农村富余劳动力统计报表五月分析报告
一、农村劳动力转移就业现状分析
（一）农村劳动力资源整体情况分析
我县是人口大县、农牧业大县、维稳重点县。全县总人口43万，少数民族占82%以上，农业人口33.2万，大量的劳动力沉淀在农村，农村富余劳动力有8万人。全县农村有100万亩耕地，人均耕地不足3亩，有近7万名18－35岁的农村青年劳动力处于不稳定就业状态（少数民族占6.6万余名），占到农村劳动力总数的37.8%，已成为影响社会稳定的一个因素。
（二）农村劳动力转移就业现状整体分析
1．当前规模及今年年变化分析
本年计划转移8万人，截止到6月20日，本年累计转移就业人数5.66万人，完成全年目标计划的71%；
本年计划转移到城镇就业2.8万人，目前转移1.46万人，完成目标计划的52.1%；
本月转移就业0.78万人，其中州直转移0. 42万人，疆内其他州0.25万人，转移到疆外0.09万人，转移到境外0.02万人；
本地富余劳动力转移就业累计收入4.7亿元，完成目标任务比例的104.9%，人均转移收入8304元，农业人均创收1415.66元。
稳定性就业4.29万人，其中长期性转移2.86万人，占稳定就业66.7%，短期转移1.427万人，季节性转移1.37；
一产转移1.82万人，二产转移2.03万人，三产转移1.81万人。一产占转移总人数的32%，比重较高，主要文化层次、语言障碍等影响，今后要降低一产转移的人数，努力向二、三产业转移。
2．当前外出就业农村劳动力就业地区构成分析
（1）省内与省外转移比较分析
省内转移3.97万人，省外转移1.623万人。省内占转移总数的70%。
（2）县内（就近就地）转移与省内外转移比较分析
有组织转移直辖区内1.07万人，疆内其他州直0.82万人，内地转移0.5万人，境外转移0.065万人。
（3）技能培训情况（整体情况、培训情况尤其是农村劳动力技能就业计划执行情况、外出农村劳动力技能培训情况）分析
连续三年，我们把大培训作为促进就业工作的一项重要举措，在财政十分紧张的情况下，从20xx年起每年拿出1500万，三年累计投入4500万用于劳动力大培训。目前，已累计培训1.8万人，90%以上的学员取得了职业资格证书，持证学员就业率达82%。根据市场需求和学员意愿突出实用技能培训，我们设置了特种驾驶、汽车维修、水暖电工等15个工种。
（4）农村富余劳动力转移就业来源及去向情况
我县20个县镇场上半年转移5.66万人，输出地为州直县市、疆内其他地州、内地、境外
（5）外出农村劳动力回乡创业情况（人数及人员构成情况，创办企业数量，带动当地劳动力就业和用工人员收入情况）分析
建立创业孵化基地。投资550万新建生产加工型、市场型、门面型创业孵化基地，对入驻者采取连续三年免房租、免水电费等措施，目前已有170多户会向创业者入驻，带动就业500人。两年来发放小额担保贷款2.2亿元，直接帮扶7000多人在养殖、个体商贸等领域创业，带动就业1.5万人。
（三）农村劳动力转移就业收入情况分析
1．当前劳务收入总量及近2年劳务收入变化情况
截止到20xx年6月20日，劳务总收入为4.7亿元，环比增长-20%，同比增长80%。去年劳务总收入5.64亿元，今年预计达到6.9亿元。
2．劳务收入与年龄、性别、务工时间、文化程度、技能培训、务工渠道、务工行业、务工地区（省内、省外）的关系分析
三、农村劳动力转移就业方面存在的问题及其原因分析
1、我县是农业大县，农村劳动力基数大，农民文化水平低，业务技能缺乏，法律意识薄弱，这些与非农就业岗位所要求的劳动力素质、劳动者技能还有一定的差距，使得农村富余劳动力就业领域和转移面越来越窄，转移难度加大。
2、语言障碍使转移剩余劳动力受到限制，本地农村剩余劳动力的文化素质状况不能适应转移的需要。我县少数民族人口占到82％以上，其中大多数人基本听不懂汉语，交流
困难，语言障碍使转移就业受到限制。在剩余劳动力中：少数民族6.5万人、汉族2万人，分别占剩余劳动力总数的76%和24%；按转移人员文化结构分，高中及高中以上0.8万人、占9.4%，初中及初中以下7.7万人、占90.6%，受过专业技能培训的比重更低，“双语”水平普遍较差，技能缺乏。大多数用人单位对劳动者技能要求较高的工种工资待遇较高，相反，对劳动者技能、技术要求不高的工种工资待遇则较低。从已转移的劳动力的素质来看，文化水平偏低，因而只能从事一般性、简单性、对技能、技术要求不高的工种，导致就业范围狭窄，而且影响收入水平。如上所述，文化水平和从业技能偏低，不能胜任现代高科技产业对从业人员的需求，极大地限制了劳动力的横向流动。
