台州市路桥区螺洋街道南山小学迁建工程
可行性研究报告
工程号：08002
台州鼎力工程管理咨询有限公司
二○○八年十二月
台州市路桥区螺洋街道南山小学迁建工程
可行性研究报告编制人员名单：
审 定： 马正红
校 稿： 谭 林
编制人员： 谭剑波
蔡慧慧
刘井贵
台州鼎力工程管理咨询有限公司
二○##年十二月
目 录
第一章 概述………………………………………………………… 01
第二章 项目建设的背景、必要性及可行性……………………… 04
第三章 需求分析…………………………………………………… 08
第四章 项目选址与建设条件……………………………………… 10
第五章 项目建设内容、建设规模和建设方案…………………… 13
第六章 节 能 ……………………………………………………… 16
第七章 环境影响分析和水土保持方案…………………………… 18
第八章 劳动安全卫生与消防……………………………………… 22
第九章 组织机构、实施保障和项目招标方案…………………… 25
第十章 项目实施进度与工程管理………………………………… 27
第十一章 投资估算和资金筹措…………………………………… 30
第十二章 财务分析………………………………………………… 33
第十三章 项目社会效益评价……………………………………… 36
第十四章 结论与建议……………………………………………… 37
附件
1、台州市路桥区发展和改革局关于螺洋街道南山小学迁建工程项目建议书的批复。（路发改投资（2008）20号）
2、台州市环境保护局路桥分局“建设项目批复意见”
3、台州市国土资源局路桥分局“路桥区建设用地批准书”[2008]路土字第4号
4、台州市建设规划局路桥规划管理处“建设用地规划许可证”（地字第331001200840012）号
5、台州市建设规划局路桥规划管理处“关于螺洋街道南山小学建设项目选址的通知（延期）”[台路规选（2008）3号]
6、螺洋街道南山小学规划总平面图。
第一章 概 述
1.1 项目概况
1.1.1 项目名称：台州市路桥区螺洋街道南山小学迁建工程
1.1.2 建设单位：台州市路桥区螺洋街道南山小学
1.1.3 项目负责人：梁茶荣
1.1.4 项目性质：非营利性教育机构
1.1.5 主管部门：路桥区教育局
1.1.6 项目迁建地址：螺洋街道池头村。东临翠苑路，南至三水泾，西至用地界线，北至银安街，用地面积32603㎡（其中净用地面积25236㎡、代征道路面积3579㎡、代征绿化用地2257㎡、代征河道面积1531㎡）。
1.1.7 迁建规模：本项目总体规划分两期实施，土地征用一次完成。其中一期工程建设内容为：教学办公楼7683平方米，食堂综合楼3528平方米，综合教学楼5332平方米，门卫其他用房200平方米，田径场一座；二期工程建设内容为：宿舍楼3178平方米。按高标准、远规划、前瞻性的要求，着眼未来，建成全区一流的小学。项目建成后可容纳36个教学班，1500名学生就读，届时将上倪小学、南山小学整体搬迁至新校区。
1.2 建设单位概况
现螺洋街道有三所规模较小的小学，分别为：螺洋中心校、上倪小学及南山小学，主要招收螺洋街道下属各村、居的适龄儿童，现有在校学生1396名，教职工76名，学校总占地面积13602平方米，建筑面积4527平方米。现学校校舍陈旧，办公、教学用房及师生活动场地极为紧张，教学及配套设施简陋，无法满足现代教育、教学质量的要求。螺洋街道是路桥区唯一没有达到市教育明星乡镇的街道。
1.3 迁建理由
伴随着台州城市化进程的开展和路桥“西延”、“西翼”的功能定位，以及吉利汽车城的落成，螺洋街道的整体布局发生了很大变化，辖区内人口剧增，校网调整势在必行。新建一所上规模的现代化小学是解决现有学校布局较分散，校区办学规模过小、教学设备陈旧的根本途径。
学校用地面积及建筑面积严重不足。生活占地面积、建筑面积均低于浙江省平均水平，教学设施滞后、师生活动场地不足，制约着螺洋小学教学事业的发展。现有校舍简陋、环境恶劣，存在一定的安全隐患，亦造成学校生源流失，已严重影响学校正常教育工作的开展。
综上所述，为使学校发展适应路桥区的经济发展战略，提高学校的整体办学水平，彻底杜绝不利于学校师生身心健康和制约学校发展的其他因素，整合螺洋街道教育资源，只有择地迁建一所上规模的现代化学校。
1.4 主要技术经济指标
1.4.1 工程项目总投资：5222.91万元（其中一期4547.60万元，二期675.31万元）；
1.4.2 工程项目用地：32603㎡（其中净用地面积25236㎡，代征道路用地面积3579㎡，代征绿化用地面积2257㎡，代征河道用地面积1531㎡）；
1.4.3 工程项目建筑面积：总建筑面积19921平方米；
1.4.4 绿地率：35%；
1.4.5 建筑密度：18.23%；
1.4.6 总容积率：0.79。
1.5 编制依据
（1）、台州市路桥区发展和改革局“关于螺洋街道南山小学迁建工程项目建议书的批复”。（路发改投资[2008]20号）
（2）、台州市建设规划局路桥规划管理处“关于螺洋街道南山小学建设项目选址的通知（延期）”。（台路规选[2008]3号）
（3）、台州市国土资源局路桥分局“路桥区建设用地批准书”。（[2008]路土字第4号）
（4）、台州市环境保护局路桥分局“建设项目批复意见”。
（5）、螺洋街道南山小学提供的其他相关基础资料。
第二章 项目建设的背景、必要性及可行性
2.1 项目建设的背景
