综合服务中心改造工程
项目建议书(代可行性研究报告)
咨询证书编号：工咨甲***3
中国***工程设计建设有限公司
二○##年十二月
***区行政综合服务中心改造工程
项目建议书暨可行性研究报告
目 录
第一章 总 论... 1
1.1 项目简介... 1
1.2 建设单位简介... 2
1.3 项目可行性研究概况... 2
1.4 主要研究结论及建议... 4
第二章 项目建设背景及必要性... 6
2.1 项目建设背景... 6
2.2 项目建设的必要性... 12
第三章 项目场址和建设条件... 13
3.1 项目选址... 13
3.2 场址现状... 14
3.3 建设条件... 16
第四章 工程建设方案... 17
4.1 工程规划和设计... 17
4.2 工程方案... 19
第五章 节能评价... 22
5.1 用能标准和节能规范... 22
5.2 能耗状况和能耗指标分析... 28
5.3 节能措施和节能效果分析... 31
第六章 环境影响评价... 34
6.1 编制依据... 34
6.2 环境现状... 34
6.3 项目对环境的影响... 34
6.4 环境保护治理措施... 37
第七章 工程实施... 41
7.1 工程招标... 41
7.2 项目建设进度... 45
7.3 组织管理... 45
7.4 劳动安全... 47
第八章 投资估算、资金筹措... 55
8.1 投资估算... 55
8.2 投资计划与资金筹措... 60
第九章 社会评价... 61
9.1 社会影响分析... 61
9.2 项目与社会的互适性分析... 62
9.3 社会风险分析... 64
9.4 社会评价结论... 64
第十一章 问题与建议... 64
第一章 总 论
1.1 项目简介
项目名称：***区行政综合服务中心改造工程
建设单位：***市***区人民政府办公室（以下简称“区府办”）
项目地点：***区健力宝南路17号妇儿活动中心
建设内容和规模：本改造工程主要系供区文广新局、区统计局、区审计局三个局作行政和对外服务使用，并在十层、十一层设合用的会议室、娱乐活动室。
区文广新局安排于大院东侧楼一至五层，总改造建筑面积合计1842.5平方米。区统计局安排于大院北侧楼1-5层，总改造建筑面积合计1850.5平方米。区审计局安排于大院北侧楼6-9层，总改造建筑面积合计1480.4平方米。北侧楼十层设为三局合用的会议室，十一层设为娱乐活动室，合计面积约740平方米。中心大院改建为停车场。
本次改造工程含室内改造工程、电气和照明工程、防盗系统工程、给排水工程等，同时对原大楼进行加固补强和节能改造。
投资估算：初步估算，本工程项目总投资994.07万元。其中工程费830.27万元。
1.2 建设单位简介
区府办和中共***市***区委办公室一套班子挂两个牌子合署办公，下设秘书科、综合科、调研督查科、组织人事科、行政管理科、应急办、金融办、区保密局、区信访局、区法制局、接待办、区委农办、区人防办、区信息办、区政府采购中心、区会计核算中心、区行政服务中心等职能科室机构。其主要职能包括负责区机关大院管理以及机关办公楼的规划、建设和分配工作，以及负责全区党政群机关、企事业单位小汽车定编工作等。
1.3 项目可行性研究概况
1.3.1 承担可行性研究工作的单位简介
编制单位：中国***工程设计建设有限公司
资质等级：工程咨询甲级
发证机关：中华人民共和国国家发展和改革委员会
证书编号：工咨甲1030128003
法定代表人：黄贞蓉
本项目可行性研究工作技术负责人：叶 莉 注册咨询工程师（投资）
周鑫辉 注册造价工程师
1.3.2 可行性研究的目的
区行政综合服务中心改造工程可行性研究的目的是在工程投资决策前，对与项目有关的社会、经济和技术等各方面的情况进行深入细致的调查研究；对拟定的室内环境改造方案和技术方案进行认真的技术经济分析和论证；对项目改造成后的社会效益进行科学的预测和评价；在此基础上，综合研究建设工程的技术先进性和适用性、经济合理性以及建设的可能性和可行性。由此确定该工程是否应该投资和如何投资等结论性的意见，为区府办和有关行政主管单位最终决策提供科学的、可靠的依据，并作为开展下一步工作的基础。其根本目标是实现项目决策的科学化、民主化，减少或避免投资决策的失误，提高项目开发建设的经济、社会和环境效益。
1.3.3 研究工作依据
1、区府办与我公司签订的任务委托书；
2、区府办提供的有关文件及指导意见；
3、《***区城市总体规划》（20##-2020）、《***市西南组团***中心区控制性详细规划》；
4、《党政机关行政办公楼建设标准》（计投资〔1999〕2250号）；
5、《民用建筑节能条例》（国务院令第530号）、《公共机构节能条例》（531号国务院令）；
6、项目相关设计资料及其它相关专业标准规范与勘测规程。
1.3.4 可行性研究的范围
本可行性研究重点对区行政综合服务中心改造工程的背景和必要性、工程条件、工程规模和内容以及技术方案、项目节能、环境影响和保护、项目建设的组织机构和管理模式、投资估算以及资金筹措方案、项目的社会效益等进行了分析研究。
1.3.5 可行性研究的主要内容
1、项目所在地区域社会经济的现状和发展规划背景；
2、项目场址和施工条件；
3、项目的工程内容及规模；
4、项目节能评价；
5、环境影响评价；
6、工程实施计划；
7、项目投资估算、资金来源与筹措；
8、社会影响评价。
1.4 主要研究结论及建议
1、项目所在地经济和社会发展情况。本可研认为该工程所在地地理位置等自然条件优越，社会经济持续、稳定、快速发展，经济实力雄厚，建筑材料来源丰富，运输条件极其便利，具备良好的工程建设条件。
2、现时文广新局、区统计局、区审计局三个局办公场所落后，而妇儿活动中心搬迁后腾挪出较大的场地空间，且交通便捷，位置靠近区政府，合适作为三个局的新办公地址。
3、工程建设内容和规模。区文广新局安排于大院东侧楼一至五层，总改造建筑面积合计1842.5平方米。区统计局安排于大院北侧楼一至五层，总改造建筑面积合计1850.5平方米。区审计局安排于大院北侧楼六至九层，总改造建筑面积合计1480.4平方米。北侧楼十层设为三局合用的会议室，十一层设为娱乐活动室，面积合计约740平方米。中心大院改建为停车场。本次改造工程含室内环境改造工程、电气和照明工程、防盗系统工程、给排水工程等，同时对原大楼进行加固补强和节能改造。
4、节能评价。本工程项目依照国家节约能源法精神进行设计、建设和使用。在设计上从照明度的合理设定、灯器具的选择、线路的配置、自然的采光、通风降温等都将按照《民用建筑节能条例》考虑以进行节能，在使用中执行《《公共结构节能条例》，在日常维护管理上严格依照制定的规章进行，做到完全符合有关节能法规、规范和标准。
5、环境影响评价。拟建项目将对区域内的自然环境和社会环境造成的影响微乎其微，针对区域内的自然、环境现状和特点，根据项目建设的环境影响因素作用机理，本项目采取了相应的环境保护措施后，不会对环境造成不利影响。
6、工程实施计划。本工程项目计划在3个月内建设完成，即20##年12月至20##年3月，工程采用公开招标方式选择施工单位。
7、项目投资估算、资金来源与筹措。预计本工程项目总投资994.07万元。其中工程费830.27万元。资金来源全部***区财政负责安排解决。
8、社会影响评价。该项目对促进地区经济和社会发展具有一定重要的意义。项目的社会风险很小。
