学校警务化管理

摘要:警察院校根据本身办学所具有的特色,经过多年的探索和实践,已经基本形成了一套比较完整的管理制度——警务化管理制度,这使得警察院校的学生管理工作具有与其他高校不同的特点。但对警务化管理的实施不当,容易割裂管理、教育和服务三者的联系,导致以管理为主导,忽视了教学、服务与管理的融合。因此,我们应当进行管理体制上的改革和创新,既实施“从严治警,从严治校”治学方针,又注重大学生充满朝气、个性鲜明、思维活跃的个性,以管理促进教学与服务,真正做到以人为本的学生管理。

关键词:学生管理工作;警务化管理;学风建设

一、警察院校学生管理工作的特点

警察院校大学生将来要承担维护国家安全、保护人民财产、惩治违法犯罪活动的重担。为了向社会输送能够担当如此重任的合格人才,学校必须实行警务化管理。通过警务化管理,才能培养学生严明的纪律作风和良好的生活习惯,才能使学生言必行、行必果,自警、自律、自励、自省,才能使他们纪律严明、作风过硬、品德高尚、素质全面。 所谓警务化管理,是公安院校依据《人民警察法》、《公安机关人民警察内务条令》和《公安院校警务化管理规定》等有关法律法规的要求,按照党和国家的教育方针和教育目标,根据警察的性质、任务和 1

特点,依照有关警察法律法规的规定要求,遵循“从严治警,从严治校”的方针,实施有目的、有计划、有组织地对学生在校内外的学习和活动进行策划、指挥、控制和协调活动的总称。警务化管理更多的体现出是一种纪律作风的培养和集体主义精神的熏陶 [1]。它规定了管理者和被管理者在一定情况下,必须做什么,可以做什么,不准做什么,应该做什么。同时,它规定了各级管理者和被管理者的职责、权利和义务,规定了公安院校的内部关系、称呼举止、礼节礼貌、警容风纪、队列生活、日常制度和奖惩等。通过这些制度的有效贯彻和实施,促使学生思想革命化、作风战斗化、生活制度化、内务标准化,保证以教学为中心的各项任务的顺利完成,以达到把学生培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的全心全意为人民服务的公安应用型专门人才的目的 [2]。

二、警校学生管理工作中存在的问题

1.注重管理,忽视学生的个性发展。警务化管理体现了警察院校“从严治警,从严治校”的管理方针,为培养纪律严明、英勇善战、雷厉风行的预备警察奠定了坚实的基础。但是,有的警察院校并没有真正理解透警务化管理,在实施时过于注重死板的严格的管理和无条件的服从,制定了一系列的措施来约束学生的行为,并没有考虑到警校的学生也具有和其他大学生一样的特点,他们意气风发、个性鲜明、思想活跃。比如,在信息大爆炸的今天,还不允许学生自带电脑与上网,实行全封闭的管理模式,什么事情都要请示汇报等审批,没有多元的选课制度等等。存在因过于强调“刚性”管理而僵化理解,机械执行警务化管理 2

规定,忽视“柔性”引导的现象 [3];过分强调了统一,统一的作息时间,统一的制装,统一的发展路线,统一的教育形式。这种程序化、单一化、机械化的管理方式与培养独立自主,全面发展的大学生相悖,不符合“以人为本”的教育的理念,不符合学生身心发展的规律,容易导致警务化管理与警校培养新时期警察队伍的目标相脱节。如果管理模式只是一味强调服从与统一而忽视了学生的个性发展,就会压制了学生的独立思考性,培养出来的学生只会照着做,但不会有创造性、有审视性地去做。警务化管理,毕竟不是完全的军事化管理,学生毕竟不是军人,长期的压抑,还会使有些学生对警务化管理产生反感和抵触情绪,以至于不遵守校纪校规,甚至故意与管理的学生干部闹矛盾。这些问题都是违背了警务化管理的初忠,严重影响了警务化管理的效果,有利于培养出真正敢干能干,临危不惧的高素质警校学生。

2.学风建设力度不够,学习风气不浓。警务化管理是公安院校育人工作的重要组成部分,也是区别于普通高校的重要特色,但是有的警察院校没有理解好警务化管理的内涵,将所有工作的重点放在学生的生活统一,内务整洁,队列整齐等警务化生活习惯的养成上,片面地强调培养学生的警务素质和技能,忽视了其他文化课程的学习,存在着教学与管理相分离的现象。学生在繁重的警体训练后会降低学习的主动性与自觉性,使整个校园学习气氛不浓。而且有的警察院校是整个学校分为几个大队与中队,由学生处直接管理各大队与中队,不同学科的学生编在同一个大队,没有专业之分,大家统一集队、出操、整理内务,缺乏相同专业高低年级之间的沟通与交流,一方面影响学生学习的氛 3