台州位于浙江沿海中部，全市陆地面积9411平方千米，大陆架海域面积8万平方千米，人口559.85万人，其中市区人口148.75万人。市区由椒江、黄岩、路桥3个区组成，辖临海、温岭2个县级市和玉环、天台、仙居、三门4个县。大陆海岸线745千米，占浙江省的28%。
近年来全市人民在市委、市政府的正确领导下，依托优越的地理位置和资源优势，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真落实国家宏观调控政策，努力全面建设小康社会与和谐社会，保持全市经济平稳健康发展，促使各项社会事业取得新的进步，人民生活水平取得新的突破。据初步核算，20##年路桥全区实现生产总值237.53亿元，同比增14.3%，人均生产总值55114元；财政总收入27.77亿元，其中地方财政收入13.31亿元，同比分别增24.8%和27.4%；全社会固定资产投资91.46亿元，同比增13%；社会消费品零售总额107.75亿元，同比增16.4%；万元生产总值综合能耗下降13.3%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降4.5%和3.9%；城镇居民人均可支配收入26973元、农民人均纯收入10795元，同比分别增7.3%和15.3%；人口自然增长率4.84‰，全区经济呈现健康、良性的发展态势。
改革开放以来，随着经济的发展，国家对中小学生的教育越来越重视，对义务教育的投入也不断增加。中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议于20##年6月29日修订通过了《中华人民共和国义务教育法》，并于20##年9月1日起施行。新修订的教育法把义务教育定义为“国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业，不收学费、杂费；国家建立义务教育经费保障机制，保证义务教育制度实施”。由此可见，在新的社会条件下，国家对教育的重视程度已取得新的、进一步的突破，对我国教育工作的要求也超过历史上的任何时期。
现螺洋街道有三所规模较小、分布较散的小学，分别为：螺洋中心校、上倪小学及南山小学，主要招收螺洋街道下属各村、居的适龄儿童。南山小学现有在校学生1396名，教职工76名，学校总占地面积13602平方米，建筑总面积4527平方米。现学校生活占地面积、建筑面积均低于浙江省平均水平，校舍陈旧，办公、教学用房及师生活动场地极为紧张，教学及配套设施简陋，无法满足现代教育、教学质量的要求。螺洋街道是路桥区唯一没有达到市教育明星乡镇的街道。
本项目正是在上述背景下提出的。
2.2项目建设的必要性
近年来随着经济的进步，台州市的城市化进程也取得了高速的发展，人民生活水平、生活质量得到了明显的提高。在党的“以人为本，构建和谐社会”科学理论指引下各项社会事业取得新的进步，现代社会对人才素质的要求越来越高，正如我们所熟知的，小学教育是一个人的一生中非常重要的阶段，一个人小学阶段所处的的家庭、学校环境可以塑造成他一生的性格，进而决定其一生的命运。
2.2.1 推进城市化进程发展的需要
在全国“以经济建设为中心”的政策指引下，台州市经济健康、快速发展，在20##年第七届全国县域经济基本竞争力百强县(市)中，辖区内便有临海、温岭2个县级市和玉环县被“金榜提名”。随着经济的高速发展，台州市的城市化进程也在发生着日新月异的变化，螺洋街道位处路桥区西郊，拥堵的校园、陈旧的校舍及简陋的教学配套设施与现代化的文明城市极不匹配。
2.2.2 构建和谐社会的需要
维护社会和谐，首先要妥善解决好人民群众关注的突出问题。现螺洋街道的三所小学规模小、校舍陈旧、教学及配套设施简陋等问题已严重影响了正常教学工作的开展和教学质量的提高。部分附近居民有的宁愿走远路把孩子送到条件好的学校就读，致使螺洋街道小学生源大量流失，阻碍了学校的发展；迁建后的南山小学位于区、街道规划的居住小区附近，毗邻池头、南山、向北屋、上堡、双庙、樟岙等村居，以及吉利东方翡翠花园、山水人家、碧水豪园、香樟湖畔等住宅小区，符合就近入学，服务社会的办学原则。
2.2.3 提高教学质量，加强素质教育的需要
当代经济社会对人才素质的要求越来越高，所以我们要打破应试教育的常规模式，要以尊重学生主体性和主动精神，注重开发人的智慧潜能，注重形成人的健全个性为根本指导而开展各种形式的素质教育。螺洋街道小学现有的教育、教学设施很大程度上限制了学校各项工作的正常开展，与当代社会对学校教育的要求是不相符的，螺洋街道作为路桥区唯一没有达到市教育明星乡镇的街道迫切需要一所上规模、现代化的小学。
综上所述，台州市路桥区螺洋街道南山小学迁建工程符合推进台州市城市化进程发展的内在要求，能代表广大人民群众的根本利益，更是整合螺洋街道教育资源，提高教学质量，加强素质教育的迫切要求。因此，项目迁建是必要的。
2.3 项目建设的可行性
1、 20##年3月13日，台州市路桥区发展和改革局签发了《关于螺洋街道南山小学迁建工程项目建议书的批复》（路发改投资[2008]20号）；
2、20##年3月7日台州市建设规划局出具了《关于螺洋街道南山小学建设项目选址的通知（延期）》（台路规选[2008]3号）；
3、20##年8月11日台州市国土资源局路桥分局出具了《路桥区建设用地批准书》（[2008]路土字第4号）。螺洋街道南山小学迁建工程的土地得到了落实。
4、螺洋街道南山小学迁建工程已由台州市路桥区环境监测站进行环境影响评价，总结论为可行。详见《螺洋街道南山小学迁扩建工程环境影响评价报告表》。
5、经过初步可行性研究，螺洋街道南山小学迁建工程可获得良好的社会效益。
