浅谈如何加强警官学校的警务化管理

摘要：警官学校实行警务化管理，是警察院校的性质和任务决定的，是警察类院校的特色之一。当前学校的警务化管理与形势的发展，存在着许多不尽如人意的地方。因此，应从更新观念，建立、完善各项规章制度，建设一支专业化、精干、高效、充满活力的学管队伍入手，加强我校的警务化管理。

关键词：警务化管理；更新观念；规章制度；学管队伍

警官学校作为新疆唯一一所中职警校，一方面向学生传授知识与技能，另一方面塑造学生高品位的人格。一手抓教学，一手抓学生教育管理，二者的关系是辩证统一的。要把培养学生良好道德素质，良好的学习、训练、生活秩序，使我校的学生管理工作达到规范化、标准化、科学化。从而规范学生行为习惯作为工作重点。学校要从学管工作发展的长远角度出发，注重育人意识的强化，形成人人关心学管工作、人人参与学管工作，全方位育人的大环境、大气候。

一、新形势下我校加强警务化管理的必要性

在新形势下，我校加强警务化管理是形势发展的需要，是培养高素质公安专门人才的需要，也是我校正规化建设的需要。

1、它是培养高素质警察类专门人才的需要。在全面建设小康社会的历史进程中，警察担负着重大的历史责任。特别是在当前，治安形势不容乐观，刑事犯罪案件发案率逐渐上升，新的犯罪形式不断出现。迫切需要大批高素质的警察类专门人才。培养高素质的专门人才，关系到社会的稳定，关系到警察事业的未来。警察类院校是人民警察成长的摇篮和培训的重要基地，造就大批高素质的专门人才是当前警察类院校面临的最为紧迫的任务。高素质的警察类专门人必须要无限忠于党和人民、业务娴熟、技能过硬；不怕艰苦、勇于献身；严守法纪、依法执勤；雷厉风行、令行禁止。而这些良好素质的培养和提高都离不开警察类院校严格的警务化管理。

2、它是警察类院校正规化建设的需要。随着社会主义市场经济的发展和改革的不断深化，我国的高等教育正处在由精英教育向大众化教育转变、由单一办学模式向多样化办学模式的转变。警察类教育发生了新的变化，办学规模不断扩大，办学层次不断提高。要加强新形势下的公安院校正规化建设，就必须要加强警务化管理。警务化管理是警察类院校正规化建设的重要组成部分。一所警察类院校墙上有无脚印、球印等污损现象，地上有无杂物、痰迹，桌、椅有无刻画现象，用水用电和就餐有无浪费现象，公共财物有无损坏现象，学生有无警容不整，是否精神饱满等不仅反映了一所警察类院校警务化管理水平，也反映了一所警察类院校正规化建设的水平。警察类院校要加强正规化建设，就必须要加强警务化管理。

二、我校学生警务化管理存在的问题和不足

警察类院校警务化管理经过多年的探索和实践已经形成了一整套富有特色的管理模式和运行机制，在贯彻党的教育方针，实现培养目标，保证警察类院校正常的教学、生活秩序等方面均发挥着重要的作用。但是，必须看到，当前公安

院校的警务化管理与形势的发展还很不适应，存在着许多不尽如人意的地方，主要表现在以下几个方面：

1、重管理，轻教育，轻服务。目前，公安院校警务化管理工作往往是过多强调了它的管理职能，强调了培养学生的服从意识，把学生看作被动的管理对象，忽视了学生在警务化管理中的积极性、主动性和能动性，忽视了对学生深层次思想和个性发展的分析、把握和引导，忽视了学生的心理健康问题，存在着重管理、轻教育、轻服务、限制多、约束多、主动教育少，超前教育更少，服务不到位等问题。而就管理本身来说，也仍然停留在原有的水平上，远远落后于形势的发展。学管干部终日忙于日常繁忙的事务性工作，往往把工作标准定位于学生“不出事、不惹事，不添麻烦”上，长期在低层次上循环。实践证明，仅靠管、卡、压是管理不好学生的。一味地要求学生被动地接受管理，满足于学生不出事，不惹事，不添麻烦，不仅管理不好学生，而且必然影响到学生素质的提高和全面发展。

