学校发展规划的制定与校长的任期责任
北京市第十四中学校长 王建宗
中小学整体改革专业委员会向基地校下发了一本书，《学校发展规划与校长任期目标责任书编写范本》，供基地校校长在办学过程中参考使用。我认为，一所学校的发展，需要通过制定长期的发展规划，保证学校稳步的发展方向；一位校长要发挥好领导作用，需要依据学校的发展规划，为自己确定任期责任，以任期目标责任书的形式，强化自己的办学行为。为了促进学校的发展，强化干部、教职员工的岗位责任制，我自20xx年始，组织人员制定了学校的发展规划并开始实施。与此同时，我向学校教代会提交了校长任期目标责任书，并与区教委领导签订了任期责任制的目标书。学校发展规划的制定过程，也是教职员工思想和行动统一的过程；校长任期目标责任书签订并执行的过程，也是校长自我加压，推进学校发展的过程。我在组织制定学校发展规划、落实校长任期目标责任制的过程中，尝到了甜头，找到了促进学校发展的新的增长点，也体会到了成功的快乐。20xx年3月，人民出版社出版了我编著的《学校发展规划与校长任期目标责任书编写范本》一书。此书是我思想的结晶，实践的总结。在实践中享受办学智慧的乐趣，在总结办学成果中获得社会的认可，更坚定了我通过规划学校发展及强化任期责任促进学校发展的信念。
一、战略规划能力是检验领导才能的重要内容
20xx年7月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010~20xx年）》通过国务院审议并颁布实施。我有幸参与了编写国家中长期教育改革和发展规划纲要的部分活动，在第二战略组组长顾明远教授的带领下，围绕基础教育的改革与规划，在北京、到各地，审议规划（草案）、开展广泛调研。通过历时1年又9个月的工作，完成了任务。这一经历，强化了我的规划意识，提高了我制定学校发展规划的水平。
我认为，中小学校长在办学育人的过程中，一定要强化规划意识。我甚至认为，战略规划能力，是检验校长领导才能的重要内容。这方面也不乏明确的规定和精彩的事例。例如，汇总国外对领导者核心素质的标准要求，可以概括为四点：拥有远景、形成战略、沟通协调、激励鼓舞。国内对干部的标准要求也很具体，以中组部的干部考核标准为例，有“领导决策、领导用人、沟通与协调、示范与激励、思想政治工作”五方面的考核内容。20xx年4月，教育部人事司专项委托课题《中国中小学校长专业标准研究》 研究成果颁布，明确提出了中小学校长的任职标准有六个方面：（1）规划学校发展，（2）保障德育实施，（3）领导课程教学，（4）引领教师发展，（5）提升组织效能，（6）协调公共关系。从国内外对领导者核心能力的研究与要求中，不难看到，战略规划及组织实施能力是研究者和考核部门十分重视的标准要求。
在中小学办学过程中，有不少以战略规划统领全局发展的成功检验。例如，曾任校长，现为民主党派负责人的朱永新，一直在追求“新教育之梦”。他的梦想是办理想的教育，为此，他对理想的教育做了规划，并提出了实现规划的战略要求。他提出的理想学校，包括理想的教师、理想的校长、理想的学生、理想的父母。还包括理想的德育、理想的智育、理想的体育、理想的美育、理想的劳动技术教育。他说，我心目中理想的学校，应该是一所有特色的学校；我心中的理想教师，应该是一个胸怀理想、充满激情和诗意的教师。为了实现自己的理想，他提出了“新教育实验”的六大行动纲领：第一，营造书香校园；第二，师生共
写随笔；第三，聆听窗外声音；第四，培养卓越口才；第五，创建数码校园；第六，构筑理想课堂。我在办学过程中提出了“尊重人本科学，推动科研兴校”的发展战略，将人的科学研究成果（生命的、心理的、社会化的）引入学校，开展科普，提炼理念。将以人为本，科学育人作为办学信念，提出了调动人积极性的190个动力点，并通过规划学校的发展，确定学校的、部分的、每个人的发展目标，岗位责任，将科研兴校与工作创新有机结合起来，推动学校的发展。我认为，校长以战略规划能力领导学校，于个人，是成功之路，智者之经；于组织，是管理之道，效益之举；于自身，是能力之鉴，事业之途。
