加强税务文化建设 提升国税良好形象－－梧州市国税局开展税务文化建设经验材料
梧州市国家税务局内设机关科室11个，事业单位3个，直属单位1个，管辖3个城区国税局、4个县（市）国税局，全系统干部职工700多人。近年来，我局大力弘扬“聚财为国，执法为民”的核心理念，坚持以和谐文化建设为先导，将文化管理渗透到税收工作的全过程，充分发挥了文化的导向、激励、凝聚、辐射功能，促进了管理创新，为税收工作提供了强有力的思想保证、精神动力和精神支撑，推动了全局税收事业又好又快发展。
我局在税收文化建设方面的主要做法是:
一、领导重视，组织到位。成立了由党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，办公室、人教、监察、党办等科室负责人为成员的领导小组，全系统形成了“一把手”负总责，分管领导具体抓，单位、部门各负其责，层次分明、职责明确的税务文化建设组织体系，对税务文化建设工作从计划安排、措施制定、考核落实等诸环节进行了详细部署。市局领导每次下基层，都详细检查开展税务文化建设的情况，从而促使各基层单位领导对税务文化建设给予高度重视。各县（市、区）局专门指定人员负责组织开展税务文化建设工作，并在经费上予以了倾斜，为确保这项工作的协调发展提供了有力的保障。
二、营造氛围 ，深化认识。为了提高和统一税务干部对税务文化建设的思想认识，做到人人自觉参与，主动投入，我局采取各种形式，加大了宣传教育力度。一是有效地利用办公楼走廊、机关食堂空间布局、生活设施和宣传栏、广告、标语口号、图片展览、电子荧屏滚动轮播等方式，以及绿化机关庭院、美化办公场所等措施，着力营造环境氛围。市局机关在办公楼电梯口、职工饭堂等显眼位置，开辟了宣传先进税务文化的活动阵地，张贴一幅幅构建和谐的宣传图画，悬挂 “勿以恶小而为之，勿以善小而不为”， “局荣我荣，局兴我兴，构建和谐，从我做起”等醒目的警句，时刻提醒、鞭策、激励、教育干部职工。长洲区、万秀区、苍梧县国税局等针对各自办公楼的特点，或将走廊通道打造成图文并茂、美观大方的税务文化长廊，或在办公地点、招待室显眼的地方，挂起文明和谐的名言警句，或挤出房间，专门用于展览干部职工自作的文化作品。二是以梧州国税内部简报、局域网为舆论阵地，通过开辟宣传专栏、撰写专题文章、交流心得
体会等方式，进行大张旗鼓的宣传，让广大干部职工理解开展税务文化建设活动的重大意义，大力营造精神氛围。三是坚持组织开展评选月度（季度、年度）文明服务之星、文明示范窗口、巾帼文明岗等文明创建活动，以及积极组织参加当地党政组织的政风行风热线活动、行风测评活动、效能建设活动等，努力营造活动氛围。这些措施，浓郁了文化氛围，对税务干部起到了潜移默化的作用，达到了逐步将税务文化理念被干部知晓、理解、接受进而自觉遵照执行的目的。
三、狠抓落实，全面推进。加强税务文化建设是一项全局性、长期性的工作，为取得实实在在的效果，我局结合实际，丰富载体，拓宽渠道，狠抓落实，全面推进使税务文化建设。
（一）打造学习型组织，提高税务干部的文化素质。一是引导干部职工树立学习是生存和发展需要的理念，在全体干部中开展以税务文化为主题的读书活动。每月为干部职工购买2本优秀书籍，并在局域网开辟了智慧加油站、精神文明建设、学习交流、答惑释疑、文化园地等专栏，进一步拓宽干部职工学习交流渠道，组织干部阅读学习，交流学习心得体会。同时积极开展各类征文比赛，对优秀作品进行奖励，以此营造读书氛围，使干部的理想抱负在书香中受到熏陶，得到升华。二是引导干部职工树立终身学习、团队学习、全程学习的理念，大力开展“岗位练兵”和“练内功”活动。制订了干部学历学位教育工作管理办法等4 项制度，采取举办培训班、专题讲座、网上“每日一题”练习、模拟考试、巡回抽考等形式，大力开展各类业务教育培训。近年来，自办培训班150期，培训干部6000人次；组织了1000多人次多参加基础知识达标考试和“三员”能手考试。三是通过走出去的办法，开阔干部的视野，学习先进文化。20xx年，分2批组织副科级以上领导干部到清华大学进行了为期半个月的脱产学习；20xx年，先是组织中层新任职干部及后备干部共67人到重庆市国税局税务干部培训中心进行了更新知识培训。随后，市局机关和各县（市、区）局又分期分批组织干部职工近700人次到发达地区，调研考察，学习先进的税收管理经验。四是通过考试考核选拔各类业务能手，激发税务干部学习积极性。20xx年，共选拔计算机、税收管理、税务稽查、税收服务等业务能手56名，其中有12名干部获得自治区税收征管能手。
（二）广泛组织参与各类群体活动，陶冶税务干部的情操。近几年，我局进一步完善了“两室三场”（ 乒乓球室、健身活动室，以及篮球场、羽毛球场、排球场）设施，成立了篮球、排球、羽毛球、乒乓球、健身操五个协会，市局机关坚持做到“日有球打，周有球赛，季有登山，年有汇演”。20xx年以来，成功举办了2届全市国税系统运动会，以及每年的迎春文艺晚会，并多次组队参加上级局及市级举办的运动会以及各类文艺演出、演讲比赛等。同时，还通过组织开展换位思考、换位体验教育、拥军优属、帮扶济困、抗洪救灾等主题实践活动，使干部职工从中受到感染和启迪。据不完全统计，近年来，全局税务干部共捐款捐物价值30多万元。这些活动的开展，把各种行为规范、价值观念、道德情操等融入税务文化建设中，营造了浓厚的和谐国税文化氛围，提高了税务干部的思想境界，培养了良好的精神状态。
（三）积极倡导争先创优，推进精神文化建设。一是完善了科股级干部竞争激励机制和干部双向选制度，注重实绩用干部，注重能力素质用干部，注重发展潜质用干部，将工作能力与绩效评定、个人评优和争当征管、稽查能手等工作结合起来，激励干部职工不断提高学识、知识、业务能力和思想政治水平，实现个人价值与税收事业发展的紧密结合。20xx年以来，全局共提拔任用科股级干部50人，建立科股级后备干部库27人，上挂下派干部5人，交流干部84人。二是以文明礼仪规范教育为契机，以创建文明行业、文明单位、文明服务示范窗口、巾帼文明岗以及争当“文明服务之星”、 “优秀公务员”“创新能手”等活动为载体，表彰奖励了一批先进集体、优秀个人、创新能手。通过树立先进典型，弘扬先进事迹，激发了干部职工的工作热情，增强干部职工的光荣感和自豪感。
（四）大力开展廉政文化建设，拓展税务文化建设的深度。把廉政文化建设作为税务文化建设的一项重要内容来抓，全方位，多渠道，宣传廉政文化，向干部职工灌输廉政为税理念。市局机关开辟了党风廉政建设动态网页，建立廉政简报、廉政制度、警钟长鸣、心得交流等栏目，宣传报道开展党风廉政建设和反腐败工作的情况，建立互相交流、互相学习的平台；利用行政信息管理系统，定期向全市国税系统干部发送廉政短信或廉政警句，每逢重大传统节日都向广大纳税人发出《致全市纳税人的廉政公开信》。下辖的县（市、区）也因地制宜，富有成效地开展廉政文化建设。万秀区国税局利用廉政书画比赛、每周一课、在每一台电脑上制作廉政警句作为电脑屏保等形式，时时提醒干部不忘廉洁自律。长
洲区国税局利用电子触摸屏和大屏幕在办税区和办公区宣传廉政规定，并专门开辟税务廉政文化长廊，让全局56名税务干部都精心思考一句廉政名言警句，汇编登载在税务廉政文化长廊上，进行自我教育，自我鞭策。苍梧县国税局组织开展了廉政书画、摄影、墙报比赛，在“诗词之乡”石桥镇，与全国小有名气的东安诗社联合举办了别开生面的诗歌吟唱会。藤县国税局设立了廉政文化建设园地，将干部的学习心得、优秀征文公布出来。岑溪市国税局开展了“廉政文化进家庭”活动。蒙山县国税局举行廉政山歌擂台赛，把廉政制度以及先进典型编写成群众喜闻乐见、琅琅上口的山歌形式，让干部职工颂唱，使干部职工在学习娱乐中领会和感受立德、养德的重要性。
（五）注重人民关怀，温润干部职工心灵。一是实施健康管理。坚持定期组织干部体检，建立职工健康档案，及时掌握他们的身体健康情况，保证干部全身心地投入工作。对住院治疗的干部，及时组织人员上门探望；对家庭有纠纷、有困难，产生不良情绪的干部，坚持做到上门走访，及时做好心理疏导工作，使他们自觉调整自己的情绪和行为。二是关心职工生活，市局机关和各县（市、区）局都开辟职工之家，开办了职工食堂，建立完善了职工阅览室、活动室。市局工会还通过协调团购方式，帮助部分职工解决住房困难的实际问题。每逢干部职工生日，各单位、各部门都以工会的名义，给干部职工送上一份生日蛋糕，把组织的温暖送给干部职工。
（六）加强税务制度文化建设，规范税务干部从政行为。
据形势的发展变化，我局按照先进文化理念的要求，修订完善了不科学不合理的制度，建立了机关科室和县级局领导班子工作目标绩效考核办法以及AB岗工作制、创新奖励制度，健全了首问负责制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知制、办税公开制、效能考评制、行政问责制等14项行政效能建设制度，使各项制度充分反映和体现先进文化理念，使之成为税务干部自觉遵循的行为规范，充分发挥了规范、激励、约束作用，确保了各项工作有章可循、有据可依、行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效。
（七）加强税务行为文化建设，展现国税良好精神风貌。为了使税务干部职工的一言一行体现出较高的文化素养和丰富的文化内涵，让社会公众感受到优秀的税务文化，提高税务部门的形象，我局在规范“四种行为”下功夫，花力气。
