尊敬的省委巡视组张组长，市局吕局长和各位领导：
在xxxx全县上下加力奋进，推动实现科学发展、安全发展、和谐发展、跨越发展的关键时刻，张组长和各位领导不辞辛劳莅临xxxx民政局检查指导工作，这充分体现了省市领导对xxxx民政工作的关心和支持，我们倍受鼓舞、倍感振奋。在此，我谨代表县四班子领导向张组长和各位领导的到来表示最热烈的欢迎！对省市各级领导长久以来给予xxxx民政工作的支持和帮助表示最衷心的感谢。下面，我简要将xxxx基本县情和近三年来的民政工作开展情况汇报如下：
一、xxxx情概况
xxxx地处滇、桂、黔三省（区）结合部，素有“滇黔锁钥”之称。国土面积总3018平方公里，辖12个乡镇，154个村（居）民委员会，总人口61万人。县内平均海拔1480米，年均气温15.1℃，年均降雨量1743毫米，烤烟、生姜、油菜是xxxx的三大主要经济作物，先后被国家列为“烤烟生产基地县”、“油菜生产基地县”、“蜜蜂春繁和蜂产品加工基地县”。矿产资源丰富，煤炭资源储量67亿吨，硫铁矿储量5000万吨，铅锌储量358万吨，铁矿储量20万吨，大理石储量1000万立方米；水能蕴藏量105万千瓦，已开发92.9万千瓦，相继建成鲁布革、腊庄、花滩等19个水电站。xxxx旅游独具魅力，享有“世界最大自然天成花园”、“中国最美瀑布”、“中国县域旅游百强县”等十张名片。
近年来，在上级党委、政府的坚强领导和省市各级各部门的 1
大力支持下，xxxx委、县政府团结带领全县广大党员干部和各族群众，紧紧围绕科学发展、安全发展、和谐发展、跨越发展主题，克服阻碍发展的不利因素，沉下身子抓发展，苦干实干求突破，努力发展经济、壮大产业、建设城市、保障安全、改善民生、促进和谐，全县经济社会始终保持持续快速健康发展态势。20xx年，全县实现县内生产总值93亿元，同比增长13%；实现财政总收入8.8亿元，增长21.5%，其中：地方一般预算收入4.04亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入达19848元，增长13.5%；农民人均纯收入达5075元，增长15%；固定资产投资完成45亿元，增长27%；社会消费品零售总额完成22亿元，增长20%；外贸进出口总额5400万美元，同比增124.6%；完成非公经济增加值32亿元，增长20%以上。三次产业结构调整为26：39：35。成功创建xxxx生物群国家地质公园、全国文明县城、全国卫生县城、省级园林城市、全国烟叶生产第一大县等五张名片，全县呈现出经济发展、民生改善、民族团结、政通人和、社会安定和谐的大好局面。
二、近三年来民政工作开展情况
2009以来，xxxx民政局在省市民政部门的关心支持下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕县委、政府的中心工作，牢固树立“以人为本、为民解困、为民服务”的核心理念，认真履行“解决民生、维护民利、落实民权”的主要职责，较好地发挥了“维护稳定、促进和谐”的基础作用，各项工作取得了显著的成绩。三年来，全县共投入民政民生保障资金2.16亿元，为保民 2
生、促发展、维稳定、促和谐发挥了重要作用，各项工作得到国家、省、市各级民政部门的赞扬和肯定。20xx年xxxx民政局被国家民政部授予“全国婚姻登记规范化单位”；板桥镇中心敬老院被表彰为“全国模范敬老院”；20xx年板桥镇乐岩社区居委会又被国家减灾委员会、民政部命名为“全国综合减灾示范社区”，全县民政工作连续两年被云南省委、省政府表彰为“先进集体”,社会综合评价也在全县63个单位中满意率名列前茅。
（一）着眼于自然灾害应急响应机制建设，救灾救济处置能力得到全面提升。认真贯彻落实防御为主、救助为铺、自力更生、生产自救、恢复生产、重建家园的抗灾救济工作方针，着眼于健全完善自然灾害应急响应机制，不断强化提升涉灾部门应急保障能力，扎实抓好全县抗灾救灾工作。一是建立防汛和重大灾情值班制度，全面做好查核灾情工作。始终坚持以“防”为主，“防”在灾前，着重健全完善防汛和重大灾情值班制度，在灾情高发期，安排专职工作人员实行最严格的24小时值班巡查制度，严密防范洪涝等自然灾害的发生。同时，我们秉承灾情就是命令、灾情就是生命的原则，坚持在第一时间奔赴受灾点、第一时间核实受灾情况、第一时间评估灾情损失、第一时间实施救济救助。20xx年以来，xxxx境内自然灾害较为频繁，农作物受灾面积达250.59万亩次，成灾面积176.77万亩次，绝收面积52.94万亩次，因灾造成民房倒损1344间，累计造成直接经济损失17.56亿元，全县总受灾人口达92.7万人次。由于底数摸得清、灾情反映迅速，民政救济工作得以迅速展开，受灾群众也在第一时间内得到 3
