抓机遇 求实效
共创招商引资工作新局面
——在全区招商资工作会议上的讲话
蒋映群
20xx年3月 日
同志们：
今天这次会议是经区委、区政府研究同意召开的,是贯彻落实区委经济工作会议精神的一次重要会议。会议的主要任务是总结去年的招商引资工作,研究部署今年的招商引资任务和措施,动员全区上下进一步统一思想,坚定信心,抢抓机遇,乘势而上,以招商引资工作的大突破,推动全区经济的大发展。现在,我根据区委、区政府研究的意见,先讲四个方面的问题。等下 领导还要做重要指示，请大家认真贯彻落实。
一、实事求是，客观总结20xx年招商引资工作成绩
过去的一年，我区招商引资工作在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕打造“文化名城、旅游靓城、经济强城”的战略发展目标，创新招商方式，拓宽招商领域，改善投资环境，不断加大招商引资工作力度，招商引资和承接产业转移工作取得了较好的成绩，排全市第三。去年新引进内资项 1
目 个，合同资金 亿元，实际到位资金 亿元；追加投资项目 个，追加投资 亿元，全区全年实际到位资金 亿元，比上年度增长 %。在新引进的 个项目中，合同总投资1000万元以上的项目 个， 投资2000万元以上的 项目 个。全年新批外资企业 家，实际到位外资 万美元，同比增长 %。主要有以下几个方面的特点：
一是领导领衔带动招商效果好。过去一年来，全区各级各部门齐心协力抓招商，积极主动抓招商，营造了较为浓厚的招商引资氛围。区级领导和各单位“一把手”广泛联络客商，积极走出去产，主要领导带队到珠三角、长三角地区开展招商引资工作。一批大项目相继签约落地。各级各部门积极开展小分队上门招商达20余批，其中区委、区政府主要领导带队开展上门招商活动4次，全区相继签约了一批投资过亿元的大项目，如东山景区及南津中路商贸旅游开发项目，总投资达30余亿元；年产5万头美神种猪育种项目，总投资达1.6亿元，各签约项目或已落地开工，或正在进行各项前期工作。还有中石油、通用等上市公司和央企也首开在我区投资先河。生态项目引进不断增长。全区各责任单位不断由招商引资向招商选资迈进，一批生态环保项目相继落户。如特种养殖、生态种植等项目在投资规模和经济效益、社会效益上都有了新的提高。在谈项目洽谈前景看好。去年以来，到我区做投资考察的客商达到高峰，先后达20余批，如：神华集团、五矿集团、北京中金运通、上海瑞翔、深圳 2
新昊青、深圳金榜锰业、浙江万帮、香港天誉、广州三水宏达等多家企业客商多次来我区考察。潇湘古镇、锰精深加工、风力发电等投资过亿元的项目相继签订投资合同或框架协议。
二是创新招商方式开展招商推介好。去年以来，全区大力促进招商创新，做到“四个依托”，实现“四个结合”。依托协会商会招商，引进产业集群；依托龙头企业招商，延伸产业链条；依托企业家招商，引进团队精英；依托园区招商，承接产业转移。实现政府招商与中介招商相结合，建立“政府引导、市场主导”招商引资工作新机制；实现政策招商与以商招商相结合，充分挖掘零陵籍在外知名人士的作用，发挥商会的中介作用为零陵经济发展服务；实现日常招商与驻点招商相结合，节会招商与网络招商相结合，组织开展各项经贸活动。精心组织“杭洽会”、“深洽会”、“中博会”和“东盟博览会”等专项招商活动，自主举办了浙江台州、广东深圳、广西南宁招商推介会和零陵与台港粤客商对接会等，与会客商三百多位，重点宣传推介零陵区位交通优势和招商项目二十余个，引起了客商强烈的投资兴趣，签订了一批投资意向合同。
三是完善招商载体平台服务好。零陵工业园被赋于全省承接产业转移“先行先试”优惠区，园区坚持“总体规划、分步实施、滚动发展”的方针，加快了以道路、电力、供水、排污等为主的基础设施及标准厂房等承接载体建设步伐。去 3