2、管理相对滞后。首先，制度建设落后于形势的发展。形势发展变化了，而有些规章制度却没有创新发展，既使有所变化，也与形势发展不相适应。其次，执行规章制度不坚决，要求不严格。有的已制定的规章制度在执行过程中要求不严，标准不高，满足于“过的去”，不求“过的硬”，有时甚至有失公正，使现有的规章制度很难发挥其作用，甚至形同虚设。如有的学生违反纪律后应当受到处理，由于多种原因没有受到处理，这不仅会使这些学生产生侥幸心理，而且还会使更多的学生淡薄纪律观念。再次，抓日常养成不够。由于日常养成工作繁杂琐碎，不容易看到成绩，说起来容易做起来难，特别是日常管理中的思想工作要让学生口服心服绝非易事。因此，部分学管干部不愿或不会做深入、细致的工作。领导强调了，上级来检查或发生问题了，狠抓一阵子。领导强调不强调，上级检查不检查，大不一样。不能持之一恒地抓好日常养成，工作时紧时松，图于形式，浮在表面。

3、学管队伍管理有待于规范化。在警察类院校警务化管理工作中，学生管理干部队伍的建设是关键。目前，学管队伍管理存在的主要问题是：一是长期以来，在学管干部队伍管理方面，管理体制不统一，有的学生科主管，其它科室协管；有的其它科室主管，学生科协管。二是由于受传统教育观念的影响，警察类院校的学管干部往往过多地忙于事务性工作，从早上起床忙到熄灯就寝，缺少深层次的理论学习和研究，对学生管理教育的基础规律和警务化管理中出现的新情况、新问题很少研究，工作中缺乏理论指导，抓不住重点，想到什么，干什么，看到什么，干什么，缺乏计划性和创新精神。

三、加强我校警务化管理的对策

新形势下，警察类院校警务化管理必须坚持从严治警、从严治校的方针，更新观念，建立和健全各项规章制度，建设一支专业、精干、高效、充满活力的学管队伍。

1、更新观念。观念决定思路，思路决定出路。在新形势下，要使我校警务化管理有新思路、新措施，不断创新发展，始终充满活力，首先必须要更新观念。

第一、要确立“以学生为本”、“以学生发展为本”的教育观念。要确立“以学生为本”、“以学生发展为本”的教育观念，就要正确处理好两个矛盾。一是要正确处理管理者与被管理者的矛盾。管理者与被管理者是一对矛盾，二者既是对立的，又是统一的，既是绝对的，又是相对的。在警务化管理工作中，要解决这一矛盾，关键在于提高学生的自觉性，让学生积极参与管理，改变学生在

管理中的从属、被动地位。学管干部应当把尊重、了解、信任、依靠、引导、沟通渗透到管理的各个环节，加强对学生的条令、条例教育，使学生真正认识到公安院校实行警务化管理的目的和意义，扩大学生民主参与警务化管理的范围，培养学生的自律意识和内在心理约束意识，引导他们进行自我教育、自我约束、自我管理、自我培养、自我提高和自我服务，使他们广泛地融入到管理中去，变被动服从为自觉遵守，变“要我做”为“我要做”。

第二，要树立警务化管理必须与教学相结合的观念。警务化管理是通过各种行为规范，培养学生优良的综合素质；教学是教会学生基础知识和专业知识。两者是学生工作的两个主要方面，相互依赖，相互渗透，缺一不可。教学为警务化管理提供了理论基础，警务化管理又为教学提供了纪律、作风保障。警务化管理要与教学相结合，相互促进，相互发展。任课老师要积极参与学生管理，学管干部也要主动加强与任课老师的联系。警察类院校要制定学管干部与任课教师联系制度，从制度上保证警务化管理工作与教学工作的结合，使警务化管理工作渗透到教学工作中去，落到实处，教学工作又延伸到课外，营造公安院校浓厚的学习氛围，鼓励学生刻苦学习，促进警务化管理。