6、项目建设符合区总体规划要求。
第三章 需求分析与建设规模
3.1 需求分析
作为综合国力发展的重要一环，国家对教育工作的重视是从来没有放松过，温总理曾多次强调“要把教育摆在优先发展的战略地位，普及和巩固义务教育，加快发展职业教育，提高高等教育质量。要着力深化教育改革，提高教学质量，培养德智体美全面发展的各级各类人才”。这对我们的教育工作提出了更高的要求，首先，要明确教育工作在国民经济发展中的重要性，温总理指出“教育振兴是中国振兴的重要标志”； 其次，要认清国家“以人为本”贯彻义务教育的基本方针；再次，要打破“应试教育”的陈旧观念，着力深化教育改革，开展多形式的素质教育，以适应当代社会对高素质人才的需求。
台州市位处沿海，依托优越的地理位置和资源优势，是浙江省经济发展最快、最具活力的城市之一，随着改革开放的逐步深入和招商引资工作的开展，发展势头愈加迅猛。路桥区作为台州市一个商贸重地，历来活跃，近几年的发展更是日新月异。随着经济的发展辖区人口也在迅速增长，截至20##年底，路桥区常住人口约42.5万人，登记在册的流动人口就有25万人之多。据初步统计路桥区人口自然增长率约为0.484%，这样辖区内适龄儿童的数量也将逐年增加，螺洋街道地处路桥人口密集区，现有的教学设施已不能满足城市的发展和周围居民对教育质量的需求。
结合国家政策和地区实际情况不难看出，螺洋街道小学现有的学校规模和教学设施已经严重的滞后，已不能满足国家在新的形式下对教育工作的基本要求和辖区居民迅速增长而对教育资源需求增长的需求，已在很大程度上影响了螺洋街道辖区教育工作的发展。
3.2 建设规模
本项目为台州市路桥区螺洋街道南山小学迁建工程，总体规划分两期实施，土地征用一次完成。其中一期工程建设内容为：教学办公楼7683平方米，食堂综合楼3528平方米，综合教学楼5332平方米，门卫其他用房200平方米，250米塑胶跑道田径场一座；二期工程建设内容为：宿舍楼3178平方米。项目建成后可容纳36个教学班，1500名学生就读，届时将上倪小学、南山小学整体搬迁至新校区。
第四章 项目选址与建设条件
4．1地理位置
台州市路桥区螺洋街道南山小学迁建工程选址于螺洋街道池头村。东临翠苑路，南至三水泾，西至用地界线，北至银安街。用地面积32603平方米（其中净用地面积25236平方米，代征道路用地面积3579平方米，代征绿化用地面积2257平方米，代征河道用地面积1531平方米）。（详见台州市建设规划局出具了《关于螺洋街道南山小学建设项目选址的通知（延期）》（台路规选[2008]3号））。
项目地块自然环境条件优越，周边规划区主要功能为居民住宅用地及河、街道，四周没有高噪音源，有利于学校教学工作的开展。因此项目选址是合适的。
4．2自然条件
4.2.1气象、水文
台州市路桥区属亚热带季风型湿润气候.冬、夏季风交替显著,四季冷暖干湿分明;光照适中,雨量充沛,热量较优,光、热、水的组合良好.由于复杂多样的地貌影响,使光、温、水等方面重新组合,形成山地、河谷盆地平原、沿海及岛屿等多种小气候类型。
年平均气温:16.9℃～ 17.3℃
年平均气压:1015.7hpa
年平均相对湿度:82%
年平均降水量:1334㎜
主要气象灾害有春季的低温阴雨、五月寒，夏季的台风、冰雹高温，伏秋的干旱，雨季的洪涝等。
4.2.2地形地貌
路桥区属浙江沿海丘陵岛屿平原，西北边界为低山、丘陵、中东部为广阔的河网平原，地形以平原为主，属温黄平原的中心部位，地势西高东低倾向大海。境内地貌以平原、河网为主要特征，兼有低山、丘陵、滩涂、岛屿等地貌，其浅海滩涂宽广。地基承载力一般为50～70KN/平方米。
4.2.3河流水系
本区河流属金清水系。金清水系是台州市区和温岭主要的排灌、航运河道，流域面积1172平方公里，水源来自黄岩长潭水库及温黄交界的太湖山。
4.2.4抗震设防
根据《中国地震动参数区划图（GB18306-2001）》和《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001），本地区地震设防烈度小于六度，不必进行抗震设防。
4．3社会条件
台州市是我国新兴的沿海中心城市，自撤地建市以来，通过深化改革，积极扩大对外开放，实现了现代化建设的前两步战略目标，保持了国民经济的持续快速健康发展，成绩显著。
台州市北接宁波、绍兴，西南连温州，西邻金华、丽水，东南濒东海，陆域面积9411平方公里，人口559.85万，是浙江沿海中部的重要城市。台州市辖临海、温岭两个县级市和四个县，市区由椒江、黄岩、路桥三区组成，其中路桥区为台州市东南部主体城区，全区陆域面积274平方公里，人口约42.9万，是台州市的工业、商贸基地，也是浙东沿海地区商贸中心和台州市商贸中心功能区，综合经济实力位居浙江省前列。20##年全区实现生产总值180亿元，财政总收入17.4亿元。农业以粮食、渔业和水果为主；工业以民营企业为主，形成了摩托车及配件、空调及制冷配件、农业机械、模具及塑料制品等支柱产业；路桥商贸业发展，是台州历史上商贸发达地区，全区拥有70多家的专业市场。
4．4外部条件
项目实施地符合路桥区城市总体规划要求，项目所需的“三通一平”等相关配套设施已基本落实。
4.4.1交通
螺洋街道南山小学位于翠苑路西，银安路以南。该地块及附近区域尚处待开发状态，人流量及车流量均较小。本次迁建可将翠苑路、银安路作为施工人员、车辆及材料进出场的道路，可利用附近暂闲置地块作为材料等的堆放地点。本项目完成后，位于翠苑路的东大门作为校区的主出入口，在校区西面建后勤次出入口，可大大提高师生的生活便捷程度。