围以及良好文化的继承,另一方面很容易让学生忽视了自己的专业,不重视专业文化课程的学习,忘记了作为一个学生最基本的学习任务。

3.作为管理者的大队长、中队长自身素质有待提高。警察院校学生管理的基层工作者一般称为大队长和中队长,也就是一般高等院校所称的辅导员。警察院校的大队长或者中队长一般都是从体育院校或者警官院校毕业的,还有来自公安司法单位的警官,都没有接受过比较正规和系统的关于学生管理工作的培训,缺乏一定的理论学习和研究,不能很好把握当前学生的心理状态以及性格特点,只是根据传统公安院校的教育观念,比较刻板地管理学生,有些甚至以管理犯罪嫌疑人或者是罪犯的理念,要求学生绝对服从,不关心学生的心理状况与实际情况,未能根据不同学生的个性特点来特殊情况特殊对待,统一、共性,忽视了学生的个性发展,使到学生管理缺乏创新性。在高等教育改革和发展的新形势下,面对个性张扬不羁的新一代学生,面对新的人才观、质量观要求,他们的思想未能与时俱进,为此普遍会感到困惑,不知从何入手。

三、警校学生管理工作中存在问题的对策

1.坚持以人为本的管理方针,严格执行警务化管理又注重学生个性发展。警校既是普通的高等院校,又具有其本身培养人民警察的特点。因此,我们要正确处理好警务化管理与高校学生个性发展的关系。忘了高等院校的共同规律与要求是危险的,不考虑警察院校的个性特点同样也是不可取的。倘若警察院校采取类似普通高校那种管理模式,学生个性自由是发扬了,但他们的组织纪律性、思想作风、业务技能 4

从何谈起,一味的注重统一与共性,抑制了学生的个性发展,培养出的学生千篇一律,缺乏自主性与创新性,这也是我们所不愿看到的。因此,警察院校既要坚持“从严治警,从严治校”的警务化管理方针,也要培养学生的个性自由,提高他们的自主性和创新性。使两者共同发展,构建新时期和谐警院。

我们可以加强制度建设,建立规范、科学的警务化管理制度,应充分考虑到其“共性”与“个性”之间的关系,警务化管理的规章制度应根据实际情况来制定,在“从严治警,从严治校”的方针下体现关爱学生、以情感人、以理服人的精神,进而营造宽松和谐的校园环境,增强组织内部的凝聚力,充分调动学生的积极性,开发他们内在的潜能,例如:积极开拓第二课堂,社团活动,举办武术、射击、叠被子等有特色的竞赛,发展学生特长,激发他们的创造力,丰富课余生活,通过组建学生会,纠察队,班委等机构,让学生参与到学生管理工作中去,听取他们的意见,培养他们的协调能力、组织能力与沟通能力。从而建设具有自己特色的警察院校校园文化。

2.加强学校的学风建设,营造浓厚的学习气氛。警校学习风气不浓,学生不重视专业文化课的学习主要是由两个方面造成的:首先,学校太强调集队、出操、训练、内务检查等基本技能培训,学生也把大部分精力放在这些项目上了,以至于空闲时间都比较累,再没精力去关心学习;其次,有的警校是全校分为几个大队而不是按专业分大队,导致了学生的专业意识不强,自然也提不起学习兴趣。针对这些情况,我们学校在制定训练计划的时候有充分考虑学生的学习与休息时间,要给学 5

生充足的时间可以用来学习,并对学生进行思想教育,提高学生学习的主动性与积极性;学校可以按系来分大队,每个系中再分大队,称为××系××大队××中队,这样可以让同专业的学生分在一个中队,提高学生的专业意识,从而可以形成良好的学习气氛;另外,可以引进合理、有效的竞争机制,对成绩优秀的学生进行适当的奖励,允许一部分“尖子生”免修和提前选修有关课程,这样可以形成你追我赶的学习风气。增加多元的选课制度,让不同专业的学生可以选修其他系自己感兴趣的专业,比如安全保卫专业的学生对计算机比较有兴趣,可以选修信息管理系的计算机专业,这样因材施教,有利于培养综合能力突出的人民警察。