年来，园区努力破解建设资金瓶颈,不断完善基础设施。其中河西工业区供水、供电、排污等配套设施逐步完善，吸引项目、承载项目的能力进一步提升。
同时，全区各级各部门牢固树立了“亲商”、“稳商”、“安商”的服务意识，努力为投资客商化解矛盾，做投资商的坚强后盾，对重点项目实行区级领导领衔，单位主要领导负总责，一套班子跟踪服务的工作机制，努力解决企业迫切需要解决的实际问题，不干扰企业生产经营，有效化解制约项目建设的困难和矛盾，全力推进了落地项目的建设进程。
二、分清形势，牢牢把握招商引资新机遇
过去的一年，虽然我区的招商引资工作取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到，在今后的工作中还面临不少困难和需要解决的问题，主要表现在：一是国家土地调控政策从紧，征地拆迁工作日益艰难，滞缓了在谈和签约项目的进展；同时，锰产品价格有所滑落，对我区支柱产业锰加工业打击尤为明显。二是园区承接能力仍然较弱，工业园区建设的速度跟不上招商引资的发展形势，工业厂房建设和基础设施配套尚需加快。
在正视问题的同时，我们也要看到面临的难得机遇。从外部环境因素看，国际和我国东部沿海新一轮产业转移明显加快。受国际金融危机特别是欧债危机影响，世界经济进入减速调整期，一些国外政府和企业纷纷在寻求新的发展空间，欧美等发达地区新一轮产业转移加速向发展中国家进 4
行。同时，经过改革开放30多年的发展，我国东部沿海地区经济开始进入转型发展期，正在进行新一轮产业结构调整和优化升级，产业向中西部地区转移步伐加快。据预计，仅广东近3年就有近万家企业存在转移的可能，产业产值将上万亿元。从国家战略和政策层面看，当前我国改革开放正纵深推进。今年是纪念小平同志南方谈话20周年，全国上下正在掀起新一轮改革开放热潮。中央一再强调，改革开发是决定当代中国命运的关键抉择，是坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。今年中央确定了“稳中求进”的工作总基调，稳中求进的“进”，一个重要方面就是要在深化改革开放上取得新突破，为此陆续推出了一系列扩大开放的政策措施。如促进加工贸易转型升级，推动产业梯度转移，推动进出口平衡发展，促进“走出去”和“引进来”协调发展，拓宽吸收外资新领域，加大对国内企业对外投资支持力度等等。这些都为我们扩大开放提供了有利的宏观环境和政策支持。从我区发展前景看，省委、省政府明确提出建设“湘南承接产业转移示范区”，把示范区建设成中部地区承接产业转移的新平台、跨区域合作的引领区、加工贸易的聚集区、转型发展的试验区；市委、市政府在零冷两区之间规划建设“潇湘生态新城”战略实施以及市委、市政府对零陵工业、旅游工作的高度重视和重新定位，所有这些，将为我们招商引资提供难得的机遇。因此,各级各部门特别是各级领导干部,一定要正确把握当前形势,正 5
确对待面临的机遇和挑战,既要看到存在的问题和不利因素,切实增强忧患意识,增强责任感和紧迫感;更要看到有利的一面,进一步坚定招商引资、加快发展的信心和决心,克服困难,发扬成绩,乘势而上,不断开创招商引资工作的新局面。
三、强化措施，全面提升招商引资新水平
今年全区招商引资预期目标为：争取引进内资 亿元以上，确保到位内资 亿元以上；确保利用外资 万美元以上，引进投资 万元以上大项目 个以上，新签约1亿元以上项目 个以上，力争 个以上投资过10亿元的旅游项目落地开工。考核办法和目标任务分解将于近期下达。为确保完成上述目标，要突出抓好以下几个方面的工作：