一是规范税收执法行为。开发应用电脑定税系统、短信催报催缴系统、出口退税申报提醒系统、收购#5@p预警系统、行业税负预警系统等软件，以现代科技信息为支撑，进一步加强税收执法监督，规范税务干部的执法行为，确保了涉税重大案件和涉税投诉案件零发生。二是规范纳税服务行为。实行预约服务、延时服务、提醒服务、上门服务等服务方式；在全市8个办税服务厅的办税窗口安装服务评价器，向广大纳税人和各界群众发放“廉政效能监督卡”，积极开展“文明服务之星”评选活动；开通12366纳税服务平台，方便纳税人；抓好政务服务中心国税服务窗口建设，将9项行政审批事项和2项非行政审批事项放到“中心”办理，专门安排业务骨干进驻中心办理税务事项，提高办税效率；减轻纳税人负担，取消30多种表、单、簿收费，并调低24种普通#5@p工本费标准。三是规范税收管理行为。大力推行税收管理员制度，细化量化岗责体系，建立健全“四位一体”良性互动机制，强化上下之间、部门之间的协调联动，发挥信息化手段的支撑作用，强化监督，狠抓责任追究，切实提高税收管理的质量和效率。四是规范日常生活行为。明确提出了“一美二洁，三公四诚，五正六端，七敬八和，九活十慎”的标准，引导干部职工牢固树立维护国税形象的意识，做到着装整洁，举止优雅，言语文明，注重礼节，廉洁自律，诚实守信，时时处处展现出国税机关和国税干部的良好精神风貌。
通过近年来的努力，我局税务文化建设取得了明显的成效，国税的良好形象得到了进一步的提升。先后荣获自治区级“文明单位”、梧州市“诚信文明行业”称号；市局机关被评为全国税务系统文明单位；7个县（市、区）国税局均获得市级以上文明单位称号，其中6个县（市、区）局获得自治区级文明单位称号， 1个分局连续八年被评为全国“青年文明号”，市局及4个县局机关大院均被评为自治区“文明庭院”。全系统2人被评为全国先进工作者，6人被评为自治区级先进工作者。20xx年，在梧州市机关作风民主测评中，我局的综合得分排名全市51个参评单位第一，被市委授予“星级服务单位”，所属四个县（市）局也分别被当地党委授予“星级服务单位”称号。20xx年，在作风效能建设“百企万人测评”中，我局的综合得分进入全市98个被测评单位的前18名；在全市作风效能建设前三个阶段检查评比中，荣获“优秀”等次；在全区国税系统作风效能建设万人评议活动中，我局综合评价满意率为95.09%，在全区国税系统14个地市局中排名靠前。全系统呈现出作风更实、效能更高、服务更优、形象更好的可喜局面。如今，纳税人和社会各界人士无论是踏进我局办公楼，还是下辖的
国税机关，都会感受到浓浓的税务文化氛围，感受到一种全新的温馨，感受到“敬业奉献，求实创新，公正谦洁，文明和谐”的精神所激发的巨大动力。
四、开展税务文化建设的几点体会
（一）开展税务文化建设，认识是前提，领导是关键，群众参与是基础。领导认识到了，才会重视，才会加大对创建工作的物质和精力投入，才会在群众中起表率作用。群众认识上去了，就会积极自觉参与税务文化建设活动。在活动过程中，我局首先是统一领导班子的思想，提高对税务文化建设的认识，然后在深入教育的基础上，调动职工的积极性，自觉投身于创建工作中。
（二）开展税收文化建设必须做好“合”字文章。我局注意把税收文化建设与做好各项具体工作有机地结合起来，与加强廉政建设结合起来，与加强精神文明建设结合起来，与人事制度改革结合起来，与推行税收质量管理体系结合起来，与推行税收信息化建设结合起来，统筹规划，协调发展，从而全面推进了各项税务工作再创新水平。
（三）开展税务文化建设，必须常抓不懈。税务文化建设是一项系统工程，涉及方方面面，随着社会的发展进步，税务文化必将注入新的内容，税务文化建设不是一朝一夕的事，不能急于求成、指望毕其功于一役，必须常抓不懈。我局税务文化建设之所以取得较好的成效，是因为立足于长远，有计划有步骤地坚持抓落实，契而不舍，一抓到底，保持了税务文化建设活动的经常性、连续性。
（四）开展税务文化建设活动，必须赋予时代精神。我局每年调整税务文化建设活动思路，每年都有新举措，就是赋予税务文化建设活动以时代精神，注入新的活力和内容，使之与时俱进，适应社会进步和现代税收征管工作的需要。
（五）必须处理好开展税务文化建设与精神文明建设的关系要。税收文化建设是精神文明建设的组成部分。国税部门作为政府执法机关，文化建设必须折射出党和政府的形象，折射出精神文明建设的成果。我局开展税务文化建设，倡导和谐文化理念，就是赋予新时期国税部门精神文明建设以更加丰富和鲜活的内涵。同时为两个文明建设提供了最佳结合点，使经济与文化、执法与服务相互渗透、相互促进，推动国税部门两个文明建设协调发展。
近年来，虽然我局在税务文化建设方面投入了大量精力，做了不少工作，但从整体上看，还存在一些问题和不足，在许多方面还不尽完善，有待进一步深化。今后，我们将在总结现有经验和做法的基础上，进一步加大工作力度，虚心学习，认真借鉴，大胆创新，推动税收文化建设向纵深发展。
梧州市国家税务局
二○○八年三月十五日
加强基层税务干部队伍建设的思考
党的路线、方针、政策以及上级局的工作思路，国家的税收政策都需要基层税务干部去落实。基层税务干部队伍素质的高低，不仅影响着整个税务干部队伍形象的优劣,而且关系到税收工作大局的成败。基层建设抓实了，整个税收工作就有了生机和活力。所以说，加强基层税务干部队伍建设是新时期做好税收工作的基础，是推进依法治税的关键环节，是实现税收管理现代化的战略举措，是落实科学发展观和税收法治观的必然要求。
目前，基层干部队伍建设发展不平衡，个别税务干部思想工作中存在一些不容忽视的问题。一是思想上有“惰政性”。有的感到船到码头车到站，把工作岗位当作度日养老的港湾；有的认为工作已经跨入了先进，获得了荣誉，没有向更高目标努力奋斗的动力。表现在工作上则是，敷衍应付“不求无功，但求无过”。二是工作上有“随意性”。有的干部工作马虎，有的业务不精，有的执法不严，执法随意性较大。三是方法上有“简单性”。只是听听汇报，翻翻材料，对纳税人缺乏耐心。执法不讲法，工作方式简单粗暴。四是学习上有“应付性”。有的不重视业务学习，有的忽视理论学习，有的学习理论不联系实际，照本宣科，满足于一知
半解，忙于事务，忙于应酬。五是廉政上有“侥幸性”。在企业吃拿卡要报的问题不能得到有效遏制。这些问题不同程度制约着干部队伍的建设，制约着税收事业的深入发展。需要我们采取有效举措，切实加以解决。
一、树立三种意识，解决思想问题
1、树立法制意识。一是树立征收管理就是执法的观念。税务机关的职责就是执行国家税收法律法规，就是依法实施税收管理事务，也就是执法。只要坚持有法必依、执法必严、违法必究，就能实现税收的各项职能作用，就能实现税收管理的效能。所以，广大基层税务干部要牢固树立税收就是执法的观念，才能严格规范和控制税收执法权力。二是树立规范执法就是自我保护的意识。随着检察部门反渎职工作力度的加大和公民法治意识的提高，规范税收执法不仅是税收工作的需要，也成为防止职务犯罪、保护干部的重要措施。让大家明白“今天工作不规范，责任不到位，明天就可能渎职犯罪”，经常举行各种讲座和警示教育，使广大税务干部保持警钟常鸣，在行使税收征收管理职权时做到“法”字当头，随时审查行为的合法性、公正性。三是树立法律至上的信念，高度重视执法程序，坚持严格执法、规范税收法律秩序。
2、树立服务意识。优质服务是税务机关应尽的义务，是税务工作者履行职业道德规范的重要体现，同时也是纳税人依法享有的权利。现实中却有一些税务干部“官本位”思想严重，不能摆正自身与纳税人的关系，不接受纳税人的建议和监督，甚至以权谋私，完全背离了社会主义国家公务员的政治行为规范，损害了国税的形象，恶化了征纳关系。只有牢固树立执政为民和为纳税人服务的意识，转变工作作风，切实为广大纳税人的根本利益而禅精竭虑，忠于职守，才会赢得社会各界的信赖和支持，国税部门在人民心目中的形象就会得到改善和加强，国税工作才能更有效率，国税事业才能得到永续发展
3、强化责任意识。税务干部作为依法行使国家税收权力，执行税收公务的人员，在社会生活中负有特殊的使命，是国家税收工作的领导者、组织者和执行者。国税干部的各种行政行为不仅仅是个人行为，而是直接代表国家和政府。国税干部能否担负起党和人民赋予的重任，做好各项国税工作，关键就在于国税干部是否具备责任感和使命感，克尽职守，忠诚为民。强化责任意识是推动国税作风建设的重要途径。抓作风建设首要的问题是抓人的作风建设，核心在于强化责任意识，必须通过思想政治教育和职业伦理教育，提高其权力责任意识，从而使税务人员形成爱岗敬业、忠于职守、清正廉洁、克己奉公的良好思想作风和工作作风，推动国税机关作风的改进，切实建立廉洁、勤政、务实、高效的责任型国税干部队伍。
二、强化学习培训，解决能力问题
21世纪是一个以知识为主导的时代，知识的拥有程度以及新知识的获取能力将成为决定一个组织乃至一个国家前途命运的重要因素。当前，税务部门在税收工作中遇到了不少新情况和新问题，需要广大税务人员不断学习新知识才能加以应对和解决。从目前情况来看，很多基层税务干部自我学习意识不强。基层干部队伍的整体素质跟不上税务机关各种改革的步伐，不能适应经济社会发展的需要。全面提升基层税务干部队伍素质，要从以下几方面入手。
1、增强学习的自觉性。每位税务干部，都要清醒地认识到面临的挑战，要明白，过去的知识不能胜任明天的岗位，因为今天是知识经济时代，是知识更新快速的年代，如果我们不学，就意味着被时代所淘汰，正是不学则退的道理。因此，我们每一个基层干部一定要高度重视，千万不能有抱着铁饭碗的思想，政府要精简，行政要讲究效率，终将产生机构改革的动真格，迎接未来唯一的方法就是不断学习。要树立“干一行、爱一行、学一行”和“终身
学习”的意识，自觉投入到各种学习活动中去，坚持不懈地充实和提高自己。才有把握迎接未来的改革和变化。
