水利工程项目管理浅谈

陈 龙 丁 玥 宋贤良

一、引言

水利工程施工项目管理的目的是通过对工程项目施工活动进行全过程、全面的计划、组织、控制和协调，是水利施工企业经济效益的来源、对社会创造品牌信誉的窗口载体，因此是水利施工企业一切管理工作的基础和前提，是水利施工企业赖以生存和发展的主题。本人通过多年的水利工程施工管理经验，认为要搞好项目管理，以最低的成本、合理的工期达到优质的工程，争取经济利益的最大化，必须解决项目管理的以下几点。

二、组织机构的落实是项目管理的前提

项目管理人员的到位是保证做好项目管理的首要前提，因为人是根本，没人则一切无从谈起。组建高效的水利工程项目经理部更是项目管理能否实现预期目标的保证。水利工程项目经理部根据不同项目的具体情况来确定配备。首先应抓好项目经理的落实，项目经理的综合能力是这个管理团的成败的关键核心，项目经理不仅要有运用各种管理制度工具来进行计划和控制，还必须具有较强的综合素质，必须使项目经理部成为一个配合默契、具有积极性和责任感的高效率群体。水利工程项目管理应实行项目经理聘任制和责任制相结合，由项目经理全权负责工程项目实施过程中的管理。为正确处理公司、项目经理部、项目经理三者之间的关系，应对项目经理下达项目管理目标责任书，明确成本、进度、质量、安全等各项目标。尤其是成本目标责任状地签订，加大奖励力度，目前处在市场经济条件下，经济杠杆的运用往往起到出奇好的效果。项目经理应根据目标要求，结合工程的具体特点，制定各项目标的控制措施，并层层分解、落实到人，建立健全项目经理部各项管理措施和规章制度，层层签订目标责任书，真正做到一级管一级、层层落实。

三、工程项目管理的主要内容

1.1 安全控制

（1）建立健全安全责任制度和安全生产管理机构

建立健全安全生产管理机构、推行安全生产责任制项目经理部应成立安全生产领导小组，并配置专职安全员且持证上岗，项目经理是安全生产的第一责任人。应根据项目管理的机构设置、人力资源安排，将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产负责人在安全方面应做的事情和应负的责任加以明确，层层“签订安全生产目标责任书”。同时建立安全生产责任制的监督、检查制度。项目管理人员和各班组，都要逐级订立安全责任书，用“责任”来强化各级领导和全体员工的安全职责与安全关联意识；发生安全事故，各级责任人和班组都要承担一定经济和民事责任。减少一般事故的发生，杜绝各种特大事故的发生。

（2）加强安全教育

对职工进行安全知识教育绝不能走过场，要让安全法规、安全知识融入到人心中、落实到行动上。要把事故易发环节作为重点进行教育和预防。同时“以人为本”，通过营造和谐温馨的施工现场，让项目安全管理人员享受到人性关怀，让劳务人员体验到人情温暖和关怀。

（3）安全专项方案及应急预案的编制

对结构复杂、施工难度大、专业性较强的施工项目，应编制专项安全施工组织设计并采取安全技术措施，对专业性强的施工作业和特殊工种的作业，应制定单项安全技术方案和措施，为应对可能出现的各种突发事件，项目经理部应深入分析可能发生的事故隐患，制定统一指挥、反应灵敏、应对及时、运转高效的应急救援预案，以便事件发生时有应急对策。

1.2 成本控制

工程项目管理中的核心为成本管理，成本管理是企业获取经济效益的源泉，工程项目成本管理一般包括五大环节，即成木的预测、控制、核算、分析和考核，而成本的控制则是重中之重，只有对工程项目成本在施工过程中进行有效的控制，才能最终使工程项目成本获得

好的效果。才能极大地调动职工的积极性，而成本控制最重要的即实施成本的动态控制。

（1）强化成本意识

树立“项目管理以成本管理为中心”的理念；强化节约、挖潜、增效的观念；营造效益责任意识和全员参与、全过程控制和全面成本管理的三全意识。

（2）努力控制人工、材料和机械费用

企业要制定、完善内部施工定额，计算、控制好工、料、机用量，加强材料管理，控制材料浪费；严格材料的限额领用制度，分部、分项、分段应对材料的使用情况进行考核，及时根据盈亏情况制定相应措施。机械设备和周转材料可实行租赁制，以提高机械设备和周转材料的利用率，减少成本消耗。