9、问题与建议。建议在下阶段工作中加快设计、招标工作进度。按照有关部门的要求，优化设计方案，在节能方面精益求精，在观感上落落大方，在适用方面恰到好处，并尽最大可能降低工程造价，使本工程在经济上合理、技术上可行，具有较强的操作性。
第二章 项目建设背景及必要性
2.1 项目建设背景
2.1.1 项目区域经济和社会背景
***区地处广东省中部，珠江三角洲西北端，总面积874.22平方公里。东邻广州市花都区，东南与***市南海区相连，西北与四会市交界，北接清远市清城区和清新县，西南与高要市、***市高明区隔西江相望。近年来，***区国民经济和各项事业持续高速发展，取得了令人瞩目的成就，***区已经变成为一座极具经济活力的新兴工业城市。
20##年，全区实现地区生产总值430亿元，增长20.1%；工业总产值1280亿元，增长30.3%；完成全社会固定资产投资186亿元，增长23.1%；社会消费品零售总额94.3亿元，增长21.1%；地方财政一般预算收入14.5亿元，增长20.3%；年末城乡居民储蓄存款余额185.6亿元，增长18.7%；城镇居民年人均可支配收入16690元，增长12.6%；新签各类投资项目129个，计划投资总额120.9亿元，平均投资密度达到225万元/亩；合同利用外资3.6亿美元，实际利用外资2.8亿美元。累计引入超亿元项目16个，项目计划投资总额60.77亿元。引进了住友复合肥、金山易立特科技、辉旭汽配、国际纸业、酒钢集团、奥特莱斯等一批500强和优质项目。
20##年上半年，***区坚持以科学发展观为指导，按照“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，积极实施“工业强区”发展战略，加快转变经济增长方式，不断促进地方社会经济科学发展，全区国民经济保持健康、协调、较快的发展态势，经济运行质量良好，经济结构进一步优化。初步测算，今年上半年全区实现生产总值234.3亿元，比去年同期增长16.5％，其中：第一产业增加值9.5亿元，同比增长2.4％；第二产业增加值170.6亿元，同比增长16.6％；第三产业增加值54.2亿元，同比增长18.7％。三大产业的构成为4.1：72.8：23.1，第一、二产业比重均下降了0.4个百分点，第三产业比重上升0.8个百分点。上半年全区完成固定资产投资总额108亿元，同比增长20.4％，增幅比一季度提高两个百分点。其中，基本建设投资77.5亿元，同比增长16.8％；更新改造投资14.8亿元，同比增长36.8％；房地产开发投资15.5亿元，同比增长26％。在投资总额中，工业完成投资72.4亿元，同比增长12.8％，基础设施建设投资25.4亿元，增长148.8％。
2.1.2 地方发展规划背景
1、《***市城市总体规划（2005－2020）》
《***市城市总体规划（2005－2020）》中提出了“2+5组团”概念，其中的“2”是指：中心组团和大良容桂组团；“5”是指狮山组团、西南组团、西江组团、大沥组团和九江龙江组团。该规划提出要在15年后力争全面实现现代化。城市性质是全国重要的现代制造业基地，具有岭南风貌特色的国家历史文化名城。城市发展目标是建设产业强市、文化名城、现代化大城市。
规划中的西南组团职能是广佛都市区西部的交通枢纽和旅游、会议、培训基地，***区的行政与文化中心。分区及分时期职能是：
江北中心地区。近期系***区行政与商业中心；远期系城市西部的交通枢纽，***区行政、文化体育与商业中心；制造业与农产品加工基地。
云东海地区。近期旅游与生态保护区；远期区域性旅游、会议、培训基地；生态保护区。
江南地区。近期以生态保护为前提的独立发展区；远期城市西部交通枢纽与区域性物流中心；城市新功能区。
2、《***区城市总体规划》（20##-2020）》
总体规划将***的城市性质定位为：珠三角西、北、绥江交汇处的园林城市，广佛都市区西部的交通枢纽和旅游、会议、培训基地，***区的政治、经济、文化中心。主要城市职能为：广佛都市区西部交通枢纽与物流基地;广佛都市区外围居住中心和旅游、会议、培训基地；***西部制造业基地；***市域重要的绿色农产品生产、加工基地。
此外，本次规划明确了城市中心区的位置，并明确了西南片区、河口片区、云东海片区以及江南片区的功能，确定城市发展方向以向西、向南发展为主，近期向西，适度向北。***未来的建设需加快河口片区的提升改造，强化其生活居住功能；西南片区重点向西，近期适当向北，逐步优化；江南片区重视保护环境，适时开发。
***区城市总体规划确定了西南组团人口规模为：近期（20##年）城镇化水平将达到80%左右，城镇人口规模26～28万人；远期（20##年）城镇化水平将达到90%左右，城镇人口规模36～40万人，远景规划人口为50万人。
西南组团城市建设用地规模为：近期（20##年）城市建设用地达到33.6平方公里，人均建设用地控制在120平方米；远期（20##年）城市建设用地控制在48平方公里，人均建设用地120平方米。
2.1.3 妇儿活动中心沿革简介
本次三个区直属机关新选址于原妇儿活动中心，该中心位于西南街道健力宝南路，该中心始建于1990年，历年来系***区以青少年为服务对象的唯一一家综合性文化活动场所。到近年，该中心因场所场地狭小、设备不足、环境较差，已经无法满足***青少年事业发展的需要。同时作为城市建设的重要组成部分，也不能与西南中心城区文化中心建设和教育强区的地位相适应。
为尽快解决区青少年文化活动阵地建设中存在的问题，加快区青少年文化阵地建设，为广大青少年创造了良好的教育环境，区政府于20##年将青少年文化活动中心建设列入发展规划，并吸引社会资金进行兴建。至20##年8月，耗资1500多万元，建筑面积达7000多平方米的***首个大型文化活动中心落成。该中心集展览、展示、培训、文化经营等功能于一体，成为高档次、综合性文化活动阵地，彻底改变了***区青少年文化活动场所缺乏的现状。由此，***妇儿活动中心也正式迁往新址，腾挪出的位置接近区政府，建筑物状况也尚好，适当改造后合适作为本次三个区直属机关的新办公场所。
2.1.4 本次改造工程各使用单位概况
本次改造工程主要系供区文广新局、区统计局、区审计局三个局使用，并在十层、十一层设合用的会议室、娱乐活动室。三局简况介绍如下。
1、***市***区文化广电新闻出版局。该局为区政府主管文化、广播电视、新闻出版、版权等方面的工作部门，统一履行原文化、广播电视、新闻出版、版权等部门的行政管理职能。内设6个职能股室，即办公室、文化艺术股、文化市场股(挂文化市场管理工作领导小组办公室牌子)、文物股、广播电视股、新闻出版(版权)股。
区文化广电新局出版局行政编制13名，后勤服务人员事业编制1名。其中局领导4名，办公室2名(含事业编制1名)；文化艺术股2名，文化市场股2名，文物股1名，广播电视股1名，新闻出版(版权)股2名。
2、***市***区审计局。审计局在区政府及上级审计机关的领导下，对政府各部门、镇(街道)人民政府的财政收支、对全区金融机构、企事业单位的财务收支以及其他依法应当接受审计的财政收支、财务收支进行审计监督，监督其真实、合法和效益以及国有资产保值、增值情况。以维护国家财政秩序，促进廉政建设，保障国民经济健康发展。
审计局设6个职能股（室）：办公室、财金审计股、经济责任审计股、行政事业审计股、经贸审计股、固定资产投资审计股。