一要切实强化开放意识。改革开放三十多年来，区域
之间发展水平的差距，主要体现在开放水平的差距，从沿海到中部、到西部的梯次差距和开放程度，完全是一种正相关关系，而开放水平的差距，直接表现为招商引资的差距。广东东莞19xx年撤县设市时，生产总值只有14.6亿元，财政收入0.85亿元，20xx年生产总值达到3000亿元，财政收入超过500亿元。东莞人自豪地称他们这20多年做了两件事：一是把全世界最有钱的人吸引到东莞来投资；二是把全中国最缺钱的人吸引到东莞去打工。我们零陵落后，主要是落后在工业，工业主要是落后在招商引资，招商引资落后首先是落后在思想观念和开放意识上。我们一定要牢固树立“你发财、我发展”的互利双赢思想，学会以政策换改革、以资产 6
换投入、以让利换发展，真正做到你投资我铺路、你赚钱我保护、你有难我帮助，以积极开放的心态招商引资。
二要真正克服畏难情绪。招商引资是一项很艰难、很
艰苦的工作，落后地区在招商，发达地区也在招商，各种招商手段和优惠政策层出不穷，对资金和项目的渴求与争夺越来越激烈。在这种形势下，作为欠发达的零陵，基础条件较差，招商引资经验载体不足，加之金融危机的影响，企业投资愿望下降，招商引资工作难度明显加大。越是在这种时候，越是要克服畏难情绪，越是要正视困难、看到优势、坚定信心。凭心而论，这些年到我区投资的企业，相当一部分是自己找上门的，看中的主要是我们的资源市场以及劳动力，并不是完全因为我们工作如何到位、政策比别人优惠。大家要看到，尽管在金融危机的冲击下，发达地区产业转移的速度有所放慢，但是产业转移的大趋势没有改变，我区鲜明的产业特色、丰富的资源优势、较低的经营成本、巨大的市场潜力等对投资商的吸引力没有减弱。大家要在危机中抢抓机遇，树立必胜信心，只要我们把工作做到位，就一定能够实现招商引资的大突破。
三要牢固树立大局观念。区委、区政府反复强调发展
为上，各级各部门都要围绕发展开展工作，都要服从、服务于发展这个大局。今年招商引资任务分配之后。各级各部门要根据今天会议的要求，认真开好自己的动员会，深入细致做好宣传发动工作，“跳出职能抓招商，跳出部门抓招商， 7
跳出事务圈子抓招商”，抓住一切可以利用的机会，联系一切可以联系的人士，全方位、多渠道、多形式广泛开展招商引资工作，真正形成“人人关心招商、人人参与招商”的良好局面。无论是领导干部还是一般同志，无论是经济管理部门还是社会服务部门，谁能为我们请来客商、招来项目、引进资金，谁就是零陵人民的功臣。
四要着力解决突出问题。招商引资，说到底，就是要让别人来零陵投资兴业，给我们创造就业和税收。抓好招商引资工作，我们首先必须考虑和解决好客商关心的突出问题。换句话说，为什么要到零陵来投资？凭什么呢？请给客商一个理由。我想有四点最为关键。一是项目要可行，让投资者有业可创。能不能提供让客商满意的项目，是决定招商引资工作成功与否的关键环节。要抓好招商引资工作，首先要建好项目库，编制包装好项目。各相关单位要切实加强这方面的工作。区发改委、商务局等单位要适当抽调人员充实力量，加快项目包装进度，切实把项目工作统起来、抓起来。要围绕人家想干的、我们能干的编项目，真正把我区的产业优势、农业资源优势、文化底蕴深厚优势、劳动力优势、市场潜力优势、边际地区优势以及政策优势都体现在项目上。每个项目都要有可行性研究报告、市场调查、投资收益率和优惠政策，要掌握投资者的投资意图、条件、要求，并据此包装好项目。让投资者能够清晰地了解项目的效益，效益构成和产生过程，提高项目的可信度和成熟度。二是优惠要到位，让 8