（3）成本控制应从投标阶段到工程竣工验收全过程控制。

1、投标阶段

经营人员应熟悉并理解招标文件的内容，并找出业主招标文件与实际情况的差异及错误、漏洞等，为工程技巧报价提供依据，为今后工程实施中索赔做好准备。其次要对投标工程成本进行预测，确定合理投标报价。我们的投标人员往往缺少实际施工经历，对于报价不能够准确反应成本，变成死搬硬套定额，造成投标价格偏低，因为目前我们水利行业的定额通常较大地滞后于市场的变化。最终导致中标后，刚进场就形成亏损的局面，极大地伤害职工的热情于积极性。

2、中标开工前

造价管理人员应编制成本目标，为项目管理目标责任书的签订提供依据。成本目标应既切合实际，又切实可行，操作起来既有难度，又能够达到目标，从而具有客观性、科学性、现实性、激励性、稳定性。

3、施工过程中

项目管理人员应按工作分项、施工进度测算出人力、材料、机械、现场管理费，作出各项目单元成本控制目标，并按月做好成本原始资料收集和整理工作，正确计算月度项目单元实际工程成本，与预算成本进行对比分析，如有偏差，特别是实际成本大于预算成本，一定要引起项目部的重视，及时准确查明原因。施工过程中应重点控制好人工费、材料费、设备费和现场管理费的开支。

4、工程项目竣工结算阶段

此阶段是工程造价控制的最后阶段，项目经济效益的好坏与最后阶段的工程决算编制完整、正确与否关系极大，特别是不能漏项。在编制决算时不能遗漏每一项，项项核对，在纳入总决算。最终向业主提供决算前，项目部应组织有关人员进行一次成本分析，分析成本的支出是否对应收入，决算数是否大于财务成本，决算上的材料数量、价格与实际耗用量、采购价是否大致吻合。发现问题较大，要相互查明原因，确保取得对应的结算收入。

1.3 进度控制

（1）制定科学合理的进度计划

施工项目实施阶段进度控制的“标准”是施工进度计划，它是确定各分部、单元工程的目标要求等一系列安排；一般是根据总进度计划制定月、周计划，以周保月、以月保总；并要依据进度动态管理的变化情况，在不影响总进度计划的前提下，对进度计划及时动态调整。

（2）加强阶段控制和工序管理

策划、确定各阶段的控制目标，做好分段和分部、分项工程的统筹管理。采用先进的科学管理方法，精心编制施工进度网络计划，以工期总体管理为前提，运用关键路径控制施工进度。合理安排工序顺序，周到布置并落实到班组和主要岗位上；在施工过程中坚持进行现场巡视检查，及时记录和发现影响进度的细节问题，掌握施工进度的实际情况，做好各项协调工作，排除施工中出现的矛盾。要做到每道工序施工完，不给下道工序留有尾巴，实现工

序动态平衡，保证工程项目的施工作业严格按照进度计划进行。

1.4 质量控制

（1） 明确工程质量目标

在项目管理规划或项目施工组织设计中，明确工程质量目标和相应的质量验收标准，并使企业质量验收标准高于国家或行业的验收标准。

（2） 做好技术交底控制

单位工程、分部和分项工程开工前，项目负责人应向承担施工的各工序（班组）负责人进行书面技术交底；在施工过程中，项目技术负责人对发包人或监理工程师提出的有关施工方案、技术措施及设计变更的要求，应在执行前向实施人员进行技术交底。

（3）把好原材料的质量控制关

项目部应在采购评审中确定的合格供应商中按要求采购材料、半成品和构配件；需要时，可进行招标采购。对主要原材料的质量控制采用“三把关，四检验”的制度，即采购供应人员把关，技术/ 质量检验人员把关，操作使用人员把关；对发包人提供的材料、半成品、构配件、工程设备和检验设备等，必须按规定进行质量检验和验收。