3、***区统计局。该局***区人民政府主管统计和国民经济核算的职能部门。下设办公室、综合法制股、工贸交通投资股、农村经济股、统计调查中心。
2.2 项目建设的必要性
为盘活闲置资源，缓解部分区直单位办公场所不足的矛盾，区政府于20##年12月28日下午召开常务会议，会议同意区委办区府办制订的《关于调整区直局单位办公场所的方案》。会议明确，为节约资金、统一标准，由区委办区府办对调整的办公场所进行统一设计、统一招标、统一室内改造。
现区文广新局行政、对外服务使用面积合计仅316平方米，区审计局和区审计局则均为500平方米。三个局所用场所均为上世纪80到90年代建设或改造而来，设施老化严重，场所狭窄，已不能适应新时期工作的需要。而现健力宝南路的区妇儿活动培训中心场地比较宽敞，停车位充足，交通也便利，合适作为三个局的新址。故将该中心两楼略作加固补强和改造后，完全可容纳三个局，以彻底解决他们的场所不足之急，既可盘活国有闲置资源，又免却新建大楼的投资浪费，一举三得。
第三章 项目场址和建设条件
3.1 项目选址和用地
本次改造工程选址于现***区健力宝南路17号妇儿活动中心。该处邻近区政府，有利于三局进驻后工作上与区政府的联系。
区政府选择原区妇儿活动中心改造为文广新局、统计局、审计局三个单位的新址，系出于系统的、科学的、周全的考虑。为节约场地、资金而将三局合起来，其新址的选取，一方面要方便三个局各自对外有关方面的工作联系，提高办事效率；另一方面要求要选取交通、通信方便和市政公用设施比较完善和远离产生粉尘、散发有害物质的场所与贮存有易爆、易燃物品等地段；这样既可以减少公共服务设施的投入，同时又利于安全、卫生。为保证安全和方便管理，还不宜在工业区、商业区、居民区和车站、码头等人流集中的地段。
***区健力宝南路17号原区妇儿活动中心，交通便捷、环境适宜、公共服务设施条件较好、有利于安全保卫和远离污染源，且不在工业区、商业区、居民区。而且因为该处的场地、建筑大小都适宜，完全可以容纳三个局，这样就大大节约了用地。
其位置示意见下图。
3.2 场址现状
3.2.1 拟建项目的地理位置
***市***区位于广东省中部，地处珠江三角洲西北端，境内河涌交错，西江、北江、绥江在此汇流，故名***。东邻广州市花都区，东南与南海区相连，西北与四会市交界，北接清远市，西南与高要市、高明区隔江相望。区政府驻地中心城区东距广州市35公里，东南距***市禅城区24公里。
3.2.2 地形、地貌
***区域形状狭长，南北最长为68公里，东西最宽为30公里。地势自西北向东南倾斜，西北多低山和高丘，最高峰西平岭海拔591米，东南多冲积平原及低丘。大部分土壤属于偏酸红壤土。
3.2.3 气象
***区属亚热带季风气候，日照时间长，雨量充沛，夏无酷暑，冬无严寒。年平均气温为22℃左右，年降水量1700毫米左右。***区属低纬度短日照地区，昼夜长短的差异不大，年日照1500小时左右。年平均相对湿度80%。
3.2.4 水文
***区处于西江与北江的汇合处，珠三角的顶点，河网纵横，拥有水域面积约25万亩，主要江河每年流经境内的水量2890多亿立方米。
3.2.5 地震
按国家《地震烈度区域图》划分，***区区域为地震基本烈度为Ⅵ度。
3.3 建设条件
3.3.1 交通运输条件
***区水陆交通发达，毗邻港澳，紧接广州、***禅城区等大中城市；广三铁路、三茂铁路和321国道、广三高速公路横贯市境，***大道一级公路纵贯全市南北。设有***海关、对外口岸集装箱码头、可靠泊3000吨级船舶的***港、进口货物保税仓、港澳货运车辆检查场和大型铁路货场。
3.3.2 公共设施
***区供水总量3608万立方米，供气总量9601万立方米，供电总量14.63亿千瓦时。
本项目用电等只需要做相关管道、管线接入即可使用。
3.3.3 施工条件
道路交通方便，施工用电充足，***当地劳动力、建筑室内改造材料、机械设备完善充足。
项目场地区妇儿活动中心大楼现闲置，钢筋混凝土结构，整体结构稳固，施工条件较好。
第四章 工程建设方案
4.1 工程规划和设计
4.1.1 工程设计依据
《党政机关行政办公楼建设标准》（计投资〔1999〕2250号）；
《民用建筑节能条例》（国务院令第530号）；
《建筑照明设计标准》（GB 50034—2004）；
《建筑内部装修设计防火规范》（GB 50222-95）；
《供配电系统设计规范》（GB50052-95）；
《低压配电设计规范》（GB50054-95）；
《建筑给水排水设计规范》（GB 50015-2003）；
建设单位要求。
4.1.2 工程改造原则
1、本改造工程必须坚持和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，应根据机关的级别和实际需求核算建设规格和规模，经有关审批机关审批后进行建设。本大楼由三个局共同使用，符合国家提倡的由各级政府统建行政中心或部门合用的综合办公楼。
2、公用服务设施应尽量使用周边地区的现有设施。三个局的公用设施如楼梯电梯、停车场、会议室等统一规划、统一建设、统一管理、共同使用。
3、本工程的室内环境改造要符合城市规划要求，主要经济技术指标需按***市规划局***分局给出的城市规划要求执行。并且必须依据经批准的文件进行规划、设计、施工、拔款，任何单位和个人不得擅自扩大建设规模，提高建设标准，增加投资概算。
4、行政用室的布局、通风、采光、人流线路、色调等等的设计适当与否，对工作人员的精神状态及工作效率影响很大，区文广新局、区审计局和区统计局新址的室内环境改造在设计上应起码遵循以下几个原则：
设计要具有前瞻性。在现代行政办公中，电脑不可缺，较大型的行政服务中心经常使用网络系统，规划通讯、电脑及电源、开关、插座是必须注意其整体性和实用性；
舒适标准。应尽量利用简洁的建筑手法，避免采用过去的造型，繁琐的细部装饰，过多过浓的色彩点缀，在规划灯光、空调和选择办公家具时，必须充分考虑其适用性和舒适性；
环保设计。在设计中融入环保观念，装饰材料中油漆、涂料、复合板及各种粘合剂都必须使用环保产品；
节能设计。在采光、通风、照明方面尽量做到自然采光和通风，照明灯具采用节能灯具。
4.1.3 设计范围
包括***区健力宝南路17号区妇儿活动中心内大楼整体的室内环境改造。另包括大楼附属用地范围内的庭院绿化。
4.2 工程方案
4.2.1 布局规划
区行政综合服务中心改造工程主要系供区文广新局、区统计局、区审计局三个局使用，并在十层、十一层设合用的会议室、娱乐活动室。
各局使用的场所室内环境改造内容简介见下。
1、区文广新局安排于大院东侧楼一至五层，总改造面积合计1842.5平方米。
首层设咨询室、办公室、队长室等。
二层设办公室、副局长室等。
三层为文联办公场所，设主席室、局长室、档案室、文印室等。
四层设办公室和2个副局长室。
五层为多功能会议室、创作室、健身室、乒乓球室和党员活动室。
2、区统计局安排于大院北侧楼一至五层，总改造面积合计1850.5平方米。
首层设调查中心、办公室、资料室等。
二层设办公室、局长室等。
三层设阅览室、局长室、档案室、办公室等。
四层设办公室和局长室。
五层为会议室、办公室和党员局长室。
3、区审计局安排于大院北侧楼六至九层，总改造面积合计1480.4平方米。
六层设会议室、办公室、档案室、机房等。
七至九层均设办公室、局长室等。
4、北侧楼十层设为三局合用的会议室，十一层设为娱乐活动室。中心大院改建为停车场。
4.2.2 工程实施方案
1、原则