4.4.2给排水、电力
给排水：生活用水水源由市政给水管网供给，本次迁建给水系统直接从校区外市政给水干管接入，新建建筑给水管网管径均采用DN150。1-3层采用市政管网直接供水，4层以上采用贮水箱供水，满足生活和消防用水的需要；污水排水管接入管为DN400，能满足建成后的污水排放需要。
电力：采用公网供电，经计算，项目建成后正常年份用电量约为17.9万度，须配备1台1000KVA的配电器，能满足学校用电需求。
第五章 项目建设内容、建设规模和建设方案
5．1校园总平面布置
整个校园可分成三个职能板块：教学行政区、生活服务区和运动休息区。校园北半部是综合教学楼和教学办公楼，西南区是食堂综合楼和宿舍楼，东南区是250米田径场。校区主出入口为校区的东门，即翠苑路，进入东门是校区主干道。校区西侧设后勤次入口。学校规划设计本着以教学为中心的指导思想，适应教育现代化的要求，满足师生教学、生活的需要，合理布局校舍功能，达到教学、生活、运动休息分区明确，整合有序，互不干扰，充分利用现有的自然环境，创造优美、宁静的校园环境。
5．2项目建设内容和建设规模
5.2.1 土建
本次迁建内容主要包括：
一期工程建设内容为：教学办公楼7683平方米，食堂综合楼3528平方米，综合教学楼5332平方米，门卫其他用房200平方米，田径场一座；二期工程建设内容为：宿舍楼3178平方米。
具体见下表：
拟建建筑物采用桩基础，框架结构，平屋顶。教学办公楼与综合教学楼的每一层均通过连廊相连，各栋建筑垂直交通采用楼梯，建筑设计在满足设计规范规定的前提下，贯彻实用、经济美观的方针，做到结构安全、各项功能正常运转。
新建250米塑胶跑道田径场一座，田径场中心设三座篮球场和两座小型网球场，在田径场西侧设置看台。
建成后可容纳1500名学生就读。一期工程完工后,为提高资产运行效率,可将原校区教学班部份或全部搬迁至新校区。
5.2.2教学教育设施
为满足在校师生生活及教学的需要，配置一批先进的教学教育仪器及师生生活、办公家具。
5.2.3公建配套设施
(1)给水系统
生活用水水源由市政给水管网供给，给水系统直接从校外市政给水干管接入，新建建筑给水管网管径均采用DN200。1-3层采用市政管网直接供水，4层以上采用贮水箱供水，满足生活和消防用水的需要。
(2)排水系统
运营期间的生活污水要经处理后才能排放，如厕所冲洗水要经化粪池处理，食堂废水先经格栅、格油等处理，其他废水先经格栅、初沉淀等预处理后，排往城市污水管道，防止污水管道的堵塞；排水设计应进行清污分流，生活污水经地埋式A/0型无动力装置生化处理后，排入城市污水管网，雨水排放除靠近河道地块的雨水直接排入河中外，其他地块的雨水，都应通过雨水管道排放，以减少排入城市污水管道的水量。
(3)弱电规划
本工程弱电设计包括以下主要内容：
（1）灯光控制系统
一般场所为荧光灯或节能型光源，楼梯间、会议室等场所设置应急照明，采用220V电源供电，采用现场控制开关。在大空间房、走廊、安全出入口，楼梯间、主要出入口等场所设置疏散指示。
（2）日常广播和紧急广播系统
（3）有线电视系统
食堂、宿舍设置数字有线电视用户终端。
5．3主要技术经济指标
项目总投资：5222.91万元；其中一期投资额：4547.60万元，二期投资额675.31万元；
项目征地：32603㎡（其中净用地面积25236平方米，代征道路用地面积3579平方米，代征绿化用地面积2257平方米，代征河道用地面积1531平方米）；
建设规模：项目总建筑面积19921平方米，其中教学办公楼7683平方、综合教学楼5332平方米、食堂综合楼3528平方米、宿舍楼3178平方米、门卫及其他用房200平方米；建250米田径场一座（塑胶跑道）及整体校园景观配套工程。
建筑密度：18.23%；
绿地率:35%；
容积率：0.79。
第六章 节 能
6.1 建筑节能措施
建筑节能是一项综合性的系统工程，包括总体规划、建筑结构、通风、给排水、电气等各专业，还应包括建筑材料及相关设备。本项目应在上述各方面采取技术措施，实施建筑节能。
6.1.1设计依据
《浙江省公共建筑节能设计标准》
6.1.2总体规划节能措施
（1）建筑采取合理的布置方式，以取得良好的日照，避开冬季主导风向和西晒；
（2）日照间距满足城市规划规范要求；
（3）绿地率超过30%，减少太阳辐射对建筑的影响；
（4）建筑布置迎合当地主导风向，有利于室外气流组织。
6.1.3建筑专业节能措施
遵照《公共建筑节能设计标准》的要求，采取如下节能措施：
（1）墙体采用蒸压加气混凝土砌块墙体或其它热工性能好的围护结构，并采取相应的保温隔热措施。
（2）消防前室及防烟楼梯尽量采用自然排风方式。
（3）各种使用房间空间尺度适宜，避免过高过大的空间造成能源浪费。
（4）建筑物窗户大小适当，窗墙面积比不应大于0.45。玻璃的可见光透射比不应小于0.65。使自然光和自然风达到良好。
（5） 房屋的自然进风设计使窗口开启朝向和窗扇的开启方式有利于向房间导入室外风，房间的自然排风设计应能向室外顺畅排风。
（6）屋面设置有效的保温层和隔热层，房屋的外墙和屋顶总热阻分别不小于0.66 m2.k / W和0.9m2.k / W。
7.1.4结构节能措施
（1）全部采用轻质砼块作填充墙及内隔墙，取代传统的粘土砖；
（2）现浇板采用冷轧扭钢筋等高效钢筋，节省钢材。
6.2 给排水节能及节水措施
（1）卫生洁具采用自动冲洗，卫生洁具全部选用节水零配件。经常操作使用的DN15水龙头或阀门使用陶瓷芯产品，节水节能。
