《行政法与行政诉讼法》(课程代码00220)

第一大题：单项选择题

1、在行政机关委托的组织或派出机构作出的具体行政行为不服起诉的，被告应是（ A）。

A.委托的行为

B.行政机关的派出机构

C.接受行政机关委托的组织

D.上一级行政机关

2、有权提起行政诉讼的公民死亡，( A )可以提起诉讼

A.其近亲属

B.其所在单位推荐的人

C.经人民法院许可的公民

D.经人民法院指定的人

3、人民法院在第一审行政审判程序中，应当更换被告，而原告不同意变更的，裁定（ B）

A.不予受理

B.驳回起诉

C.中止诉讼

D.终结诉讼

4、( A )对基层人民法院已经生效的行政判决、裁定，发现违反法律、法规规定的，应当建议提出抗诉

A.同级人民检察院

B.同级人民检察院的上一级人民检察院

C.省、自治区、直辖市人民检察院

D.最高人民检察院

5、人民法院以( B )为由，判决撤销具体行政行为的，行政机关可以作出与原具体行政行为相同的具体行政行为

A.主要证据不足

B.违反法定程序

C.超越职权

D.滥用职权

6、人民法院审理案件时，认为地方行政规章与国务院部、委规章不一的（C ）

A.参照地方行政规章

B.参照国务院部、委规章

C.由最高人民法院送请国务院作出解释或者判决

D.由最高人民法院作出解释

7、根据行政诉讼法的规定，以下可以提起行政诉讼的行为有（C ）。

A.国家行为

B.授权立法

C.吊销营业执照

D.法律规定行政机关终局裁决

8、行政诉讼中，人民法院审理行政案件可以参照（D ）。

A.法律

B.行政法规

C.地方性法规

D.规章

9、下列人员中，不属于行政诉讼参加人的是（ B）。

A.原告人

B.证人

C.代理人

D.第三人

10、县级以上的地方各级人民政府的复议机构，应当设在（A ）

A.政府法制工作机构内

B.政府司法行政机关内

C.政府政策研究机构内

D.政府监察机关内

11、基层人民法院审理行政案件过程中，发生特殊情况需要延长审理期限（A ）

A.报请高级人民法院批准

B.报请中级人民法院批准

C.本法院自行决定

D.报请最高人民法院批准

12、根据《行政诉讼法》规定，相对人对具体行政行为不服直接向人民法院提起诉讼，应当在知道作出具体行政行为之日起(D )内提起，法律另有规定的除外

A.15日

B.30日

C.2个月

D.3个月

13、行政复议与行政诉讼这两种处理行政争议的途径在( C )方面是相同。

A.审查范围

B.适用的法律依据

C.审查对象

D.处理效果

14、在(D )，行政诉讼案件由普通法院管辖

A.法国

B.德国

C.西班牙

D.英国

15、行政诉讼中，适用于特殊地域管辖的案件是（ D）。

A.确认发明专利权

B.海关处理案件

C.责令停产停业

D.强制隔离

第二大题：名词解释题

1/行政诉讼法:行政诉讼法，是指由国家制定和认可的，人民法院和行政诉讼参与人在审理行政案件中所进行的各种诉讼活动，以这些诉讼活动所产生的诉讼关系的法律规范的总称。简单地说，行政诉讼法就是国家规定的关于行政诉讼的法律规范的总称。

2、行政补偿

行政补偿是指国家行政机关及其工作人员在管理国家和社会公共事务的过程中,因合法的行政行为给公民、法人或其他组织的合法权益造成了损失,由国家依法予以补偿的制度。

3、行政复议的管辖

是指复议机关之间受理行政复议案件的分工和权限，它主要解决相对人不服具体行政行为该向哪个机关申请复议并由哪个机关负责复议的问题。

4、行政诉讼的原告

是认为行政诉讼机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼的公民、法人或者其他组织。

5、行政赔偿的连带责任

是指相对人的合法公益受具体行政行为侵犯并造成损害时，应由有关行政机关承担赔偿责任；赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的工作人员或者受委托的组织或个人承担部分或者全部赔偿费用。

第三大题：简答题

简述行政诉讼管辖权转移与移送管辖的区别

1）管辖权转移由上级人民法院决定或同意；移送管辖无需要由上级人民法院决定或同意；

2）管辖权的转移发生于上下级人民法院之间，是级别管辖的一种变通形式；移送管辖一般发生于同级人民法院之间，是地域管辖的一种补充形式。

3）管辖权的转移是指有管辖权的人民法院将案件管辖移交给原本无管辖权的人民法院，使其获得对该案件的管辖权；而移送管辖是指无管辖权的人民法院，把已经受理但不属于自己管辖的行政案件移送给有管辖权的人民法院受理。

试述行政诉讼中原告起诉必须具备的条件。

答：1.原告合法。原告必须是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。2.被告合法。被告必须是行政机关或者法律、法规规定授权实施行政行为的组织，并必须指出谁是被告。3.起诉的理由合法。必须有具体的法律依据，明确的诉讼请求和确切的事实依据。4.符合受案范围和受诉法院管辖。起诉案件的受理范围应在《行政诉讼法》

第11条规定的范围之内，投诉的法院也应是《行政诉讼法》所规定的有管辖权的法院。

5.在法定的起诉期限以内

简述行政诉讼合议制原则的基本内涵。

行政诉讼合议制原则的基本内涵：

（1）行政诉讼的合议制是绝对的；

（2）行政诉讼的合议庭则三人以上的单数组成

（3）一审合议庭可以实行陪审，二审合变色镜庭只能由审判员组成

行政诉讼法为什么确立被告负举证责任原则?

①行政机关有调查取证的主动权，在证据的收集和提供方面明显处于优势。

②具体行政行为大都基于行政机关的单方面的意思表示而成立，相对人难以提供足以证明行政机关具体行政行为违法的各种证据。③可以促进行政机关严格依法行政，以尽可能减少行政争议及行政案件的数量，提高执法水平。

有独立请求权的第三人处于何种诉讼地位?为什么?

有独立请求权的第三人的诉讼地位相当于原告，理由是：

①其诉讼主张是独立的；②其主张与被告对立，与原告也彼此独立；③如果先于原告起诉，即可获得原告资格。

提起行政附带民事诉讼应当具备哪些条件？

提起行政附带民事诉讼，除满足行政诉讼的一般起诉案件以外，还应满足以下条件： ①行政诉讼已经成立；

②附带民事诉讼必须符合民事诉讼的起诉条件；

③行政诉讼与附带民事诉讼的诉讼请求有内在的关联性；

④附带的民事诉讼必须与行政诉讼同时提起，或在行政诉讼程序开始后，人民法院作出裁判以前提起。

第四大题：案例分析题

1、严××的4岁女儿媛媛连续3天出现流鼻涕，咳嗽，发烧等症状。19xx年8月4日上午8时30分送县人民医院治疗。家长见女儿病重要求立即住院，因无床位医院不准住院。40分钟后，医生才给媛媛看病，作了一般检查后，医生说，孩子病得不轻，但还诊断不出什么病，先在观察室观察治疗。医生开了药方，家长取药给媛媛服用后留在观察室治疗。上午11时，媛媛突然发生抽搐，面色苍白，不讲话，值班医生立即抢救。下午3时许，经抢救无效死亡。医院诊断死于急性心肌炎。 严××认为医院开始误诊，又抢救不力，属医疗事故，一直反映到县卫生局。在县卫生局督促下，县医疗事故技术鉴定委员会对媛媛之死进行鉴定，结论是媛媛之死不属于医疗事故，医院也拒绝承担任何责任。 19xx年10月6日，严××向县法院提起行政诉讼，认为鉴定结论隐瞒了事实真相，是错误的，请求县法院撤销县医疗事故技术鉴定委员会所作的结论。 问：①医疗事故技术鉴定委员会的鉴定行为是不是具体行政行为?为什么? ②严××不服鉴定结论该怎么办?能否提起行政诉讼?③若县卫生行政机关根据该医疗事故鉴定结论作出了处理决定，当事人不服而起诉的，法院应否作为行政案件受理?为什么?

答案：

①医疗事故鉴定委员会的鉴定行为不是具体行政行为。因为医疗事故鉴定委员会不是行使行政职权的行政机关，而是专门负责对医疗事故进行鉴定的组织。它所作的鉴定结论，仅对医疗中出现的问题进行鉴定，并不确定病员及其家属与医疗单位之间的权利义务。所以，不属具体行政行为。(5分)

②严××不服鉴定结论不能提起行政诉讼，非具体行政行为不能引起行政诉讼，当然，严××若对鉴定结论有异议，可以向更权威的医疗事故技术鉴定委员会申请重新鉴定。(4分) ③当事人不服县卫生院行政机关根据鉴定结论作出的处理决定，可以提起行政诉讼。因为县卫生行政机关以鉴定结论为依据所作的处理行为，涉及到了双方当事人的权利义务，是一种具体行政行为。(2分)

2、某行政机关干部张某利用出国考察的机会，从国外带回若干违禁物品，受到海关罚款1000元的行政处罚。其所在单位了解情况后，又给予其撤职行政处分。张某不服，认为处罚、处分太重，便分别以海关和所在行政机关为被告，向法院提起行政诉，要求撤销上述处罚和处分。

问：（1） 人民法院应否受理张某的起诉？为什么？

法院对张某关于海关处罚太重的起诉应当全理。

因为行政处罚是属于行政诉讼的受案范围，而对张某关于行政机关撤文职处分的起诉则不能受理，因为行政处分只能通过申诉的途径解决（8分）

（2） 人民法院若受理起诉应由何级何地法院管辖？为什么？

（2）该案件应由海关所在地的中级人民法院进行一审管辖（6分）

3、王刚与张强都是先锋无线电厂职工。一天，王刚之子与张强之子在放学回家途中发生争吵，双方家长出面袒护自己的小孩并发生抓扯。抓扯中张强用板凳砸伤了王刚右脚。声音惊动了宿舍区的职工，在大家的劝说下纠纷暂告平息。事发后，区公安分局以妨害治安秩序为由对张强罚款20元。王刚认为这纯属“包庇”，遂向市公安局申请复议。市公安局复议维持区公安分局决定。王刚不服，向区人民法院提起行政诉讼。