室内环境改造应坚持简朴庄重、经济适用耐用的原则。要以满足使用要求为主，因地制宜、就地取材、原则上不用进口材料。在标准和级别的采用上，基本以普通格调为主，在主要入口部位适当高级，外门窗按有关节能规定和标准的要求采用密封和保温、隔热性能好的产品。
2、标准
各主要部门室内环境改造如下标准进行：
外墙面可采用原有的普通马赛克，不在重新改造，但在结构上加固补强需要的话，必须不惜拆除改造。若节能改造方面有需要，也应该对外墙进行改造。主要入口部分可适当重点美化；
入口门厅、电梯厅内墙面采用普通大理石、花岗岩；
入口门厅地面采用普通大理石或花岗岩，其余楼、地面采用普通陶瓷砖。
入口门厅主要采用轻钢龙骨（铝合金龙骨）不燃板材（块材）吊顶或顶棚刷涂料，局部彩造型吊顶；
大堂入门采用不锈钢或铝合金全玻璃门，其余室内用门窗采用硬木夹板门、普通铝合金玻璃门（窗）、塑料门（窗）；
领导办公室设独立卫生间，其余设公共卫生间，卫生间墙面贴普通陶瓷砖；
照明应采用节能日光灯具，门厅、电梯厅、重要的会议室和办公室可适当选择相应的灯饰；
技术、设备用房根据技术要求进行改造。
3、节能
各个办公室、会议室采用直接采光，照明应采用普通节能灯具，门厅、会议室根据需要采用节能装饰灯具。
主要采用自然通风换气方式进行通风换气和降温。在空调的选择上，考虑节约资金和日后运行费用，应该选择能效级别高的分体式空调系统。
4、设备
通讯与计算机网络设施必须能满足办公自动化的要求，并根据办公自动化及安全、保密、消防管理等要求综合布线、预留接口。
卫生间应设置前室，卫生间洁具采用易于清洁和节约用水的卫生设备，并设置机械排风设备和垃圾收集存放设施。
本次改造工程，涉及的所有空调设备、电梯设备及卫生设备均采用国产设备。
4.2.3 工程实施方案
本次改造工程含建筑物结构加固补强、节能改造、室内环境改造、配电工程、防盗系统工程、给排水系统等。在室内改造前对大楼进行全面细致的安全鉴定，并对薄弱结构部位进行补强。
工程按《民用建筑节能条例》（国务院令第530号）、《建筑照明设计标准》（GB 50034—2004）等做好建筑物节能的设计和改造。
第五章 节能评价
本工程改造面积较大，完工投入使用后主要耗用的能源为电能，耗能设备为照明、空调通风、办公设备，在本报告对其投入运营后的能耗进行详细分析，并对其节能效果作出客观评价。
5.1 用能标准和节能规范
5.1.1 用能标准和节能规范
本道路照明工程遵循以下节能法律、条例和规范：
1、《中华人民共和国节约能源法》（20##年4月1日起施行）；
2、《民用建筑节能条例》（国务院令第530号），《公共机构节能条例》（531号国务院令）；
3、《国家发展改革委节能中长期专项规划》（发改环资[2007]2505号），《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）；
4、《广东省节能中长期专项规划》以及《广东省“十一五”后两年公共机构节能计划》，《广东省节约能源条例》（2003）；
5、《***市建筑节能管理办法》，《***市建筑节能中长期专项规划（20##-2020）》；
6、《建筑照明设计标准》（GB 50034—2004）。
5.1.2 用能标准和节能规范简介
1、《中华人民共和国节约能源法》（20##年4月1日起施行）
新修订的《节约能源法》已于20##年4月1日起正式施行。此法旨在推动全社会节约能源、提高能源利用效率、保护和改善环境、促进经济社会全面协调可持续发展，不仅有助于从根本上扭转某些行业节能减排意识薄弱、责任不明确的现状，而且针对当前节能工作的薄弱环节，对工业、建筑、交通运输等领域新增了节能管理规定。新节能法规则的细化和完善，为拓展节能领域、加快节能环保产业发展提供了强大的助推力。该法首次把节约资源确定为我国的基本国策，并明确国家实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略。
该法第三章“合理使用与节约能源”第五节“公共机构节能”中，第五十条规定“公共机构应当加强本单位用能系统管理，保证用能系统的运行符合国家相关标准。公共机构应当按照规定进行能源审计，并根据能源审计结果采取提高能源利用效率的措施。”第五十一条规定“公共机构采购用能产品、设备，应当优先采购列入节能产品、设备政府采购名录中的产品、设备。禁止采购国家明令淘汰的用能产品、设备。”
2、《民用建筑节能条例》（国务院令第530号），《公共机构节能条例》（531号国务院令）
《民用建筑节能条例》已于20##年10月1日起施行。节约能源是我国的一项长期战略方针，是落实科学发展观、实现经济社会可持续发展的要求。目前，建筑能源消耗已经占全国能源消耗总量的27.5%，民用建筑节能潜力巨大。目前，我国在建筑节能方面包括以下情况和问题：一是新建建筑尚未全部达到民用建筑节能标准。根据原建设部对民用建筑节能标准实施情况的调查，全国按照民用建筑节能标准建造的民用建筑项目，到 20##年为71%，仍有近30%的新建建筑尚未达到民用建筑节能标准。二是既有建筑节能改造举步维艰。由于既有建筑存在产权形式多样、结构形式复杂、改造标准不一、改造费用筹集困难等诸多因素，从全国来看，既有建筑节能改造进展缓慢。
为了解决上述问题，国务院通过制定颁布《民用建筑节能条例》确立相应的法律制度和措施，加强对民用建筑节能的管理，降低民用建筑使用过程中的能源消耗，提高能源利用效率。
20##年8月1日，国务院总理温家宝签署国务院令，公布了《公共机构节能条例》，该《条例》于20##年10月1日起施行，是建国以来第一部全面、系统规范公共机构节能工作的专门性行政法规，是《节约能源法》的配套法规。《条例》的实施，对于推进公共机构节能，降低公共机构运行成本、建设节约型政府都具有十分重要的意义，主要是通过以下几方面体现其优越性：一是明确了公共机构节能管理体制；二是规定了公共机构节能规划的编制和实施；三是规定了公共机构节能管理的基本制度。
3、《国家发展改革委关于印发节能中长期专项规划的通知》（发改环资[2007]2505号），《国务院关于加强节能工作的决定》(国发[2006]28号）。
国家发改委节能中长期专项规划在论述我国目前能源利用情况时指出，目前我国单位建筑面积采暖能耗相当于气候条件相近发达国家的2-3倍。据专家分析，我国公共建筑和居住建筑全面执行节能50%的标准是现实可行的；与发达国家相比，即使在达到了节能50%的目标以后仍有约50%的节能潜力。
该规划指出今后尤其是“十一五”期间，建筑、商用和民用是节能的重点领域。规划对建筑物节能提出了鼓励政策，即“鼓励采用蓄冷、蓄热空调及冷热电联供技术，中央空调系统采用风机水泵变频调速技术，节能门窗、新型墙体材料等。加快太阳能、地热等可再生能源在建筑物的利用”。而办公电器方面，则提出要推广高效节能空调器、电脑等办公电器，降低待机能耗，实施能效标准和标识，规范节能产品市场。照明器具方面，则推广稀土节能灯等高效荧光灯类产品、高强度气体放电灯及电子镇流器，减少普通白炽灯使用比例，逐步淘汰高压汞灯，实施照明产品能效标准，提高高效节能荧光灯使用比例。
《国务院关于加强节能工作的决定》(国发[2006]28号）提出“推进建筑节能。大力发展节能省地型建筑，推动新建住宅和公共建筑严格实施节能50%的设计标准，直辖市及有条件的地区要率先实施节能65%的标准。推动既有建筑的节能改造。大力发展新型墙体材料。”