2、提升培训效果。当前，税务系统能力建设的主要途径是培训，的确，培训是提高个人能力的重要途径，也是国家投入财力来解决税务干部整体素质的方法，但是，我们却常常重视培训本身而轻视了培训结果的验收和运用。要切实增强干部培训的生命力。一是干部培训必须有周密具体地计划。基层局应根据上级局的年度培训计划，结合本局实际情况，在充分考虑到保证中心工作不受影响的前提下，紧紧围绕税收工作实际需要,兼顾组织需求、岗位需求、个人需求,认真做好本年度培训工作的长计划短安排，按进程、分阶段，按类别、分层次，多渠道、全方位地开展培训学习,以保证培训收到良好效果。二是干部培训必须紧密结合实际工作需要。税务干部培训的根本使命就是通过培训来提升税务人员的综合素质，从而实现税收征管、稽查工作优质高效之目的。因此，培训应立足一个“实”字，讲求一个“活”字，突出一个“做”字，切忌流于形式。首先，培训内容求“实”。坚持以解决具体工作岗位的实际问题特定需求为导向。其次，培训方式选择求 “活”，强调实际演练，鼓励合作、参与意识，调动参与积极性，在互动中实现教学相长。第三，岗位操作求“绩”。每次培训都要力求解决岗位工作操作过程中出现的疑难杂症和实际问题，改善培训后干部岗位工作没有起色的现象。三是干部培训必须与考试考核挂勾。税务人员学习动力的大小与与税务机关领导及相关管理部门评价、使用、奖惩税务人员的标准、方法密切相关。因此，要提高培训效果，首先应完善科学有效的税务人员考核体系，要最大化地使用考核激励手段。
3、重视个人日常提高。国家对个人培训的投入始终是有限度的，而且每个人年年培训的现象不可实现性，因此，提高个人能力的最有效方法，也最简单的途径是自我学习和在工作中的不断磨练自己，努力把学到东西运用到实践工作当中去。各级税务机关既要鼓励干部
职工参加自学、税务师、会计师考试等。更要激励干部在日常工作当中学习，我们可学的东西很多，只要留意身边的事情，就可从中学到很多知识。以认真负责地完成工作为前提，不断的充实自己，不断的提高自己，学以致用，学用相长，才能全面提高个人的综合能力，适应日益变化的时代发展要求。
4、深入开展国税文化建设。充分发挥国税文化的引导和激励作用，以先进的理念培养人，以高尚的情操影响人，以科学的知识启迪人，以伟大的精神感染人，以严谨的作风带动人，以优美的环境薰陶人，以优秀的团队凝聚人。以丰富多彩、喜闻乐见的形式，广泛灵活的将国税文化，渗透到税收征管、税务稽查、队伍建设、行风廉政等各项工作中，进一步提高针对性和实效性，使群体文化的影响力转变为全面提升税收工作水平的现实战斗力。
三、完善激励制约机制，解决作风问题
目前，大部分基层税务机关都有自己的工作规章制度，但是存在不全、不详或者落实不到位等问题，这就会出现有事没人干，有责任没人担当等混乱局面。要切实解决工作不扎实,管理效率低的问题,就要通过完善有关的岗位责任制及考核办法,对每个工作岗位、工作环节的目标、程序、责任等方面予以规范、明确。进一步完善统一的税收业务、信息传递管理流程，使每个干部都明白自己应该做什么，怎么做，何时做，做错了该承担何种责任。这样，通过把软任务硬化，硬任务量化，细化考核，层层落实，做到人人有任务，个个有指标，建立起一套尽可能客观和量化评价工作成效的考核制度。同时，严格落实行政及执法各环节的监督，加大事前、事中、事后的监督力度。通过科学合理的考核和监督制约机制，不仅要让不勤政不廉政现象及时暴露，更要使其得到制约，得到惩罚。通过加大惩处力度，加大不勤政廉政的成本，切实实现干多干少不一样，干好干差不一样，使广大税务干部不能不认真履行岗位职责。
现实社会中的任何行为主体都有自己的利益目标，并为自己利益目标的实现而进行行为选择。了解和掌握行为主体的利益目标，并建立起科学的利益激励机制，是使其行为规范化的一个重要方面。税务干部做为有着自身利益目标的行为主体，也会为实现自身的目标而在现实条件允许的范围内进行行为选择。这样建立起有效的税务干部的利益机制就显得至关重要。从当前的情况看，传统的以精神鼓励为主的激励机制，在新的形势下受到了严重的冲击，亟待结合新时期的特点进行改造和完善。我们要将考核情况与税务公务员的晋升、定级联系起来，建立相应的奖励制度和处罚制度，使税务干部的行为选择有目标，有动力，形成税务干部为自身利益而规范自身行为的长久激励机制。制度要充分体现以多种利益为手段的激励，充分发挥激励作用，激发个人潜能的作用。增强税务干部干事创业的自觉性和主动性。使扎实工作，廉洁从税，认真履行岗位职责成为广大税务干部的自觉行动。
以黔中国税文化为引领 推进国税干部队伍建设
近年来，安顺市国税局以黔中国税文化为引领，力求“以文化人”，为构建“和谐安顺国税”，实现全市国税系统又好又快发展、更好更快提供了有力的组织保证。
引入文化理念，奠定思想基础
先进理念引导人。该局引入“文化管理”理念，绘制出“和谐共生，全面发展”的安顺国税共同愿景，总结和提炼了“自动自发、卓越奉献”的安顺国税精神和“人为本，业为基”的安顺国税核心价值理念，使每个干部树立忠诚于国家、忠诚于法律、忠诚于纳税人的价值观。思想建设鼓舞人。将思想政治工作融入黔中国税文化建设中，树立“大政工”观念，把思想政治工作由“独唱”变为“合唱”，改变了政工部门在思想政治工作中独立支撑的局面。丰富的载体吸引人。该局把精神文明创建活动作为实施文化管理的一个重要载体，注重打造国税文化精品。创作《黔中税歌》、举办了国税文艺汇演、职工运动会、黔中国税论坛等活动，开展 “我是安顺国税人”等主题实践活动，增强了整体和个体的文化厚重感和文化品位，增强了国税事业发展的原动力。
加强班子建设，转变工作作风
思想政治建设为先导。该局以推进学习型班子建设为重点，采取党组中心组集中学习、个人自学、主题发言、辅导讲座、领导班子成员讲党课等多种形式，
组织班子成员深入全面学习，提升了全市科领导干部政策理论水平和指导工作的层次、水平。提高执政能力为重点。进一步加强行政决策制度建设，始终坚持用科学发展观指导科学决策，靠调查研究形成科学决策，靠规范程序促进科学决策，靠民主集中实现科学决策。班子团结和谐为基础。该局把团结和谐作为班子建设的重要内容，树立懂团结是大智慧、会团结是大本事的理念，认真落实领导班子分工负责制，坚持党内民主制度，实现了各项工作的步调一致，上下协同。 坚持创新驱动，盘活人力资源
该局把提升人才的思想品格放在首位，努力盘活人力资源，使人才队伍的政治素质、思想作风和工作作风明显提高。运用文化激励，加强人文关怀。以推进国税文化建设为抓手，坚持以人为本，把关心人、帮助人、理解人、尊重人、发展人作为人文关怀的精髓落实到政策制定和日常工作中，不断彰显黔中国税文化的本质。构建全市一体化格局，盘活人力资源。为适应区域经济一体化和城乡经济社会一体化发展需要，以创新驱动、转变税收管理方式和工作方式，整合资源，重组职责，优化流程，共享信息，建立横向联动、纵向互动、外部协作、统筹管理，决策、执行、监督相互协调制约的一体化运行机制和工作新格局。 以培训提升能力 以作风塑造形象 以文化凝聚人心
干部队伍建设关系党的形象，是国税事业兴旺发达的根本保障，是税收工作的决定性因素。近年来，大同国税按照省局人才兴税工作的战略部署，从服务全市经济转型跨越、推动国税事业科学发展的形势和要求出发，坚持以人为本，以培训提升能力，以作风塑造形象，以文化凝聚人心，全力打造执法严格、服务优良、精诚团结、和谐发展的国税品牌，干部队伍素质、两个文明建设都取得了丰硕成果，有力地促进了各项国税工作任务的圆满完成。
坚持以培训提高能力
毛泽东同志曾指出：政治路线确定之后，干部就是决定因素。针对全系统干部年龄老化、知识结构参差不齐、学习积极性不高等问题，大同市国税局深入调查研究，20xx年根据干部队伍现状印发了《中共大同市国家税务局党组关于实施干部教育培训工程、全面提升干部综合素质的决定》，科学地制定了“全员培训，普遍提高，以考促训，以赛促学，由浅入深，注重实效，一年夯基础，两年上台阶，三年求突破”的教育培训总体规划。按照总体规划，近年来大同国税局采取一系列强有力的措施，着力提高干部的能力素质。
一是完善制度建设，解决学习态度问题。针对制度上存在的问题，大同市国税局首先制定了《全市国税系统干部教育培训工作考评暂行办法》，对干部教育培训工作实行百分考核，划分为优、良、中、差四个等次，按一定比例列入目标责任制管理，对优胜单位大张旗鼓表彰奖励，对工作不力的单位通报批评，年底评先评优实行一票否决。对多次通考排名在后且成绩在50分以下的人员实行待岗学习。
二是培养师资队伍，解决教学问题。为了打造一批高精尖人才,构筑自己的人才高地，20xx年以来大同市国税局每年都从全系统50名业务骨干中选出20名优秀人才确立为师资人员，采取“请进来”和“走出去”相结合的方式，进行师资培训，并且从教案设计、选材备课，到授课形式都进行精心编排、精心组织，充分培养他们的讲授能力和讲课艺术。
三是加大投入力度，提升培训学习效果。20xx年以来，大同市国税局组织了三次全员通考，两次业务比武，举办各类培训班18期，培训人数达500余人。外聘教师20人次，组织外出培训300多人次，累计支出培训经费160多万元。按照“干什么学什么”、“缺什么补什么”的原则，针对不同岗位的人员，培训学习涵盖了财务会计知识、税收基础理论、增值税、所得税等政策、征管法规规程等内容；涉及征收、管理、稽查、收入核算等各个岗位。大培训、大练兵、大比武活动扎实开展，争第一、夺名次、强素质的学习热情蔚然成风。
坚持以作风塑造形象
作风建设关系党和国家的生死存亡，党的十七届四中全会《决定》指出：要“以坚强的党性保证党的作风建设”，去年省委、省政府召开的全省领导干部大会确立了“转型跨越发展”的战略目标，作风建设摆到了更加重要的议事日程。税务部门作为服务经济的职能部门，肩负着为国聚财的光荣使命，加强作风建设、倡导求真务实、努力构建和谐的税收环境显得尤为重要。因此，工作中大同国税强调作风建设要两手抓、两手都要硬，一手抓正面典型引路，一手抓干部作风整顿，以作风建设提升工作效率，让作风建设成为看得见的生产力。