二、学校发展规划与校长任期责任制要有机结合
由于有参加制定国家中长期教育改革和发展规划纲要的经历，使我在编写学校发展规划的过程中，可以更好做到文本的规范性、结构的严谨性、内容的充实性。我认为，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，是一个地区或者一所学校制定教育发展规划的标准范文。正是受这一范文的启发，我才能够更得当地组织学校发展规划的编写，也才能将校长任期责任制的目标及内容制定得更有操作性。在制定学校发展规划的过程中，我建议校长要将学校发展规划与自己的任期责任目标有机结合起来。所谓结合，就是将学校的规划与校长的任期目标一致起来。所谓学校的战略规划，其实就是制定学校的长期目标并将其付诸实施，校长任期责任制，强调的同样是目标责任，二者具有必然的联系。校长对制定规划的具体操作，要通过正式的起动仪式和严谨的组织过程来进行。
首先，校长要与教职员工集思广益，共同做好学校发展规划的制定工作。我所做的第一项工作是，召开干部的动员会，发动干部为学校规划及校长任期目标提出构想，同时搭建制定发展规划的总体框架。对干部进行细致的分工，按照总体框架收集信息，分头工作，为下一步工作做好准备。我校干部经过反复讨论，认真调研，提出了学校发展规划文本编写的框架形，包括十个部分：学校发展环境分析、办学总目标及主导思想、办学育人发展途径、部门分解目标及任务、初、高中特色办学、达标运行机制保障、任期目标的措施、部门、处组及个人发展规划的制定、监督评价机制、工作落实年表。接下来，我按照所形成的框架，组织部分人员进行更为深入的讨论，统一学校的办学思想。同时，也为各部门、教职员工制定各自的规划提出指导思想。在思想统一、明确的基础上，开始组织好第二项工作，即召开全校动员会，做出制定学校发展规范的全面部署。全校动员大会的主要议程是：（一）、校长讲话，对制定规划及任期目标的意义、目的，向全体人员进行沟通。（二）向教职员工宣读学校规划的核心内容：办学总目标及主导思想。（三）公布展开深入讨论的分组及各组负责人名单。（四）发放为制定规划而专门设计的议案表，公布网络交流信息的平台。由于干部前期工作充分，群众接收的信息明了、精确。教职员工在讨论中，形成了良性循环的两个效应：自上而下的认同效应——大家觉得学校的规划思想及目标具有感召性；自下而上的启发效应——干部觉得大家的讨论具有很多可借鉴的智慧。接下来，我们开始布置部门、处组、个人制定规划的工作。我们发放了统一文本的表格，公布了提供具体服务，帮助大家优化文字的人员名单。干部、教职员工认真完成了此项工作。之后，我组织规划领导小组及相关人员，将学校规划的十个部分的内容充实完毕，使学校发展规划“有血有肉”地丰满起来。最终，我校完成了学校六年发展规划的文本，同时完成了校长的两个任期目标（每期3年）的责任书。
第二、校长要与大家一道，围绕规划及任期责任制而创造性地工作。我在两方面推动规划的落实工作：一是抓好规划中确定的物的规划的落实，二是抓好规
划中确定的人的规划的落实。我认为，校长对这两方面内容的把握，要坚持全作为（如学校内部建设）与部分作为（如在法定的权限内进行领导）。对学校物的规划的落实，对校长来说，就是做好办学硬件的保障工作，主要是学校物质环境及学校数字化校园的建设。我们对学校办学环境进行了认真的设计，从楼顶到地面，从楼道到教室，逐一进行规划方案的再次优化，并开始按照规划设计组织施工。同时，我们按照数字化校园的设计，从保障信息畅通的网络“带宽”，到保证师生使用的终端计算机的配备，再到随时随地无线上网的发射装置，一项一项进行落实。对学校人的规划的落实，就是为每个人的发展提供信息支持、提供具体帮助。比如，我与教师共同收集信息，与不同年龄的建设共同讨论，怎样更好地促进专业发展的问题。