4、《广东省节能中长期专项规划》以及《广东省“十一五”后两年公共机构节能计划》，《广东省节约能源条例》（2003）
为贯彻节约资源的基本国策，推动全社会开展节能降耗，缓解能源瓶颈制约，保障全面建设小康社会，实现我省经济社会全面协调可持续发展，根据国家发布的节能中长期专项规划，特制定《广东省节能中长期专项规划》。该规划期分五个部分：我省能源利用现状，节能工作面临的形势和任务，节能工作的指导思想、原则和目标，节能的重点领域和重点工程以及保障措施。
改节能专项规划是我省能源中长期发展规划的重要组成部分，也是我省中长期节能工作的指导性文件和节能项目建设的依据。
《广东省节约能源条例》是根据《中华人民共和国节约能源法》和有关法律、法规，结合本省实际制定。
5、《***市建筑节能管理办法》，《***市建筑节能中长期专项规划（20##-2020）》
《***市建筑节能管理办法》不仅明确了发改、规划、建设、质量监督等部门的建筑节能监督管理职责，而且还规定了业主（包括房地产企业）、设计、施工图审查、施工、监理、检测等单位在节能工作中必须承担的责任和义务。
《***市建筑节能中长期专项规划（20##-2020）》提出，到20##年，全市城镇新建建筑实现节能50％的目标；到20##年，全市城镇新建建筑实现节能65％的目标。对既有建筑的改造，规划要求，到20##年，20##年前的既有建筑总量的15％实现节能50％的目标，到20##年绝大部分既有建筑完成节能改造。对可再生能源的利用，规划要求，到20##年，全市太阳能、浅层地能应用面积占新建建筑面积比例30％以上；到20##年，全市太阳能、浅层地能应用面积占新建建筑面积比例60％以上。
规划提出，今后***市将加大节能产品的市场认证制度，建立并实施墙体、屋面材料以及玻璃和遮阳产品、新型高效照明产品、房间空调器等产品的市场准入制度，并采取行政手段进行调控，限制不符合节能标准要求的产品在***市场上销售，同时引导消费者正确选用节能产品。
建立完善绿色节能建筑和节能产品的认证标识制度是顺利开展建筑节能的有力保证，一是建立绿色节能建筑的认证标识制度，启动节能建筑验收测评体系；二是建立节能产品包括绿色节能建材和空调通风设备等产品的认证备案制度；三是通过定期发布节能技术、产品、设备的推荐、限制和淘汰目录，正确引导建设开发、技术研究和生产企业的资源投入，实现资源的最优化配置，提高节能产品的市场应用率，进一步推动全市绿色节能产品市场的健康发展。
5.2 能耗状况和能耗指标分析
5.2.1 办公场所能耗特点
本项目投入使用后使用电力作能源。
1、公共机构用能现状
20##年全省公共机构的用电量为116.3亿千瓦时，同比增长9.3%，占全省总用电量的3.3%。20##年至20##年全省公共机构用电量年均增长22.2%。省直机关抽样调查数据表明：电力约占党政机关总能源消费量的70%；汽油、柴油约占27%，主要为公务车辆消耗；天然气、管道煤气及液化石油气约占3%，主要为职工食堂消耗。
20##年，全省公共机构人均年用电量为3342千瓦时。全省公共机构单位面积用电量差距较大，其中政府机关办公建筑平均单位面积年总用电量分布在20～200 kWh/m2，平均为47.3 kWh/m2;文化教育类建筑单位面积年总电耗为16～125 kWh/m2；大型医疗卫生类建筑单位面积年总电耗为36～132 kWh/m2；大型体育类建筑单位面积年总电耗为30～359 kWh/m2。
2、公共机构能耗特点及节能潜力分析
1）不同地区、不同单位能耗相差较大。广东省不同地区的公共机构能耗相差较大，如：广州、深圳、东莞、***等经济发达地区公共机构的平均能耗较高，是广东省其他地区公共机构平均能耗的2～3倍。同一地区公共机构由于建筑类型、系统设计、设备选用及运行管理不同，能耗差异也较大。同一地区公共机构中能耗最高的公共机构的能耗指标是能耗最低公共机构的5～10倍。
2）电力消耗主要集中在空调、照明与办公设备。全省公共机构电力消耗流向差距较大。空调、照明及办公设备各占总用电量的30%左右，其它如加热设备及电梯等约占10％。有中央空调的单位，空调用电所占比重明显高于采用分体空调的单位。
3）建筑热工性能普遍较差，制冷设备运行效率较低。广东省既有公共建筑的建筑热工性能较差，公共建筑有20%的屋面没有任何隔热措施，外窗热工性能差。墙体不满足隔热要求。大部分建筑通过改善外遮阳设施等低成本改造，可以降低约40%由太阳辐射造成的冷负荷。
省直机关有44%的单位采用中央空调制冷。中央空调在设备选型上普遍存在装机容量偏大、管道直径偏大、水泵配置偏大等问题。对部分建筑的能源审计结论表明，通过合理匹配冷水机组的运行、控制水系统流量、及时清洗各种热交换设备等管理控制措施，可实现中央空调节电10%以上，年节约用电2亿千瓦时。
4）终端用能设备能效水平低。全省公共机构的变压器有相当一部分属于国家明令淘汰的产品，用新型变压器替代后，每台每年平均可减少损耗7166千瓦时，全年200台可减少损耗143万千瓦时。
照明电器产品的选用还不能满足“绿色照明”的要求，省直机关白炽灯比重达到13％。通过更换白炽灯等低效照明器具及采用智能开关控制方式等措施，全省公共机构可实现照明节电10%以上，每年可节约用电2亿千瓦时。
在用电梯约有三分之一为交流双速、交流调压调速等老旧电梯。采用变频调速技术、永磁同步电机、能量回馈技术等进行改造或替换可节能50％以上。
电脑、复印机、打印机等办公器具也没有全部满足节能、高效的要求，其中电脑作为办公系统用电量最大的设备，不使用时多数处于待机状态，能耗巨大。按照全省20万台保有量计算，如果其中80%每天减少待机时间4小时（含午休时间），每年可节电1040万千瓦时。
5.2.2 本工程能耗指标分析
依据全省公共机构平均能耗水平47.3kWh/m2估算本工程投入使用后的能耗，本工程总计面积为6000平方米，则年耗能28.38万kWh。
5.3 节能措施和节能效果分析
5.3.1 本工程节能工作目标和节能指标
1、节能目标
全面贯彻落实《节约能源法》、《公共机构节能条例》，明确三局内部节能管理人员及其工作职责，并建立节能目标责任制，将节能目标分解落实，建立机构能耗统计制度。
建立能源资源消费统计制度，开展能源资源消耗统计工作。开展公共机构节能宣传、培训，对能源管理负责人进行培训。
2、节能指标
工程投入使用的第一年，即20##年，整大楼人均年用电量要比省公布的全省公共机构平均用电量20##年基础上降低10%，实现节电2.84万千瓦时。以后每年耗电量保持在此基础上或实现递减。
5.3.2 本工程节能工作
1、加强节能管理，措施包括：
1）建立健全的节能运行管理制度和操作规程，加强用能系统和设备运行调节、维护保养、巡视检查，推行低成本、无成本节能措施。
2）改进空调运行管理，严格执行国家有关空调室内温度控制的规定，充分利用自然通风。
3）减少空调、计算机、复印机等用电设备的待机能耗，及时关闭用电设备。合理设置电梯开启数量和时间，加强运行调节和维护保养。
2、在设计和建设时即注入节能元素，包括：
1）照明功能性的合理搭配，照明应以人为本，光源需正确定位，三局办公场所要求照明功率密度值小于11W/m2，符合《建筑照明设计标准》。在室内改造中，要求做到不同的办公楼区域应有不同的照明方式，即接待前厅以突出单位形象为主，照明度很高；走道的灯光因为长期打开，宜低功率的节能型灯具；办公室则应以高亮度，但柔和的灯光照明为主等等。
