对残损人民币回收难成因的调查

一、调查对象

焉耆县和博湖县各金融机构、超市、交通等部门的现金流通情况。

二、调查时间

20xx年4月至10月。

三、调查内容

了解和掌握焉耆县和博湖县人民币券别结构，摸清残损人民币回收难的问题，进一步做好残损人民币的回收力度，提高流通中人民币的整洁度。

四、调查方法

主要采用抽样调查。

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对残损人民币回收难成因的调查

货币被称为一个国家的“名片”，它既是价值尺度、流通手段，又反映一个国家民族文化和精神风貌，也是国家政治、经济、文化、艺术、科技等方面的综合反映。随着我国市场经济快速发展，商品交易对现金的需求量日益增大，现金使用量频繁，流通中的人民币在市场上经过交易、流通会自然磨损、残缺、污染，形成的残损人民币的数量也必然随之大量增加。为保持人民币的整洁，方便人民群众使用和市场交易，各金融机构要加大对残损人民币的回收，以提高流通中人民币的整洁度，这是各级金融机构现金管理工作中的一项重要职责和任务。同时各机构要加大对单位出纳人员的指导，做好对残损人民币的回收工作，这对保护国家货币及其整洁促进社会主义文明建设都具有十分重要的意义。因此，宣传爱护人民币，保持人民币整洁，就成为维护人民币信誉的重要表现。

一、残损人民币回收难的主要原因

1、流通中小面额票币脱离金融机构体外循环，小面额残损人民币回收不力，是残损人民币回收“难”的原因。流通中人民币回流到金融机构主要集中于储蓄存款、事业单位存款、商业企业销售收入、个体工商户存款等几个方面。然而5元以下的票币（包括硬币在内）回笼率极低，一方面是部分金融机构对小面额人民币兑换有相互推诿现象，造成流通中小面额票币脱离金融机构体外循环，使流通中的小面额残损人民币比例居高不下，却难以通过金融机构进行更新。

2、随着金融机构改革实行柜员制，都相应减少了人员，加之工作繁忙，如严格按标准挑剔残损人民币，势必增加工和量。而且员工在兑换大#4@p、残损币服务当中体现优惠的少，因此，造成一线临柜人员兑换、挑剔损伤券的积极性不高，使流通中的残损人民币通过金融机构营业网点回收的主渠道受阻，这 2

也是残损人民币回收难的原因之一，也是主要原因。

3、金融机构工作人员因不能准确掌握残损人民币兑换标准和普遍存在怕兑换的残缺人民币不便保管，经常将要求兑换的群众指使到其他金融单位或人民银行，还有部分金融机构对霉烂、鼠咬、火烧等残损人民币如何兑换感到渺茫，涉及此类问题全部推到人民银行，不及时履行自身义务。为此，也造成残损人民币不能及时回收。

二、加大残损人民币回收的主要措施

1、中国人民银行要树立服务意识，提高服务水平，加大对原封新券的投放力度，特别是做好货币投放中的#4@p币券别结构搭配，保证大小面额货币满足市场需要。

2、社会群众爱护人民币的意识淡薄，缩短了纸币的使用周期。由于开展爱护人民币的宣传力度不够，社会公众爱护人民币的意识较为淡薄，不爱护、不妥善保管人民币甚至损坏人民币的现象极为普通，如在人民币上乱写乱画、随意折损、污损人民币等等，减少了纸币的流通周转次数，人为缩短了人民币的流通周期，为促进残损人民币的回收，人民银行要把“加强残损人民币的回收，提高流通中人民币整洁度”作为改善金融服务的一项重要举措。要求各金融机构营业网点不仅要将“金融机构不得向顾客支付‘不宜流通人民币’”作为一项承诺向社会广为宣传，并要落到实处，设置举报电话接受群众监督。

3、在确保货币供应总量的前提下，适当调整发行货币的券别结构。保证货币的供应是残损人民币回收的前提，同时要推行货币硬币化，以延长货币使用寿命。长期以来硬币总是流通不畅，特别是边远地区硬币流通难度更大，自然难以激活沉淀的硬币正常流通，同时又增加了流通中残损纸辅币的回收难度，对提高流通人民币的整洁度和人民币的信誉产生不良影响。其实，硬币与纸辅币相比，具有流通周期长、生产成本低、耐磨损、干净卫生等优点，为扭转硬币不“硬”的局面，首先需要金融机构更新经营观念，改善金融服务，加大对 3

硬币清点机具的投入，自觉适应币制改革的大趋势，开辟硬币流通的“绿色通道”。

4、各商业银行营业网点应设立兑换窗口，挂牌服务，无偿兑换残损人民币；对在本行开户的商场、超市、药店、单位、集贸市场的现金供应可开展有序的投放小面额票币及硬币，同时要求做好对各单位财务人员爱护人民币的宣传力度，使群众手中持有的残损人民币能及时回收到银行。