问题：请你确定王刚、张强、区公安分局、市公安局的诉讼地位并说明理由。

3：（1）王刚为原告。因为王刚是被诉具体行政行为的利害关系人（4分）

（2）区公安分局为被告。因被诉是行政行为是由其作出的。（4分）

（3）张强为诉讼第三人，因其与被诉行政行为有利害关系（3分）

（4）市公安局在本案中不具有独立的诉讼地位（1分）

第五大题：判断分析题

人民法院审理行政案件时，合议庭组成人员必须是多数。（ ）

1：错（2分）人民法院审理行政案件，合议庭组成人员必须是三人以上的单数（3分） 行政诉讼法规定被告负举证责任，因此原告在行政诉讼中不负任何举证责任。（ ）

2：错（2分）在行政诉论中，被告承担主要举证责任，原告承担次要举证责任（3分）

第二篇：行政法与行政诉讼法

35、什么是行政救济？ 职务上的特别要求，而且未能预见和避免普通人均能预见答：是指公民、法人或其他组织认为具体行政行为直接侵或避免的事情，即没有达到法律对一个公民的起码要求。 害其合法权益，请求有权的国家机关依法对行政违法或行41、行政诉讼的构成要件是什么？

政不当行为实施纠正，并追究其行政责任，以保护行政管答：1）原告是认为行政机关及法律、法规授权的组织作理相对方的合法权益。 出的具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他

36、行政救济的特征是什么？ 组织。2）被告是行使国家行政管理权的行政机关及法律、答：（1）行政救济以行政管理相对方的请求为前提。因为法规授权的组织。3）原告提起行政诉必须是在法律、法行政救济制度的设立就是为了对行政管理相对方的合法规规定属于人民法院受理案件范围的行政争议，以及属于权益予以救济和保护。（2）行政救济以行政争议为基础。受诉人民法院管辖。4）原告提起行政诉讼必须是在法定行政争议，也就是行政纠纷，是行政管理相对方认为行政期限之内。5）法律、法规规定必须经过行政复议的，已主体的具体行政行为违法或不当，侵犯其合法权益，并对经经过行政复议；自行选择行政复议的，复议机关已作出行政行为不服所形成的法律争议。（3）行政救济的最终目复议决定或者逾期未作出复议决定。

的保护相对方的合法权益。行政救济的核心内容是由有权42、行政诉讼的特有原则是什么？

的国家机关处理和裁决行政争议。 答：（1）选择复议原则。是指在法律、法规没有明确规定

37、哪些情况不能申请行政复议？ 必须经过复议的情况下，相对方对行政处理决定不服时，答：（1）不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理既可以先向上一级行政机关或法律规定的特定机关申请，决定的。（2）不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其对复议决定不服，再向人民法院起诉，也可以不经复议直他处理的。（3）对国防、外交等国家行为不服的，也不能接向人民法院起诉。（2）审查具体行政行为合法性原则。申请复议。 （3）具体行政行为不因诉讼而停止执行原则。（4）不适

38、行政复议的原则是什么？ 用调解原则。赔偿诉讼可以适用调解。（5）司法变更权有答：（1）合法性原则。是所有行政权行使都应遵循的一项限原则。

基本原则，是依法行政的基本要求，行使行政复议权当然43、人民法院不予受理的行政案件有哪些？

也要遵循合法原则。（2）公正原则。公正是一切司法活动答：（1）国防、外交等国家行为。（2）抽象行政行为。（3）的本质要求，行政复议是一种行政司法行为，复议机关解内部行政行为。（4）法律规定由行政机关最终裁决的行政决行政争议，应当将作为被申请人的行政机关与作为申请行为。

人的公民、法人和其他组织放在平等的位臵上，不能偏袒《行政诉讼法》第12条规定了司法审查的排除条款，即任何一方。（3）公开原则。是一个重要的程序原则，是民明确规定某些事项人民法院不予受理：（1）人民法院不受主政治的本质要求。它是指行政机关在作出与相对方利益理公民、法人或者其他组织对国防、外交等国家行为提供相关的行政行为时，要通过一定的程序让相对方参与和了的诉讼。（2）人民法院不受理公民、法人或者其他组织对解。（4）及时原则。是行政效率的具体原则要求。（5）便行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束民原则。是指行政复议要便于行政相对人参加，在复议活力的决定、命令提起的诉讼。（3）人民法院不受理公民、动中复议机关和复议人员要为申请人行使各项权利提供法人或者其他组织就行政机关对行政机关工作人员的奖方便。 惩、任免等决定提起的诉讼。（4）人民法院不受理公民、

39、行政赔偿的特征是什么？ 法人或者其他组织对法律规定由行政机关最终裁决的具答：（1）行政赔偿实质上是一种国家赔偿。行政职能属于体行政行为提起的诉讼。

国家职能，行政权也属于国家权力。行政主体及其工作人此外，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉员行使职权所实施的职务活动，是代表国家进行的，根本讼法〉若干问题的解释》第二条还列举了排除在人民法院上是一种国家活动。因此行政赔偿是一种国家赔偿。（2）受案范围的几种行为，即：（1）公安、国家安全等机关依行政赔偿的起因是行政侵权损害行为。是行政主体作出的照刑事诉讼法的明确规定授权实施的行为；（2）调解行为行政行为侵犯并损害了公民、法人和其它组织的合法权益及法律规定的仲裁行为；（3）不具有强制力的行政指导行的行为。（3）行政赔偿的义务只能是侵权行政机关。是指为；（4）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；作出行政行为的行政机关和实施侵权行政行为的行政机（5）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影关人员所在的行政机关。（4）行政赔偿范围以具体行政行响的行为。

为造成的侵权损害为限。依照我国法律规定，除具体行政44、管辖权的转移必须具备哪些条件？

行为以外的抽象行政行为以及国防、外交等国家行为不在答：（1）必须是人民法院已受理的案件；（2）移交的人民国家承担行政赔偿责任的范围之内。 法院对案件有管辖权；（3）移交的人民法院与接受移交的

40、国家机关行使追偿权，必须具备的条件是什么？ 人民法院是具有直接关系的上下级关系。

答：（1）赔偿义务机关已经向受损失的公民、法人和其他45、行政诉讼的被告有哪些特征？

社会组织支付了赔偿金，返还了财产或恢复了原状。地赔答：（1）被告只能是行使行政管理权、作出具体行政行为偿称义务机关向受害人赔偿之前，追偿权是不存在的。赔的行政机关或法律、法规授权的组织。（2）其作出的具体偿义务机关的赔偿可以基于人民法院的判决或调解，也可行政行为被原告指控侵害合法权益。（3）以自己名义应诉，以据行政赔偿协议程序的协议书。（2）行政机关工作人员并受有民法院裁判拘束。

及受委托的组织和个人对加害行为有故意或重大过失。故46、行政诉讼第三人的特征是什么？

意是指致害人实施加害行为时，主观上认识到自己的行为答：（1）与提起诉讼的具体行政行为有利害关系；（2）相违法并可能造成相对方合法权益的损害，却仍然一意孤对于原告、被告而言，是与被诉具体行政行为的利害关系行，导致损害结果发生。重大过失是相对于一般过失而言的其他公民、法人或者其他组织；（3）在诉讼期参加诉讼；的，即行政人员或受委托之人，不但没有注意到其身分或（4）申请参加诉讼或者由人民法院通知参加诉讼。 1

院审理行政案件适用地方性法规时，应当以作出具体行政

47、行政诉讼证据有哪些种类？ 行为的行政机关依法所适用的地方性法规为依据。（4）自答：书证；物证；视听资料；证人证言；当事人陈述；鉴治条例和单行条例。民族自治地方（自治区、自治州、自定结论；勘验笔录与现场笔录。 治县）的人民代表大会根据当地民族的政治、经济和文化

48、在行政诉讼中，被告不履行举证责任的法律后果是什特点，制定的自治条例和单行条例，可以作为法院审理发么？ 生在民族自治地方的行政案件的依据。

答：1）对行政诉讼原告起诉是否超过起诉期限有争议的，此外，《行政诉讼法》第53条第一款规定：“人民法院审如果被告举不出证据，应当以原告提供的证据为根据；2）理行政案件，参照国务院部、委根据法律和国务院行政法被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提交答辩状，规、决定、命令制定、发布的规章以及省、自治区、直辖并提供作出具体行政行为时的证据、依据；被告不能或者市和省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的无正当理由逾期提供的，应当认为该具体行政行为没有证较大的市的人民政府根据法律和国务院的行政法规制定、据、依据，人民法院撤销被诉具体行政行为。 发布的规章”。

49、法院不能采用的证据有哪些？ 53、第一审人民法院经过审理，根据不同情况所作出的判答：（1）被告及其诉讼代理人在作出具体行政行为后自行决有哪些种类？

收集的证据。（2）被告严重违反法定程序收集的其他证据；答：（1）维持原判；（2）撤销判决；（3）重新作出具体行

（3）未经法庭质证的证据；（4）复议机关在复议过程中政行为判决；（4）限期履行判决；（5）变更判决；（6）驳收集和补充的证据，不能作为人民法院维持原具体行政行回原告诉讼请求判决。有你更精

为的根据；（5）被告在二审过程中向法院提交在一审过程54、涉外行政诉讼的一般原则是什么？

中没有提交的证据，不能作为二审法院撤消或变更一审裁答：（1）适用行政诉讼法原则。《行政诉讼法》第70条规判的依据。 定：外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国进行

50、审判监督程序与第二审程序的区别是什么？ 行政诉讼，适用本法。法律另有规定除外。（2）同等原则。答：（1）提起的主体不同；提起审判监督程序的主体必须又称国民待遇原则，是指外国人、无国籍人、外国组织在是法律明文规定的各级人民法院院长和上级人民法院、最我国进行行政诉讼，享有与我国公民同等的诉讼权利和负高人民法院以及各级人民检察院。而有权提起上诉的则是有同等的诉讼义务。（3）对等原则。又称相互原则，是指享有上诉权的当事人，并且当事人的上诉必然引起第二审国家之间在对待对方公民、组织的诉讼地位和诉讼权利时程序的发生。（2）提起的条件不同；只有发现已经生效的相互对等。（4）适用有关国际条约原则。（5）委托中国律判决、裁定违反法律、法规的规定，才能提起审判监督程师代理诉讼原则。

序；而只有当事人不服一审未生效的判决、裁定，不论判

决、裁定是否违反法律、法规，即可在法定期限内提起第59、简述在行政诉讼中诉讼阻却有几种情形

二审程序。（3）有无期限制不同。适用审判监督程序不受答：（1）延期审理；（2）缺席判决；（3）诉讼中止；（4）时间限制、判决、裁定生效后的任何时间内都可提起；而诉讼终结；（5）案件移送；（6）延长审限；（7）撤诉。 上诉只能在法定的上诉期限内提出。（4）审理的主体不同；62、简述行政案件的执行根据.