（2）卫生间内的洁具（除大便器外）采用红外线感应冲洗设备，而蹲式大便器采用卫生节水型脚踏延时阀，对节约水量起到很大作用。
（3）水泵加压采用变频供水设备，节能节电。
（4）所有给水管道采用内壁光滑、水阻小的PE管，降低能耗。
（5）排水系统采用雨污分流排水体制，污水经过污水处理站处理后才进行排放，其中一大部分用于中水回收利用，对城市污水处理起到了节能作用。
（6）设计中所选设备采用国家推荐的节能产品，严禁采用国家规定的淘汰的低效高耗能设备。
6.3 电气节能措施
电气设计思路以科技、节能、增效、环保为理念，在工程设计中积极推广及采用先进的变、配电技术和设备，采用合理的供配电方案，减少中间过程的各种损耗，以降低电能消耗、提高电能利用率。
选用低损耗的变压器，以降低其运行费用；选择适当的变压器及其负载率，使变压器处于较佳的运行状态。
采用高效率节能型荧光灯及气体放电灯光源及灯具，并选用高品质电子镇流器，提倡绿色照明，确保环境清洁。
第七章 环境影响和水土保持方案
7．1环境影响分析
7.1.1环境保护标准
按照国家环境保护有关规定，本项目主要采用如下标准：
《开发建设项目水土保持方案技术规范》（SL204-98）
《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453.1-16453.6-1996）
《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）
《环境空气质量标准》（GB3095-1996）
《城市区域环境噪声标准》（GB3096-1996）
《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）
《城市区域环境振动标准》（GB10070-88）
《污水排放综合标准》（GB8978-1996）
《城市公共厕所规划和设计标准》(CJJ 14-2005）
《锅炉大气污染物排放标准》（GWPB3-1999）
《饮食业油烟排放标准》（GWPB5-2001）
其他有关标准
7.1.2项目运营期环境影响分析
(1)水环境影响分析
本项目产生的污水为厕所、食堂废水。厕所污水经化粪池处理，合并纳入市政管道，对周边水体环境无直接影响。食堂废水须经格栅、隔油池、沉淀池等处理，再经生化处理后排往污水管道，由于本项目废水主要是生活污水，废水中各种污染物浓度较低，经处理后对环境影响较小。
(2)噪声及固废影响分析
本项目噪声源主要是操场及教学楼顶的高音喇叭，特别是做早操时，由于早操时间一般在早晨六、七点钟，可能会对周围小区居民产生一定影响。
(3)大气环境影响分析
本项目废气易对外环境产生影响的主要有锅炉燃油烟气及油烟。本项目采用特级轻柴油（含硫量为0.3%），SO2小于标准排放浓度500mg/m3，对环境影响不大
油烟年排放量为20万m3（80kg/a），浓度为50mg/m3，经油烟净化装置处理后（≤2mg/m3），油烟年排放量为3.2kg，可经屋顶高空排放或排至水中经隔油池后排放,对外环境影响较小。
(4)固废物影响分析
本项目产生的固体废弃物主要是生活垃圾。项目运营后可在生活区和教学区各设一个垃圾堆场，并采取围护、加盖等防风防雨措施，每天及时清运垃圾，减少对校内外的影响。在校内多处设置垃圾箱，以便于垃圾收集。
根据台州市路桥区环境监测站提供的《螺洋街道南山小学迁扩建工程环境影响评价报告表》，本项目落实各种污染防治对策后，产生的污染物均能达标排放，项目建成后对周围环境影响不大，具体内容详见本项目环境影响评价报告表。
7.1.3项目建设期环境影响分析
一、项目建设对环境影响主要有以下几方面：
(1)施工扬尘对环境的影响：在整个施工期，产生扬尘的作业有原有土地平整、打桩、回填、砼灌注、建材运输、露天堆放、装卸和搅拌等过程，如遇干旱无雨季节，加上大风，施工扬尘将更严重。
(2)施工噪声对环境的影响：施工的噪声源主要有挖土机、推土机、装卸机、打桩机、水泥搅拌机、吊车、沙轮机、电钻、电梯、切割机及各种车辆等。
(3)施工排水、弃土及垃圾对环境的影响：施工期间，施工人员日常生活需排放一定量的生活废水；施工过程中将产生一定量的建筑废弃物，同时在建设施工期间需要挖土、运输弃土，运输各种土筑材料，如砂石、水泥、砖瓦、木料等。
二、施工期间环境保护措施
项目应严格按照当地有关规定进行文明施工，落实各项具体的安全文明施工措施。
(1)施工扬尘
对运输黄砂、石子、建筑垃圾等车辆应严密覆盖，绝对防止散落；对施工场地和道路应实施洒水抑尘；对露天砂石等建筑材料堆场必须用帆布或塑料纺织布封盖；禁止在大风天气进行建材的露天堆放及搅拌作业。
(2)施工噪声
本项目评价噪声防治主要针对施工期。对于本项目施工期间产生的噪声，可通过减少设备的使用，合理安排施工时间和加强对一线操作人员的环境意识教育来控制，在施工过程中尽量使用机械噪声较低的设备，对于必须使用的高噪声设备要尽量安排在白天使用，因抢修、抢险、施工工艺或特殊要求必须连续施工的，需事先申报环保局，经批准后方可使用。各施工点严格执行《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）中的有关规定。
(3)施工排水、弃土及垃圾
施工过程中的泥浆废水、机械清洗废水、施工队伍和生活污水应经处理后方可排放；不能综合利用的建筑垃圾及多余建筑材料，不能随意堆放，应及时清运、妥善处理。
7．2项目水土保持方案
项目在施工建设中的地基开挖及施工车辆的频繁往来将不可避免地损坏原土地的自然地貌和地表植被，损坏水土保持设施，导致水土流失，这种土壤侵蚀和水土流失现象尤其是在梅雨季节和台风频发的强降水季节变得更为突出，因此要严格做好各项水土保持措施，处理好场地的排水，防止发生水土流失，并接受水土保持监督管理机构的监督检查。