2、加强警务化管理。要贯彻从严治警、从严治校的方针，加强警务化管理，最根本的是抓好条令条例和各项规章制度的建设和贯彻执行，抓好日常养成。

第一、要建立和健全各项规章制度。规章制度作为条令、条例的补充，同样具有较强的约束力。在警察类院校警务化管理过程中制度建设是重点。警察类院校要适应形势发展的需要，按照国家法律、教育法、公安机关条令、条例、《公安院校警务化管理规定》的要求，吸收、借鉴国内外高等院校和国外警察院校学生管理、军队院校军事化管理的经验，以培养合格的警察类专门人才为目标，积极探索，勇于创新，制定和完善警察类院校警务化管理的各项规章制度，使警察类院校警务化管理有章可循，有据可依，逐步走上科学化、制度化、规范化的轨道，实现由主要依靠行政手段管理到主要依靠制度管理的转变。规章制度应当具有稳定性、连续性、严谨性、实用性、明确性、简练性的特点，突出警察特色，坚持严与宽相结合，宏观管理与微观管理相结合，刚性管理和柔性管理相结合，定性管理和定量管理相结合，共性和个性相结合的原则。

第二、严格执行各项规章制度。要狠抓各项规章制度的贯彻落实，培养学生严整的警容、严明的纪律和雷厉风行的作风。执行各项规章制度，要坚持高标准、严要求，不打折扣，杜绝“有令不行，有禁不止”的现象发生。要抓好督促、检查、评比、考核，树立先进典型，严格兑现奖惩，对任何违规违纪行为决不姑息迁就，体现规章制度的严肃性。只有自觉遵守规章制度的学生，受到了奖励，违规违纪行为受到了坚决制止和处罚，遵守纪律的行为才会越来越多。当然，严格执行各项规章制度，要严而有度，严中有爱。

第三、要抓好日常养成。常言说，不积跬步无以千里，不积小溪无以成江河。日常养成是警察类院校警务化管理一项经常性、基础性的工作。要从细微处入手，从新生入学抓起，从最基本的行为规则抓起，从出好每一次操、整理好每一次内务、上好每一堂课、养成每一个文明习惯做起，贵在持之以恒，努力达到“人要精神，物要整洁”的要求，做到一日生活制度化，检查评比规范化，举止行为文明化，使学生养成自觉服从指挥和严格按照条令条例和规章制度办事的习惯，在潜移默化中提高人民警察的素质，塑造警察类大学生的良好形象。

3、加强学管干部队伍建设。要加强警察类院校警务化管理，必须加强学管干部队伍建设。只有建设一支专业、精干、高效、充满活力的学管队伍，才

能使警务化管理充满生机和活力。在新形势下，学管干部队伍在警察类院校学生的警务化管理中发挥的作用越来越重要。

第一，体制是管理的关键，没有健全的体制，管理工作就难以完成。警察类院校按照《警务化管理规定》的要求，建立学生科统管，其它科室协管的警务化管理体制，更有利于警务化管理。这种体制有利于警务化管理统一领导、统一要求、统一标准，统一行动，提高工作效率和工作质量，减少内耗，防止各自为政。

第三，要建立学习型、研究型的学管干部队伍。新时期的学管干部应该是博学识广的复合性通才。一位教育家曾尖锐地指出；“学生可以原谅教师的严厉、刻板，甚至吹毛求疵，但不能原谅老师的不学无术。”要给学生一碗水，自己得有一桶水。学管老师要强化危机意识和忧患意识，加强学习，不断丰富和完善自身，增强警务化管理的预见性、系统性，提高管理工作的效率，创造性地开展工作。不仅要学习管理方法，还要学习管理艺术，实现由单纯的经验管理型学管干部向教学管理型、服务管理型、科学管理型学管干部转变，使自己成为警察类院校警务化管理的专家。