救助帮扶，极大的减轻了群众因灾损失。二是建立救灾物资采购和发放制度，强化资金管理，切实解决灾民及贫困群众生产生活困难。坚持执行民政救济物资议标采购制度，邀请纪委、审计、财政等部门参与市场调查、价格评估、议标采购各个环节，实行全程监督。在发放物资时，严格执行“民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放”四步骤，严明财经纪律、严明发放程序，做到透明、公正。20xx年以来，累计解决灾民及贫困群众吃粮困难问题15万人次，解决穿衣盖被困难问题1.4万人次，解决临时困难2235户次；帮助恢复重建损毁房屋1360户。三是着力做好受灾群众的紧急转移安置工作，紧急转移安置灾民200人次。四是认真组织开展节日慰问活动。三年共走访重灾户、特困户1100户，支出慰问经费23.12万元。在20xx年特大旱灾中，帮助灾民新建爱心水窖700个，发放关爱资金140.3万元，储备棉衣3000件、大衣300件，被子3000床，购买抗旱运水车12辆，购买水桶10000只，确保了灾民的正常生活。五是积极开展经常性社会捐赠活动，累计接收社会捐赠622.5万元。
（二）着眼于城乡社会救助体系建设，城乡困难居民生活得到全面保障。始终坚持“应保尽保”的原则，着力加强社会救助体系建设，先后建立了城乡低保核查申报审批制度、五保户供养制度、城乡大病医疗救助制度和临时救助制度。城市低保坚持动态管理，低保对象从20xx年2777户、4676人扩面到20xx年3234户、5427人，共支出保障金2405万元；农村低保工作稳步推进，至20xx年共有农村低保对象12716户、24500人，三年共支出 4
保障金5406万元。实行农村五保定期定量救助制度，建立五保供养台账，促进五保供养落实，至20xx年全县共有五保户1837户2038人，三年共支出保障金1586.31万元。切实开展好城乡贫困群众医疗救助工作，累计城乡大病救助45350户次、80835人次，支出资金1124.18万元。积极开展临时救助工作，共救助城乡困难群众4360户次，支出经费552.2万元。
（三）着眼于增强国防建设服务的能力，双拥优抚安置工作得到全面落实。始终从服务国防建设的大局出发，尽最大努力解决入役、退役、伤残人员及家属的后顾之忧。一是认真做好重点优抚对象定抚定补费的发放工作。严格按时限、按标准，不重不漏累计发放“三属”、伤残军人、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人、“两参”人员5611人次定抚定补及生活补助等经费1419.1万元，并完成重点优抚对象抚恤和补助各次提标工作任务。二是切实为重点优抚对象“三老”解决“三难”问题。三年来共帮助“三老”解决住房难28户，帮助解决生活难120户，帮助解决治病难120人次，共支出补助经费45万元。三是认真做好义务兵家属优待金发放工作。累计发放了846户义务兵家属优待金216.57万元。四是认真做好退伍士兵的接收安置工作。三年来共接收退伍义兵、转业复员士官269人，其中符合城镇退役士兵安置条件的95人，通过“双考”安置就业37人，自谋职业实行一次性补偿安置58人，共发放自谋职业补偿金292.15万元。四是强化服务促进双拥广泛开展。累计投入双拥工作经费90余万元，县级财政支持部队建设累计投入近1200万元，加强 5
现役和预备役部队硬件基础设施建设，极大的改善了部队训练、生活条件。
（四）着眼于推进城乡基层组织建设，基层民主政治意识得到全面增强。始终坚持把发挥基层组织的战斗堡垒作用作为加强基层组织建设的重点，紧紧围绕“有人办事、有钱办事、有场所办事”的原则，积极推进城乡基层组织建设。一是着力理顺村（居）民自治组织与基层政府及其派出机构的关系。在村（居）委会设立服务站，形成“两委一站”工作格局，在乡（镇）的领导和政府职能部门的业务指导下开展工作，接受村（居）委会党组织的领导和村（居）委会的监督。二是建立健全“基数+上年所辖年末总人口数”的经费投入长效机制。社区居民委员会的基数每年为5万元；村民委员会的基数按人口数分为3万元、2.5万元、2万元三个档次。村（居）委会均按基数+上年所辖年末总人口数年人均1元的标准划拨工作经费。其中党建工作经费不少于2万元，并随经济社会发展逐步增长。社区每个党员年度活动经费不少于50元，村委会每个党员年度活动经费不少于30元的标准纳入县级财政预算，同时按照每个社区居委会每年不低于5000元安排社区工作人员教育培训经费，从经费拨给上保障基层组织活动开展。三是建立健全“基础补贴＋绩效补贴＋村集体经济创收奖励”的结构性岗位补贴制度。大幅提升村居委会干部待遇，确保基层干部干事有动力、有激情。目前全县社区居委会干部岗位补贴每月不低于1600元，村委会干部岗位补贴每月不低于1400元。四是认真做好农村老党员关爱工作。累计发放农村原 6