一是领导带头，真抓实干。市局新一届党组成立以来，更加重视领导干部的带头作用，进一步完善了基层联系点制度，制定了领导干部管户制度。今年年初，为响应市委、市政府“万名干部下基层”的号召，大同国税制定了《党员领导干部下基层、转变作风促发展活动实施意见》，要求领导干部克服官僚主义和形式主义，深入基层，发现一个问题，撰写一篇调研报告，提一个合理化建议，完成一个帮扶项目。上半年市局党组成员又分别带领市局相关科室负责人深入基层单位开展工作督察，认真检查市局年初部署的各项重要工作的落实完成情况，并对督察情况按单位逐一通报。在领导干部这面旗帜的指引下，广大干部职工顾全大局、令行禁止，全系统风清气正、精神焕发。
二是全员参与，严肃整治。一个部门或单位要保持良好作风也必须经常进行作风纪律整顿。基于这种认识，20xx年市局新一届党组成立后，针对全系统纪律松弛、作风飘浮等问题，结合学习实践科学发展观活动，以各级领导班子和领导干部为重点，利用近半年的时间，在全系统大规模地开展了一次思想纪律作风大整顿，按照干部管理权限，全系统所有人员逐级逐层进行自我剖析，寻找差距，在不同层次的会议上进行揭丑亮相，并制定相应的整改措施。为了内强素质、外树形象，狠刹不良风气，确保廉洁从政，20xx年5月，由人事
部门组织，对稽查和税源管理岗位的负责人就政治理论、职业道德、廉洁从政等作风纪律方面内容进行了一周的专门教育培训，对关键岗位的领导干部思想教育、作风整顿起到了积极作用。
三是开门纳谏，接受监督。针对税务部门工作的特点，始终将治理行政不作为和为税不廉洁行为作为行业作风建设的重点。全系统层层作出办税服务承诺，层层设立并公布投诉举报箱和电话，及时通过网站收集舆情信息，定期开展纳税人问卷调查，定期召开纳税人和社会各界人士代表座谈会，及时接受纳税人和社会各界的监督。同时针对纳税人和社会各界反映的问题，及时纠正错误，追究责任，严格制度，弥补不足。由于该局将这项工作紧紧抓好在手上，树立了本部门的良好社会形象，全系统各单位在每年当地政府组织的行风评议中始终名列前茅。
坚持以文化凝聚人心
文化氛围是影响人的思想和行为的重要社会环境，有什么样的文化就有什么样的行为价值导向。文化不仅对于一个民族、对于一个国家意义重大，而且对于一个部门、一个单位同样非常重要。在当前全面落实科学发展观，加快建设社会主义和谐社会的形势下，大同市国税局倍加重视国税文化建设，通过良好的国税文化凝聚、引领队伍。
首先，营造和谐工作氛围，打造友爱协作团队。大同市国税局党组始终将大同国税部门作为一个大家庭来对待，视单位的财产如家庭的财产，倍加珍惜、保护；视单位的同志如家庭的成员，倍加爱护、关怀；视单位的风气如家庭的家风，时刻保持站得正、行得端。在市局党组的带动下，各级领导主动关心干部职工的工作、学习、生活和成长进步，公平对待单位的每一名成员，及时帮助他们解决工作、生活中遇到的困难和问题，让每一名成员都能感受到这个大家庭的温暖，并对这个家产生爱护之情。
其次，做好评先选优工作，发挥典型引路作用。表彰一个真正的好人，会让其他人成为好人；表彰一个坏人，其他人也会跟着变坏。正因为如此，全系统各单位对先进组织和先进个人的评选表彰都十分重视，既要经过领导推荐，又要经过群众测评，最后经过市局党组会研究决定，确保评选出的先进组织和个人 “货真价实”，完全得到群众公认、领导认同。这一事情看似简单平常，却体现出一个单位和部门的风气，对干部职工具有重要的引导作用。风气正，领导班子就能团结带领群众干好工作；风气不正，小人得志，好人受气，单位散沙一盘。
再次，注重思想政治教育，开展各种有益活动。一方面，广泛开展勤政廉政主题教育；另一方面，积极开展基层党组织争优创先活动、为社会送温暖献爱心活动、定点扶贫济困活动、“爱岗敬业、无私奉献”主题演讲活动、千名税干下企业服务经济促发展活动。举办各
种有利于身心健康的文体活动，成立各种兴趣活动小组。通过这二者的结合，不仅使广大干部职工在提高认识、提高觉悟中积极投身工作实践，奉献自己的光和热，在追求自我价值中体现自己的社会价值；而且在追求进步、拼搏进取、奉献社会的活动中感受他人的尊重、单位和社会的认同以及自我价值的实现，体会各种成功的喜悦和国税大家庭的欢乐。
以文化人,努力塑造高素质的国税队伍
近年来，日照市国税局认真坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观和税收经济观，紧紧围绕“建设和谐文化”这一主题，把握社会主义先进文化的前进方向，以文化人，全面推进干部队伍建设，为国税事业又好又快发展提高了坚强的人才保障。
一、坚持以人为本，构建文化建设制度平台
制度文化建设是国税文化建设的关键和保证。我们充分考虑人的因素，让制度成为干部职工自觉遵守的行为规范，从而形成国税各项工作都按制度办事的良好氛围。
一是建立健全组织领导机制。市局党组高度重视国税文化建设，成立了以孙文连同志为组长，孔凡元同志为副组长，市局机关各科室负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市局教育科。市局还成立了书法协会、摄影协会、乒乓球协会、篮球协会、羽毛球协会、太极拳协会等六个文化群众组织，制订了相关章程和活动方案，定期组织干部职工开展丰富多彩、贴近工作和生活的文化活动。各区县局也把文化建设列入“一把手工程”，与税收业务同部署、同落实、同奖惩，逐步形成了以“内强素质、外树形象”为目标、以规范执法和文明服务为突破口、以提高干部队伍素质为基础的文化建设领导机制和工作机制。 二是加强工作运转机制。结合部门实际和新形势发展的需要，每年年初组织人员对文化建设工作情况进行调研，及时发现文化建设工作的难点，研究工作的重点和措施。在调研的基础上，市局研究制定了《2005-20xx年文化建设指导意见》，《指导意见》中要求广大国税干部职工充分认识加强国税文化建设的重要意义，明确国税文化建设的指导思想、奋斗目标和遵循的原则，从物质文化、制度文化、行为文化和精神文化四个方面阐述了国税文化建设的主要内容，制定了加强国税文化建设的基本步骤和保障措施，规定全市国税系统每三年组织一次运动会、文艺汇演、书画展、文化建设经验交流会；每二年组织一次演讲比赛；每年都要组织单项文体活动；利用市局综合办公网建立《国税文化》板块等载体建设。同时，每年还制定了国税文化建设实施方案，增强了文化建设的可操作性。
三是加强激励考核机制。文化建设的主题是干部职工，只有调动干部职工积极地参与文化建设各项活动，才能达到以文化人的目标。我们“虚功实做”，把文化建设工作列入全市国税系统目标管理考核，对物质文化、行为文化、制度文化和精神文化进行量化考核，达不到
目标的进行责任考核，达到或超额完成目标的进行加分奖励。进一步完善了《全市国税系统目标管理考核办法》、《税收工作创新奖励暂行办法》、《争先创优奖励暂行办法》、《拔尖人才管理办法》等，积极鼓励干部职工参与“文明建设先进局”、“文明税务工作者”等的争创，调动干部职工的积极性。积极鼓励干部职工开发软件，对在税收工作中积极创新并做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。《个人利息所得税汇总申报管理系统》、《工商－税务登记信息比对管理系统》、《纳税人信誉等级管理系统》等科研成果，被省国税局在全省推广应用，对加强税收管理，公平税负，鼓励诚信纳税等起到了重要作用；选拔产生了文秘、稽查等岗位的21名拔尖人才，对拔尖人才增加津贴补助，重点培养、优先提拔，盘活了人力资源。
二、坚持勤俭节约，构建国税文化物质平台
我们因地制宜，勤俭节约，积极构建国税文化物质平台，为广大国税干部职工创造了良好的工作、生活环境，使其在和谐向上的工作氛围中保持愉悦的心情，从而提高工作效率。 一是向基层倾斜，搞好“五小建设”。我们认真研究基层干部职工的需求，从基层一线人员的工作、生活等诸多细节上尽量解决他们的困难。为此，我们重点抓好“五小”建设，即小食堂、小菜园、小浴室、小图书室、小娱乐室的建设。“五小”建设因陋就简、方便实用。小食堂内干净整洁，饭菜可口，经济实惠，干部职工出发回来随时能有饭吃；小浴室虽然空间只有几平方米，却能够洗去他们一天的辛劳。小阅览室空间不大，可是书柜里陈列着各类图书，是干部职工前进路上的加油站；小活动室里有乒乓球台、健身器、跑步机等，有利于干部职工强身健体；在院里的一块空地上开辟小菜园，种着萝卜、白菜、等时令蔬菜，基本上能够自给，同时也让税务干部体会到农民田间劳作的艰辛，更能饱尝到丰收时的喜悦。“五小建设”既改善了税务干部的办公条件和生活条件，又为税务干部创造了一个宽松、和谐、健康向上的工作和生活环境。
二是增加投入，抓好文化阵地建设。把“图书室、健身室、娱乐室、荣誉室”作为干部职工开展文化活动的阵地，加大经费投入，高标准、高质量建设。在图书、文化娱乐器材、健身活动器材的选购上，广泛征求国税干部职工的意见建议，满足大家对学习、娱乐、健身的不同需求。建立了老干部活动中心，配齐了相关用品，使他们有了活动休闲的去处。
三是加强文明服务设施建设。对办税服务厅进行了重新规划和改造，按照“一窗式”管理要求，合理调整窗口设置，实现窗口标识电子化。设置纳税人自助服务区，增添涉税业务自动查询设施，改造办税服务厅，进一步优化了纳税服务环境。
四是营造良好的文化宣传氛围。我们通过不断改善税务机关办公条件，美化工作场所，营造舒心愉悦的文化氛围，并借助环境效应，对税务人员进行潜移默化、和风细雨式的引导
教育。如在办税大厅、办公场所、会议室、学习室等部位制作并悬挂书画作品、文化格言，使干部职工不断提升文化品位。悬挂廉政警示宣传牌，使干部收到耳濡目染的警示效果。
三、加强载体建设，构建文化建设行为平台