2）布线的材质选择。本改造工程以暗线敷设，必须配阻燃PVC管。电源线配线时，所用导线截面积应满足用电设备的最大输出功率。合理设计墙面开关、插座，尽量减少连线插板，不频繁插拔的插座应选择有控制开关的插座，并设置等电位设备的连接。
3）节电设备的应用。电器本身也有变频装置，可根据空间环境及状态自动切换工作效果，节省电能。
变频空调的选用。8小时的工作中空调的耗电量是比较大的，其用电量甚至可以占整个办公场所总用电量的40%以上。那空调的选择就至关重要了，选择变频的空调会节约很多电量。现时变频空调技术已经比较先进，能效比普遍能达到4.0以上，相比定速空调的能效比3.0以内，可实现较大幅度的节能。
4）充分利用自然光。和灯具相比，自然光无疑是最好的选择，既节能又对身体有益。本工程应避免对自然光的遮挡，充分利用透明物质对空间进行功能划分，也可以选择一些活动隔断的形式来处理，这样就可以充分利用太阳光，提供有利于天然采光的建筑条件和有利于照明的室内环境。
5）电路完善设计与回路合理布置。本工程的设计要求就应该对原有电箱及回路仔细勘察，计算出回路及各个区域的电量，回路布置应以同种功能为主，空调、灯具、插座均应单独一路；办公区域照明电路为单独一路。
6）所有物体及其颜色都是视线吸收光波的长短而形成的，没有灯光就不会有色彩纹理和造型，而它的反射也至关重要，所以选择一些清新亮丽的色彩，会对整个空间的光线环境产生很大影响，也间接地节约了许多的光能。例如明黄色的墙面，会增加居室内20%的照度，选用这样的环境色，当然可以节约电能。
7）慎用耗电高的灯具、电器。首先应从长期用电的设备入手，选择节电的电器、灯具。例如空调要选购有变频设备的产品，灯具选择节能型灯具，安装节电开关，饮水机要选择压缩机制冷的等等，因为它们时刻都在耗费电能。
8）要达到节电要求，必须注意工作生活中的一些习惯和细节。如在采光好时，尽量不开灯，少开灯；人员少的办公空间，仅开需要的灯；下班后养成人走灯关的好习惯；节假日期间，应关闭总控制开关；在设备不用的情况下，关闭设备的指示灯等等。这些，都应该再三个局的日常工作中加以细化和落实。
第六章 环境影响评价
6.1 编制依据
1、《中华人民共和国环境影响评价法》；
2、《中华人民共和国环境保护法》；
3、《中华人民共和国大气污染防治法》；
4、广东省第八届人大常委会第五十七号公告《广东省建设项目环境保护管理条例》（1994年7月24日）。
6.2 环境现状
***市***区西南街道健力宝南路17号妇儿活动中心，周围无大的工业污染源和其他污染源。场址邻近铁路，有间歇性较大噪声影响。
6.3 项目对环境的影响
6.3.1 概述
本工程建于中心城区，在施工过程中产生的气味、噪音、固废会给周围环境带来一些轻微污染，在建设中需使用的一定量有挥发性气味的材料源，施工机械需要消耗电能并产生一定噪声。工程改造完成后，本身不会给环境带来污染。
针对建设过程中的各种污染情况，在本项目实施时遵循预防为主、环境影响最小化和资源循环利用的原则。
6.3.2 项目建设期环境影响因子识别
1、施工队伍进入现场，排放生活垃圾的污染。
2、施工机械运作产生的轻微噪声。
3、施工的扬尘、气味和噪声、固废。具体如下：
对于室内改造造成的污染，很多装饰材料都含有甲醛、苯等有机物质，因此少量的污染在室内改造中无可避免。据统计，造成室内环境污染的原因有很多种，其中由室内装饰材料所造成的室内改造污染占很大比例。室内装饰用的油漆、胶合板、刨花板、内墙涂料等均含有甲醛、苯等有害物质。
墙面装饰材料：油漆、稀料、各类防水材料等墙面装饰材料大都含有一定量的污染物质。例如苯、游离甲醛、VOC(挥发性有机化合物)等。就水性涂料而言，水性漆和乳胶漆的差别就有明显的不同。从综合性能上来说，乳胶漆优于水性漆，其基本上由水、颜料、乳液等组成，这些原材料是不含什么毒性的，而它可能含毒的地方是成膜剂中的乙二醇和防霉剂中的有机汞。因此，质量过关的乳胶漆基本上是可以放心使用的。
项目施工阶段有机废气包括油漆废气和甲醛废气。
油漆废气：由于不同建设单位的习惯、审美观、财力等因素的不同，室内改造时的油漆耗量和油漆品牌也不相同。因此，该部分废气的排放对周围环境的影响也较难预测，本报告仅对油漆废气作一般性估算。根据习惯资料，每100m2的办公场所室内改造时需耗油漆4组左右（主要系墙面漆等），每组油漆约10kg。在油漆过程中约有10%溶剂挥发形成废气。油漆废气的主要污染因子为二甲苯和甲苯等有机溶剂类（约20%），此外还有极少量的汽油、丁醇、丙酮、乙酸乙酯等有机溶剂。本项目总建筑面积为6000m2，则共需消耗油漆2400kg，向周围大气环境排放废气240kg，其中甲苯和二甲苯约48kg，影响比较细微。
甲醛废气：室内室内改造通常用的人造板等建筑材料，墙面的装饰铺设等使用的粘合剂等一般均含有甲醛，因而释放出甲醛是不可避免的。甲醛是种原生毒物，空气中甲醛对室内暴露者的健康影响主要是嗅到异味、刺激眼和呼吸道粘膜、产生变态反应、免疫功能异常、肝肺损伤等。人的甲醛嗅觉为0.06-0.07 mg/nm3。根据有关文献资料，一般建筑物新室内改造后，甲醛峰值浓度为0.2mg/nm3左右，对人体有一定的影响。故在室内改造完毕后应充分开窗换气一段时间之后进驻办公，以避免甲醛对人的影响。
6.3.3 项目建成后环境影响因子的识别
项目运营期间无污染物排放。
据有关部门测定，不少建材具有短期的有毒放射性物质，而少数石材之类含有长期的放射作用。具体有五种有毒的放射性物质依次为：镭、甲醛、苯、酯、三氯乙烯。
目前人们所受的放射性污染，约有54%来自氡。新室内改造的室内氡的来源主要由混凝土、碳化砖（最严重）、水泥、砖头、石膏板、花岗岩及供水系统所含的放射性元素衰变后释放而来的。
甲醛主要来自于保湿材料、绝缘材料、地板胶、涂料、塑料贴面等，是一种主要的致癌物质。
苯主要来自于合成纤维、塑料、燃料、橡胶等，它可以抑制人体造血功能，致使白细胞、红细胞、血小板减少。
酯、三氯乙烯主要来自油漆、干洗剂、粘贴剂等，它对人体粘膜有很大刺激性，可以引起持久的眼膜炎、咽喉炎等。
而这些有害物质都具有挥发性的，在室内改造完毕后应充分开窗换气一段时间之后进驻办公，完全可以避免甲醛对人的影响。
6.4 环境保护治理措施
1、对施工过程产生的废料、垃圾进行收集送到垃圾收集点。施工会产生废弃木材、陶瓷、砖等废弃物，这此物品必须严格按照环卫部门要求，及时清运至指定地点堆放，不能任意弃置或乱堆放。注意清洁运输，防止建筑工地余泥、材料运输中的洒漏。
2、污水。工程施工期间无污水排放。投入使用仅有少量生活污水，经化粪池初步处理后排入市政纳污管道。
3、废弃物。在人行道上设置分类垃圾桶等设施设备，并配置清洁工及时清扫、处理、集中，每天由市政垃圾车运送到垃圾场处理。
4、噪音污染施工过程中施工机械运行会产生噪音，但持续时间很短。
5、能源消耗。能源消耗主要是施工机械的能源消耗。采用高效能低耗能的施工机械，尽量避免施工机械无效运转，减少能源消耗。
6、自然资源的消耗。建筑材料来源来自源资源，其中有些是不可再生资源，如钢材，有些是我国现在比较缺乏的资源，如木材。设计时考虑实际需求，选择适用的方案，充分利用当地较丰富的自然资源，尽量减少不可再生资源的数量，施工中应合理选择施工工艺，尽量提高材料的可重复使用率。
7、办公家具造成的室内空气污染防治。在采购办公家具和使用过程中，分别采取以下办法对可能产生的空气污染进行防治：