最后，加强公安院校警务化管理不仅是我校领导、学管干部的事，也是全校教职工的事。光靠学管干部孤军作战，肯定是无法加强警务化管理的。全校教职工都要在本职岗位上认真执行警务化管理规定，共同努力，形成全员育人的良好环境和氛围。

第二篇：学校警务化管理

学校警务化管理

摘要:警察院校根据本身办学所具有的特色,经过多年的探索和实践,已经基本形成了一套比较完整的管理制度——警务化管理制度,这使得警察院校的学生管理工作具有与其他高校不同的特点。但对警务化管理的实施不当,容易割裂管理、教育和服务三者的联系,导致以管理为主导,忽视了教学、服务与管理的融合。因此,我们应当进行管理体制上的改革和创新,既实施“从严治警,从严治校”治学方针,又注重大学生充满朝气、个性鲜明、思维活跃的个性,以管理促进教学与服务,真正做到以人为本的学生管理。

关键词:学生管理工作;警务化管理;学风建设

一、警察院校学生管理工作的特点

警察院校大学生将来要承担维护国家安全、保护人民财产、惩治违法犯罪活动的重担。为了向社会输送能够担当如此重任的合格人才,学校必须实行警务化管理。通过警务化管理,才能培养学生严明的纪律作风和良好的生活习惯,才能使学生言必行、行必果,自警、自律、自励、自省,才能使他们纪律严明、作风过硬、品德高尚、素质全面。 所谓警务化管理,是公安院校依据《人民警察法》、《公安机关人民警察内务条令》和《公安院校警务化管理规定》等有关法律法规的要求,按照党和国家的教育方针和教育目标,根据警察的性质、任务和 1

特点,依照有关警察法律法规的规定要求,遵循“从严治警,从严治校”的方针,实施有目的、有计划、有组织地对学生在校内外的学习和活动进行策划、指挥、控制和协调活动的总称。警务化管理更多的体现出是一种纪律作风的培养和集体主义精神的熏陶 [1]。它规定了管理者和被管理者在一定情况下,必须做什么,可以做什么,不准做什么,应该做什么。同时,它规定了各级管理者和被管理者的职责、权利和义务,规定了公安院校的内部关系、称呼举止、礼节礼貌、警容风纪、队列生活、日常制度和奖惩等。通过这些制度的有效贯彻和实施,促使学生思想革命化、作风战斗化、生活制度化、内务标准化,保证以教学为中心的各项任务的顺利完成,以达到把学生培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的全心全意为人民服务的公安应用型专门人才的目的 [2]。

二、警校学生管理工作中存在的问题

1.注重管理,忽视学生的个性发展。警务化管理体现了警察院校“从严治警,从严治校”的管理方针,为培养纪律严明、英勇善战、雷厉风行的预备警察奠定了坚实的基础。但是,有的警察院校并没有真正理解透警务化管理,在实施时过于注重死板的严格的管理和无条件的服从,制定了一系列的措施来约束学生的行为,并没有考虑到警校的学生也具有和其他大学生一样的特点,他们意气风发、个性鲜明、思想活跃。比如,在信息大爆炸的今天,还不允许学生自带电脑与上网,实行全封闭的管理模式,什么事情都要请示汇报等审批,没有多元的选课制度等等。存在因过于强调“刚性”管理而僵化理解,机械执行警务化管理 2