5、加大爱护人民币，维护人民币尊严的宣传力度，提高服务水平。流通中人民币的整洁度关系到国家的形象，只有人人关心爱护人民币，才能增加人民币的流通次数。这就要求各办理人民币存取款业务的金融机构应积极开展多种形式的宣传活动，在加大宣传的同时，要在营业场所摆放或悬挂“兑换残缺、污损人民币”标识牌，还应着重详细向广大群众讲解兑换残损币的标准和兑换办法等，使群众对残损币兑换工作心中有数、标准明确。同时充分发挥新闻媒体的监督作用，增强全社会爱护人民币的意识，提高临柜人员服务水平，严禁互相推诿、拒绝办理残损人民币回收、兑换业务的现象发生。

6、提高服务意识。各金融机构营业网点应把兑换残缺币作为自身的一项本职业务工作，想方设法，不断改进服务质量，加强对开户企事业单位财会人员的培训。人民银行应加强对兑换残缺币的管理，定期不定期地进行检查、指导。

7、应疏通结算渠道，减少社会现金结算比例。为了全面提高流通中人民币整洁度，在要求各商业银行加大回收力度的同时，人民银行也采取以新逐旧的方法使流通中大小面额券别做到“大投放、大回笼”，促使流通中大小面额残损券尽快回收。

加强残损币的回收工作是一项长期性工作，人行焉耆县支行在做好各项监管工作的同时也把残损币的回收纳入正常的管理工作，还定期或不定期地对各金融机构人民币兑换网点进行检查、督导，确保20xx年残损人民币回收计划的完成。

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对规范完善残损币兑换工作的几点建议

残损币、零钞兑换是各商业银行为大众提供的一项金融服务工作，既是职责也是义务所在。

近几年，市场中凸现了许许多多的问题，人民银行也日益重视此类工作的开展，各行业应认真做好此工作，对提高流通中人民币的整洁度以及提升商业银行服务水平和服务形象具有重要意义。

在当前形势下，围绕“零钞”出现的各种问题，如网上热议的个别商业银行收取换零钞的“数钞费”等问题令人深思。市场经济的飞速发展，造就了各行各业的繁荣，但这种破坏金融秩序的举动还是不可取的。我是一名出纳人员，也从事过窗口服务工作，我对杜绝和改善这些怪现象有几点自己的看法。

一、中国人民行银是领导行，起着举足轻重的作用，首先，人行应该根据需要、根据市场有计划地将零钞投放到各商业银行，再由各商业银行流通到市场中去。这个过程应该环环相扣，使零钞真正的到需要者的手中，不要被“零钞小贩”钻了空子。杜绝零钞垄断和沉淀，需要各行业和配合和努力，这是一个看似长远其实是双赢的“战役”。其次要作好人民币宣传工作，虽然这是一个老生常谈的问题，但它也应该与时俱进，利用互联网、电视等宣传手段，提高人们对人民币的认知水平，大力打击邪教组织利用人民币作宣传等故意损毁人民币的行为。

二、一直以来，各商业银行就处于一个比较尴尬的位置。收零钞需要大量的人力物力，不收肯定是不行的，但对于流水作业的银行柜 5

面服务，接一单数零钞的工作，会让后面的业务陷于停滞，若处理不好会带来负面影响。我认为各商业银行应设立专门的零钞清点台席，增加小额零钞的清点设备等 ，这是一项长远的、利人利己的特色服务，即提高了声誉，减少了零钞的“沉淀，又净化了人民币市场。其实这个市场也很简单，就像一个水池，各商业银行是它的进水口和出水口，有进有出，大家通力协作，才会减少零钞沉淀。

我们的零钱怎么了？为什么出现了这么多的问题？我觉得这个问题不难解决，只有人民银行和各商业银行通力合作，有序的投放和流通、回收零钞，才能减轻国家负担，才能保持一个健康有序的市场，何乐而不为呢?

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破损人民币难兑换的成因及对策

人民币是我国的法定货币，作为经济流通的“血液”，联系着社会生产生活的方方面面，爱护人民币是每个公民应尽的义务。人民币在周转流通中难免会产生污损、破裂、虫蛀、鼠咬、火烧、霉变等情况。为提高市场票币整洁度，维护人民币的形象和广大人民群众的切身利益，各家商业银行、信用社、邮储局必须在人民银行的组织下依据《损伤人民币兑换办法》和《中国人民银行假币收缴、鉴定管理办法》中的有关规定，对损伤人民币予以兑换。但从对如东辖区人民币的使用情况调查结果来看，还存在破损人民币兑换难的问题，群众到金融机构兑换损伤人民币时往往会受到冷遇，影响了银行的信誉和形象。

一、 破损人民币难兑换的成因

一是人员变动频繁，业务出现断档。随着金融体制改革的不断深入，各金融机构大批出纳业务骨干调往其他岗位。新老交替时，对破损人民币兑换等业务没有进行必要的交接，也没有进行很好的传、帮、带，致使破损人民币兑换等业务出现断档。