3.提高大队长、中队长自身的综合素质与学生管理能力。大队长、中队长是学生管理工作的直接执行者,也就是我们平时所指的高校辅导员。面对现在学生各不相同的性格和个性,队长只是具备带队能力,会喊几个口令,会指挥队列动作还是不够的。另外,还要懂得关注学生的心理成长以及自我管理能力,在和学生沟通的过程中要能够及时地发现学生存在的问题,并艺术地去引领学生走出误区,而不是单单地去进行处罚。另外,队长还要懂得所带学生专业的基本知识与专业的发展动态与前景,以便能够对学生职业素养的培养提供指导,帮助学生做好自己的职业生涯规划;警校的队长也要像现在高校的辅导员一样,向专业化,职业化,专家化发展,要在平时多关心学生,对学生进行生活上的引导,心理上的疏导以及就业上的指导,形成自己的一套管理方法与管理理论,并在多年的学生管理工作中不断地完善和改进这套方法和 6

理论。

四、结论

总之,警校的学生管理工作,要立足于警校的特点,一方面要完成警校培养人民警察的任务,又要不忘警校也是高校,学校最主要的任务仍然是学习。要在警务化管理制度下让学生全面发展,坚持以人为本,做到警务化管理与学生个性发展相统一,正确处理好管理、服务和教育的关系,使得三者相辅相成,互相促进。要找到严格与适当自由的平衡点,做到“刚”、“柔”相济,以严格来保证纪律与作风,以适当的自由来促进学生的全面发展,只有宽严相济、张弛有度的管理,才能培养出有组织、有纪律、能力强、素质高的全面发展的警察院校大学生,才能营造一个团结紧张、严肃活泼、井然有序的校园气氛。 参考文献:

[1]钟新宏,张成.警务化管理模式与学生奎体性问题探讨[J].政法学刊,2002,(2):87-89.

[2]贾海军.当前公安院校警务化管理存在的问题及对策[J].吉林公安高等专科学校学报,2009,(109):117-119.

[3]吴诚,罗旭.警察院校学生警务化管理与其职业素养培养研究

[J].社科纵横,2009,(25):63-65

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第二篇：校园警务室消防安全管理

社区中队四月份工作计划

1、 开展消防、安全大检查：加强对辖区单位、行业场所的

监督检查管理工作，开展防范宣传及进行安全大检查。

2、 在辖区内进行治安防范宣传,提高居民防范能力，

3、 开展流动人口清理整顿工作，加大对出租房屋和暂住人

口管理。

4、 进一步做好校园安保工作：加强辖区中、小学联系沟通，

细化各类安全防范的工作措施，确保校园及周边治安秩序稳定。

5、 启动校园警务室建设：积极响应部署工作，积极配合中

小学校完善和规范校园警务室建设，完成并投入使用。

6、 服务群众：为积极推进“二代证”换发进程，开展便民

服务，对于因身体残疾、行动不便等特殊原因，将提供上门照相办理二代证。

7、 社区中队民警开展检查清理工作台帐活动。对各种工作

台账进行全面清理，检查台帐档案是否内容齐全、规范。对遗漏、缺失的台帐档案进行登记造册。

8、 完成所领导交办的其它警务工作（安全保卫、值班备勤

等）。

就警务室建设中存在的问题和台帐、档案规范化建设标准，做了详细讲解和具体安排。

迎检工作组织开展全体社区民警开展警务室内务整理活动，做好警务室的文件规范整理工作，

强化警务室内务管理工作

业务工作台帐，履行管理防范创建职能

强化各种档案簿册建设。民警把各种档案簿册进行了重新整理和装订，

台帐设置

公共场所特种行业管理登记簿；

（6）危险物品管理情况登记簿；

暂住人口登记簿；

（10）房屋租住情况登记簿；

（11）工作对象信息登记簿；

机关企事业单位登记簿；

精神病人登记簿；

重点人口信息登记簿；

其他台帐。

建立健全各种基础台账，着重解决台帐档案中存在的问题，

查漏补缺，对社区档案认真检查、规范。

重点人口档案、单位和场所的档案、档案、台帐内容齐全、规范。

社区警务室工作内容

（一）及时受理群众报警。社区民警在警务室接到社区群众报警或派出所处警指令后，应立即赶赴现场处置。根据报警内容和现场情况，如需派出所警力支援和刑侦部门勘查现场的，须及