我们收集了教师专业化发展要求的大量信息，以便于操作为原则，对信息进行了精简，确定了教师专业化发展的89个操作点，按照这些操作点，我们与每位教师深谈，找准自己的方向和行动点，确定行动方案。校长要与相关领导一起，分析教师需要哪些具体的帮助，将学校支持教师落实行动方案的责任落实好，要注意定期进行信息通报，工作落实的检查。用这样的操作方式促进教师的专业发展，十分有效。我校教师专业化发展成果显著。新近公布的市区级学科带头人、骨干教师、青年教师希望之星的数量，我校就有51人。
总之，通过制定战略规划统领学校发展，通过以任期目标责任书增强动力，我获得了诸多收益，在事业的舞台也连年取得成绩。我坚信，无论是组织还是个人，理想的憧憬与规划的统领都是追求成功的必由之路。希望我们的做法，能对同仁的工作有所帮助。
注：作者兼任中国教育学会中小学整体改革专业委员会学术委员会主任、国家教育行政学院兼职教授
第二篇：如何制定学校发展规划 5
如何制定学校发展规划
主讲人：白纯舵
课程简介
现代学校的变革是一种内涵式的变革，内涵式发展最重要就是要顺应教育规律，给予学生最恰当的教育。学校文化建设是推进内涵式发展的重要途径。其中，在学校文化建设过程中，发展规划的制定是必不可少的环节。叶澜教授主持的“新基础教育”实验，就是通过学校发展规划的制定，促进校长等管理者实现学校管理的核心性转型：从“行政事务型”转向“发展策划性”。
学校规划的真实性与指引性，对于学校文化的再创新有着非常重要的作用。本课程主要以“实践中的思考”为主要内容，讲授了学校规划的重要性与制作方法。
课程提纲
一、学校规划是什么
1．我们是谁？学校是谁的？
二、为什么做学校规划
1．规划是谁的？——全面性、全程性、全体性
三、怎么做学校规划
1．规划具体什么样？
2．学校发展规划制定的程序
3．常用的一些技术
四、学校规划的实践与思考
1．学校基本情况分析
2．过程回顾：文本分析、规划研讨会、中层领导谈规划
3．实践思考：课题研究、教师队伍培养、宣传与交流
五、问题与建议
1．规划谁完成？
2．遵循的基本原则意人生
如何制定学校发展规划
一、学校规划是什么
教育质量更多的时候来自于实干，创新更多的来自于理念，这两个是不一样的，新做法不是简单地靠闷头干干出来的，而是想出来的，这就是理念，理念是什么？理念在我看来，更集中的代表着一种理想。在今天，真正卓越的学校，真正卓越的校长，是心怀教育理想并为此付出实际行动的学校领导者。在我观察而言，凡真正的学校，都源于对于美好生活的追求，在一定程度上如何提高一个学校的品质，在一定程度上需要理想的提炼，理想的共识。
我们是谁？学校是谁的？——一种历史责任感
学校是历史的，学校是有历史的，前边有，后边也一定有，实际上，我们只是学校接力棒的暂时拥有者，老师是暂时拥有者，校长也是暂时拥有者。那么我们需要考虑的问题是，在我们这一棒，我们会做些什么？接棒者会被他的前者关注，会被后者关注，也会被同行关注，我们在做，大家都在看。这就是历史责任感。我们今天的工作是对得起学校，对 得起我们自己，就是一种真正的思考与投入，就是一种用心的投入，这就是对得起任何人，不必加太多的帽子，不必考虑太细节的东西。真的都是美好的，真的都是值得珍视的。学校规划是什么
是学校发展的目标
是教师发展的目标
最终实现学生发展的目标
学校规划是办学思想的体现，是学校文化的再创新，对于学校的发展有指引作用。学校文化建设走过了20多年的历程， 成为推动学校内涵发展的抓手。、
学校规划是什么其义为学校发展规划。
学校发展规划是在学校层面上，由学校、社区及相关政府部门通过自下而上与自上而下相结合、各利益相关群体广泛参与的方式所制定的关于学校未来发展、建设的策略框架和行动计划。学校规划是什么
学校发展规划是一所学校在未来三年内要达到的主要目标：它可能是硬件方面的发展目标，比如校舍的新建和改建、购置教学仪器设备和图书、配备课桌椅等；