在统一采购办公家具时要坚持五不：有强烈刺激气味的家具不买；人造板制成的家具未做全部封边处理的不买；价格比较低的不买；发现家具内在质量有明显问题的不买；不是正规厂家生产的，或者没有出厂检验或质检合格证的不买。
在办公家具使用方面，从有利于室内办公人员身体健康方面看，要注意以下几点：新买的家具不要急于放进居室，有条件最好放在空房间里，过一段时间再用，让家具里的有害气体尽快释放；在室内和家具内采取一些有效的净化措施及材料，可以降低家具释放出的有害气体。
8、减少和降低室内甲醛的污染
一是物理吸附技术。主要是生产机械过滤、臭氧和空气负离子发生器。主要吸附空气中的悬浮物，对室内甲醛等污染物质也有很好的吸附作用。
二是催化技术。催化技术也被称为冷触媒技术，以多元多相催化为主，结合超微过滤，从而保证在常温常压下使多种有害有味气体分解成无害无味物质，由单纯的物理吸附转变为化学吸附，边吸附边分解，提高了吸附污染颗粒物种类、吸附效率和饱和容量，不产生二次污染，而且吸附材料的的寿命是普通材料的20倍以上，针对性比较强，可以对室内甲醛等有害气体进行催化分解。
三是化学中和技术。现经常采用的各种除味剂和甲醛清除剂，这类产品一般采用络合技术，破坏甲醛、苯等有害气体的分子结构，中和空气中的有害气体，进而逐步清除，最终达到改善室内空气质量的目的。最好结合改造工程使用，可以有效的降低人造板中的游离甲醛。
9、选择适当油漆涂料以减少苯污染
目前市场上的涂料主要分为水性涂料和溶剂性涂料。市场上的墙面乳胶漆全都为水性涂料，而大多数涂刷门、窗、家具的木器漆则是硝基漆、聚酯漆等油性涂料，属于溶剂型漆，其本身含有有毒成分，稀释过程中还需加入大量的香蕉水、天那水等有毒有机溶剂，它们所含有的甲醛、苯、二甲苯都是有毒致癌物质，有毒致癌物质往往长留于室内，对人体健康造成极大的隐患，因而被称为“隐形杀手”。而且，硝基漆、聚酯漆大都是以溶液聚合的高分子树脂作为主要基料，在生产与施工中极易造成环境污染。
水性漆为加清水稀释的纯环保产品，比起传统的溶剂性涂料具有低甲醛、低芳香类碳氢化合物等特点，是属于新一代的高科技朝阳产品。水性漆所加水起稀释作用而不会溶解成膜物质，溶剂性漆是干燥成膜，是平行膜，水性漆是高分子成膜，是浓纹型膜，后者才是真正的高级漆膜，属高科技产品。由于水性漆技术含量高，生产困难较大，因此国内市场上仍是溶剂性漆占主流地位。水性漆施工时直接加清水稀释，在施工前和施工后既不污染环境，又不损害人体健康。水性木器漆不但是全新一代环保产品，而且其各项性能指标比普通油漆更胜一筹，具有漆膜丰满平滑，硬度适中，附着力强，耐磨性能优，干燥时间短，持久性能好，施工简单，无刷痕，固化时不产生气泡等诸多优点。特别值得一提的是水性漆不易燃烧，与传统漆相比有良好的阻燃效果。
虽然本项目施工过程中会产生一定的环境影响，但只要本项目的建设施工单位严格加强施工管理，进行科学施工，并按本报告提出的各项要求，对施工期间产生的环境影响进行控制，则本项目在施工期间产生的环境影响是可以得到一定的控制，但仍会产生一定的不良影响。
第七章 工程实施
7.1 工程招标
7.1.1 工作依据
根据中华人民共和国国家发展计划委员会《工程建设项目招标范围和规模标准规定》〔第3号令，20##年5月1日〕、《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定》〔第9号令，20##年6月18日〕要求，本项目为使用政府财政资金投资的项目，必须进行招标。
本工程的招标工作根据《中华人民共和国招标投标法》、《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》、《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委30号令）等有关法律法规进行，具体操作严格依照《关于进一步规范我区建设工程招标投标工作的通知》（三府办〔2008〕121号）执行，招标投标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
7.1.2 工程招标的实施
1、工程发包方式。依照《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》规定，本工程项目必须进行公开招标。
2、建设工程招标的交易地点选择在区建设工程交易中心办理。
3、招标文件（含招标公告、资格预审文件）的备案。在委托区建设工程交易中心招标前，招标人将招标文件（含招标公告、资格预审文件）送相应行业主管部门审查并备案。
4、对招标代理及预算的要求
招标代理及预算编制单位须具备相应资质，并有《***市建筑行业企业诚信手册》。招标代理单位须派《***市建筑行业企业诚信手册》中备案的、有相应资质的人员编制招标文件，参与主持标前会、开标会，主持标前会和开标会的代理人员应与招标文件编制人员一致。
预算编制单位须由《***市建筑行业企业诚信手册》中备案的、有相应资质的人员负责编制预算文件。并且，本工程因由区财政投资，工程预算须经区财政局出具审核意见。
5、投标人资格条件及资格预审方式
投标人资格条件的设置。根据工程规模、难度等实际情况，对投标人资质、人员、业绩、设备、资金、管理等方面提出合理要求。
6、正式投标人的产生。本工程不需要评比技术标，资格审查合格的投标人全部作为正式投标人参加投标。
7、投标单位参与人员的要求。参加本工程招标投标活动的企业，应当由企业法定代表人或者委托固定投标员持卡代表本企业参加投标。
8、工程款支付。在工程竣工验收时，支付工程款应不低于合同价的60%，不高于合同价的90%。
9、工程量及单价调整。招标文件和施工合同应按照建设工程行业使用相关合同范本，明确工程人工、材料（设备）、施工机械台班价格涨落引起合同价款调整的风险系数和调整办法，约定清单漏项的处理方法及变更增减工程项目的结算方式。
10、招标工程档案管理。建设单位应加强对建设项目招投标及各类资料的档案管理，建立建设项目发包情况台帐。对建设项目要实行“一项一档”管理，每个建设项目都要建立完整档案，内容包括立项、土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、勘察设计文件、招标文件、中标通知书、招标报告、施工许可证、竣工验收报告、工程预结算文件、各种合同、竣工图纸、变更增减项目结算情况、招标方核准文件、监理报告等。
11、招标文件及资格预审文件格式。为了规范施工招标资格预审文件、招标文件编制活动，促进招标投标活动的公开、公平和公正，本工程招标工作使用《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》。
12、标后监督管理。在领取《中标通知书》之前，招标人或招标代理机构应向区招标办报送招投标情况书面报告及中标情况报告，并由区招标办审查确认。
项目招标情况见下页招标情况表。
***市工程招标基本情况表
建设项目名称：***区行政综合服务中心改造工程
7.2 项目建设进度
本项目建设期自开工之日起拟安排3个月全部完工。
项目安排实施计划系20##年1-3月。（具体实施时间，以上级主管部门最后审批意见为准；具体完成时间由具体施工实际情况决定）。
依据规定，本该改造工程原则上不用进口材料，造价每平方米控制在800元内，会议室等部位可适当放宽，每平方米不超过1500元，走廊（含大厅、大堂）每平方米改造费用不超过2000元。
7.3 组织管理
7.3.1 工程管理