二是部分金融机构的出纳人员业务素质有待于进一步提高。由于金融机构出纳部门的从业人员不了解残损人民币兑换标准，缺少鉴别人民币真伪的知识和技术，特别是对严重污损的人民币和仿真性能较强的假人民币辨别能力差，因而产生惧怕心理，担心误兑而自担损失和风险，从主观上不愿意兑换损伤人民币。所以，金融机构从业人员对于要求兑换损伤人民币者能推则推。

三是破损人民币兑换的硬件条件跟不上。部分金融机构的出纳人员整理、复点损伤人民币，没有相应的复点场所和劳动保护措施。由于破损人 7

民币回收上缴工作的脏、累、差，致使工作人员兑换损伤人民币的积极性不高，对损伤人民币兑换工作持消极态度。

四是部分金融机构兑换破损人民币工作服务意识差。金融机构兑换破损人民币是一种无偿的义务劳动，虽然《中华人民共和国人民币管理条例》明确规定：“办理人民币存取款业务的金融机构应当按照中国人民银行的规定，无偿为公众兑换残缺、污损的人民币，挑剔残缺、污损的人民币，并将其交存当地中国人民银行。”但部分金融机构不同程度地存在不严格执行情况，致使部分金融机构存在着只有是熟人或自已的客户才给予兑换破损人民币的现象。有的金融机构之间相互推诿，有的系统内互相推诿。还有的金融机构平时不执行挂牌兑换损伤人民币的规定，只在人民银行检查时突击挂牌应付。

五是受自身利益的驱使，各金融机构兑换损伤人民币的热情不高。由于损伤人民币必须以千元为单位成捆上交，所以数量不够时，各行(社)只好占压自己的库存，使自己的利益受损。

六是各行(社)对出纳人员双重考核力度加大，使损伤人民币兑换过程繁琐。由于误兑损伤人民币要承担风险和损失，所以对严重损伤的人民币即使能掌握兑换标准，出纳人员也不敢妄自作主，个别要求兑换者到人民银行货币金银部门进行鉴别确认或签字后才予以兑换。

二、破损人民币难兑换的对策

一是在人民银行指导下，各金融机构应增强服务意识，举办反假人民币技术鉴定培训班，同时要认真学习残损人民币挑剔、兑换标准等业务知识，以提高广大出纳人员识假防假币能力，全面掌握损伤人民币兑换标准，提高对做好损伤人民币兑换工作重大意义的认识，以扎实的业务功底，为 8

社会做好服务。

二是各金融机构要认真贯彻执行《中华人民共和国人民币管理条例》和《中国人民银行假币收缴、鉴定管理办法》相关规定，及时兑换损伤人民币。同时要提高出纳人员的工作待遇，改善工作环境，加大硬件投资建设力度，建立激励机制，促使出纳人员做好损伤人民币的兑换工作。 三是人民银行要继续加大监督检查力度，对不执行有关制度的金融机构要依据《中华人民共和国人民币管理条例》给予严厉的处罚，以提高出纳人员的责任感，更好地完成损伤人民币的兑换工作，以净化人民币市场，提高流通中人民币整洁度。同时，要积极配合地方有关部门加大制假、贩假人民币的打击力度，从而遏制假人民币在市场上的流通。

四是为使各金融机构不因损伤人民币达不到上缴条件（千元为单位成捆上交）而积压库存，各金融机构应定期收缴各营业网点损伤人民币并集中上缴，以减少损伤人民币占压库存。

五是加大宣传力度。要加强爱护人民币工作的宣传力度，使人们树立起“爱护人民币光荣，损毁人民币可耻”的观念，使手中有残币的人们自觉到金融营业网点去兑换，从而减少市场上损伤人民币的数量,提高流通人民币的整洁度。

（严峰）

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第二篇：法学专科调查报告模版

南开区八里台派出所辖区治安状况调查

（宋体、二号、加粗、居中）

调查人＿＿＿＿＿＿＿

年级＿＿＿＿＿＿＿＿

专业＿＿＿＿＿＿＿＿

分校＿＿＿＿＿＿＿＿

指导教师＿＿＿＿＿＿

(宋体 小三 加粗)

南开区八里台派出所辖区治安状况调查

（宋体、三号、加粗、居中）

一、 前言部分（宋体、四号、加粗）

（200字左右介绍进行该调查的意义）

调查人：

调查时间：（为期至少3周，写出具体时间）

调查地点：（具体地址和电话）

调查方法：（如采访、问卷、读卷等）

(※要将问卷、读卷的材料附在档案中)

二、事实部分

介绍通过调查获得的有关信息、数字、图表等事实内容。要求详细和具体，要求用数字说话。

三、分析部分

针对上述事实，进行分析原因（1、2、3……）

指出解决的对策和方法（1、2、3……）

(宋体、四号、每页25行、每行30字、A4纸打印、左侧装订)