投资者有利可图。客商投资绝对不是扶贫，资本的本性一定是追求利益最大化。亲情招商、感情招商只有在同等条件下才可以优先。这些年来，我们之所以在招商引资上没有取得大的突破，很重要的一条就是政策还不够优惠、让利还不够到位。招商引资一定要“换位思考”，既要考虑零陵的发展和利益，又要考虑客商的投资回报率，努力寻求双赢的最佳平衡点。三是园区要建好，让投资者有地可安。园区是招商引资的平台，园区的建设水平，代表着一个地方的开放程度，体现一个地方的创业环境，园区建得越漂亮、入驻的项目越多，客商就越放心，就越愿意来投资。产业需要集聚效应，企业家喜欢扎堆发展，这是一个普遍现象。对此，我们都深有体会，为什么有些客商来了又走了，有些项目签了又废了，就是因为我们的园区还没有达到客商的要求，项目不能落地，客商不能放心。招商引资要有大发展，园区建设必须要有大突破。目前，我区园区建设，无论面积规模，还是入园企业，无论投资强度，还是经济效益，在全省都是非常落后的。要大力推进现有园区的基础设施建设，进一步加大工作力度，在扎实做好群众安置工作的基础上，要依法依规强势推进，各相关部门要密切协作，鼎力支持，确保今年园区建设有大的突破。四是环境要优化，让投资者无后顾之忧。要全面建立为客商服务全程代理制。全面推行项目手续全程代办制、审批限期办结制、一站式服务制和首问负责制，努力提高服务质量和工作效率，做到好事快办、特事特办、马上 9
就办、办就办好。对推诿扯皮、办事拖拉、刁难客商者，要严肃处理。特别对“三乱”行为和破坏投资环境的案件，发现一起，查处一起，曝光一起，不允许任何部门、任何人破坏零陵投资环境。招商引资就是公关，首先就是要利用老朋友、老乡亲、老同学、老战友等各种人脉，从熟悉的人做起，从容易做的做起，这是一个普遍现象，也可以说是招商引资工作的规律。现在，招商引资政策公开、运作透明、集体决策、程序规范，没有什么好顾忌的。希望全区广大干部群众共同维护招商引资的环境，把心思用在工作上，希望有关系、有能力招商引资的同志排除各种干扰，放手、放胆、放心，招得越多贡献越大。
五要突出重点抓招商。围绕优势产业抓招商。相关部门要紧紧围绕药业、锰业、农产品加工三大主导产业建设，对国内行业位次靠前的企业进行一次梳理，排出一批重点企业和核心人物，利用各种关系和资源，拜访沟通、联络推介、争取投资，努力打造包括初级开发、精深加工、销售服务、相关配套等在内的产业链。围绕承接产业转移抓招商。省委、省政府明确提出建设“湘南承接产业转移示范区”发展战略，支持湘南三市先行先试和将永州建设成为“湘南对接东盟桥头堡”，对我区来说，主要是承接产业转移。随着国家加工贸易政策调整、人民币升值、节能减排约束增强，粤、苏、浙、沪等地有大量的劳动密集型、资源密集型产业已经与其产业政策不相适应，不少企业都在谋划迁往土地较为充裕、 10
成本较为低廉的地区，而且表现出产业集聚转移的特征和需求。我们一定要把握这一特点，加强与外地相关部门的联系，加强与外商集聚地商会、行业协会的沟通，大力开展产业链招商，努力承接产业集群转移。
六要强化招大商、引大资。这是招商引资工作的重点和关键，是检验招商引资成效的最主要标尺。要有胆有识，敢于招大引强。要深入了解国内外大企业、大财团的战略布局调整和投资意向，充分利用我区资源、产业和市场潜力优势，重点瞄准几个大企业，盯住不放，以最大的诚意、最好的政策、最优的服务，争取在我区设立生产基地，争取引进一批投资规模大、科技含量高、经济效益好的大项目。