也可能是指软件方面的建设，比如教师素质的提高、教学方式的转变、学生学习成绩的改进以及学校管理的改善等。 学校发展规划要分析学校的现状、存在的主要问题，明确优先解决的问题、未来的主要目标以及所需投入的资源等，通过区分工作的轻重缓急，使目标完成有序列感、递进感。、学校规划是什么
本质上讲，学校发展规划是采取一些优化的方案来调适组织与环境之间的关系，进而达到学校办学绩效不断改善的目
的。它通过认真设计和全面实施学校发展规划的过程，强化学校管理的机制、提高社区参与的程度，并通过充分调动各方面的资源和能动性，最终达到提高教育质量、更好地满足社会多方面需求的目的。
二、为什么做学校规划
规划是谁的？——全面性、全程性和全体性
规划是校长的吗？是教委的吗？还是校长指令下的一个主任的吗？都不是，规划是属于学校每一个人的，包括干部 、老师、每个学生和家长甚至于周围社区。规划的主体是干部，但是我们必须从原来的思维中跳出来，规划不是校长一个人的。从这个意义上来说，做学校规划是要有一定长的时间。作为学校办学主体，作为老师员工，要体现规划参与的全面性、全程性和全体性。全面性，我们要能够从规划的内容反应出来，方方面面，从学校的背景、优势分析、存在不足，一直到最后，我怎样保障这个规划，要非常全面。全程性，规划要能够让教职工参与整个过程。全体性，不单过程体现，要分组讨论，各部门还要谈设想，真地去调动每一个教职工的积极性。所以民主管理是现代学校建设的真正特点 。或者说民主管理是现代学校建设的必须要求。学校规划要具有战略意义。用规划来凝聚智慧，用规划来激励团结， 用规划引领发展。
二、为什么做学校规划
发展规划不仅仅是一份发展方案的文件，它还是创制发展方案并确保这一方案产生效果的活动或过程，也是另一种反映学校未来愿景的意向书。
分析：学校检查自身的优势与弱势
制定：选出发展需要优先解决的问题，并细化成具体目标 实施：将规划的优先问题和目标付诸实践 评估：检查实施是否成功通过制定学校发展规划，使社区和学校共同参与发现学校面临的问题、原因和需求，全面而具体地了解学校的现状和需要优先解决的问题，并找出解决问题的办法，明确学校今后的发展方向和目标。
通过制定学校发展规划，鼓励学校和社区成员承担起改善 教育的责任，社区能够发现当地可以挖掘（除了需要由上 级提供的资源之外）的资源，不再消极地“等、靠、要”， 把积极争取外部支持和自力更生有机地结合起来，从而实 现改善学校的办学条件和水平的目的。二、为什么做学校规划
通过制定学校发展规划，使学校和社区之间的联系更为紧 密，可以使社区群众和干部认识到学校是属于社区的，帮 助学校就是帮助他们自己，是为他们自己办学而不是为别 人办学。
通过制定学校发展规划，可以加强学校和教育行政部门之 间的联系和沟通，帮助教育行政部门在分配教育资源上做
出更为科学合理的决策，使得有限的教育资源得到充分而 有效的利用。
通过制定学校发展规划，可以发现学校现阶段最突出的问 题、急迫的问题，及时得到上级主管部门重视和社会各界 的重视和支持。二、为什么做学校规划
文化是多样的，各学校教学文化应找到自己的定位。在学校规划的制定过程中“校本化的核心价值观的确立”是非常重要的。“校本化的核心价值观的确立”是要针对我们自己学校的现实生活中的真实状况，从而才能实现学校规划对学校发展的真实指引。要有战略性
三、怎么做学校规划
规划具体什么样？——校本性、发展性、针对性和创新性 通过多次的研讨，通过不断的调查，意见的交流，规划要体现校本性、发展性、针对性、创新性。
校本性。分析学校的优势，这个是有许多校长做不到的，有些校长在某些方面不到位时，会回避这些问题，不会总结和肯定原来的学校的优势。作为校长要认真地总结前任校长的办学优势，这既是对前面人的尊重，也是找到学校发展的基点。也要客观分析不足。提出策略，学校规划具有很强的校本性，不能千校一面，去个性化。没有校本性就没有发展性。