适用审判监督程序的行政案件，既可由原审人民法院审答：（1）人民法院制作的发生法律效力并且具有执行力的理，也可由原审人民法院的上级人民法院审理；而适用二法律文书（行政判决书，行政裁定书，行政赔偿调解书，审程序的行政案件，只能由第一审人民法院的上一级人民行政附带民事诉讼判决书和调解书，决定书）；（2）行政法院审理。（5）审理的对象不同；适用审判监督程序审理机关制作的发生法律效力、具有执行内容、依法可由人民的是已经生效的判决、裁定；而适用二审程序审理的则是法院强制执行的法律文书。

尚未生效的第一审判决、裁定。（6）程序的性质不同；审68、简述行政诉讼原告的法律特征。

判监督程序是为了纠正人民法院生效判决、裁定的错误而答：行政诉讼原告是指认为行政机关的具体行政行为侵犯设臵的一种特殊程序，不具有审级性质，是对人民法院生其合法权益，或与具体行政行为有法律上的利害关系，而效裁判的一种事后监督和补救措施；而第二审程序是按照依法以自己的名义向人民法院起诉的公民法人或者其他两审终审的司法原则设臵的，是对第一审行政案件的继续组织。原告具有以下法律特征：（1）认为具体行政行为侵审理。 犯其合法权益，或与具体行政行为有法律上的利害关系。

51、开庭审理行政案件应当分为几个阶段？ （2）以自己的名义向人民法院起诉。（3）受人民法院裁答：（1）开庭前准备阶段；（2）出庭情况审理阶段；（3）判的枸束。其中第1个特征，既是指原告的特征之一，也法庭调查阶段；（4）法庭辩论阶段；（5）评议宣判阶段。是对原告资格的规定。

三、论述题

52、人民法院审理行政案件的实体法依据有哪些？ 1．论述行政法制监督的构成。

答：（1）法律；（2）行政法规；（3）地主性法规；（4）自答：行政法制监督是由主体，对象和内容三个部分构成。治条例和单行条例。 (1)行政法制监督的主体是国家权力机关、国家司法机关、答：人民法院审理行政案件的实体法依据有：（1）法律。包上级行政机关、专门行政监督机关以及国家机关体系以外括全国人大制定的基本法律和全国人大常委会制定的基的公民、组织．其中国家权力机关，国家司法机关，上级本法律以外的的其他法律。（2）行政法规。即国务院根据行政机关和专门行政监督机关所进行的监督属于权力性宪法和法律，制定的政治、经济、教育、科技、文化、外监督，国家机关体系以外的公民，组织所进行的监督属于事等各类法规的总称。其名称有条例、规定、办法。（3）汉利性监督．(2)行政法制监督的对象是行政主体及其工地方性法规。地方性法规仅适用于本行政区域内发生的行作人员。行政主体包括行政机关和法律，法规授权的组织。政案件。被诉行政机关与受理法院不在同一地区，人民法行政主体的工作人员包括行政机关的公务虽和被授权的 2

组织中的行使行政职权的工作人员。(3)行政法制监督的裁。民主替代专制独裁的重要标志就是行政权力接受监内容是监督行政主体是否依法行使行政职权以及监督国督，因此要加强政府官员的自律教育，同时要不断强化外家公务员及被授权组织中的工作人员是否遵纪守法。 部系统的监督，不断扩大公众参与评价政府行为的层面，

2．论述行政诉讼的特有原则。 把评价方式、手段和步骤纳入法制化轨道。③行政权力接答：①选择复议原则是指在法律，法规没有明确规定必须受监督可以扼制腐败。为了扼制腐败，必须改革行政体制，经过复议的情况下，相对方对行政处理决定不服时，既可控制个人专权，加强监督机制，适当提高薪金待遇，健全以先向上一级行政机关或法律规定的特定机关申请，对复法制强化反腐力度，严明法纪。力争做到使官员们不能腐议决定不服，再向人民法院起诉，也可以不经复议直接向化、不敢腐化、不愿腐化的反腐机制、行政体制与法制。人民法院起诉．简言之，在我国，复议不是进行行政诉讼④行政权力接受监督可以防止政府官僚主义。政府及其公的必经程序，是否经过复议，由相对方自己选择。②审查务员必须接受来自政府内部和外部的监督，并为监督实施具体行政行为合法性原则。抽象行政行为和具体行政行为创造条件，实行行政公开，让人民群众对政府活动有充分都有可能对公民、法人或者其他组织的合法权益构成侵的了解，为有权机关监督提供条件。在阳光下的行政行为害，但根据《行政诉讼法》第2条的规定，公民、法人或既可以接受监督，克服官僚主义；又可以克服办事拖拉，者其他组织只能在认为具体行政行为侵犯了自己的合法提高行政效率，实行勤政为民的行政目标。

权益时，才可以向人民法院起诉，如果是认为抽象行政行6．论述行政行为的特征。

为的元宝影响、妨碍或者侵犯自己的合法权益时，则不能答：1)行政行为是执行法律的行为，任何行政行为均须有向人民法院起诉．(3)具体行政行为不因诉讼而停止执行法律依据，具有从属法律性，没有法律的明确规定或授权，原则《行政诉讼法》第44条规定：“诉讼期间，不停止具行政主体不得作出任何行政行为；2)行政行为具有一定的体行政行为的执行”．此与民事诉讼完全不同。其根据是，裁量性，这是由立法技术本身的局限性和行政管理的广泛具体行政行为是行政机关代表国家依据有关法律，法规的性、变动性、应变性所决定的；3)行政主体在实施行政行规定作出的，一旦作出即应推定其为合法，亦即行政机关为时具有单方意志性，不必与行政相对方协商或征得其同的具体行政行为具有先定力．(4)不适用调解原则。调解意，既可依法自主作出；4)行政行为时以国家强制力保障是我国民事诉讼的一项基本原则。在行政诉讼中不适用的实施的，带有强制性，行政相对方必须服从并配合行政行根本原因在于，法院审理行政案件是对具体行政行为的合为。

法性进行审查。行政机关作出具体行政行为，是其行使法7．试述行政诉讼中被告负举证责任的基本依据

定职权的表现，而对于这种法定职权，行政机关不得放弃答：1)人民法院审理行政案件，是对具体行政行为是否合或者让步，否则即构成失职．因此，行政机关作出的具体法进行审查，而被诉具体行政行为是由行政机关单方作出行政行为或者是合法，或者是违法，没有第三种可能。⑸的，因此由行政机关举证证明其所作出的被诉具体行政行司法变更权有限原则 司法变更权是指人民法院对被诉具为合法，符合公平合理原则；2)依据法治原则，行政机关体行政行为经过审理后改变该具体行政行为的权力。司法必须依法行政，因此当公民、法人或者其他组织认为具体变更权涉及到司法权与行政权的关系问题．因此，各国在行政行为侵犯自己的合法权益，向人民法院起诉后，行政规定法院所享有的变更权时都极为慎重． 机关应有责任证明所作出的具体行政行为是有充分的事

3、论述行政合理性原则的具体要求。 实根据和法律根据的；3)被告行政机关的举证能力比原告答：(1)行政行为的动因应符合法律目的，无论有无成文强，被告因具备技术、人员等方面条件，举证较为容易；的法律规定，行政机关运用权力时必须符合法律目的，(2)4)与原告相比，被告行政机关对所作出的具体行政行为的行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机，根据等有更充分的了解，在我国目前的条件下，原告并不动机正当要求行政机关不能以执行法律的名义，将自己的完全清楚被告所作出某一具体行政行为的原因。 偏见、歧视、恶意等强加于公民和社会组织； (3)行政行8、试论行政行为的合法要件？

为的内容应合乎情理，如果在具体处理案件时，重者轻处，答：行政行为的合法要件，是指行政行为合法成立生效所轻者重处，显然违反常规和处罚要求，不符合行政合理性应具备的基本要素。或者说是应当符合的条件。

的要求。 第一，行政行为的主体应当合法。这是行政行为合法有效4试述行政诉讼的构成要件。 的主体要件。所谓主体合法，是指实施行政行为的组织必

(1)原告是认为行政机关及法律、法规授权的组织作出的须具有行政主体资格。1．行政机关合法：指实施行政行具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组为的行政机关必须依法成立，并具有行政主体资格。2．人织；(2)被告是行使国家行政管理权的行政机关及法律、员合法：行政行为总是通过行政主体的工作人员具体实法规授权的组织；(3)原告提起行政诉讼必须是在法律、施，这些人员必须具备一定的条件，所实施的行政行为方法规规定属于人民法院受案范围内的行政争议，以及属于有效。3．委托合法：是指作为行政主体的行政机关基于受诉人民法院管辖；⑷原告提起行政诉讼必须是在法定期实施行政活动的需要,依法委托社会团体或群众组织、公限之内；5)法律、法规规定必须经过行政复议的，已经经民个人代表行政机关实施某种行政活动。委任的合法性表过行政复议；自行选择行政复议的，复议机关已作出复议现在以下三个方面：（1）委托的行政机关必须具有合法的决定或者逾期未作出复议决定。 委托权限；（2）接受委托者必须具备从事行政活动的能力；

5、论述对行政权进行监督的作用。 （3）被委托者必须在委托权限内实施行政行为。

答：①行政权力接受监督可以防止政府权力失衡与变异。第二，行政行为应当符合行政主体的权限范围。权限合法，按照平衡论的观点，行政法所调整的行政权，必须受到立是指行政行为主体必须在法定的职权范围内实施行政行法权、司法权、公民权的监督与控制，才能依法行政，为为,必须符合一定的权限规则。行政职权的限制表现在几人民服务，否则就失去平衡。因此，必须加强对行政权力个方面：行政事项管辖权的限制、行政地域管理权的限制、的监督。②行政权力接受监督可以防止政府官员专制独时间管辖权的限制、手段上的限制、程度上的限制、条件 3