七要精心组织好招商活动。要积极参加省、市举办的各种招商活动，精心准备发布项目，广泛联络邀请客商，以节会招商实现签约项目的大突破。今年突出抓好长沙“中博会”等大型招商推介会。同时，有重点地选择深圳、台州、温州等几个经济发达城市，自主组织开展招商推介会。要做好安商、亲商工作，通过安商、亲商赢得客商信赖，促进以商招商。对已经入驻的企业，党政负责同志要亲自到企业登门慰问，了解企业有什么困难需要地方解决；对回零陵过节的在外人士和在零陵过节的外地客商，有关部门要组织开展各种联谊会、春节团拜会、招商恳谈会等活动，加强宣传推介，加深感情友谊，做到以情动人、以情招商。要加强招商信息的交流与共享，不能相互挖墙角，在客商面前，我们内部不 11
要比谁的部门条件更优惠，要相互补台，相互促进，提高招商效果。
四、加强领导,确保各项任务目标落到实处
能否全面完成今年的招商引资任务,再创招商引资新业绩,关键要靠坚强有力的组织领导和工作机制,靠扎扎实实的工作落实。各级各部门一定要按照区委、区政府的工作部署,加强领导,精心组织,真抓实干,努力把招商引资的各项任务目标落到实处。
一要加强组织领导。各招商引资工作小组要把招商引资作为今年重要的政治、经济任务来抓，迅速成立机构，制定工作方案，细化分解工作任务，夯实工作责任，强化工作措施，确保思想到位、组织到位、落实到位。各有关部门要立足职能，加强协调配合，大开绿色通道，在全区努力形成党委政府通盘抓、职能部门合力抓、招商小组专门抓的招商工作局面。
二要严格考核奖惩。为确保全年招商引资工作任务全面完成，区委、区政府将目标任务层层分解落实到各责任单位，要针对目标任务考核工作中出现的新情况、新问题，全面梳理，认真研究，总结提炼经验，学习好的做法。《零陵区20xx年度招商引资目标管理考核奖励办法》年度目标责任考核与去年相比，进行了较大的修改和创新，区政府常务会议、区委常委会进行了认真的研究和讨论，提出了修改意见和工作指导思想，根据会议研究的意见，修改完善后的考核办法更 12
加注重招商引资工作实效、更加注重激励招商引资日常工作、更加注重严格考核招商引资实在项目。今年招商引资工作分小组开展工作，分另是区委办、人大办、政府办、政协办、城建组、工业组、农业组、社会事业旅游组、工业园、专业招商组等10个小组，每个小组都明确了挂帅区级领导、牵头单位和责任单位，每个小组都分配了具体的招商引资任务。考核奖励分四项奖，即：招商引资完成任务奖、项目引进信息奖和中介人奖、优质服务奖、突出贡献奖，具体奖励政策在文件中进行了明确。同时给予各招商小组工作经费补助。区财政安排各小组招商工作经费2万元，投资1000万元以上的客商由区委、区政府接待处负责接待；另按下列情况奖励招商工作补助经费：引进固定资产投资1000-5000万元的补助工作经费2万元；引进固定资产投资5000-10000万元的补助工作经费4万元；引进固定资产投资1亿元以上的补助工作经费6万元。对未完成招商引资分配任务的组，不安排工作经费，其牵头单位和责任单位的党政一把手及分管领导当年不能评先评优，并在全区进行通报批评。各招商引资小组也要实行严格的奖惩制度，务必做到人人肩上有担子、个个身上有任务，确保本单位、本部门的年度招商引资任务超额完成。
三要强化督查督办。区委、区政府督查室要将招商引资工作作为今年重点督查督办内容，对各类节会活动上签约的引资项目，要跟踪了解其进展情况，掌握实施过程中存在的 13
困难和问题，努力提高项目实施率；对各责任单位的招商引资项目,继续实行“月上报、季调度、半年通报、年终考核”制度，褒扬先进、批评后进，督促落实，努力提高招商引资工作的实效性。
同志们，招商引资是一项竞争性很强的工作，也是一项十分艰苦的工作。我们一定要抢抓各种机遇，全面掀起招商引资的工作热潮，为努力实现我区招商引资的大突破，加快零陵经济社会发展作出新的更大的贡献！
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