我们把严格规范执法、工作及服务行为作为一个平台，让广大纳税人和社会公众从国税干部的言行举止中切实感受到国税文化的魅力。
一是规范执法操作流程，增强干部职工的执法行为。我们建立了以执法责任制为核心的考核管理机制，按照执法责任制的四个基本要素，即分解岗位职责，明白“做什么”；明确工作流程，明白“怎么做”；实施绩效考核，清楚“做得怎么样”；严格过错追究，解决“做不好怎么办”，对49项征管业务从办理程序、文书适用、岗位衔接、完成时限等方面进行细化分解和统一规范，实现了制度、岗位、人员的有机结合，增强了税务人员的责任意识和服务意识。
二是加强办税服务厅窗口建设，增强干部职工的文明行为。我们把由办税服务厅提供服务的“小窗口”向整个系统提供服务的“大窗口”拓展延伸，提倡人人是窗口，事事是窗口，以纳税人的需求为导向，主动为纳税人提供职能性、程序性、权益性的服务。进一步整合服务资源，科学设置流程，简化办税环节，简并表单证书，全面推行“一站式”服务，实行一个大厅办税，一个窗口受理，一次性办结，一条龙服务，解决了纳税人到税务机关多头找、多次找的问题；把税收服务程序化、制度化，形成包括服务承诺、首问责任、提醒预警、税法公告等一整套的税收服务规范。
三是实施领导干部值班制度，增强领导干部的服务行为。为指导和帮助基层开展管理服务工作，自20xx年7月份开始，实施了市局机关领导干部下基层上岗值班工作制度。每月征收期内，一名局领导和一名科室负责人到办税服务厅上岗值班，同时市局领导每季度不少于两次到所联系的基层分局上岗值班，与基层人员一起开展政策咨询、受理投诉和税源管理等工作，并查找税收服务中存在的不足，现场了解纳税人对国税执法和服务的意见建议，以更好地促进管理服务工作。制度实施以来，对于密切干群关系、转变工作作风、加强与纳税人面对面的沟通和提高基层管理服务水平等方面起到了很好的作用。
四是建设“阳光国税”，增强干部职工的廉政行为。推进行政执法透明化，修订完善了深化政务公开建设“阳光国税”作业标准，把税收行政执法划分为13大类和75个项目，理顺了44个流程，126个透明环节；完善了“12366”、国税网站、政务公开栏等公开透明载体，将公开责任层层分解落实到岗、到人。同时，建立了“一卡、两书、三会、四评议”的监督形式，广泛接受社会监督。
五是开展文体活动，提升干部职工的文化行为。开展文体活动可以使干部职工充分展现自我，弘扬团队精神，增强工作热情，营造健康向上、团结奋进的良好氛围。我们先后组织了两届体育运动会。全市国税系统近400名运动员积极踊跃报名参加。通过篮球、乒乓球、拔河、铅球、短跑、登山等比赛活动，锻炼了身体，磨炼了意志，增强了团队意识；先后组织了两届书法、摄影作品展，广大国税干部职工积极参与，认真创作，共上报作品200余幅。邀请了著名书法家启功先生题词、国家税务总局机关党委副书记李尚斋同志亲临指导、赐作。同时以书画摄影展的作品为基本素材，设计了20xx年、20xx年台历，向社会各界和广大纳税人充分展现日照国税文化建设成果；组织文艺汇演活动，有小品、歌舞、独唱、相声、快板等节目，内容贴近国税工作、贴近生活实际，题材广泛，内容健康、向上，具有较高的文化底蕴。我们还从旦汇演获奖节目中挑选出部分节目，到各单位组织巡回慰问演出活动，为基层国税干部职工和离退休人员送上丰富的文化大餐。
四、加强文化教育，构建文化建设知识、精神平台
精神文化是文化的思想基础，是国税文化建设的核心和灵魂，我们积极抓好文化教育，在思想上科学构建文化建设精神平台。
一是抓税收业务培训，开展全员财会知识达标活动。区分重点，分类培训。20xx年市局重点组织了领导干部培训班等10期培训班，提高了领导干部驾驭税收工作的能力和相关业务骨干的业务技能。同时，为了提高全体国税干部职工的税收业务素质，市局组织开展了以财会知识达标学习活动，专门制定了《财会知识达标工作意见》，对达标对象、时间、目标、奖惩、考核作了明确规定。第一期有392名人员参加了达标考试，有232人及格，及格率为59.18%。第二期有354名人员参加了达标考试，有321名及格，及格率为90.68％。对补考仍未及格的19名人员进行了处理，要求他们脱岗自学，脱岗期间发基本工资，原来的能级管理级次全部降为一级。通过开展“达标”活动，使全体干部职工的财会知识水平有了明显的提高，为全面提高业务技能打下了良好的基础。
二是以增强岗位操作技能为重点，开展岗位练兵和技能比武活动。为发挥岗位优势，解决工作与学习的矛盾，集中开展了岗位练兵和技能比武活动，引导干部职工结合工作岗位练兵学习，不断增强实践操作能力。强化措施创新练兵形式，采取举办培训班、下发练习题、阶段测试、全员考试等形式，从27个岗位653名比武人员中产生了90名能手，受到市局表彰。
三是依托信息化技术，实施“网上教育”。为给广大国税干部职工提供随时学习、随时练兵的平台，市局统一组织开发了综合办公系统网上教育栏目，设立了学习园地、在线练习、在线考试等栏目，并搭载了资源中心、文章书库、安全知识、廉政教育、文体园地、健康知识、多媒体教学等内容。为加强对网上教育栏目的统一管理，制定下发了《日照市国税局网
上教育系统管理暂行办法》，对栏目的日常管理和维护等进行了规定，确保了“网上教育”栏目的正常使用和随时更新。
四是凝练特色文化理念。我们集思广益，科学总结、提炼了各具特色的文化价值理念56条，行为准则理念31条。经过筛选，将组织使命确定为：为国聚财，依法征税，文明服务，努力打造规范诚信的经济税收环境；将远景目标定为：公正、严明、廉洁勤政的执法机关，文明、高效、秩序优良的服务机关，团结、创新、素质过硬的学习型团队；将核心理念定为：执法让国家放心，服务让纳税人满意；将工作作风定为：迅速反应，马上行动，扎实工作。
五是抓思想道德教育，坚持正确的思想观念。市局党组按照“依法治税，从严治队”的要求，把学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”这条主线，贯穿于整个税收工作全过程，以“政治业务素质高、执法水平高、办事效率高、优质服务好”的“三高一好”为目标，积极主动地做好干部职工的思想政治工作，坚持不懈地进行全心全意为人民服务的宗旨教育。规定每周五下午为政治学习日，利用半天的时间，集中学习党的重要理论、政策和党中央的最新指示精神。每个人都建立了笔记本，详细地做好学习记录、心得体会。通过不断地学习，使每个国税干部都能够及时把握党中央的方针政策，政治敏锐力、洞察力、判断力得到不断地增强。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，结合税收工作实际，加强职业道德教育，分阶段进行了社会公德教育、职业道德教育、文明用语教育、文明创建教育，使干部职工全面掌握了职业道德的内容和标准，牢固树立了“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”的税务职业道德规范。
六是加强廉政文化建设，构建教育、制度、监督“三位一体”的反腐体系。税收工作直接与纳税人联系，为了杜绝腐败行为的发生，通过多种廉政教育，提高干部职工的廉政意识和法制意识。听取了省检察院副检察长李少华同志预防职务犯罪的报告，提高了干部职工对预防职务犯罪的认识；通过健全组织机构、制定落实各项廉政规章制度，层层签订《廉洁勤政责任书》、强化监督考核等一系列措施不断加强党风廉政建设，在系统内实行了重大事项报告、礼品登记、收入申报以及私人用车缴费等制度，每年组织召开以党风廉政建设和作风建设为主要内容的各级领导班子民主生活会，广泛开展批评和自我批评，检查自身遵纪守法情况，增强自觉抵制权力、金钱诱惑的能力。坚持实行聘请特邀监察员制度，从社会各界聘请特邀监察员26名，通过组织座谈会、走访纳税人等形式，广泛征求加强国税工作的意见和建议。在系统内全面推行了“税风监督联系卡”制度，工作人员携带此卡到企业执行公务，由企业把税务人员的表现填好后寄回国税局，把税收执法和服务直接置于广大纳税人监督之下。通过教育、制度、监督三措并举，有力推动了党风廉政建设工作的深入开展，我局是全省国税系统17个市局中未发生重大违法违纪案件的4个市局之一。
七是发挥先进典型的示范带动作用，以先进的事迹鼓舞人、激励人、引导人。从实际出发，注重发现和培养在税收岗位上勤奋好学、开拓创新、扎根基层、优质服务、严格执法、清正廉洁等方面突出的5名优秀人员，以及税收各项工作走在全市前列的1个基层分局，进行总结、提炼、表彰、宣传。在此基础上，组织先进典型到各区县国税局进行巡回报告，并编印了一批先进典型事迹资料，在《日照国税》内部资料上连续登载介绍，使科室与科室之间、个人与个人之间，形成一种崇尚先进、争当先进的风气，工作上都有不甘落后的劲头，争一流、创先进的气氛愈加浓厚。
八是热心参与社会公益活动。坚持将国税精神文明建设向全社会延伸，开展了“送党情、解民困”、“春蕾计划”、“慈心一日捐”等社会救助活动，今年以来帮扶农村困难户24户，捐助面粉48袋，现金3500元，资助贫困失学儿童13名，资助现金2000元，“慈心一日捐”活动捐款7900元，缓解了部分人的生活及学习困难，受到社会广泛好评。这些活动的开展进一步增强了干部职工的社会意识、爱心意识、责任意识，国税机关的良好形象进一步树立。
大力推进国税文化建设，给国税队伍建设增添了动力、注入了活力，广大国税干部职工的凝聚力、向心力、战斗力越来越强，年年圆满完成税收任务。日照市局在全省目标管理考核中连续两年进入前三名，连续十二年被日照市委市政府授予行风建设先进单位，市局领导班子连续两年被省局党组表彰为先进领导班子并荣立集体三等功一次。市局和所属五个区县局中，有1个单位被中央文明委授予“全国精神文明建设工作先进单位”，5个单位被省文明委授予省级“文明单位”，4个单位被省文明委授予省级“文明机关”，5个区县局均有一个基层单位被全国城镇妇女“巾帼建功”活动领导小组授予“巾帼文明岗”，1个基层分局被全国妇联授予“三八红旗集体”，1个单位被团中央授予“全国五四红旗团支部”。