大队一级离职半脱产干部、建国前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员、原村公所（办事处）离职干部375人的生活补助费81.26万元。五是努力改善村级办公条件。共投入经费2260万元新建13个村民委员会办公用房，1个社区居委会办公用房，民政部门共补助基层活动场所建设经费209万元。
（五）着眼于提升公共服务水平，社会事务管理工作得到全面夯实。一是强化福利彩票发行管理。20xx年至20xx年共销售福利彩4800余万元，筹集提取公益金370余万元，共资助了39个公益项目建设。二是加快推进殡葬改革。殡仪服务中心项目于20xx年1月3日动工，20xx年全部完工，共投资1500万元,建设共征用土地550亩，其中殡仪馆占地39.6亩，建筑面积4040平方米，配套公墓占地511.4亩。三是认真开展残疾孤儿手术康复“明天计划”、“重生行动”和“义肢助残”活动。累计上报唇腭裂人员213人，成功做好手术210人，护送33名相关残疾人到指定医院进行治疗。四是强化民间组织登记管理工作，积极培育和发展农村专业经济协会。全县共培育登记新社会组织99个。五是认真做好儿童收养登记工作，切实加强流浪乞讨人员救助。三年来共办理了30人儿童收养登记，救助流浪乞讨人员3213人，支出救济经费15.6万元。六是着力加强社会福利设施建设，推进社会福利社会化进程。通过3年时间，投入资金2100万元，建成了民政综合楼，有力的推进了我县社会福利事业更好更快发展。七是建立健全孤儿信息台账，及时发放孤儿生活补助费。20xx年以来共录入上报孤儿630人，发放孤儿生活补助费497.78万 7
元。八是积极完成婚姻登记工作。20xx年以来共办理婚姻登记14375对，婚姻登记合格率100%。九是着力加强地名、行政区划管理，认真落实界务管理工作。全面完成地名数据库数据更新任务，设置县城街路牌111块。十是积极做好撤县设市的各项筹备工作，相关申报材料已上报国家民政部待批。
三、党风廉政建设责任制落实情况
始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照“为民、务实、清廉”的要求，加强对权力制约和监督，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，为推动民政事业健康发展提供有力保证。
（一）以贯彻落实民生政策措施为重点，加强对民政惠民措施的监督检查。坚持把民政工作为经济平稳较快发展服务的切入点，深入学习贯彻《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，高度重视对解决民生、促进基层民主、优化民政公共服务、保障困难群体基本权益等重大政策措施落实情况的监督检查，坚决纠正了有令不行、有禁不止的现象，确保了政令畅通。一方面加强了各项民政民生工作落实到位情况的监督检查，确保了救助政策落实到位，救助提标落实到位。另一方面加大了对民政重点专项资金和重大投资项目的监督检查，加大对抗旱救灾资金的监管力度，在救助资金的使用上，坚持专款（物）专用，重点使用，分类救助；在救助对象的确认上，严格执行“户报、村评、乡审、县定”四程序；在款物的发放上，严格执行“民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放”四步骤；在款物的发放 8
形式上，必须用发放专用三联单，有经办人、领款人签字（盖印）、分管领导审批，在资金发放上委托农村信用合作社和农业银行进行社会化发放。同时邀请审计、监察、财政等部门对民政款物进行跟踪监管，确保资金专款专用，足额发放到民政对象手中。
（二）以完善规章制度、强化干部职工教育为重点，大力推进党风廉政的制度建设。一是严格执行“四大纪律、八项要求”，建立健全了《廉政制度》、《财务管理制度》、《车辆管理制度》等八项制度及办事程序，编制了《xxxx民政工作服务指南》，以制度来强化党风廉政建设。二是严格按照建设学习型组织的要求，以党性党风党纪教育为重点，进一步加强了民政干部的理想信念教育和廉洁从政教育，深入开展岗位廉政教育、道德教育、示范教育、警示教育，进一步增强了广大党员干部民政宗旨观念和党的纪律观念，树立正确的政绩观和利益观。三是积极推进党务政务公开工作，建立健全情况通报制度，及时公布各类信息，接受人民群众的监督。四是认真执行中央颁布的《中国共 产 党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其相关规定，认真落实党员领导干部报告个人有关事项、述职述廉、诫勉谈话等制度，严格执行领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益等六个方面的要求，加强对干部职工的监督管理。