施工建设过程所需石料填方拟商业采购，同时在石料运输途中，应防止石料抛洒路面造成新的水土流失；施工过程中，应尽量做到挖填同步；完善排水设施，筑好排水沟，有效汇集水流，避免水流冲走砂土，破坏周边水土，施工结束后，应及时对场地进行平整和复原；按照要求及时建设好草皮及植树绿化工作，以保护当地的天然生态环境。
第八章 劳动安全与消防
8．1安全措施方案
8.1.1 电气安全：严格按照《供配电系统设计规范》GBJ50052—95要求进行电气安全设计。设备全部按照国家有关标准和规范进行布置；所有正常不带电的电器设备金属外壳均妥善接地，电气设备和线路绝缘良好；设备的电气控制设安全开关。
8.1.2 防雷：按三类防雷建筑设置防雷装置，在屋面采用明敷设避雷带与避雷针相结合的避雷方式，利用建筑物结构柱子内的主筋作引下线，利用结构基础内钢筋网作接地体。
8.1.3 防触电：高压侧10kv为中性点不接地系统，低压380/220v系统保护采用TN-S系统，所有电气设备不带电的金属外壳，构件等均须与接地系统连成电器通路。
8.1.4 防火防爆：学校建筑物防火等级二级，各类建筑物布置及占地面积均符合防火规范要求。同时也考虑了校区道路贯通，全校主要通道考虑消防车的回旋余地。
8.1.5 防暑降温：食宿大楼内设置排风设备，以增强空气流通，降低室内温度。
8．2消防设施
8.2.1 设计依据
（1）《建筑设计防火规范》GBJ16-87（修订版）
（2）浙江省消防管理条例（1994年8月31日）
（3）中华人民共和国公安部第30号令《建筑工程消防监督审刻管理规定》
（4）各有关消防法规的要求
8.2.2概述
工程项目消防设计应严格贯彻执行国家颁布的现行各种消防规范，以防止和减少火灾危害，建筑防火技术，应贯彻“预防为主，消防结合”的方针，积极采用先进的防火技术，做到安全生产，方便使用，经济合理。本项目建筑物的耐火等级不低于二级。
（1）总图布置：各建筑物间均留有符合消防要求的防火间距，所有建筑物四周均设有环形消防通道，学校内道路呈网络状，宽度＞6米，满足防火要求。
（2）建筑部分：根据《规范》要求，合理布置建筑物的建筑面积，各建筑物疏散走道和安全出入口按规范设置。
8.2.3消防给水部分
根据《规范》要求学校内设室内外消防。
室外消火栓用水量：25L/S，火灾延续时间2H。
室内消火栓用水量：15L/S，火灾延续时间2H。
自动喷淋30L/S。
室内外消火栓系统：
在室外连接成环状并沿道路两侧按间距100m设置室外消火栓，在每层楼层内设置室内消火栓。在学校内建筑最高部位设置高位消防水箱。
8.2.4防雷、接地、电气安全
防雷：为防雷电波侵入，电缆进出线在进出端将电缆的金属外皮、钢管等与电气设备接地相连。建筑物为三类防雷建筑，在屋顶明缚镀锌圆钢避雷带作为接闪器，利用柱子内钢筋作为引下线，引下线不少于两根，基础内的钢筋作为接地极，要求接闪器、引下线、接地极相互焊接连通，接地电阻不大于1Ω。
接地：强弱电共用联合接地装置，要求接地电阻不大于1Ω。计算机机房等弱电设备用房的接地利用大楼统一接地装置，独立设引下线。
电气安全：各建筑的电缆进线处均应可靠的重复接地，各用电设备不带电的金属外壳、电缆的金属外皮、电线的保护钢管均需与保护线可靠连接，每路照明干线中设有专用接地线，配电箱至插座（箱）回路应设专用接地线。在各建筑物内主要通道和出入口均设应急照明和疏通指示灯。
8.2.5火灾报警
在校区设置火灾自动报警及联动控制装置。
校区内设消防报警控制室，电源经双电源切换箱切换后供给报警控制器，报警控制器拟选用智能型火灾控制器。在各建筑物内安装烟感探测器，在走道及楼梯间安装并联动消防泵开泵。并专设火警电话，与当地公安消防部门建立通讯联系，以便失火时有利于当地公安消防队及时施救。
第九章 组织机构、实施保障和项目招标方案
9．1组织机构和实施保障
为了保证项目的顺利实施，螺洋街道小学已确定专人分管此项工程，并从有关科室抽调人员成立基建组，具体负责项目的实施。保证项目的如期顺利施工。
在项目实施过程中，路桥小商品市场将做到“三个到位”：
一是制度到位。严格执行监理制、招投标制、合同制，提高项目实施的质量和效益。
二是资金到位。按工程进度如期拨付工程有关费用，保证资金到位，保证实施进度。
三是检查到位。定时或不定时地组织财政、监察、财务审计、发展计划、建设等有关部门对项目的资金使用情况、质量情况、进度情况进行检查，同时接受社会的监督。
9．2项目招标方案
一、本项目的工程设计、监理单位将采用公开招标的形式予以确定。
二、本项目拟采用公开招标方式择优选定施工、设备、材料供应与安装单位。
招标范围为限额以上的土建工程，给排水、暖通、消防等安装工程及绿化等施工内容及限额以上的设备、材料供应等。
三、招标组织形式：招投标工作将委托具有招标资质的中介机构进行代理。
四、工程质量要求：按国家有关规范进行验收。
五、评标组织、评标原则及决标：
1、根据七部委《评标委员会和评标方法暂行规定》及国家、省市有关招投标法规、规定及项目的特点组成招标领导小组和评标、决标小组。
2、评标原则
（1）评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则；
（2）技术力量和管理水平符合要求以及单位资信业绩良好；。
（3）能够满足招标文件的实质性要求，施工方案先进可行，报价合理，工期及质量、安全有保证。
3、决标