加强国税文化建设 提升队伍管理水平
建湖县国家税务局
二OO五年十月一日
近几年来，在市局和县委、县政府的正确领导下，我局把国税文化建设作为建设和谐国税的原动力,努力实现传统行政管理向更高境界的文化管理迈进,大力实施文化管理战略,干部队伍建设水平跃上了一个新平台,促进了各项税收工作任务的完成，为地方经济社会事业的发展作出了较大贡献，得到了省、市局和地方党政领导的充分肯定。我们的主要做法是：
一、加强国税组织文化建设,确立国税干部目标意识
国税文化建设的主体是全体国税干部。文化管理就是要文化主体衷心认同国税的核心价值理念,自觉服从价值理念的指导,并为共同远景努力。为此，我局从教育引导入手，按照“四化”标准，不断加强对国税干部的引导。
一是理论灌输经常化。我局始终坚持每周五学习日制度，持之以恒地抓好理论灌输和思想道德教育。通过召开会议、举办专题讲座、开展理论研讨等形式，深入学习“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会
精神，学习国税干部廉洁自律规定和职业道德规范，教育干部摈弃落后的世界观、价值观和人生观，提高运用科学理论指导税收工作的能力。去年，我局结合开展“铸诚信国税、创服务品牌”活动，举办了一次专题演讲会，大家用正确的理论和职业道德规范对“诚信国税”、“服务型国税”进行了不同角度的诠释，提升了国税文化层次。
二是文化熏陶多样化。我局坚持开展多样化的文化活动，在潜移默化中熏陶干部，塑造团队精神。先后为基层单位修建了多功能球场和职工健身设施，建立了乒乓球室和图书阅览室，定期开展乒乓球联谊赛、读书演讲、知识竞赛，同时结合迎春晚会、国税成立十周年以及配合税法宣传等活动，创作演出了各种文艺节目数十台。通过开展形式多样的、健康的文化活动，既丰富了干部职工的业余生活，陶冶了情操，又增强了团结奋进、积极向上、争创一流的意识，促进了国税文化建设。
三是典型示范具体化。我局以各类争先创优活动为载体，结合每个单位以及工作、服务、廉政、管理等各个方面，评选文明税务工作者、职业道德标兵、巾帼建功明星等先进典型，让大家学有榜样，赶有目标。在培养、宣传先进典型上，我局不求高大全，只寻闪光点，以身边的事迹、熟悉的人物为重点，谋求看得见、摸得着、做得到的效果，努力使典型示范具体化。近年来，我局在系统内通过不同形式，先后表扬、宣传了各类典型十余人次。陈步刚同志是我局一分局一名年轻干部，他参加工作几年来，政治上要求进步，工作上要求严格，服务规范，态度诚恳，清正廉洁，文明高效，成绩突出，多次被评为省、市、县、“先进个人”，在他身上充分体现了国税文化的内涵。局党组及时号召大家学习他的先进事迹，树立“以服务纳税人为中心”的服务理念，自觉做到清正廉洁，诚信服务。
四是评议监督制度化。我局始终坚持落实评议监督制度，充分发挥监察室的监察职能和行风监督员的监督职能。一方面，采用征求意见、问卷调查、效能监察等方式，定期组织对全体干部的思想工作表现进行评议，对优秀的，及时树立典型，对不干、蛮干、乱干的“三种人”，分别进行谈话提醒、调查核实、纪律制裁，确保个人行为服从于整体目标。另一方面，我局从地方党政机关及相关企业单位和系统内部聘请了36名特邀监察员和义务监督员，自觉接受他们对国税干部文明办税、优质服务、勤政廉政等方面的监督。同时，我局还经常向纳税人发放征求意见函，公开投诉举报电话，定期或不定期地到居民小区、纳税企业、集贸市场广泛征求意见，接受社会各界对国税工作人员的监督。通过监察、监督，使全体国税干部养成了“敬业报国、诚信为民”的国税团队精神，形成了规范有序、张弛有度的管理理念，执法如山、循规蹈矩的执法理念和为纳税人服务是天职的服务理念，改变了高纳税人一等的“官本位”思想，树立了“上级服务下级、科室服务分局、二线服务一线、一线服务纳税人”的观念，从而使先进的国税文化在每个国税工作人员身上得以充分展示。
二、加强国税形象文化建设，提升国税干部责任意识
近年来，我局把办税窗口作为形象文化建设的载体，根据信息化发展趋势和纳税人的实际需求，努力改造办公条件，美化服务场所，提高办事效率，把办税服务厅建设成为服务纳税人、展示国税良好形象的第一窗口，不断提升国税干部责任意识。
一是服务场所求标准。为了使服务场所能充分显示国税文化独特的品牌，让纳税人一到这里就体验到国税文化的氛围，我局下大力抓好服务大厅标准化建设。在每个服务大厅都建立起了整齐划一的宣传栏、公开栏、监督台，纳税人休息场所设置了警句格言、办税指南等服务性提示。在此基础上，为了充分体现国税环境文化，我局在抓窗口管理上，力求做到“细致”、“齐全”、“周到”。首先是在“细致”上做文章，对服务窗口的顺序排列，电脑的摆放，包括办公桌上允许摆放的物品，都进行了详细规定；其次是在“齐全”上下功
夫，做到物品摆放整齐，牌匾悬挂端正，栏目设计规范，服务项目齐全；再次是在“周到”上显真情，在办税休息场所提供棋牌娱乐和温热的茶水服务，值班长随时提供热情周到的纳税咨询。
二是办税流程求规范。一方面，我局以方便纳税人为宗旨，按照征管改革要求和“一窗式”管理模式，重新梳理办税服务厅岗责业务流程及相关制度，进一步整合办税厅服务功能，将纳税人申请办理的审批权限下放到服务窗口，减少审批环节，简化办税程序。另一方面，我局坚持以信息化为依托，适应税收信息化条件下征管工作要求，打造业务信息流动操作平台，按照“上工序为下工序负责、下工序对上工序监督”的原则，每笔业务信息在流动的过程中都留下岗位人员的操作标志，明确每道环节的责任，强化实时监控，强化了对工作环节、工作过程、工作质量的动态及时管理。
三是管理考核求质效。对窗口单位的管理考核是促进税收工作登台阶、上水平的有效方法，也是推进国税文化建设的有效途径。为了既维护好纳税人的各种合法权益，维护国税良好的窗口形象，又促进征管质量的提高，我局充分利用现有网络资源和数据信息，制定了科学的考核标准和指标，实行定量、定性双向考核，能级与工作实际相结合，及时发现和纠正工作差错，促进了工作质量和效益的提高。
三、加强国税管理文化建设，提高国税干部认同意识
让柔性的文化管理与刚性的行政管理相得益彰，使干部在特定的文化氛围和文化心理中提高对本单位管理理念、管理制度、管理模式的认知度、认同度和遵从度。我局以文艺宣传为主线，以创建国税文化品牌为目标，不断提升国税文化地位，扩大国税文化影响，从而实现个人价值取向与国税事业发展的同向性。 一是塑造“精品”意识，提升国税文化水准。文艺精品凝聚着大众的智慧，是体现先进国税文化的最好载体。近年来，我局统筹安排，科学规划，采取多种形式，激励一线税收工作者参与创作，充分发挥他们熟悉税收工作实际的优势；实施文艺精品战略，采取走出去和请进来的方法，对文艺作品精雕细琢，鼓励多出精品，不断提升国税文化的品位和价值；同时，适时敲定文艺节目进行编排，实行每年一次的系统文艺调演制度，以最小的资金投入，达到最佳的文艺效果。近年，参加市“金菊杯”征文作品１件，参加省抗“非典”征文作品9件，参加盐城市新创作剧目评奖作品2件，扩大了国税文化的影响力。
二是拓宽“传播”途径，扩大国税文化影响。文化活动是传播先进国税文化的重要途径。我局以群众路线为传播先进国税文化的一根红线，充分开展文艺节目“三走进”活动。开展国税文化进“社区”活动，全系统6个分局全部参加社区巡回演出，利用“七一”、“八一”、“十一”等重大节日，通过丰富多彩的文艺形式，将税收政策送到了社区群众手中。开展国税文化进“农村”活动，利用农闲时间送戏下乡，去年组织优秀节目先后到恒济、芦沟、建阳等镇演出8场。开展国税文化进“校园”活动，以校园为基地，开展第二届“世纪之星”少儿税收知识书画大赛和以“爱祖国、爱家乡、爱税收”为主要内容的“三爱”征文活动，先后收到少儿书画140多件，“三爱”征文230多篇，在少年儿童和青年学生的心中播下了为祖国繁荣富强而发奋读书的光荣感和使命感。
三是融汇“时代”特色，巩固国税文化地位。文艺作品是否具有“时代”特色是衡量一个作品好坏的重要标准。在我县第二届烟花杂技节期间，我局主动参与筹划，在金融绿地、西塘河风光带建起以国税文化为背景景点、特色国税文化为内容的百米文化长廊，扩大了县城的知名度和美誉度。在抗击“非典”期间，及时编排文艺节目，通过期刊、广播、电视进行宣传，弘扬社会正气，鼓舞抗击“非典”的士气，促进“防非”、“工作”两不误。为鼓励下岗职工再就业，与县文化局联合策划，创作了一台“心系万家”的联欢晚会，巡回演出6场，为促进地方经济发展构建和谐社会作出了贡献。
四、几点体会
第一，加强组织领导是国税文化建设的关键。国税文化事关国税机关的长远发展，是国税事业不断前进的强大动力。我们把国税文化建设作为一把手工程，切实加强组织领导，成立了国税文化建设领导小组和办事机构，制定了《建湖县国税局文化建设实施方案》，既着眼于长远，面向未来，又立足现实，分步实施。各级领导干部在国税文化建设中率先垂范，身体力行，言传身教，当好表率，促进了国税文化建设的深入开展。
第二，与税收工作紧密结合是提高国税文化建设实效的保证。国税文化作为一种以价值观念、精神意识为核心内容的思想文化，其根本效能在于进一步优化国税机关群体素质，更好地实现税收职能。一方面要确立税收法治思想为国税文化建设的核心观念，不断强化法治意识；另一方面要把国税文化作为一个崭新的管理理念和提高文明创建实效的重要举措，渗透到税收征管、税务稽查、队伍建设、行风廉政等各项工作中，既务虚，又务实，进一步提高针对性和实效性，使群体文化的影响力转变为全面提升税收工作水平的现实战斗力。