规定,忽视“柔性”引导的现象 [3];过分强调了统一,统一的作息时间,统一的制装,统一的发展路线,统一的教育形式。这种程序化、单一化、机械化的管理方式与培养独立自主,全面发展的大学生相悖,不符合“以人为本”的教育的理念,不符合学生身心发展的规律,容易导致警务化管理与警校培养新时期警察队伍的目标相脱节。如果管理模式只是一味强调服从与统一而忽视了学生的个性发展,就会压制了学生的独立思考性,培养出来的学生只会照着做,但不会有创造性、有审视性地去做。警务化管理,毕竟不是完全的军事化管理,学生毕竟不是军人,长期的压抑,还会使有些学生对警务化管理产生反感和抵触情绪,以至于不遵守校纪校规,甚至故意与管理的学生干部闹矛盾。这些问题都是违背了警务化管理的初忠,严重影响了警务化管理的效果,有利于培养出真正敢干能干,临危不惧的高素质警校学生。

2.学风建设力度不够,学习风气不浓。警务化管理是公安院校育人工作的重要组成部分,也是区别于普通高校的重要特色,但是有的警察院校没有理解好警务化管理的内涵,将所有工作的重点放在学生的生活统一,内务整洁,队列整齐等警务化生活习惯的养成上,片面地强调培养学生的警务素质和技能,忽视了其他文化课程的学习,存在着教学与管理相分离的现象。学生在繁重的警体训练后会降低学习的主动性与自觉性,使整个校园学习气氛不浓。而且有的警察院校是整个学校分为几个大队与中队,由学生处直接管理各大队与中队,不同学科的学生编在同一个大队,没有专业之分,大家统一集队、出操、整理内务,缺乏相同专业高低年级之间的沟通与交流,一方面影响学生学习的氛 3

围以及良好文化的继承,另一方面很容易让学生忽视了自己的专业,不重视专业文化课程的学习,忘记了作为一个学生最基本的学习任务。

3.作为管理者的大队长、中队长自身素质有待提高。警察院校学生管理的基层工作者一般称为大队长和中队长,也就是一般高等院校所称的辅导员。警察院校的大队长或者中队长一般都是从体育院校或者警官院校毕业的,还有来自公安司法单位的警官,都没有接受过比较正规和系统的关于学生管理工作的培训,缺乏一定的理论学习和研究,不能很好把握当前学生的心理状态以及性格特点,只是根据传统公安院校的教育观念,比较刻板地管理学生,有些甚至以管理犯罪嫌疑人或者是罪犯的理念,要求学生绝对服从,不关心学生的心理状况与实际情况,未能根据不同学生的个性特点来特殊情况特殊对待,统一、共性,忽视了学生的个性发展,使到学生管理缺乏创新性。在高等教育改革和发展的新形势下,面对个性张扬不羁的新一代学生,面对新的人才观、质量观要求,他们的思想未能与时俱进,为此普遍会感到困惑,不知从何入手。

三、警校学生管理工作中存在问题的对策

1.坚持以人为本的管理方针,严格执行警务化管理又注重学生个性发展。警校既是普通的高等院校,又具有其本身培养人民警察的特点。因此,我们要正确处理好警务化管理与高校学生个性发展的关系。忘了高等院校的共同规律与要求是危险的,不考虑警察院校的个性特点同样也是不可取的。倘若警察院校采取类似普通高校那种管理模式,学生个性自由是发扬了,但他们的组织纪律性、思想作风、业务技能 4

从何谈起,一味的注重统一与共性,抑制了学生的个性发展,培养出的学生千篇一律,缺乏自主性与创新性,这也是我们所不愿看到的。因此,警察院校既要坚持“从严治警,从严治校”的警务化管理方针,也要培养学生的个性自由,提高他们的自主性和创新性。使两者共同发展,构建新时期和谐警院。

