理处”、“市烈士陵园管理处”、“市殡葬服务中心”等机构。

6、致力于创先争优，“亲情服务、满意民政”活动扎实开展。去年，在黄冈市民政局组织开展的“亲情服务、满意民政”活动中，我局以机关科室和局属单位为阵地，以“六大民心工程、五大服务品牌”为载体，做好、做实、做强民政工作，工作成绩得到了黄冈市局的高度评价，并在全省民政工作会上作了典型发言。今年，根据黄冈市局的部署和要求，我局重新研究制定并出台了《进一步开展“亲情服务、满意民政”活动的实施方案》，围绕打造“武穴民政服务品牌”的主线，提出了“树立三种服务理念”（ 热情服务理念、规范服务理念、廉洁服务理念）、“推进三个层次发展”（开展“八零工程”，推进基层民政发展；打造“八个品牌”，推进局属单位发展；凸显“八个创新”，推进机关工作发展）和“建立三个工作流程”（精在事前、细在事中、跟在事后）的活动内容，将活动由局部向系统拓展、从机关向镇处延伸，努力实现武穴民政工作党和政府、服务对象、上级主管部门、群众和社会等“五满意”。

三、存在的问题及建议

一是工作经费偏少。随着去年基层民政组织建设的完成，基层民政组织力量得到了壮大，但工作经费缺乏的现状仍没有得到很好的改观，如基层民政办办公经费严重不足、民政保障对象调查经费捉襟见肘等，特别是上级党委、政府

或民政部门组织开展如低保对象重新核查等活动时工作经费往往成为活动开展的瓶颈。因此，建议适当增加工作经费，确保基层民政工作健康有序开展。

二是农村低保指标不足。我市虽为黄冈经济大市，但农村困难户也众多，目前，我市农村低保有8214户18608人，可还有部分农村困难群众达到农村低保标准，但由于上级民政部门未追加农村低保指标，我市农村低保近年来一直未进行扩面，始终是进行内部调整，从而导致困难群众意见很大。因此，建议是否增加我市农村低保指标。