上的限制、委托权限的限制。

第三，行政行为内容应当合法、适当。这是行政行为的内容要件。行政行为的内容合法，是指行政行为所涉及到的权利、义务以及对这些权利、义务的影响或处理，均应符合法律、法规的规定和社会公共利益。包括几项要求：符合法律、法规的规定；符合法定幅度、范围；行政行为的内容必须明确具体；行政行为的内容必须适当；行政行为必须公正、合理。

第四，行政行为应当符合法定程序。所谓程序，是指行政行为的实施所要经过的步骤。程序是行政行为的基本要素，因为任何行政行为的实施都要经过一定的程序表现出来，没有脱离行政程序而存在的行政行为。有两项具体要求：其一，必须符合与该种行政行为性质相适应的程序要求。其二，必须符合程序的一般要求。 9、论行政主体承担行政责任的方式。 答：行政责任指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不当，违反其法定责任和义务而应依法承担的否定性的法律后果。行政责任的构成要件有：（一）行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员。（二）行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当。（三）行政责任必须为行政法律规范所确认，是一种法律责任，而且行政责任的内容和承担方式必须依法确定。（四）承担行政责任须有主观上的故意或过失。作为承担行政责任的主体之一的行政主体承担行政责任的方式主要有：（1）通报批评、即由有权机关在一定范围采取的一种书面形式的批评措施。（2）赔礼道歉，承认错误。即由承担行政责任行政主体本身向相对方采取的一种事后悔过措施。（3）恢复名誉，消除影响。即由承担行政责任行政主体或其他有权机关在一定范围采取一定的方式对相对方采取的一种事后补救措施。（4）返还权益，恢复原状。针对违法和不当的剥夺权益、侵害财产的行为采取的恢复措施。（5）停止违法行为。（6）撤销违法决定。（7）撤销违法的抽象行政行为。（8）履行职务。即针对行政主体不作为行为而采取的继续履行职责一种方式。（9）纠正不当。对不当的行政行为及时纠正。（10）行政赔偿。由于行政主体的行政违法和行政不当给相对方造成损害的要给予经济上的赔偿。

〖案例题〗

1、木材运回后，暂时存放在A县乡镇企业局院内。后该乡镇企业局未与B市公安局商量，擅自将属于B市公安局的48立方米木材变卖。为要回货款，B市公安局于19xx年5月18日将到B市出差的A县乡镇企业局工作人员孙某乘坐的轿车扣留，并发给孙某一份交通违章处罚通知 书。A县乡镇企业局对此处罚决定不服，诉至法院。 4、某大学学生李某到学生食堂买饭时，因来得太晚而排现问：（1）本案应由哪个人民法院管辖，为什么？ 在队尾。此时正逢学生就餐的高峰期，食堂买饭的学生拥（2）本案中B市公安局的行为是否合法？为什么？ 挤，李某心中着急，便直接赶到前面插队，与在此排队的（3）人民法院应当作出何种判决？ 学生姜某发生口角，李某将姜某打伤。大学公安处委托法答：（1）本案应由B市人民法院管辖。根据《行政诉讼法》定鉴定机关进行伤害鉴定，该鉴定机关认为姜某所受伤属的规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所于轻微伤，因此公安处决定给予李某治安拘留2天的处在地人民法院管辖。 罚，李某不服诉至法院。 （2）B市公安局的行为是违法的，因为公安局扣车的行请问：（1）大学公安处的处罚是否合法？ 为目的是为了追回木材款，但发出的却是交通违章处罚决（2）法院应当作出何种判决？ 定书，这属于滥用职权的行为。 答：（1）、大学公安处的处罚不合法。因为该大学公安处（3）人民法院应当判决撤销B市公安局的该具体行政行不具有行政主体资格，其无权以自己名义对李某实施行政为。 处罚。 2、20xx年6月3日，刘某雇车从某县某村张某家运输5吨（2）法院应当判决确认大学公安处的行为违法。（注：李“雪花”牌肠衣用盐，作为张某欠刘某钱款的抵付，因未某已经接受了2天拘留，故法院不能作出撤销判决。

办理食盐准运证，途中被某县盐务局将5吨盐查扣。盐务

局于6月9日对刘某做出处罚决定，认为刘某无食盐准运证，违法《食盐专营办法》第18条，依据《食盐专营办法》第25条做出处罚：没收5吨“雪花”牌肠衣用盐，罚款人民币11500元。并根据国务院制定的《食盐管理条例》第33条之规定告知刘某相关救济权利 ：“若对处罚决定不服，可在收到处罚决定书之日起15日内向某市盐务局申请行政复议，对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉”。盐务局于同日将行政处罚事先告知书、行政处罚听证通知书等执法文书与行政处罚决定书一并邮寄给刘某，刘某于6月10日收到。刘某不服，于6月30日向市盐务局申请行政复议，请求市盐务局撤销县盐务局的处罚决定。某县盐务局则主张，申请人申请行政复议已经过期，市盐务局无权审查此事。 请回答下列问题：1）刘某申请行政复议是否超期限？为什么？

（2）市盐务局对于此案应如何处理？（3）刘某是否可以直接向人民法院提起行政诉讼 答：（1）刘某申请行政复议没有超过期限。根据《行政复议法》的规定，申请行政复议的期限为60日，自当事人知道具体行政行为之日起起算，但法律规定申请复议期限超过60日的除外。本案中国务院所颁布的《食盐管理条例》所规定的复议期限无效，应适用60日期限，故刘某申请行政复议没有超过期限。

（2）市盐务局应当受理刘某的复议申请。

（3）刘某不可以直接提起行政诉讼，其必须先申请行政复议，对复议决定不服，可以提起行政诉讼。

3、19xx年9月李某偷渡到韩国打工，20xx年年初被韩国遣返，同年3月25日入境时在某边防口岸被查获，边防检查机关在履行法定的处罚程序后，对其非法出境的行为进行了行政处罚。李某认为，《行政处罚法》明确规定，违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚，因此李某向法院提起行政诉讼，要求撤销边防检查机关的行政处罚决定。 请问：（1）李某的理由能否成立？ （2）法院应当作出何种判决？ 答：（1）李某的理由不能成立，因为李某的违法行为处于持续状态，对他的追诉时效应当从20xx年3月25日开始计算。

（2）法院应当作出维持边防检查机关行政处罚决定的判决，因为边防检查机关对刘某的行政处罚决定事实清楚，证据确凿充分，有法定依据，程序合法，故应判决维持。

4

5、19xx年3月28日，李某和关某一起去河边钓鱼，后

二人回家。路上没走多远，李某改变主意，对关某说，不

如到主河去摸鱼，关某同意，二人折回主河流处。在经过

一片树林时，二人进入玩耍。玩耍中二人都吸了烟，并玩

了弹火柴游戏。在走出树林时，关某见树林边有一队枯草，

即划火柴将枯草点着。火苗迅速升起，并向树林里蔓延。

二人急忙扑打，但因火势越烧越大，未能扑灭，二人惊慌

离开现场跑回家。某市林业局依据《中华人民共和国森林

防火条例》，授权某乡人民政府为原告，以李某与关某放

火烧毁该乡果园村的树林50亩，造成经济损失达4000

元为由，于19xx年4月3日作出处罚决定：对关某罚款

500元，并令其赔偿经济损失2500元，令李某赔偿经济7、19xx年9月，田某考入北京科技大学，取得本科学籍。损失1500元。李某对处罚决定不服，向某市人民法院提19xx年2月29日，田某在参加电磁学课程补考过程中，起诉讼。 随身携带写有电磁学公式的纸条并被发现。同年3月5问：运用所学知识分析本案谁是行政行为的主体？ 日，北京科技大学认定田某的行为是考试作弊，决定对田答：乡人民政府是行政行为的主体。依据《中华人民共和某按退学处理，并于4月10日填发了学籍变动通知。但国森林防火条例》，授权乡人民政府，乡人民政府属于被是，北京科技大学没有直接向田某宣布处分和送达变更学授权的组织，被授权的组织享有法律、法规所授予的特定籍通知，也未给田某办理退学手续。田某继续在北京科技的行政职权，属于行政主体。乡人民政府依据《中华人民大学以在校学生的身份参加正常的学习及学校组织的其共和国森林防火条例》具有处罚的权力，能以自己的名义他各项活动，北京科技大学也每年都收取田某交纳的教育行使处罚权，能独立对外承担其行为所产生的法律责任，费，并为田某注册、发放大学生补助津贴、安排其参加毕是行政行为的主体。 业设计等。田某在北京科技大学4年的学习中，成绩全部6、19xx年5月15日，吴某从常德市到韶关办事。次日凌合格，并且还获得优秀毕业论文。19xx年毕业之际，北晨二时许，吴某到其住在韶关的姑姑家，其姑姑家与王某京科技大学认为田某已被退学处理，其学籍已被取消，不的住所分属前后相邻的两幢楼。黑夜中吴误将第5幢楼认具备高校大学生的毕业条件，拒绝给田某颁发毕业证、学为是第4幢楼，吴某上楼到王某家门口，便用其姑姑给的位证、办理毕业派遣手续。田某不服并向海淀区人民法院钥匙开王的房门，开了约三分钟，门打不开。正在睡觉的提起行政诉讼，要求北京科技大学为其颁发毕业证、学位王某夫妇被开门声吵醒，以为有小偷，便拿了一把三角刮证一、办理派遣手续、赔偿经济损失3000元及在校报上刀去开门。吴听到房内有动静后没出声，刘开门后发现吴公开赔礼道歉。北京市海淀区人民法院于19xx年2月14穿着大衣站在门口，手里拿着长条状物，（实为报纸）便日作出一审判决：被告北京科技大学在30日内向原告田用三角刮刀向吴刺去，致吴右肩受伤，被送医院治疗用去某颁发毕业证、60日内召集本校学位评定委员会审核田医疗费996元，经韶关市公安局鉴定属轻微伤。在吴住院某的学士学位资格，30日内办理派遣手续，驳回原告田的第二天，刘某前往医院看望，并向吴道歉。九公里派出某的其他诉讼请求。一审判决后，北京科技大学向北京市所经调查、取证、询问当事人后，越5月25日作出治安第一中级人民法院提出上诉，19xx年4月26日，北京市管理处罚裁决书，对刘殴伤他人的行为给予警告处罚，并第一中级人民法院驳回北京科技大学的上诉，维持一审判裁决刘某赔偿吴某1000元，负担医疗费996元。刘某不决。