（三）以执行党风廉政建设责任制为重点，狠抓工作落实。抓好党风廉政建设关键在于工作落实。坚持公开、公正、透明、让群众放心满意的原则，切实加强民政干部自身思想学习教育，严格各项规章制度，积极构筑“爱心民政”、“阳光民政”、“和谐 9
民政”，把党风廉政建设引向深入。一是分解细化党风廉政建设责任制具体内容，把党风廉政建设的目标任务落实到每一个岗位，每一名党员干部身上，形成层层抓落实的良好局面。二是制定《xxxx民政廉政风险预警防控管理暂行办法》，认真对局班子成员、规划财务科、救灾科、社会救助科、优抚安置科等重点岗位和关键环节的廉政风险点进行分类排查，共排查出风险点25个。三是切实抓好群众的来信来访工作。认真办理重点优抚对象、小乡干部、支前民工等群体上访，努力把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态，三年来共办理群众来信来访285件。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到民政工作中存在许多困难和问题：一是民政事业的投入力度与民政事业的发展速度不相适应，实现农村低保应保尽保、建立应对自然灾害频发的减灾救灾体系等方面还需更加有力的经费支撑，民政经费投入机制有待进一步加强；二是民政部门的地位与需发挥的作用不相适应，少数部门对民政事业的重视不够，影响了民政事业的发展。三是现有工作条件与担负的职责任务不相适应。主要表现在人员编制紧缺，工作经费紧缺，设施设备普遍缺乏。四是体制机制与工作要求不相适应。民政部门责权利不统一。五是民政法律法规与依法行政不相适应。民政工作执法任务重，虽然近年出台了不少法律法规，但相对于依法行政来讲，民政部门的法律法规建设仍然滞后。主要表现在硬性规定较少，法律法规约束力不强。六是现阶段民政干部队伍建设与新时期民政事业要求不相适应，部份民政工作人员的业务水平有待进一步提高。
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在今后的工作中，我们将着力抓好九个方面的工作：一是认真组织开展“四群”教育工作，切实转变干部职工的工作作风，做好对群众的帮扶工作。二是着力完善城乡社会救助体系，切实保障困难群众基本生活。重点完成投资400万元的钟山乡次中心敬老院和投资800万元的阿岗镇次中心敬老院建设任务。三是进一步加强灾害应急救助体系建设，提高灾害应急能力和救助水平，确保完成救灾救济工作任务。四是着力抓好优抚安置政策落实，促进双拥工作广泛开展。全面落实各项优待抚恤、军休干部政治待遇和生活待遇等政策，不断提高双拥优抚安置工作水平。抓好对重点优抚对象解“三难”的工作落实。认真落实新的《退役士兵安置条例》，妥善处理新老安置办法的交替问题，按时完成退役士兵的安置工作任务。五是着力加快城乡社区服务体系建设，夯实和谐社区基础。重点完成10个社区办公用房不足400平方米的改扩建工作任务。六是切实抓好社会福利和社会事务工作的落实。进一步做好殡仪馆和配套公墓建设，成立殡仪馆和殡葬执法大队，制定殡葬管理实施意见，启动殡葬火化工作；成立慈善总会，开展好社会募捐工作；完善儿童福利院设施，启动孤儿收养工作。七是着力加强专项社会事务管理工作，提高公共服务水平。进一步做好我县的撤县设市相关工作。八是积极筹措资金，认真做好烈士纪念陵园及散葬烈士墓的修建工作。九是启动《中华人民共和国政区大典》云南卷xxxx部分的编撰工作。 虽然我们在省市民政部门的关心和支持下取得一些成绩，但我们的工作与人民群众的要求和期望还有不小差距。在今后的工 11
作中，我们将严格按照各位领导的指示精神，进一步统一思想，理清思路，细化措施，狠抓各项工作落实，认真做好扶危济困、抗灾救灾的各项工作，努力推动全县民政事业不断发展进步。
最后，我代表县四班子领导再次对张组长和各位领导的到来表示欢迎，也恳请张组长和各位领导一如既往的关心支持xxxx民政事业的发展。
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