时向派出所值班民警报告。接处警情况及时记载于《社区警务工作手册》上。

（二）受理有关证照申请。社区警务室主要受理行政管理方面需要社区民警签署意见的各类证照申请，如：户口迁移的审核；暂住人员的登记及暂住证的办理；出国、出境人员的初审；社区内特行、公共娱乐服务等治安许可证的申领审核等等。对受理事项，社区民警应及时审核签署意见。不能当场审核签署意见的，应明确告知取证时间，或在办理后主动通知当事人。对需转报所长或上级业务部门审批的事项应说明原因，可由当事人自行报所审批。社区民警对受理事项及办理情况要认真登记，并按有关规定及时做好信息的录入或归档工作。

（三）做好群众求助服务。对公安机关职责范围内的群众求助事项，社区民警应及时处置解决；对不属公安机关职责范围内的其他求助事项，社区民警可从实际出发，积极帮助联系，提供必要的援助。确定无法帮助解决的，应主动及时说明情况。对群众的上门咨询，应做到热情接待，耐心答复。对残疾人、孤寡老人、烈军属等有特殊困难的群众要求代办居民身份证、户口等事项的，社区民警应当提供上门服务。对群众通过警民联系箱或电话联系要求提供帮肋或办理有关事项的，社区民警应记录在册，妥善予以处理，及时答复群众。

（四）开展其它工作。社区民警应从实际出发，可将社区警务室同时作为治保干部、社区治安巡防队伍等群防组织的工作

点，以增加开门接待群众时间，要充分利用警务室开展矛盾纠纷调解、法制宣传教育、综合治理工作指导等相关工作，使之成为联系群众、组织群众、宣传群众的阵地和桥梁。

社区警务室职责

社区警务室在镇综治办和派出所领导下开展工作，并对本社区的安全负责：

一、对社区居民进行普法宣传教育，提高居民法律意识

二、调解社区居民民事纠纷，防止矛盾激化

三、开展对社区单位、物业公司、居民小区社会治安综合治理工作，督促指导、检查、协调、落实“人防、技防、物防”等治安防范措施，建立“打、防、控”结合的防控体系。

四、组织带领协警人员、治安联防队员进行治安巡逻，维护社区治安秩序。

五、组织社区单位、物业公司、责任区开展安全创建工作，做好防火、防盗、防灾害事故等工作。

六、在社区单位、居民群众中广泛开展安全、交通法规、远离毒品等教育，提高自我防范意识，积极同违法犯罪行为作斗争。

七、做好常住人口、流动人口的教育、管理，并做到情况明，底数清，落实登记制度，加强普法教育。

八、认真做好社区内出租房屋的管理，督促办理许可证。

九、做好“两劳”释放人员的帮教、管理，协助有关部门、单位做好就业安置工作。

十、社区警务室的工作情况，由镇综治办、派出所进行考核

全面规范警务室台账填写工作。

逐人检查。召开专门会议对警务室民警制作台账进行统一逐人逐个检查，严格把关，确保各警务室民警台账按时制作、归类，同时对其警务室工作开展情况进行检查核实、指导。

逐册检查。针对警务室23类台账制作、规范逐册进行检查，确保台账齐全、完整，数量够，分类准，确保无一遗漏。

逐项检查。认真按照县公安局警务室台账填写标准逐项检查台账，确保无一漏项，填写规范。

逐字检查。仔细逐字逐句检查台账填写，对填写语法、错别字等进行纠正，以确保台账填写规范，查找方便、准确、有效，保质保量。

社区警务室内列管单位基本情况台账、消防监督检查档案、消防行政处罚档案、消防宣传教育档案，

社区警务室工作规范

一、社区警务室的工作职责由派出所督促社区民警完成。

二、社区警务室实行定期和预约两种接待工作制度。社区民警下责任区工作每周不少于20个小时，其中在警务室固定接待群众时间，其余时间为群众预约接待。

三、社区民警在社区警务室工作时，除特殊情况

外，应按规定着制式制服。工作中要举止端庄，礼貌待人，不得从事与工作无关的事项。

四、社区警务室实行警务公开制度。在警务室外醒目位置设立公告栏，在公告栏内注明工作时间、联系电话、民警去向及需要提前通知的事项。

五、本规范与《社区警务室内务管理办法》、区民警工作职责》、《社区警务室工作内容》、《社区治保会巡逻队任务》等配套设施。

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