服上述两项裁决，向韶关市公安局申请复议，韶关市公安问题：1、北京科技大学作出的退学处分是否属于行政诉局经复议，作出裁决维持九公里派出所的原裁决，刘某仍讼受案范围？

不服，向韶关市某区人民法院提起诉讼。刘某诉称，其行2、法院判令被告在特定期限内履行一系列特定内容的义为并非故意殴打他人，吴某误开门也有过错，在当时特定务是否侵犯了行政权？

环境下认为吴某是小偷而误伤，可以给予民事赔偿，而不3、原告田某的赔偿请求与赔礼道歉请求为何被驳回？ 应受到治安处罚，被告的行政处罚裁决不公正。被告九公答：1、北京科技大学没有直接向田某宣布处分决定和送里派出所辩称，刘某持刀伤人，其行为违反了治安管理处达变更学籍通知，也未给田某办理退学手续，处罚程序不罚条例的有关规定，应受到行政处罚。法院经审理认为，符合法律规定，并且每年收取田某教育费等一系列行为，吴某在深夜错开原告的门，在听到屋内有动静时，又没有说明田某仍是在校大学生，成绩合格，符合毕业条件。然用正确的方法叫门，原告在心理极度紧张的情况下用防身而北京科技大学不履行法定职责，不给颁发毕业证、学位的工具刀误伤吴某，其行为虽造成吴某轻微伤，但主观上证、派遣证，依据中华人民共和国行政诉讼法的11条规没有违反治安管理的故意，故不能构成触犯治安管理处罚定，应属于行政诉讼案件。

条例的客体，被告对此作出处罚欠妥，故此判决：撤销九2、没有侵犯行政权。行政诉讼法第54条规定“被告不履公里派出所治安管理处罚书和赔偿损失、负担医药费用裁行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。”决书。 本案中要求北京科技大学在一定期限内发毕业证、审核学问题：运用所学知识分析本案中派出所在行政上的主体资士学位，办理派遣证，属于依法办事，没有侵犯行政权。 格。 3、要求获得行政赔偿，应符合中华人民共和国国家赔偿答：本案中派出所具有行政法上的行政资格。派出所有警法第3条、第4条的规定，即应属于行政赔偿的范围。本告的权力。派出所是以自己的名义作出警告处罚。派出所案不发毕业证、学位证、派遣证，不属于行政赔偿范围，能够独立对外承担其行为所产生的法律责任。综上，派出所以田某的赔偿请求被驳回。 所具有行政法的主体资格。派出所属于派出组织。在我国，派出组织有两种类型：派出机关与派出机构。在行政法上，派出机关具有行政主体资格，而派出机构一般不具有行政主体资格。但这并不意味着派出机构不能成为行政主体。如果法律、法规授权于派出机构，则派出机构可能因此而成为行政主体。就本案而言，九公里派出所虽然是韶关市公安局的派出机构，但《治安管理处罚条例》明确规定，派出所有警告和50元以下的罚款权，九公里派出所因此而具有了行政主体资格，其作出的处罚是在法律、法规授权的范围之内，因而应当作为行政诉讼的被告．由其独立承担责任。

5

8、20xx年4月29日，某县的一个考场内，开考约30分钟药。１０月２０日，Ａ县农牧渔业局根据《兽药管理条例》后，监考老师发现一名来自公安系统的女考生拿出资料抄的有关规定确认Ｈ兽药门市部经销的１０万支８０万单袭。监考老师向其提醒不能抄袭。该考生仍然继续抄袭，位的兽用青霉素钾为劣兽药，并作出处罚决定：（1）没收无奈监考老师收缴了其资料。但不久该考生又拿出一份资未出售的４.５万支兽用青霉素钾；（２）没收销售劣兽药料抄袭，监考老师在几次提醒无效的情况下，没收了她的非法所得３万元；（３）罚款１万元。Ｈ兽药门市部不服资料，并当场告诉她：“你这门考试以零分处理”，该考生处罚决定，向人民法院起诉，要求撤销Ａ县农牧渔业局的并无异议。考虑到该考生只差两们就拿到所学专业的文处罚决定，理由是：（1）劣药是Ｊ兽药厂生产的，购买时凭。因此考后县自考办研究决定，只在要上报的考场情况Ｊ厂保证质量合格，并说２年内如发现质量问题，Ｊ厂负登记表上登记该考生“夹带资料，并建议给予从轻处分”，一切责任。因此，应处罚生产厂家Ｊ。（２）不处罚生产所考科目 为零分。该考生接到此处分决定后不服，6月6劣兽药的厂家，只处罚销售劣兽药的门市部，不符合法律日，向县政府写了一份《行政复议申请书》，认为监考老规定，也显失公平。

师是诬告，成绩应算作合格。要求自考办公开赔礼道歉，问题： 1．在本案中有几种法律关系？它们之间有什么区并付其精神损害赔偿金。现政府经过调查认为，对高等教别？

育自学考试应考者的舞弊行为及其他违反考试规则行为 2．兽药门市部的理由能否成立？

的处罚权应属省考委，县自考办对申请人作零分处理的决答：1．在本案中存在三种法律关系：一是H兽药门市部定无法定职权。根据此，县政府撤销现自考办的处理决定，与Ａ县农牧渔业局因行政处罚所产生的行政法律关系。二上报市自考办作出决定：根据《高等教育自学考试暂行条是Ｈ兽药门市部与人民法院之间的行政诉讼法律关系。三例》和《参考细则》的有关规定，对该考生的应考应以零是Ｈ兽药门市部与Ｊ兽药厂之间的民事法律关系。

分计算，停考两年。该考生仍不服，7月21日向市政府2．Ｈ兽药门币部的诉讼理由不能成立。Ａ县农牧渔业局提请行政复议，9月23日，某市政府法制办经合议作出所处罚的行为正是向顾客零售不合格兽药的行为，而不是撤销某市自考办的决定。 批量交易兽药的合同行为。销售假冒伪劣产品的行为引起问题：结合所学知识分析本案应以哪个机关为行政复议机了行政处罚，行政处罚引起了行政法律关系。至于该兽药关？ 从何处买来，实际上属于H兽药门市部与J兽药厂的民事答：行政复议法第12条规定，对县级以上的地方各级人法律关系。如果兽药不合格的过错在Ｊ兽药厂，Ｈ兽药门民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，市部可以在行政诉讼结束后，另行对J厂提起民事诉讼，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上要求赔偿因兽药不合格所遭受的一切损失。

一级主管部门申请行政复议。根据该条规定，市自考办作11、１９９９年黄某之母病逝后，黄某欲将其埋葬于本村出决定处罚考生，考生可以向市人民政府申请行政复议，翁某等人承包的耕地内，双方就此发生纠纷。村镇工作人也可以向省自考委申请行政复议。某甲一年前下岗后，在员亦多次劝阻黄某，告知他在耕地内建坟墓是违法行为。家门口经营一个烟酒副食门市部。一天早上某甲刚开门，但黄某认为其多年前过世的父亲也是埋在这里的，将其母工商所的一名工作人员王某进来，说是要买一条高级香与其父合葬天经地义，遂于７月１日开始挖穴造墓黄某所烟，这人拿了烟，某甲让他付款，王某却执意不肯。为此，在镇人民政府于１９９９年８月５日作出处理决定：黄某二人撕打了起来，最后双方都受伤，某甲伤的比较重。事的行为严重违反了《土地管理法》第３６条关于禁止占用后，工商所负责人主持调解，让王某付某甲烟款，医药费耕地建坟的规定，依照国务院《殡葬管理条例》关于已占各自承担。他们让某甲在调解协议上签字，某甲认为工商用耕地的坟墓，应限期迁出或就地深埋的规定，要求黄某所在偏袒王某就未签字。谁知这事一拖就是两个月，某甲等人应在８月２０日前将其母坟墓自行迁移至公墓区。逾去工商所，他们不是避而不见，就是说还没有协商好，某期不迁移的，镇政府将强制执行，由此所产生的一切费用甲也不知道该如何办？ 和其他一切后果由黄某承担。

问题：结合所学知识分析本案中某甲是否可以工商所为被问题：１．镇政府具体行政行为的内容有哪些？

告提起行政诉讼？ ２．现有法律中没有授予镇人民政府强制迁移坟墓的执行答：工商所王某到某甲的烟酒副食门市部购买香烟不付款权，行政行为是否无效？

与某甲动手打架。王某的行为不是以工商所的名义作出答：1、该行为的内容有两项：⑴黄某负有将其母的坟墓的，而是以个人名义与某甲发生冲突的。王某的行为与履迁至公墓区的义务；（２）在前项内容无法实现的情况下，行职责无关，王某买烟不付款与某甲产生冲突，是民事纠镇人民政府将强制迁移。

纷与王某所在单位无关。所以说本案是民事案件。他们双２、有效。第二项内容仅仅是第一项内容的执行，即使将方不是管理与被管理的行政法律关系，不是行政案件，不这一部分除去并不影响整个行政行为的成立，因此该部分可以工商所为被告提起行政诉讼。 的无效不会导致整个行政行为的无效。

10、１９９８年５月，Ａ县某Ｈ兽药门市部从外省一家Ｊ12、外国人杰克从国外携带若干物品入境，我国某地海关兽药厂购迸８０万单位青霉素钾１０万支。从外表看，药认为属违禁物品予以没收并处 300元罚款，杰克不服，品的质量合格，但无质量检验合格证。Ｊ厂的代表人表示：向上级海关中请复议。上级海关作出维持原海关行政处罚保证质量符合国家规定的标准，如果２年内出现质量问的复议决定。于是杰克在法定期间内提起行政诉讼。 题，Ｊ厂愿负一切法律责任。Ｈ兽药门市部的工作人员信分析：1、人民法院应否受理此案。为什么?