第三，发展创新是推进国税文化建设的不竭动力。发展和创新是时代的主题，面对新观念、新体制和新技术的挑战，我们既要依托信息化提高国税文化建设的科技含量，又要深化和拓展国税文化的实质、内涵；既要强化主体意识，上下联动，广泛吸引干部职工积极参与和融入文化建设，又要树立精品意识，抓好典型，突出特色，创出自己的文化品牌。
我局在国税文化建设中进行了一些有益的探索，但对照新形势、新任务、新要求，与兄弟单位相比我们还存在着一些不相适应的方面。今后，我们将继续在管理机制上做文章，加大投入，保证基层国税文化建设资产的不断积累，充分发挥新时期国税文化的效能作用，为推进各项国税工作再作新努力。
文化的定义，从广义上来说，是人类社会历史实践过程中所创造的精神财富和物质财富的总和；从狭义上来说，是社会的意识形态，以及与之相适应的制度和组织机构。文化作为一种历史现象，随着社会物质生产的历史延续性构成了文化的历史延续性的基础。文化作为社会政治和经济现象的反应，又影响和作用于社会的政治和经济。
所谓国税文化，应该是指国税机关全体干部职工在中华文化精髓的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，将先进的文化和传统的文化融于税收工作和队伍管理建设之中，在潜移默化中积淀文化内涵，提升国税干部的文化品位、文化修养。国税文化的核心就是解决国税干部的信仰和精神支柱问题，使国税干部形成共同的执法观念和价值观念，培养一种公正执法、清正廉洁、无私奉献的国税干部职业道德规范，不断增强国税机关的凝聚力、向心力，与时俱进，开拓创新，符合实际的国税文化。
国税系统是垂直管理的专门负责税收征收管理的国税部门，是担负依法治税重任的行政执法部门。在新的形势下，国税机关队伍建设面临着更加繁重的任务，必须大力弘扬国税文化在队伍建设中的积极作用，不断提高队伍的整体素质和执法水平。笔者认为，国税机关要更好地完成日益繁重的任务，切实提高国税管理的质量和效率，树立和保持良好的整体形象，国税文化在整个队伍建设中主要有以下几方面的作用：
（一）国税文化在思想政治工作中的作用。思想政治工作是做好国税工作的生命线，是加强队伍建设的重要保证，国税文化作为思想政治工作和队伍建设的切入点，是思想政治工作的助推器、润滑剂。把思想政治工作融入国税文化建设中，适用国税文化的多元功能，营造催人向上的文化氛围，可以增大思想政治工作的效益值，使国税文化的“三种功能”（牵引功能、熏陶功能、渗透功能）、“三种效应”（磁场效应、阵地效应、窗口效应）充分作用于思想政治工作中。
（二）国税文化在队伍教育管理中的作用。队伍教育管理是队伍建设的重要环节，国税文化对教育管理可以发挥三个方面的作用：一是围绕提高国税干部的综合素质，充分调动国税人员税收法律监督职责的积极性，推动队伍管理；二是培养国税干部树立公正执法，强化税收监督的工作理念和目标，推进业务管理；三是围绕保障国税工作顺利开展和国税机关职能充分发挥，推进事业管理。以上三项管理的核心是人的管理，把对人的管理作为出发点和归宿，紧紧围绕人的素质，挖掘人的潜能，调动人的积极性，促进国税干部职工的全面发展。
（三）国税文化在增强道德修养中的作用。先进的文化涵寓着先进思想，弘扬高尚道德。高尚的品德，良好的行为，不仅要靠制度规范，更需要文化修养和道德水平的提高。通过开展国税文化建设，发挥国税文化的约束和教育功能，使文化育税工程成为加强道德建设和职业修养的有效载体，筑起一道新的防线。通过先进科学文化，改变传统的说教，以广大党员
干部对高尚精神的追求为支撑，对国税干部发挥潜移默化的熏陶作用，营造高尚、文明、向上的氛围，使道德建设充满生机与活力。
（四）国税文化在调节人际关系中的作用。随着国税机关的执法任务日益繁重，国税干部成为一种责任重、风险多、压力大的社会职业。国税部门是党和政府联系群众的窗口，片面强调税收执法权利的刚性，忽视纳税人地位的主体性、征纳双方的平等性、国税工作的服务性，必然加深征纳双方的矛盾，增强税收执法的难度。因此，加强对国税干部科学地心理调治，及时调节状态，校正人格品质，尤为必要。国税文化可以充分发挥它的教育、感化、鼓舞等效力，通过心理咨询、文娱活动、网上谈心等形式为国税干部和家属服务，指导他们缓解心理压力，改善人际关系，排除心绪困扰，促进人格健康成长。
国税文化在队伍建设中发挥着越来越重要的功能和作用，更是实践科学发展观思想的具体体现。因此，要实现国税文化的功能和作用，必须把国税文化作为一项大的系统工程，使形式、内容和效果有机统一，将长远的建设理念、发展规划、奋斗目标、工作思路融入国税文化建设之中，积极探索国税文化发展规律，不断拓展国税文化建设的领域，着力提升国税管理的文化含量，走出一条文化兴税的新路子。
从基层队伍现状谈国税文化建设途径
国税文化建设以提高人的素质为核心，强调关心人、理解人、尊重人、培养人，增强队伍的凝聚力、战斗力、向心力。加强基层国税文化建设，就要全面研究分析队伍现状，大力提高干部素质，为圆满完成各项工作任务提供充足的人力资源保证。
近年来，我们坚持抓基础强基层，基层队伍建设取得了十分显著的成效，机关面貌焕然一新，人员素质明显优化，社会形象不断改善。但是，我们也看到，在队伍建设中还存在一
些不容忽视的问题，严重影响和制约了国税事业的发展。一是队伍素质存在不够“强”的问题。突出表现在：干部年龄结构不尽合理，队伍明显老化，甚至有船到码头车到站的思想，缺乏工作激情，上进心减退。部分同志业务基础不厚，后天学习不够，知识结构亟待更新，基层单位缺尖子、缺骨干的问题比较突出。二是作风纪律存在不够“严”的问题。对新形势下税收工作的艰巨性认识不足，对一些社会现象认识不全面，不能正确辨别和自觉抵制一些社会不良风气。个别干部作风懒散，办事拖拉，只讲待遇报酬，不求工作实绩，管理水平和服务能力跟不上新时期要求。三是工作积极性存在不够“高”的问题。由于机制体制的原因，没有形成真正意义上的能上能下、能进能出、双向选择、工作业绩与劳动报酬挂钩等良性诉求，挫伤了工作业绩突出而受限于种种因素制约的部分干部的积极性。四是服务质量存在不够“优”的问题。少数干部“税”本位思想严重，对纳税人缺少应用的尊重；服务态度生硬，工作纪律松驰，办事拖拉；创新服务的手段和措施不硬，办事程序繁琐复杂在一定程度上有所存在。
加强基层国税文化建设，可以探讨、尝试从解决上述问题入手，建立涵盖物质形态、行为规范、管理制度、价值取向和职业道德等多方面内容，科学合理、符合基层国税部门实际的国税文化建设总体规划，最大限度地调动激发干部的积极性和创造力。
一、实施素质工程，不断推进学习文化建设，着力解决队伍素质存不够“强”的问题。发挥国税文化导向作用，建立具有号召力、凝聚力的价值体系，树立和弘扬共同的文化理念和工作愿景，使干部职工聚集在这面旗帜的周围，向着既定的目标去努力奋斗。从培养健康向上、团结和谐、奋进奉献的目标出发，深入开展主题教育活动，围绕发生在系统内外真实、新鲜的典型事例进行广泛讨论，使广大国税干部进一步明确是非、善恶、美丑界限，自觉树立知荣明耻的新风。将国税文化建设寓于党的理想信念、创新精神、竞争意识等先进文化，通过会议、党课、讨论、谈心、参观等多种形式，扎实细致地进行理想、宗旨和信念教育，使干部职工树立正确的世界观，价值观和人生观，围绕国税工作的目标团结拼搏。按照“干什么学什么、缺什么补什么”的要求，努力提高业务技能。对年龄偏大、学历较低的同志，
注重加强新知识的学习；对年轻干部，注重加强应知应会知识、执法水平和优良传统教育；对中层以上干部注重加强管理素质、协调能力的学习和培养。积极选拨国税干部参加脱产学习，支持和鼓励干部职工在职自学，努力提高学历层次，大力培养高层次、高学历和复合型人才。在方法上重点采取在职培训、岗位轮训、岗位练兵、以考代训等形式，进一步提升国税干部的知识层次和业务能力。
二、实施监督工程，不断推进廉政文化建设，着力解决作风纪律不够“严”的问题。要把廉政文化建设最为国税建设文化的重要内容，提上党风廉政建设的突出位置，采取扎实措施常抓不懈，真正让干部职工在浓烈的廉政文化氛围中陶冶情操，净化灵魂，不断增强干部队伍的纯洁性和战斗力。要进一步建立健全完善各类规章制度，使每个岗位，每个环节都能有章可循，每个干部的执法行为都能受到制度约束，从而使两权监督制度落到细处、落到实处。认真落实税收执法岗位职责和工作规程，加强岗位风险控制，具体明确 “该干什么、该怎么干，干错了怎么办”。同时，定期或不定期地开展税收执法检查和考评，严格实行执法责任过错追究，严肃处理各种渎职和违规行为。坚持民主管理，对系统内工作决策、人事任用、经费开支、工程招标等重大事项全面公开，实施“阳光操作”，最大限度地让广大干部职工享有知情权、参与权、选择权和监督权。广泛接受社会监督。坚持特邀监察员制度，定期召开国税行风座谈会，征求意见，通过走访纳税人、印发调查表、设立意见箱、奖励举报人等多种渠道，全方位、多层面地收集社会各界人士的真切呼声和建议要求，使国税部门真正成为直接受到人民群众监督的阳光执法部门，努力在全系统营造“以廉为荣、以贪为耻”的新风尚。
三、实施激励工程，不断推进和谐文化建设，着力解决工作积极性不够“高”的问题。国税文化是以人为本的文化，其魅力就是把干部职工的价值观统一起来，增进之间的和谐，形成强烈的工作责任感和使命感，从而产生持久的动力，激励每个干部职工充分发挥自己的积极性和主动性，向着既定的目标去奋斗。国税文化建设，就要充分其激励作用，通过进行目标引导、价值宣教、人才选拨、树立典型和竞赛活动等多种激励手段，不断激发广大干部