我们可以加强制度建设,建立规范、科学的警务化管理制度,应充分考虑到其“共性”与“个性”之间的关系,警务化管理的规章制度应根据实际情况来制定,在“从严治警,从严治校”的方针下体现关爱学生、以情感人、以理服人的精神,进而营造宽松和谐的校园环境,增强组织内部的凝聚力,充分调动学生的积极性,开发他们内在的潜能,例如:积极开拓第二课堂,社团活动,举办武术、射击、叠被子等有特色的竞赛,发展学生特长,激发他们的创造力,丰富课余生活,通过组建学生会,纠察队,班委等机构,让学生参与到学生管理工作中去,听取他们的意见,培养他们的协调能力、组织能力与沟通能力。从而建设具有自己特色的警察院校校园文化。

2.加强学校的学风建设,营造浓厚的学习气氛。警校学习风气不浓,学生不重视专业文化课的学习主要是由两个方面造成的:首先,学校太强调集队、出操、训练、内务检查等基本技能培训,学生也把大部分精力放在这些项目上了,以至于空闲时间都比较累,再没精力去关心学习;其次,有的警校是全校分为几个大队而不是按专业分大队,导致了学生的专业意识不强,自然也提不起学习兴趣。针对这些情况,我们学校在制定训练计划的时候有充分考虑学生的学习与休息时间,要给学 5

生充足的时间可以用来学习,并对学生进行思想教育,提高学生学习的主动性与积极性;学校可以按系来分大队,每个系中再分大队,称为××系××大队××中队,这样可以让同专业的学生分在一个中队,提高学生的专业意识,从而可以形成良好的学习气氛;另外,可以引进合理、有效的竞争机制,对成绩优秀的学生进行适当的奖励,允许一部分“尖子生”免修和提前选修有关课程,这样可以形成你追我赶的学习风气。增加多元的选课制度,让不同专业的学生可以选修其他系自己感兴趣的专业,比如安全保卫专业的学生对计算机比较有兴趣,可以选修信息管理系的计算机专业,这样因材施教,有利于培养综合能力突出的人民警察。

3.提高大队长、中队长自身的综合素质与学生管理能力。大队长、中队长是学生管理工作的直接执行者,也就是我们平时所指的高校辅导员。面对现在学生各不相同的性格和个性,队长只是具备带队能力,会喊几个口令,会指挥队列动作还是不够的。另外,还要懂得关注学生的心理成长以及自我管理能力,在和学生沟通的过程中要能够及时地发现学生存在的问题,并艺术地去引领学生走出误区,而不是单单地去进行处罚。另外,队长还要懂得所带学生专业的基本知识与专业的发展动态与前景,以便能够对学生职业素养的培养提供指导,帮助学生做好自己的职业生涯规划;警校的队长也要像现在高校的辅导员一样,向专业化,职业化,专家化发展,要在平时多关心学生,对学生进行生活上的引导,心理上的疏导以及就业上的指导,形成自己的一套管理方法与管理理论,并在多年的学生管理工作中不断地完善和改进这套方法和 6

理论。

四、结论

总之,警校的学生管理工作,要立足于警校的特点,一方面要完成警校培养人民警察的任务,又要不忘警校也是高校,学校最主要的任务仍然是学习。要在警务化管理制度下让学生全面发展,坚持以人为本,做到警务化管理与学生个性发展相统一,正确处理好管理、服务和教育的关系,使得三者相辅相成,互相促进。要找到严格与适当自由的平衡点,做到“刚”、“柔”相济,以严格来保证纪律与作风,以适当的自由来促进学生的全面发展,只有宽严相济、张弛有度的管理,才能培养出有组织、有纪律、能力强、素质高的全面发展的警察院校大学生,才能营造一个团结紧张、严肃活泼、井然有序的校园气氛。 参考文献:

[1]钟新宏,张成.警务化管理模式与学生奎体性问题探讨[J].政法学刊,2002,(2):87-89.

[2]贾海军.当前公安院校警务化管理存在的问题及对策[J].吉林公安高等专科学校学报,2009,(109):117-119.

[3]吴诚,罗旭.警察院校学生警务化管理与其职业素养培养研究

[J].社科纵横,2009,(25):63-65

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