以为真，没有索要质量检验合格证。５个月之后，Ａ县农2、应由何地何级人民法院受理?为什么?

牧渔业局兽药监督员发现该批兽药质量不稳定，即取走５3、杰克能否以两级海关作为共同被告起诉?为什么? ０支送省兽药监察所检验。检验结果是：该批青霉素钾含4、杰克起诉后，行政处罚决定是否暂停执行，为什么? 量为标示量的８０％，不符合国家规定的标准，属劣质兽5．杰克能否请其本国律师作为其诉讼代理人来华参加诉 6

讼，为什么? 的封条，但公安机关以其对李某的查封决定为由，拒绝了答：1．人民法院应受理此案。其一，没收与罚款均属行王某 的请求。王某于是向法院提起行政诉讼，要求撤销处罚，是可诉性具体行行为；其二，在法定期间内起诉。 公安机关的行政处理决定，并赔偿其因此而受到的损失。

2．应由原海关所在地中级人民法院管辖。根据行诉法规但法院以其不是具体行政行为的相对人为由，拒绝受理此定从地域管辖看，由最初作出具体行政行为的行政机关所案。

在地法院管辖。从级别管辖看，应由中级法院作为受理海问题：

关案件的一审法院。 1、王某是否村有权要求撤销公安机关的决定? 理由是什

3．杰克不能以两级海关作为共同被告起诉。因为根据行么?

诉法规定，经过复议的案件，复议机关维持原行政机关的2、法院拒绝受理的理由成立吗?为什么？

决定，由原行政机关作被告。 3、王某要求赔偿损失的要求合理吗?为什么?

论坛,4．杰克起诉后，行政处罚决定即没收与罚款决定原答案要点：

则上不停止执行。根据《行政诉讼法》和《行政处罚法》1、王某无权请求撤梢公安机关的决定。因为：1)公安机的规定，一般情况下，诉讼期间不停止执行行政机关的决关的决定是针对铁匠的打铁铺扰乱学校教学作出的；2)定。这是由行政行为的特点(公定力理论)决定的，除非满其查封行为所针对的对象应当是李某的打铁铺，而不是王足法定条件。如原告申请，法院经审查裁定停止执行，或某的私房；3)王某可以要求公安机关在李某的铁匠铺已搬被告决定停止执行等。 走后解除对其私房的查封。

5．杰克不能委托本国律师作为其诉讼代理人来华参加诉2、法院拒绝的理由不能成立。因为：(1)根据行政诉讼法讼，这是由我国行政诉讼法明确加以规定的，它反映了司的规定，不能以是否为具体行政行为所直接针对的人为法主权的特点。 限；(2)王某是受到该行政处理决定直接损害的人。

3．王某要求赔偿损失的要求是合理的。因为：(1) 公安13、19xx年10月8日，某县公安局对违反治安管理秩序的机关的错误的执行行为使王某的私房处于无法使用的状公民李某处以12日行政拘留。李某不服，意欲申请复议态；(2) 公安机关的具体行政行为的错误执行，实际上构或提起行政诉讼。请根据《行政复议法》、《行政诉讼法》成了一个独立的查封的事实行为。(3) 公安机关没有及时及《治安管理处罚条例》等法律，帮他解答以下问题： 纠其违法行为的行为，又构成了新的侵权行为，根据国家

(1)李某申请复议的期限有多长?他可以以何种方式申请赔偿法的规定，应当承担赔偿贸任。

复议?

(2)对此案有管辖权的复议机关是谁(哪一个)? 案例五：菜乡欲在其所邻的公路上修—条通往该乡鱼塘的

(3)李某能否向法院直接提起行政诉讼? 支路，特向县林业局申请砍伐行道树若干立方的林木采伐答：(1)李某申请复议的期限是收到行政处罚决定书之日许可证。支路修好后县文通局以该乡非法采伐行行道树为起60日内可以以书面方式申请复议，亦可以以口头方式由对其实施行政处罚。该乡不服，诉讼至人民法院，县林申请复议。 业局以县交通局侵犯其行政管理权为由申请加入诉讼，法

(2)该公安局所在地的县人民政府)和该公安局的上级公院将其列为本案第三人。

安部门均有权管辖。 问题：

(3)李某不能因不服处理，不经复议就直接起诉到人民法1、本案人民法院能否审理行政机义的行政管理权限争议?院。因为《治安管理处罚条例》规定了复议前臵程序。《行 理由是什么?

政诉讼法》也规定了要先行复议的；必经遵从法律的规定。 2、如果本案林业局没有行道树采伐许可证的颁发权，其

14、张氏兄弟二人合开了一家电脑公司，经营电脑网络产在本案中应当承担什么负任?理由是什么?

品，兄弟二人为了招揽顾客，就在公司门口打出广告，凡答案要点：1．本案人民法院可以间接审理行政机关的行在本公司购买商品满500元者，可用本公司的IP电话免政管理权限争议。因为：(1)根据行政诉讼法规定及其基费拨打5分钟国际长途电话。过了一段时间，当地公安局本原则，具体行政行为合法的首要条件就是职权法定。(2)以该公司经营基本电话业务、扰乱电信市场为由，对张氏人民法院在审理具体行政行为是否超越职权时，必然涉及兄弟立案侦查。并对张氏兄弟收取“保证金”600元，没行政机关的行歧管理职权，从而有权审理行政机关之间的开收据。张氏兄弟以公安机关违法收取“保证金”为由，行政管理权限争议。(3)人民法院对行政机关的行政管理向当地人民法院提起诉讼，便求返还财产。问题： 权限争议的审理是通过行政诉讼间接进行的。

1、此案属于什么性质的诉讼? 2、如果本案林业局没有行道树采伐许可证的的颁发权，

2、人民法院审理的对象是什么? 则应当因其越权行为承担相应的赔偿。因为：(1) 由丁行答：1．本案属于行政赔偿诉讼。 政机关之间内部权限不清而使相对人蒙受的损失，应当由

2．人民法院审理的对象为公安机关收取“保证金”是否国家统一承担。(2) 本案原告对于其违法行为没有主观的合法。 过错，如果原告受到处出，而林业部门可以不负任何责任

15、居民王某将其所有私房中2间出租给个体铁匠李义。的话，显然不公平。(3) 由丁原告没有违法的故意，其违因王某的私房位于一座中学的东侧．与该中学的教学楼仅法行为是于林业部门越权发放许可证引起的，因此县交通一墙之隔。学校在李某的铁匠铺开张后不久，就以其声音局应考虑这一情节，原告因事实违法而受到的行政处罚，太响，影响教学为由提出抗以议，但李某不听。学校问有林业部门应当赔偿原告的相应的损失。

关部门反映，公安机关遂以影响教学为名，决定查封李某16、原告某市购物中心19xx年独家开办了皇宫照相馆，照的铁匠铺，并在其租用的王某的房间上加贴了封条。 李相馆的全部资产归购物中心所有，L1所有，购物中心一某的铁匠铺撤走后，王某的私房却因公安机关加贴的封条直行使着领导利管理职能，照相馆不具有法人资格，利润而无法出祖、使用。王某虽多次请求公安机关取消其门上全部上交购物中心，19xx年9月2日市商业局作出决定， 7

将照相馆从购物中心独立出来，并入新东方影楼，并吊销商局吊销了包某的营业执照，东区公安分局委托该区洼里了皇宫照相馆的营业执照。购物中心不服，向入民法院提派出所对包某予以10天行政拘留的处罚。包某不服上述起行政诉讼。人民法院立案后，购物中心申请停止执行商行政处罚。

业局的行政队定，人民法院根据原告的申请，经过审查，问：(1)上述处罚决定，哪些需要经过听证程序而作出?裁定停止执行被告市商业局的行政决定。 为什么?

问题： (2)包某若申请行政复议，谁为复议机关?

1、本案中购物中心是否有权提起行政诉讼? (3)包某若对行政拘留不服能否直接起诉?为什么?

2、人民法院是否有权裁定停止执行被告的行政决定? 法答案：(1)罚款2万元的决定和吊销包某营业执照的处罚律依据何处? 应进行听证。《行政处罚法》第42条规定：行政机关作出答案要点： 责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行

1、本案被告市商业局作山的兼并决定，对原告来说，是政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。对其财产权的剥夺；而对熙相馆来说，则是吊销营业执熙，(2)对市文化局和公安局罚款2万元的行为不服申请复议由于其无法人资格，因此购物中心有权提起行政诉讼。 的，省人民政府为复议机关；对东区工商局吊销营业执照

2、行政诉讼法规定，原告申请停止执行，人民法院认为的行为不服申请复议的，市工商局为复议机关；对东区公具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失，而停止执行安分局委托洼里派出所作出的行政拘留行为不服申请复不损害社会公共利益时，可以停止执行。 议的，市公安局为复议机关。(3)包某对行政拘留不服不案例七：19xx年3月某乡政府为解决乡机关干部及附近能直接起诉，按照相关法律规定，对行政拘留不服应先申群众饮水的困难，作出了《关于筹集资金安装自来水管道请行政复议，对行政复议决定不服再向人民法院起诉。 的决定》。其主要内容是：乡政府所在地的每个企事业单3、某市规划局批准该市的税务机关在某居民小区旁建造了价交纳500元，所有工作人员交纳50元，乡政府所在地一栋高层办公楼，由于距离过近，致使小区内30户居民的两村每户交纳30元，作为安装自来水管道的建设资金。的住宅无法采光，于是该30户居民将市规划局诉至人民乡政府的文件用书面和广播传达到每家每户。个体户工户法院。问：(1)规划局的行为该如何认定?

蒋某在外地做生意，不知道乡政府的决定。同年9月1(2)该30户居民是否有权提起行政诉讼，为什么?

日他从外地回到家乡，第二天乡政府派人送去一份限其在(3)如果该30户居民有权提起行政诉讼，人民法院应作出10日内交纳30元集资款的书面通知书。蒋不愿交纳，乡何种判决?