争先创优、崇尚先进、奋发有为的强烈意识，达到相互促进、共同提高的目的。始终坚持尊重人才、尊重劳动、尊重奉献的正确导向，积极完善竞争上岗、干部能级管理等激励机制，关心干部的成长进步，创造优秀人才脱颖而出的良好环境。关心干部职工的工作和生活。经常开展谈心活动，加强情感交流和思想沟通，及时了解干部职工的思想动态，主动帮助解决实际困难。在制度允许情况下，努力改善其办公条件和福利待遇，保证其劳逸结合，身心健康。持续开展评选先进领导班子、文明行业、文明单位、“青年文明号”、“人民满意的好税官”、优秀工作者、星级服务厅等多种创建活动，及时表彰先进，鞭策落后。对干部的工作成果及时给予肯定、表扬和奖励，能够增强其成就感、荣誉感和新的动力，以更高的热情，更大的干劲投入到工作中去。
四、实施服务工程，不断推进服务文化建设，着力解决服务质量不够“优”的问题。服务文化就是以服务价值观为核心，以顾客满意为目标，以形成共同的服务价值认知和行为规范为内容的文化。纳税服务永无止境，梳理税收征管流程，提高办税效率，倾心打造以纳税人为中心的服务文化，应是国税部门不懈追求的一项重要工作目标。要把纳税人作为关注焦点，将优质高效服务作为为纳税人服务的基本要求，真正以“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”为标准，建立畅通、高效的办税“绿色通道”，以最快速度和最优的质量办结各项涉税事宜。全面推行首向责任制、一站式服务、一窗式管理、纳税辅导、税法宣传、服务承诺等深受纳税人欢迎的系列服务，积极构建“全程”服务模式。在状态上，采取微笑服务，温馨服务和便捷服务；在形式上，采取规范化、贴近式、零距离服务；在内容上，采取事前，事中、事后全过程服务。树立“在执法中服务、在服务中执法”的人民公仆形象形象。积极支持地方经济发展，用足用好各项税收优惠政策，主动及时地为地方招商引资工作提供政策服务和智力支持，进一步增强国税工作的社会亲和力。
宝鸡国税积极推进税务文化建设
宝鸡市陈仓区国税局税务文化建设紧紧围绕推进依法治税、深化税收改革、强化科学管理、加强队伍建设的税收工作主题，服务税收改革发展的大局，促进税收征管质量和效率的提高，促进税收收入的稳定增长
和税收职能作用的发挥。
一、坚持以人为本，强化思想政治工作。该局始终坚持把深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为首要内容， 依托党组中心学习组、政治理论学习日、学习园地、专家讲座、网络论坛、心得体会交流、革命传统教育、知识竞赛、演讲等形式，不断把政治理论教育活动引向深入。年初结合思想、作风、纪律整顿把刹风整纪弘扬团队精神，加强思想作风建设作为一项主要内容，开展了以“局兴我荣，局衰我耻，弘扬团队精神”为主题的演讲活动，激情澎湃的演讲感染了全体税干，使大家对团队精神有了更深的认识。始终坚持深入开展爱国主义、集体主义、社会主义和世界观、人生观、价值观教育，在全体党员中开展了“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”教育活动，聘请专家做社会主义荣辱观教育专题报告，在全体干部职工中广泛开展社会主义荣辱观教育。从而进一步统一思想，凝聚力量，振奋人心，使干部职工把自我价值和税收事业的目标正确地统一起来，自觉服从服务于税收工作大局。始终坚持开展以“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”为基本内容的税务职业道德教育，大力弘扬为国聚财、执法为民的核心价值理念，引导税务干部爱岗敬业、公正执法、诚信服务。始终坚持开展廉政教育和法纪教育，使干部筑牢反腐倡廉的思想基础，增强了干部遵纪守法、廉洁从税、拒腐防变的能力。坚决做到在政治上绝不损害党的利益，在形象上绝不损害国家利益，在服务上绝不损害纳税人利益，在工作上绝不损害群众利益。
二、加强干部教育培训，建设学习型组织。不断学习是国税文化建设的智力源泉，在干部教育培训方面我们本着“缺什么、补什么，用什么、学什么”的原则，按需施教，学以致用。坚持从严治学，增强针对性和实效性，坚持理论联系实际，着力提高干部职工的素质和解决实际问题的能力。一是结合实际制定了干部培训规划，加大干部培训力度。组织计算机知识、企业所得税知识、小企业会计制度全员培训，接受培训330人次，组织各类考试二十余次。此外还参加省局和市局组织的岗前培训5人次，任职培训4人次，专业技能培训186人次，其中全局106人参加了市局组织的NIT培训及考试。通过开展各类培训，达到了学以致用、学用结合的目的，使干部的业务技能有了明显提高。二是制定干部学历教育规划，努力打造一支学习型、知识型的干部队伍，积极鼓励干部职工参加学历教育，目前取得大专上学历的达89人，占全局干部职工的78.9%.
三是高度重视干部在岗学习，使全体税务干部树立终身学习的理念，鼓励通过在职、在岗学习，不断提高自身的综合素质和业务能力。利用局域网和总局的远程税务教育培训管理系统开展在线学习；举办业务讲座，定期安排专题报告会；开展“每日一题”、“每周一课”、“每月一考”以及业务技能等级自我测试、知识竞赛、岗位练兵等活动促进大家学习。目前已培养了受市局表彰的“征管能手”、“稽查能手”等专业人才，干部职工勤于学习、乐于学习已蔚然成风。
通过各项教育活动的开展干部队伍整体素质得以提高，干部职工适应新时期税收工作的能力得以增强，从而有力地推动了各项工作的开展，使税务文化建设为税收工作提供不竭的智力支持三、开展文明创建活动，丰富国税文化建设内涵。文明创建工作是税务文化建设的重要组成部分，陈仓区国税局始终本着“坚持，深化，巩固，提高”的工作思路，在全系统深入开展了争创“文明单位”、“青年文明号”、“做人民满意的公务员”和争做“优秀税务工作者”等活动，不断促进税务文化建设。组织开展了丰富多彩、积极向上、有利于干部职工身心健康的文体活动。今年元月份举办了规模较高的新春团拜会，四月份结合税法宣传月举办了一
期“周末文化广场文艺晚会”，六月份举办了书画摄影绘画比赛。此外还开展了十六大知识和党内法规知识竞赛、体育运动会、文艺晚会等群众性文化娱乐活动，陶冶了情操，活跃了气氛 ，增进了友谊，唱响了 “弘扬税务文化，培育文明新风，树立行业形象，构建和谐国税”的主旋律。利用载体把党的路线方针政策、社会主义思想道德观念、先进的科学文化知识，传播和灌输到干部职工中去，有效地解决了干部职工在思想、工作、作风等方面存在的理想信念动摇，意志衰退，信仰危机，道德庸俗和敬业精神淡薄等问题，使干部职工进一步坚定了共产主义信念，树立远大的革命理想和为社会主义税收事业献身的精神，进一步促进了干部队伍建设和税收事业的发展。
四、依法治税，文明服务，构建和谐国税。构建和谐国税是税务文化建设的重要内容之一，为此该局主要抓好两方面的工作：一是努力构建和谐团队。队伍的团结和谐是做好工作的首要条件，只有整个队伍的团结和谐，才能出凝聚力、战斗力。一方面依法实施对干部的教育、管理和监督。另一方面切实关心干部，在全局形成领导关心爱护干部，干部尊重领导，团结同事，礼貌待人的和谐融洽的工作氛围。二是努力构建和谐征纳关系。坚持依法治税和优化服务的统一，目标是建设依法诚信的税收环境。一方面坚持依法治税。以贯彻全国税务系统深入推行税收法制责任制工作会议精神为契机，按照依法设置、加强管理、促进服务、讲求效率的要求，合理界定税务管理各工作环节的职能，明确职责分工，完善岗责体系，优化业务流程，促进每一个干部严格按照法定程序行使权力、履行职责；严格过错追究、明确追究范围，确保有错要追。通过深入推行税收执法责任制，形成完善的税收执法责任制制度，使有法必依、执法必严、违法必究成为全体税务干部的自觉行动，全面提高依法治税水平。另一方面搞好优质服务。标准的服务水平直接体现着国税文化建设的品位。继续贯彻落实文明执法高效服务的各项措施，巩固文明办税“八公开”、首问负责制、承诺服务制、“一窗式”管理等纳税服务措施已有的成果，依法推行“一站式”服务，依法简并办税环节。健全服务机制，推出“四零服务”新举措，坚持做到办税服务“零距离”、办税质量“零差错”、办税流程“零障碍”、办税对象“零投诉”。以纳税人满意为标准，做到了“四结合”。一是结合机构调整和征管改革，开展各种税收服务竞赛活动，加强征、管、查机构的工作协调。二是结合信息化建设，强化税收的科学化、精细化管理。三是结合政务公开，公开税收政策、税收程序、税收定额等八方面内容，自觉接受纳税人和社会各界的监督。四是结合文明创建，深化“文明单位”、“青年文明号”、“示范窗口”创建活动，树立了国税良好形象。同时在了解和掌握纳税人经营情况的基础上，加强税收宣传和咨询辅导。局领导带队前往企业送税收政策上门，为企业送去最新的税收宣传资料，并采取召开企业领导和财务人员座谈会的形式，向企业宣传税收政策、了解企业经营情况、解答企业有关涉税政策问题，共同预测市场变化和产品开发前景，诚恳征求企业对税收工作方面的意见和建议，这种注重实效的宣传形式受到企业欢迎。从而进一步在强化管理中提高服务水平，在优化服务中加强税收管理，提高税收服务的质量。
通过税务文化建设，干部队伍整体素质得到了全面提高，依法治税深入推进，税收改革不断深化，税收征管质量和效率进一步提高，税收收入持续稳定快速增长，税收事业取得了长足的进步。截止20xx年底，该局创建省级“青年文明号”1个，市级“青年文明号”3个，省级文明单位1个、市级文明单位2个，巾帼文明示范岗1个。区局连续5年被宝鸡市陈仓区委、区政府评为“创佳评差”优胜系统和岗位目标管理责任制先进单位；在20xx年省委、省政府纠风办组织的万人政风行风问卷调查中，该局名列参评单位前茅，同时被市国税局评为政风行风先进单位；在20xx年全区行风评议中，该局行风建设被区委、区政府评为第二名，20xx年度被列为行风免评对象。最近，区局党总支部又被区直机关工委推荐为全市党建工作先进单位。