发展性。这个发展不是割断历史的发展，它继承了过去，在
课程建设、师资队伍建设、学校文化建设，甚至是在某些方面是办学思想和办学理念上一定的继承，这个继承的基础上，提升了一个更高的层面。
针对性。针对自己的优势和问题，提出发展的核心价值观、目标。
创新性。尤其体现在“核心价值观”的提法上。
通常情况下，一个完整的学校发展规划应该包括三个部分和四个方面的内容。
三个部分是：学校的总体发展战略规划、课程和队伍建设规划、校园发展规划。学校发展规划的三个构成部分之间不是孤立的，相互之间存在着极其密切的关系。
三、怎么做学校规划
四个方面的内容是：学校现状分析、发展目标、发展要素和保障系统。
现状分析是对自身所具有的基础进行全方位梳理，明确在同行中所处的位置。
学校发展目标是陈述学校在某一时段的发展方向和程度，学校要办成什么性质和类型以及什么水平的学校。
发展要素是规划的主体部分，即学校选择要重点发展的若干项目及领域。
保障系统就是指为服务于发展目标和发展要素而需要提供的人、财、物等必要资源及其相关制度。
学校发展规划的制定程序
一般来说，分为如下六个步骤：
第一，确定参与制定学校发展规划的人员。不仅应包括有影响力的人群，如：上级主管领导、社区的
成功人士、学校管理人员等，也应包括处境不利人群，如：教学效果差的教师、家庭经济困难的学生家长、成绩不好的学生等等，这是制定出能够被广泛认同的发展规划的基本点。
第二，通过有关的活动，动员相关人员在制定发展规划的过程中充分发挥主体性、自主性，采用“头
脑风暴法”，鼓励畅所欲言；
第三，将多种方式(问卷调查、座谈、
访谈、课堂观察、教学研讨、集体讨论、社区地图、SWOT分析法、小组头脑风暴法、排序法等)收集来的对学校存在的问题、发展的意见和建议，进行必要的梳理，在制定学校发展规划的前期进行系统分析，分门别类
地加以概括，并呈现给参与学校发展规划制定的每一个成员；
第四，明确制定学校发展规划会议的目标和活动程序，即确定会议安排、活动程序、基本要求等；
第五，在上述步骤的基础上，描画学校发展展望，建立共同愿景（远景），确定目标、任务陈述、行动计划、评价方案
等等；
第六，撰写、讨论并报批学校发展规划三、怎么做学校规划
常用的一些技术——
问题树
每个组用上面分好类的问题进行排序。引导并询问决定优
先次序的原因
排序就是把同类事物（比如学校面临的问题）通过相互之
间的比较，区分出优先次序的过程。
为什么要排序？
排序活动能够使我们参考不同人群的不同意见，把问题的
优先顺序明确下来。这样每个人的意见都得到了同等重视。
问题到目标的转换
四、学校规划的实践与思考
学校现状分析
核心领导小组在学校规划整体
框架的基础
上，进一步思考、研究三年的目标在每一
年要达到什么程度？这个梯度构想出来
，
有利于每年的计划的制定，有利于保证计
划和规划方向和目标的一致性
。其他任务
都应该融入到规划中来。
五、问题与建议
在今后的实施规划当中，要进一步研究如何
发挥
优势、突出重点和建设团队。为什么要研究优势
？
这个优势找的越准，找到的切入点越好
，不能够
齐头并进。所有工作的最后落到的是团队的建设
，
你的团队跟得上跟不上，你的干部
、你的老师是
不是能够跟得上。团队建设不要着急
，要一步一
步地来。第一，老师的文化建设
。第二，要抓具
体项目，而且是小项目，这样老师好实施
，领导
好驾驭。第三，要抓核心团队。
核心团队组成方
式不一样，管理方式也不一样。
学校规划制定过程应遵循的原则
自下而上的原则：通过参与的方式，把学校发展计划 制定的权利下放
全员参与的原则：调动社区和学校成员的参与 实事求是的原则：通过社区和学校成员的全员参与 ，
客观反映社会的要求和学校的实际
具体可行的原则：应体现问题解决的具体的策略和措施 轻重缓急的原则：目标应与社区需要和学校发展的实际 问题相结合五