1.5 合同管理

合同管理是规范企业依法开展施工活动的依据，严格的合同管理有利于控制目标的实现，能有效地提高项目管理水平。项目经理应按照施工合同认真履行所承接的任务，依照施工合同的约定，行使权利，履行义务。为此，项目经理部应建立合理的合同管理制度、搞好合同实施控制、分包合同实施控制、变更管理、工程索赔、纠纷管理。

1.6 风险管理

风险管理在工程项目管理中也占极其重要的地位，在各阶段、各个方面都要实施有效的风险控制，以避免和减少工程项目实施过程中的不确定性，减少风险损失，提高企业的经济

和社会效益。经营部门和项目管理人员应强化风险认识，提高自觉防范风险的意识。使风险控制贯穿于从项目投标到施工准备、现场施工、直至竣工验收的每个环节。主动控制与事前控制相结合，强化事中控制风险的措施落实，总结风险造成的损失、采取的措施等认真分析，总结风险控制中的失误和经验，为今后提高项目管理水平进一步打下伏笔。

四、积极利用科学的、先进的现代化手段促进项目管理

目前科学技术飞速发展，尤其计算机技术的高速发展，对各行各业均产生深远影响，工程项目管理同样有各种软件的开发应用，这大大促进了项目管理的发展。本人在项目管理过程中深有体会。

1、CAD绘图软件的发展，给工程的测量放样、模板配置、成本核算计量带来很大的帮助，提高了准确性，加快了进度，则节约了成本，缩短了工期。例如，CAD三维绘图可以有效的在泵站流道配模中运用，由于泵站流道，特别是大型流道，多是异形部位，在过去人工计算中很难达到准确的线型效果，大大的影响水泵性能；而运用CAD软件能根据曲线方程，准确的知道个断面的尺寸，极大地提高流道线型的准确度，也就是大大的提高水泵性能。

2、利用p3、preject、海文、梦龙等软件在水利工程项目计划管理中运用

对于水利工程项目管理来说，如何做好工程项目的计划安排，根据计划组织实施、控制工程的进展、协调处理各项任务是主要的工作内容。项目的计划工作在项目管理中起到指导作用，使用网络计划与计算机可以使项目的计划工作比较完善，项目管理人员科学地对项目的进度、资源与费用做出安排与控制协调。网络计划技术只有与计算机技术结合才体现出其真正的魅力。如P3（Primavera Project Planner）软件的精髓是广义网络计划技术与目标管理的有机结合。现在的水利工程建设项目已逐步步入规范化的轨道。P3的使用，能够使计划管理与工程实际更密切地结合在一起，从而使计划管理体系的建立成为可能，解决了计划分类，分层次管理的问题，真正实现了计划由多人管理的目的，改变了以往以部门为中心

到以项目管理为中心的状态，改变了以往计划不如变化快的局面。由于p3的使用解决了多级计划不能共存于一个计划、下级计划完成量无法在上级计划完成量中反映等管理方面的问题，并且解决了计划信息实时更新的问题，便于计划管理人员、决策人员对工程的进展进行实时动态控制，从而保证了项目按计划实施，达到预期目的。Preject在横道图绘制有较好的效果，海文、梦龙则在时标网络图绘制方面有跟好的效果。

3、电子网络技术的发展运用

现在网络发展极大地加速信息的共享性，通过网络技术可以及时了解各种信息，材料价格，比选，厂家信息，对于降低采购成本极其有效。通过局域网可以实现项目管理方的网络办公，实现无纸化办公。利用网络视频技术能极大地方便和丰富安全宣传、安全教育方面更。

五、结束语

通过以上各项措施，笔者认为能够较好的有效的提高工程项目管理水平，但由于笔者水平有限， 不足之处还望广大同行多多指教，以便在以后的水利工程项目管理过程中取得更好的成绩。

陈 龙 江苏淮阴水利建设有限公司

丁 玥 江苏淮阴水利建设有限公司

宋贤良 常州市水利局

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