评标专家组根据招标文件中的评标办法进行评标，向招标领导小组推荐候选单位，并提供详细的评标报告。招标领导小组经综合考虑后择优选定中标单位，向中标单位发放中标通知书。
第十章 项目实施进度与工程管理
10．1项目建设期
本项目一期工程建设期为18个月。
10．2项目实施进度安排
1、项目审批
20##年12月完成项目可行性研究及批复。
2、前期准备
20##年2月完成征地、拆迁，20##年2月项目施工区域“三通一平”完成。
3、规划与设计
20##年1月 完成建筑方案设计；
20##年2月 完成初步设计及审查批复工作；
20##年3月 完成施工图纸设计工作。
4、建设工程招投标
20##年4月 完成建设工程招投标。
5、工程施工
20##年5月 项目一期工程：教学办公楼、食堂综合楼、门卫及其他用房、田径场工程项目同步开工；
20##年8月 门卫及其他用房竣工验收；田径场主体完工；
20##年9月 田径场开始安装各种设施，交与各行业主管部门检查验收；
20##年11月 食宿大楼建筑主体结顶；
20##年1月 食宿大楼工程施工全面完成，开始设备安装调试工作，与其接受各工种与各行业主管部门验收；
20##年3月 教学办公楼、综合教学楼建筑主体结顶；
20##年5月 教学办公楼、综合教学楼工程施工全面完成，开始设备安装调试工作，与其接受各工种与各行业主管部门验收；
20##年6月，一期工程竣工投入使用。
工程实施进度横道图（一期）
10．3工程施工与管理
本项目从方案设计单位到监理单位、施工单位的选择均实施招投标制度，以公开招标的方式选择资信业绩良好、报价合理、能够满足建设工期要求且质量、安全有保证的单位。
为保证工程质量，今后工程实施过程中严格控制原材料的质量，施工单位采购的材料、半成品、构配件，须采用大中型厂家生产的优质产品，符合施工图纸和有关标准、规范的要求，并有相关的产品合格证明及相应的检测数据，其产品品牌、产地、质量均须发包方和监理签证认可，在使用前应按发包方和监理要求进行检验或试验，不合格的不得使用。
施工过程中单位必须严格按施工图纸、国家现行有关标准和规范、工程质量检验评定统一标准等文件及双方确认的施工组织设计，精心施工、记录、检验，通过健全质量保证体系和检查制度，严格把好每道工序的质量关，以确保全部工程达到良好的质量。
施工过程中还应保证安全、文明、协调施工，采取严格的安全防护措施，并符合市政、市容、交通等要求。
第十一章 投资估算和资金筹措
11．1投资估算的范围
本项目投资估算范围为一期工程：教学办公楼7683平方米，食堂综合楼3528平方米，综合教学楼5332平方米，门卫其他用房200平方米，250米塑胶跑道田径场一座；二期工程：宿舍楼3178平方米及相关的配套、辅助工程。
11．2项目投资估算的依据
（1）浙江省建设工程造价标准。
（2）本项目的建设规模、占地面积及各单项工程的建设内容和工程量。
（3）相类似建筑近年的投资估算指标。
（4）浙江省、台州市和路桥区有关政策规定及收费标准。
11．3项目建设投资估算
经估算，本项目总投资为5222.91万元。其中:一期工程投资4547.60万元，二期工程投资675.31万元。具体详见表11-1,11-2。
11．4资金的筹措
根据台州市路桥区人民政府区长办公会议相关精神，根据一期项目的土建决算价，除去吉利集团出资的500万元后，区财政承担65%，螺洋街道承担35%，土地征用等前期费用由街道承担。一期建设资金计4547.60万元，拟由吉利集团出资500万元，路桥区财政申请拨款1941.87万元,向螺洋街道申请拨款2105.73万元。
二期投资估算675.31万元，暂按台州市路桥区人民政府区长办公会议纪要[2006]2号精神，学校食堂教学楼等项目工程款由区、镇按1：1分担。拟向区财政申请拨款667.66万元,向螺洋街道申请拨款337.65万元。
表11-1 项目建设投资估算表（一期）
表11-2 项目建设投资估算表（二期）
第十二章 财务分析
本项目系以公益性为主的教育投资项目,本可行性研究报告的财务效益评价按国家发改委、建设部发布的《建设项目评价方法与参数（第三版）》中财务评价及国家税法的有关规定进行。
本项目属非经营性的教育投资项目，食堂将本着保本原则进行运营，故本次未将食堂部份运营收支列入财务分析的范围，仅通过对项目建成后运行阶段的教学、办公、宿舍楼等部分资金收支进行财务方面的初步测算和分析评价。
12.1财务评价基础数据与参数选取
12.1.1财务价格
由于本项目建设资金主要以向路桥区财政、路桥街道申请补助或拨款，故不考虑项目运行期间的固定资产折旧及前期费用的摊销。
在计算本项目正常运营期内的收入和水、电等费用时，不考虑价格相对变动和通货膨胀的影响。
12.1.2税费
根据国家有关政策，本项目可免征所得税、营业税金及附加，故本项目的财务评价中不涉及税费内容。
12.1.3运营负荷
预计学校在校生1500人，36个教学班。
12.2成本费用估算
12.2.1管理人员工资及福利费用
本项目建成投入使用后,需配备管理人员6名,按每人25000元/年估算，年管理人员工资及福利费用估算15万元。
12.2.2水电费用
本项目运营后正常年份需消耗水、电费估算为19.90万元。详见表12-1。
表12-1
12.2.3维修费用估算
(1)建筑物维修费：按每平方建筑面积年维修费8元估算，年维修费用为15.94万元。
(2) 绿化部分
按绿化面积8832.6平方米,每平方米9元/年计算,维护费用为7.95万元。
12.2.4其他费用
主要包括其他管理费、保洁卫生费等。按每平方建筑面积年费用4元计，年其他费用估算7.97万元。