3、部分劳动力思想保守、观念落后，存在不敢走出去和不愿外出的思想。许多农民“小农意识”、“靠田吃饭”的思想根深蒂固，小富即安，怕冒风险，缺乏投资意识和创业精神，宁愿将自己捆死在土地上，也不愿意从事第二、第三产业，导致本地区的农村剩余劳动力仍把耕作土地看作是唯一的生存之道，这在很大程度上限制了一些农村剩余劳动力的主动流动，增加了剩余劳动力的转移难度。
4、农村劳动力供大于求的压力依然很大，并且在短期内难以缓解。随着农村经济结构的进一步调整和农业机械化水平的提高，农业对劳动力的需求数量相对减少，而农村新增劳动力不断扩大，使农村劳动力供应增加的速度超过农村劳动力需求的增长速度，从而使农村劳动力的就业压力将在
很长一段时期内存在。
5、财政投入不够。县、乡、村对劳动力转移增加非农收入的投入都严重不足，是这项工作开展缺乏财力支持。基层组织的行政推动作用没能充分发挥出来。
6、就业资金不足。虽然新疆自治区相继出台了一系列促进就业扶持政策（如新党发【2009】11号、新人社发【2010】1号、新党发【2010】18号、新人社发【2011】14号等），新一轮就业政策补贴范围不断扩大，但我县有42万人，人口基数大，落实六项补贴需就业资金1.66亿元。每年就业专项资金总收入不足3000万元，缺口较大，入不敷出，无法全面落实好就业政策，其他优惠政策因资金不足未能全面开展。长此以往，很难做到常抓不懈，将会严重制约了劳动力转移就业工作。
四、进一步加强农村劳动力转移就业工作的对策和建议
1、兼业性转移与分业性转移相结合。在转移机制上，
要实行兼业性转移与分业性转移并用。尽管兼业转移机制存在着不能提高农民技术素质和专业知识等一些弊端，鉴于我县目前面临的劳动力转移的严峻形势和艰巨任务，应该实行两种转移机制并存。兼业转移机制的存在比较适合我县农村的实际情况，有长期存在的合理性。
因为单一经营农业由于自然条件等无法控制的因素，收入波动较大，而兼业则可保证收入的稳定；村民对土地有留恋心理，尽管有了职业也不愿放弃土地而采取兼业性转移；农业生产的季节性特征，使农民在农忙时可以务农，农闲时
可以从事其他职业，互不影响；节省劳动力转移费用，非农收入可以补贴农业，为农业积累资金。
2、本地转移与异地转移相结合。在转移区域上，要实行本地转移与异地转移、本国转移与国外转移并重，应在提倡农村剩余劳动力向本地、本省、本国转移的同时，充分利用廉价劳动力资源优势，大力开发对外劳务合作，发展劳务输出。充分利用外地经济效益高，城市服务事业、公共基础设施功能、效益比本地高的优势，组织开展针对性培训，帮助联系定向就业岗位，组织一批有文化基础、有基本技能的农村劳动力到大中城市务工就业。这样不仅可以提高劳动就业水平和农民的生活水平，而且可以直接或间接地吸收外地先进科学技术和管理经验。同时，鼓励有就业愿望人员积极参与县内基础设施建设，向富民安居、道路、水利建设等工程，实现本地转移。还应密切关注国际劳动力市场的变化情况，多方式、多渠道地开展境外劳务输出。我们县莫洛托乎提于孜乡的经纪人唐毅每年组织50人以上到哈萨克斯坦劳务输出，5个月的时间平均每人劳务创收在3万元以上，他经过几年的劳务输出经验和资金，又成立了自己劳务派遣公司。
3、长期转移与短期劳动力转移相结合。在推进农民常年外出打工、在家农民抓好粮食生产的同时，积极引导农民利用农闲时节，开展季节性打工，争取做到“户户都有打工人员，村村都有打工队伍”，力争让所有农民都有打工经历，通过外出打工开阔视野，拓宽思路，积累经验，提高素质，
收集信息，为今后增加收入，发展农村经济打下基础。
4、实现外出打工与返乡创业相结合。积极鼓励农民把外出赚到的钱和在外学到的先进技术以及管理经验，用到家乡建设上，以此吸纳本村其他人员就业，带动家乡经济发展和农民增收，形成打工经济良性循环，促进农村劳动力转移工作的深入开展。
5、实现农民自发外出与政府引导组织转移相结合。针对部分农民小富即安，不愿外出、不肯外出的情况，在春节期间，组织转移致富典型报告会，通过这些人的献身说法，促进外出打工的积极性。协助劳务经纪人与用工单位建立长期稳定的合作关系，积极解决好农民工在劳务过程中存在的问题，使他们深刻感受到政府的关心与温暖。
6、体力型向技能型转变。针对农民工素质底和技能低等情况，各村结合入户调查、科技之冬、各类培训等形式对农民工按需进行培训，使我们的农民务工逐步实现由体力型向专业型和技能型的转变。现在持有职业资格证书的人员受到用人单位的青睐，工资待遇高于无证人员15-20%。就拿庆华企业今年招录专业技术人员来说，有资格证的就始终比无证人的工资高100元到300元。
蒲晓强
20xx年7月13日