政府说不如数缴纳集资款，将处以罚款。蒋不服，认为这答案：(1)市规划局的行为是违法的，因其作出批准行为是违法要求履行义务，于同年12月3日向县人民法院起时未考虑建房的间距问题，导致税务机关的办公楼建好后诉，请求法院撤消乡政府让他交30元集资款的殃定。 严重影响了其他居民的采光权。

问题：法院是否受理蒋某的起诉? (2)该30户居民有权对市规划局的批准行为提起行政诉答案要点：根据行政诉讼法，人民法院院受理行行政案件讼。因为该30户居民虽然不是市规划局批准行为所直接的范围的规定，乡政府的决定是具体行政行为，而不是抽针对的对象，但其相邻权却受到了该行为的侵害，因此与象行政行为。因此，原告蒋某是受乡政府决定约束的公民，市规划局批准行为有法律上的利害关系，具有原告资格。 她有权就乡政府的这一具体行政行为向人民法院提起诉(3)法院应作出确认违法判决，并责令行政机关采取措施讼。所以法院应当受理蒋某的起诉。 对该30户居民所受到的损失予以补救。因为市规划局的17、19xx年6月9日，陈某与何某未办理渔业生产捕捞许行为违法理应撤销，但撤销将给国家利益造成重大损失，可证，一起驾船在禁渔区进行捕捞活动，被县渔政管理部因此从维护国家利益的角度出发，法院应确认市规划局的门查扣。县渔政管理部门依据省人大《关于实施<中华人行为违法，同时判令作为被告的市规划局采取相应的补救民共和国渔业法>办法》(简称办法)的规定，对陈某、何措施。

某作出了没收渔船及船上的渔网等渔具，并处罚款20004、某市A区居民李某在BIX开办了达隆公司，经营范围包元的处罚决定。陈某、何某不服，以该处罚所依据的《办括移动电话和BP机。B区工商局接到举报，李某超范围法》与《渔业法》的规定不一致，《渔业法》没有规定可经营电脑，经查明属实，遂作出了责令停业整顿1个月，以没收渔船为由，认为适用法律、法规错误，依法向县人并处2万元罚款的行政处罚决定。李某不服，向市工商局民法院提起行政诉讼。 申请复议。市工商局作出了维持停业整顿1个月、变更罚问：(1)地方性行政法规是否有权增加新的处罚种类? 款为1万元的复议决定。李某仍不服，打算起诉并要求行

(2)本案中县渔政部门应如何适用法律、法规进行处罚? 政赔偿。

答案：(1)根据《行政处罚法》规定，法律、行政法规对问题：(1)本案中行政诉讼的原告、被告分别是谁?为什么?违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具

体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的(2)何地何级法院对此案享有管辖权?为什么?

行为、种类和幅度的范围内规定。因此，地方性法规只能(3)本案中的行政赔偿请求人和行政赔偿义务机关分别是根据法律、行政法规关于行政处罚的规定，予以具体化，谁?

不得作出超越性的规定或者增加新的处罚种类。(2)县渔(4)原告能否在提起行政诉讼时一并请求行政赔偿? 政管理部门在本案中应适用《渔业法》的规定进行处罚，(5)原告可以申请行政赔偿的范围有哪些?

不应适用《办法》。20xx年全国最大的大学生 区答案：(1)本案行政诉讼的原告是达隆公司，其具有行

2、A市文化局与公安局在一次临时联合稽查中，查获该市政诉讼原告资格的条件：以自己的名义向人民法院提起诉东区个体户包某从外地运回一批价值10万元的盗版光讼；认为具体行政行为侵犯自己的合法权益；是受到具体盘。市文化局和公安局便依法对这批光盘予以扣押，并以行政行为影响的行政相对人。被告是市工商局，因为市工共同名义对包某作出2万元的罚款决定。次H A市东区工商局改变了B区工商局的处理结果，对复议机关改变原具 8

体行政行为不服提起诉讼的，复议机关为被告。 答案：（1）乙未经复议直接提起诉讼是合法的。因为只有

(2)B区基层人民法院或市工商局所在地的基层人民法法律、法规规定应先申请复议，对复议不服再向人民法院院。行政诉讼法规定，基层人民法院管辖除由中级人民法起诉的，才实行复议倒臵原则。根据本案的情况，法律、院、高级人民法院和最高人民法院审理的第一审案件以外法规并不要求应先就工商局的行政处罚申请复议，因此乙的行政案件。行政案件由最初作出具体行政行为的行政机可直接提起行政诉讼。乙具有原告资格。本案中，乙可作关所在地人民法院管辖，经复议的案件，复议机关改变原为原告起诉，同时我国《行政诉讼法》规定，有权提起诉具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼，而乙是甲父，属辖。 于其近亲属，因此在甲死后，乙有权起诉，具有原告资格。

3)赔偿请求人是达隆公司，赔偿义务机关是B区工商局。 （2）人民法院将消费者协会和工商局列为共同被告是不

(4)可以。 正确的。法律规定，公民、法人或者其他组织对行政主体

(5)可以请求赔偿的范围包括停业整顿期间必要的经常性和非行政主体以共同名义做出的具体行政行为不服向人的费用开支和罚款。 民法院提起行政诉讼的，应以行政主体为被告，非行政主

5、某市工商局行政管理机关、公安机关、卫生行政管理机体不能做被告。本案中，消费者协会是非行政主体组织，关组成联合执法队，检查市容。执法队发现个体户王某违不能成为行政诉讼的被告。因此，人民法院将其和工商局法占用人行道摆摊，经劝阻仍不退出，便联合以三机关的列为共同被告是错误的。消费者协会在诉讼过程中可作为名义对其作出拘留10日的处罚决定。 第三人参加诉讼，因为它与被诉具体行政行为有利害关问：（1）该处罚决定是否合法？为什么？ 系。

（2）如果王某对该处罚决定不服，提出复议申请，则被（3）人民法院要求乙先向工商局请求解决行政赔偿是不申请人和复议机关分别应当是谁？20xx年（3）王某可否正确的。根据我国《行政诉讼法》和《国家赔偿法》的规在复议中一并提出赔偿请求？如果可以，哪个机关是赔偿定，公民、法人或者其他组织的合法权益受到行政机关或义务机关？ 行政机关工作人员做出的具体行政行为侵犯造成损害的，

（4）如果王某单独就赔偿问题提出请求，则他应向哪个有权一并或单独提出行政赔偿请求；单独就损害赔偿提出机关提出？ 请求的，应当先由行政机关解决。而在本案中，原告是在魂答案：（1）该处罚决定是不合法的。因为按照《治安管提起行政诉讼的同时，一并提出赔偿请求，而非单独提起理处罚条例》的规定，行政拘留的决定只能由公安机关作行政赔偿请求，因此不必先由行政机关解决，人民法院的出。《行政处罚法》也规定，限制人身自由的行政处罚权要求是不合法的。

只能由公安机关行使。因此，在本案中，对王某作出拘留7、公民某甲因不服县工商局对其的处罚决定而向人民法院10日的处罚决定只能由联合执法队中的公安机关作出，提起行政诉讼。人民法院受理后，有1名审判员和3名陪而不能以三机关的名义作出，否则就是不合法的。 审员组成合议庭进行审理，其中1名审判员和3名陪审员

（2）如果王某对该处罚决定不服，提出复议申请，则联组成合议庭进行审理，其中1名陪审员是县工商局工作人合作出处罚决定的工商行政管理机关、公安机关和卫生行员。在审理过程中，县委领导曾几次要求听取了该案的审政管理机关为共同被申请人，这三个机关的共同的上一级理情况，并要求人民法院作出维持县工商局处罚决定的判行政机关即市人民政府为复议机关。 决。人民法院按县委领导的意见作出了维持的判决。在判

（3）王某可以在复议中一并提出赔偿请求。共同行使职决书送达原告5日后，县人民检察院以该案审理的程序不权的工商行政管理机关、公安机关和卫生行政管理机关为合法为由向人民法院提出抗诉。

共同赔偿义务机关。 问：本案有哪些地方违反了行政诉讼法的有关规定？

（4）如果王某单独就赔偿问题提出请求，则他应先向赔答：本案中存在违反行政诉讼法有关规定的地方有：第一，偿义务机关提出。根据《国家赔偿法》第10条的规定：合议庭组成人员不合法。合议庭应由3人或3人以上的审“赔偿请求人可以向共同赔偿义务机关中的任何一个赔判员或者3人或3人以上的审判员和陪审员的单数人员组偿义务机关要求赔偿，该赔偿义务机关应当先予赔偿。” 成，而本案中审判员和陪审员共4名，不是单数。第二，

6、某市某区工商局与该区消费者协会在对该区电器市场进违背了回避原则。作为审判人员之一的县工商局工作人员行的联合检查中，认为个体户某甲销售的电器不符合质量与本案有利害关系，不能参加对本案的审判工作。第三，标准，便共同署名对甲作出罚款4000元、没收所有电器违反了人民法院独立行使审判权的原则。在案件审理过程的行政处罚决定。甲不服，决定向市工商局申请复议。但中，县委领导层几次要求听汇报且提出维持原行政机关具他在区市工商局的途中不幸遇车祸死亡。甲父乙遂于第二体行政行为的要求，这是干涉人民法院独立审判的行为。天已该区工商局为被告，向该区人民法院提起行政诉讼，第四，县人民检察院的抗诉不合法。首先，县人民法院作要求撤销被告的处罚决定；并同时一并提起行政赔偿诉出的判决在送达当事人15日届满而当事人未提出上诉时讼，要求赔偿因没收电器而造成的经济损失。该区人民法才发生法律效力。本案中，判决尚未生效，人民检察院不院审理该案，追加该区消费者协会为共同被告，同时驳回能对尚未生效的判决提起抗诉。其次，县人民检察院不能行政赔偿请求，要求乙先向工商局请求解决。 对县人民法院提出抗诉。

问：⑴乙未经复议便向人民法院起诉是否合法？为什么？8、外国人某甲因嫖宿暗娼被某市城区公安分局查获。区公是否具有原告资格？为什么？ 安分局依《治安管理处罚条例》的规定，决定对甲罚款2⑵人民法院将消费者协会和工商局列为被告是否正确？000元，治安拘留6天。甲不服，便向市公安局申请复议，为什么？若不正确，消费者协会在本案中的诉讼地位由应市公安局经调查后认为原处罚过重，变更了原处罚决定，是怎样？ 作出罚款1000元、治安拘留3天的复议决定。甲仍不服，⑶人民法院要求乙先向工商局请求解决行政赔偿是否正便在接到复议决定的第3天向区人民法院提起行政诉讼。确？为什么？ 该人民法院接到起诉状后，经审查于第9日作出判决，认 9