12.2.5总成本费用
由上述各项计算，项目正常运行年的总成本费用为66.76万元。
12.3项目收入估算
预计学校在校生1500人。按目前住校生所占比例15%计算，预计住校生225人，按每人每年收费300元计算，项目年收入6.75万元。
12.4财务评价及结论
经成本费用估算和项目收入估算，项目正常运行期间年净支出60.01万元。因此该项目建成后每年需筹资60.01万元才可保持正常运营。
第十三章 项目社会效益评价
（1）贯彻《义务教育法》，有利于提高人口素质、构建和谐社会、促进社会公平、全面建设小康社会
随着经济的发展和社会的繁荣，人民群众对优质教育的要求越来越高，教育的全面性、基础性和先导性的作用越来越大。路桥区螺洋街道南山小学迁建工程的运营，可扩大学校的办学规模，有利于本学区适龄少年顺利入学，还可以接收猛增的外来人口的子女，为他们提供一个良好的学习条件，利于贯彻《义务教育法》，提高人口素质，实现教育公平，促进社会安定团结。
（2）提高学校教学水平，推动教育事业的发展
螺洋街道南山小学校园目前因占地面积与建筑面积较小，与迅猛增加的在校生规模矛盾日益明显，学校只好将师生的活动空间改作教学办公用房，整体布局不合理，使得学校的管理水平、教育质量和办学效益受到很大的限制，这严重制约了学校的发展，无法满足现代化教育教学的要求。改造扩建工程的完成将彻底改变这种局面。只有加强学校教育基础能力建设，不断改善办学条件，改善学习环境，才能让学生受到优质的教育，在“绿色校园”的氛围中健康成长。改造扩建后的新校区将是一个布局合理、新旧建筑协调、功能齐全、环境优美、高档次品位的一流园林化、现代化的学校。改造扩建工程有利于学校健康可持续地发展,同时也是推动路桥乃至整个台州市教育事业进步的因素之一。因此本项目的建设能取得良好的社会效益。
第十四章 结论与建议
13．1结论
13．1．1本项目建设的必要性：
（1）建设和改善中小学教育基础设施是当今社会发展的需要，教育环境的优劣直接体现当地经济及文化的发展水平，本项目的建设将不仅适应时代潮流的发展，更是“以人为本”和构建“和谐社会”的需要。
（2）贯彻《义务教育法》，提高公民素质、构建和谐社会、全面建设小康社会。
（3）解决螺洋街道小学的教学办公用房紧张、配套教学设施残缺的根本途径，提高办学硬件及办学质量。
（4）螺洋街道居民期盼建造一个与路桥区经济高速发展相适应的高档小学，以满足他们对教育定位的需求。
本项目的建设是义务教育事业发展的需要，是满足人民群众对中、高档中小学教育的需要，有利于提高中小学教育的办学水平，推动中小学教育事业的发展，有利于提高民族素质，构建和谐社会，因此有着良好的社会效益。
13.1.2本项目建设条件基本具备
（1）20##年3月13日，台州市路桥区发展和改革局签发了《关于螺洋街道南山小学迁建工程项目建议书的批复》（路发改投资[2008]20号），项目迁建规划已得到批准。
（2）20##年3月7日台州市建设规划局出具了《关于螺洋街道南山小学建设项目选址的通知（延期）》（台路规选[2008]3号）；20##年4月10日台州市国土资源局路桥分局出具了《关于台州市路桥区螺洋街道南山小学建设项目用地的预审意见》（路土资预[2008]LY008号）；螺洋街道南山小学迁建工程的土地得到了落实。
（3）螺洋街道南山小学迁建工程已由台州市路桥区环境监测站进行环境影响评价（详见《螺洋街道南山小学迁扩建工程环境影响评价报告表》），总结论为可行。
（4）经过初步可行性研究，螺洋街道南山小学迁建工程可获得良好的社会效益。
13.1.3本项目建设标准、功能和规模适当
本项目建设标准适当，建设规模与功能需求相符合，本项目迁建田径场、新建食宿大楼工程项目规模与学校现有师生人数相适应，并根据当地户籍资料等适当考虑学校的发展速度，建设规模与经济规模相适应。
13.1.4本项目具有良好的社会效益
本项目迁建完成后，将极大的改善螺洋街道小学教学、办公用房不足、教学配套基础设施落后的问题，扩大招生规模，促进教育公平，使螺洋街道小学能适应并推动路桥区教育事业的快速发展，具有良好的社会效益。
综上所述，本工程建设的主客观条件基本具备，具有较好的社会效益，故本项目可行。
13.2建议
13.2.1本改造扩建项目总投资估算5222.91万元，拟向路桥区财政申请拨款2503.83万元(其中一期2168.98万元,二期334.86万元),向路桥街道申请拨款2535.38万元(其中一期2200.52万元,二期334.86万元)。本项目的启动关键在于建设资金的及时足额到位。建议应及时落实资金筹措方案，才能保证工程在无资金成本的投资估算控制范围内如期按时按质完工。
13.2.2主动做好各项前期准备工作，使项目能如期开工。通过招投标择优选定承包商，做好合同管理及协调工作，在项目实施过程中注意对质量、工期、建设成本进行全过程的动态控制，设计单位应严格按国家强制性标准规范的要求设计，尽量减少设计变更，如果对设计进行变更，必须按照国家的规定和合同约定的程序进行，并考虑其对建设成本及工期的影响。建议采用组织措施、经济措施、技术措施和合同措施，按照经济性原则、全面与全过程原则、责权利相结合原则、政策性原则，各类人员共同配合，实现由分项工程、分部工程、单位工程、整体工程整体纠正和控制工程造价的偏差，确保工程质量，使建设工程按时按质完成并投入使用，防止实际投资超投资估算。
13.2.3本项目用地现尚有需拆迁的民房14间,及需安置的居民。建议建设方按有关拆迁管理规定，妥善安置被拆迁人，对被拆迁人给予合理的补偿，以保障建设项目顺利进行。