为此案属于涉外治安行政案件，理应由市中级人民法院管A．特殊行政监督B．舆论监督

辖，判决不予受理，并告知甲到市中级人民法院起诉。甲C．一般行政监督 D．执法监督

到市中级人民法院起诉后，中级人民法院以区公安分局为3．工商行政管理机关颁发营业执照，属于(C)。 被告，进行了审理。 A．行政处臵权 B．行政合同的签订权

问：本案中，哪些地方违反了《行政诉讼法》的有关规定？C．行政许可权 D．行政确认权

为什么？ 4。在我国解决行政争议的法律途径有(C)。

答案：本案违反《行政诉讼法》规定的地方主要有以下几A．由国家权力机关解决有

个方面： B．向法院起诉或者向党的纪律检查机关反映来解决

第一，区人民法院作出不予受理的判决是不正确的。因为C．向有关行政机关申请复议或者向人民法院起诉来解决 判决是人民法院对行政争议中的权利和义务作出的实体D．由新闻媒体解决

判决；而对行政案件是否予以受理属于程序问题，只能用5．要式行政行为与不要式行政行为的划分依据的标准是裁定，不能用判决。 (C)。

第二，区人民法院在接到起诉状后的第9天才作出不予受A．行为适用和效力作用的对象的范围

理的“判决”，超越了法定的期限。因为《行政诉讼法》B。受法律规范拘束的程序

规定，人民法院接到起诉状，经审查，应当在7日内立案C．行为是否具备一定的法律形式

或者作出裁定不予受理。 D．以行政行为是否以作为方式来表现

第三，区人民法院告知甲到市中级人民法院起诉是不合法6．行政机关委托某建筑队拆除违章建筑并向违章者征收的。因为《行政诉讼法》规定，原告对裁定不予受理不服拆除费用的行为是(C)。

的，有权提起上诉。 A．直接强制 B。即使强制

第四，区人民法院认为此案属于涉外治安行政案件而应由C．代执行 D．执行罚

市中级人民法院管辖也是错误的。因为依《行政诉讼法》7．下列屈于行政处罚行为的是(C)。

级别管辖的规定，涉外案件并非一定要有中级人民法院管A．查封、扣押B．执行罚论C．没收D。代执行 辖。 8．行政规章有权设定警告和(C)。

第五，市中级人民法院以区公安分局为被告审理此案也是A．通报批评B．责令具结悔过C．一定数额的罚款 D．没不正确的。因为本案是经过复议的案件，且复议机关改变收财物

了原具体行政行为，因此根据《行政诉讼法》的规定，被1．行政立法的效率原则一般是通过(AB)加以实现的。 告应是复议机关即市公安局。 A．时效制度 B．代理制度

3. 人民法院审理行政案件的依据是(ABC)。 C．听证制度 D．咨询制度有

A. 省人大及其常委会制定的地方性法规 2．行政相对方的义务包括(ACD)。

B. 自治条例与单行条例 A．服从行政管理的义务

C. 国务院制定的行政法规星 B．参与行政管理的义务

D. 国务院各部委制定的规章 C．协助行政主体执行公务的义务

4．在行政诉讼中，人民法院的审理依据有(BCD)． D．遵循法定程序要求的义务有

A. 宪法B．法律魂论坛电C行政法规与地方性法规 D. 3．下列行为中，属于行政行为的有(BC)

自治条例，单行条例 A．行政机关购买办公用品

5．资格许可是允许其享有某种资格或具备某种能力的许可，B．行政机关制定规范性文件

如(AB) C．街道办事处与居委会签订卫生管理承包合同

A. 律师证B．会计师执照C. 森林采伐D．烟草专卖星魂 D．天气预报

6．下列属于抽象行政行为的有(AC)。 4．在我国，国务院是(ABC)。

A. 某大桥桥头有一块牌子，上写“6：00—21：00，非机A．最高国家行政机关

动车辆不得上桥”，落款为该市公安局 B．中央人民政府

B．某公安局对违反规定驾驶人力三轮车上大桥的人员处C．国家最高权力机关的执行机关

以50元的罚款; D．最高国家机关星

C. 某劳动局规定，本辖区内企业与员工间的劳动合同应5．人民法院公开审理行政案件，但下列(BCD)案件除外。 报经本局鉴证 A．当事人要求不公开的

D. 某劳动局对辖区内某企业与员工间的劳动合同予以鉴B．涉及个人隐私的

证 C．涉及国家秘密的

D．行政法治的原则 D．法律另有规定的

6．国家公务员的一项权利是(B)。 6．下列中的(BD)是行政立法主体。

A.免职B.辞职C.辞退D．降职 A．全国人大常委会B，国务院

1．行政立法主体是指依法取得行政立法权，可以制定行政论C．上海市人大常委会D北京市人民政府

法规或行政规章的(B)。 7．按照我国《行政处罚法》的规定，行政法规可以设定

A．依法行使职权的公务员 的行政处罚有(BD)

B．国家行政机关 A．行政拘留B．吊销营业执照C．劳动教养 D。没收

C．被授权的组织 非法所得

D．其他组织 8．行政监督与监督行政行为的共同点有(BCD)。

2．上级政府对下级政府的监督是(C)。 A．监督的主体相同 B．监督的对象相同 C．监督的内容 10

相同 D．监督的目的相同 A．创制性立法 B．授权立法 C．实施条例立法 D．职

1．作出具体行政行为的公务员，因其是以所在国家行政权立法

机关的名义进行，(D)。 5．当事人对已发生法律效力的判决、裁定，认为确有错A故成为行政诉讼的共同被告! B故成为行政诉讼的被误的，可以向原审人民法院或者上—级人民法院提出申告 诉，(D)

C故不能成为行政诉讼的第三人 D故不能成为行政诉A．判决、裁定暂时停止执行 B．但判决、裁定必须停讼的被告 止执行

2．行政立法的效率原则一般是通过(AB)加以实现的。 C．判决、裁定中止执行 D．但判决、裁定不停止执行 A时效制度 B代理制度星 6．下列各项不属于行政法律关系的构成要素的是(B)。 C听证制度 D咨询制度 A．行政法律关系的内容 B．行政法律关系的变动

3．行政诉讼确立受案范围的原则是(ABCD)。 C．行政法律关系的主体 D．行政法律关系的客体 A尽可能扩大人民法院的受案范围 8．根据《行政诉讼法》的规定，行政诉讼的主要审查对B妥善处理司法权与行政权的关系 象是(C)。

C人民法院在政权体制中的地位 A．行政处理行为 B．行政决定行为 C．具体行政行为 D既借鉴他国经验，又考虑自身实际 D．抽象行政行为

4．我国行政救济的途径有：(BD)。 9．下列原则与规定中为行政诉讼所特有的是(AC)。

A民间团体救济 B行政机关救济 C民政救济 DA．不适用调解制度 B合议制度 C．被告负举证责任 D司法机关救济 当事人在诉讼中法律地位平等

5．下列有关行政主体的说法，正确的是(C)。 10．行政合同的解除方式有(BC)。

A．只有行政机关才能成为行政主体! A．书面解除 B．单方解除 C．协议解除 D．口头解除

B．行政主体还包括执行公务的国家公务员 w

C.行政主体必须是能以自己名义实施行政管理的组织 1、下列属于行政行为的是（C）。

D．只要是行政机关任何时候都具有行政主体资格 A某县民政局建设办公楼的行为 B某县民政局起诉建

6．根据我国宪法，(D )有权制定行政法规。 筑公司违约的行为

A．全国人大常委会 B．省级人大 C国务院各部委 DC某县民政局越权处罚违法的建筑公司的行为 D某县国务院 民政局依建筑合同奖励建筑公司的行为

7．行政赔偿的方式有(BCD )。 2、行政法的调整对象是（B）。

A．恢复名誉 B．返还财产C．恢复原状 D．支付赔A行政关系 B行政法律关系 C外部行政关系 D行政管偿金 理关系

8．根据《行政诉讼法》的规定，下列哪些案件向人民法3、下列四个选项中，其效力等级从高到低依次是（ACBD）。 院起诉时，人民法院应当予以受理? (ACD ) A法律 B地方性法规 C行政法规 D规章

A．周某对海关的扣留决定不服 4、（ABCD）有权制定地方性法规。

B某市居民对市政府发布的征收绿化费的规定不服 A省、自治区、直辖市的人大和人大常委会 B经济特区C某村民对县土地局强行拆除其房屋的决定不服 市的人大和人大常委会

D张某对县公安局作出的行政拘留决定不服 C省、自治区人民政府所在地的市的人大和人大常委会 D

9．根据我国现行法律、法规的规定，对人身的强制措施主国务院批准的较大的市的人大和人大常委会

要有(ABCD)等。 5、行政诉讼撤销判决有（A BD）等几种形式。

A．收容审查 B．强制传唤 C强制戒毒 D强制A判决全部撤销 B判决部分撤销 C判决撤销不合法的扣留 主体资格

10．下列属于抽象行政行为的有(AC)。 D判决撤销并责成被告重新作出具体行政行为

A．某大桥桥头有一块牌子，上写“6：00一2l：00，非

机动车辆不得上桥”，落款为该市公安局

B．某公安局对违反规定驾驶人力三轮车上大桥的人员处

以50元罚款

C某劳动局规定，本辖区内企业与员工间的劳动合同应报

经本局鉴证

D某劳动局对辖区内某企业与员工间的劳动合同予以鉴证

1．(C)，即有权机关任命公民担任行政公职。

A．选任B．聘任 C．委任 D．调任

论坛2．下级政府对上级政府的监督是(C)。

A．特殊行政监督 B．舆论监督 C．一般行政监督 D．执

法监督

3．对人身的强制执行方式有(ABCD)。

A．强制拘留 B．强制传唤C．遣送出境 D．强制履行

4．《中华人民共和国治安管理处罚条例》第44条规定：

“对违反交通管理行为处罚的实施办法，由国务院另行制

定”，属(B)。

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