本改造工程的组织实施由区府办负责。工程包括范围广内容不多，与其他部门、单位都无边界关系。但在工程设计中也必须根据安全需要，结合具体情况，明确工程管理范围。
为确保工程质量，如期竣工和控制工程投资以及不影响局部利益和环境保护，从而使工程项目发挥应有的全面投资效益，结合本项目特点向建设单位及有关部门提出如下建议:
1、专人负责资金的筹措和落实，负责包括工程实施管理的一切准备工作（诸如设计、协调、审查的技术工作，招标、监理人员的组织与培训，以便为工程实施创造必要的良好社会条件等）。工程实施过程中的合同管理和其它一系列应由区府办管理和协调的事宜。
2、本工程专业性强，对施工质量要求严格，工程任务紧，必须选择有资格，有同类工程施工经验的专业施工单位来承担工程实施。因此，建议建设单位应按法规规定所要求的招标方式来严格选择工程承包者。
3、工程承包合同除合同书外要有合同条件技术规范、工程量清单和与合同条件相应的工程图纸。为使招标和合同执行顺利进行，必须编制好招标文件。
4、严格对工程施工实行由监理工程师作为第三方的工程监理制度。监理工程师应由经过专门培训并具有资格证书的人员担任。监理工程师（包括助理）的数量不得少于部颁规范等有关规定的要求。
5、在工程实施的全过程中进行质量管理教育和宣传活动，推行全面质量管理。
7.3.2 管理机构
本工程完工后，其主管单位为***区府办，由该办负责管理，不再另设组织机构和管理人员。而日常使用归文广新、统计、审计三局，由该三局负责日常的使用和维护。
7.3.3 人员培训
本项目的施工与管理对管理人员的素质有较高的要求，因而，加强人员培训，提高管理人员的素质是十分必要的。
区府办需要为此项目建设期配置的管理人员为两名，负责工程的设计到施工工程的管理和协调工作。项目建成后由文广新、统计、审计三局负责日常管理维护。
7.4 劳动安全
7.4.1 督促施工单位建立健全安全生产责任制
1、安全生产责任制
根据本工程的特点并结合施工现场实际，要求施工承包单位建立健全以项目经理为主，项目技术负责人为辅，项目副经理，施工员、各级管理部门及班组为主要执行者，保安、安全员为主要监督员，医务人员为保障者的安全生产责任制，明确各级各类人员职责。
1）要求施工单位在工程施工生产全过程，认真贯彻落实国家和省市（区）安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，并结合工程项目特点，制定安全检查生产管理目标，严格履行安全考核指标和安全生产奖惩办法。
2）、要求施工单位根据工程项目特点和本单位施工现场生产实际，在施工组织设计中制定有针对性的安全技术管理措施，并认真落实，随时解决施工过程中不安全的技术问题，认真消除事故隐患。
3）、要求施工单位严格执行安全技术措施审批制度、施工项目安全交底制度和设施设备交接验收使用制度。
4）、要求施工单位定期组织安全生产检查，定期研究分析承包项目施工中存在的不安全生产问题，并加以落实解决。
5）、要求施工单位在发生工伤事故时，保护好现场，按规定及时上报，参加调查处理，并认真吸取教训。
2、安全生产制度
根据市（区）及有关部门文件精神规定，结合本工程的实际情况，项目监理部应督促施工承包单位制定关于安全教育、检查、交底、活动等为主要内容的安全生产制度。
7.4.2 确保安全施工的措施
1、安全施工管理计划
安全施工是建筑工地外部形象的最直接反映，在施工准备阶段，监理必须严格要求施工单位按照有关施工现场标准化管理规定的内容和本工程招标文件的要求进行施工现场布置和管理。在施工阶段，监理必须加强监督、检查和控制。为此，要求施工单位做好相应的工作。
2、加强施工现场总平面管理
总平面管理是针对整个施工现场而进行的管理，其最终要求是：严格按照各施工阶段的施工平面布置图进行规划和管理，具体表现在：
① 施工平面图规划应具有科学性、方便性。施工现场按安全施工有关规定，在明显的地方设置工程概况、施工进度计划、施工总平面图、现场管理制度、防火安全保卫制度等标牌，有条件时在施工现场布置全场监控仪器动态地直接地管理现场。
② 供电、给水、排水系统的设置严格遵循平面图的布置。
③ 所有的材料堆场、小型机械的布设均按平面图要求布置。
④ 施工总平面图必须经监理和建设单位审批同意后方能实施。若施工单位需修改调整，应将书面的平面修改通知（图）报监理审批，经批准后方能实施。
⑤ 监理工程师应经常检查施工总平面管理执行情况，督促施工单位组织合理的施工顺序，不打乱仗，力求均衡生产。
⑥ 监理工程师应要求并参加每月由施工单位组织的各部门、各条线负责人对工地安全生产、安全施工、场容场貌、生活卫生进行检查打分活动，并进行核定，以有力促进安全生产、安全施工标化管理。
3、安全施工保证措施
1）安全施工的对策
① 在工地四周的围墙、建筑物、办公室外墙等醒目地方，设置反映建设、监理、施工企业精神和时代风貌以及工程建设动态的宣传标语，工地内设置宣传栏、黑板报等宣传设施，及时宣传、通报工地内的各类信息和工程动态。
② 开展安全教育，要求施工人员遵守市民安全道德规范。
③ 要求施工单位加强班组建设，有"三上岗一讲评"的安全记录，有良好的班容班貌。要求施工单位项目部给施工班组提供一定的活动场所，以提高班组整体素质。
④ 工地现场做到道路畅通、平坦整洁，不乱堆乱放，无散落物，建筑物周围浇捣散水坡，四周保持洁净。
⑤ 加强工地治安综合治理，做到目标管理、层层落实、责任到人。施工现场治安防护措施有力，重点要害部位防范措施有效到位。
⑥ 要求施工单位加强施工现场的外分包队伍的管理，对外分包队伍人员加强法制安全教育，做到外分包队伍人员组织情况明了，并建立员工档案卡片。
⑦ 做好社区服务工作。工地有专人负责协调与市政交通、环卫等单位的横向关系，定期主动召开会议，听取他们对工程建设的有关意见，保证工程安全施工，使工程成为爱民工程、便民工程。
⑧ 要求施工单位按部门和班组对各级各类人员配置不同颜色的安全帽和胸卡，并按部门班组统一编号，以便区别和管理。所有现场施工人员均着标准的工作服。为此，监理应率先规范。
7.4.3 安全生产、安全施工标化管理措施
1、安全生产标化管理措施
1）安全管理
① 要求施工单位建立以项目经理为第一责任人的安全生产领导小组，要求项目部建立健全安全生产责任制，落实施工现场各级责任人员的安全职责，合理设置安全管理机构，配备专职安全员（班组配备兼职安全员），制定各种安全技术操作规程，并用镜框挂在现场、办公室，颜色鲜明，易于施工人员与技术人员熟悉。
② 协助并督促施工单位建立健全定期安全检查制度（施工单位质安处每半月组织一次安全检查，项目部每周组织一次安全检查，安全员每天检查），参加施工单位的安全检查活动，并做好安全检查记录。每次检查均实行"三定一限一复查"原则，对查出的安全隐患，要求施工单位定人、定时间、定措施予以整改，必要时总监理工程师可签发工程暂停令。
③ 协助并督促施工单位建立健全安全教育制度，落实三级安全教育，对各级得培训要组记录，培训人员要考试合格后才能从事本岗位得工作。
④ 协助并督促施工单位建立健全班前活动制度，建立安全活动台帐，每日由作业班长记录。严格查验施工单位特种作业人员上岗证，查验合格后才准许上岗。
⑤ 要求施工单位现场采用标准的禁令标志，根据安全标志平面置图正确悬挂。
⑥ 一旦发生工伤事故，要求施工单位用电话或书面形式按规定通知上报，同时向监理工程师提交《事故报告单》，监理工程师应立即上报，并配合有关部门处理。
2）施工保护用品防护
① 要求进入施工现场的所有人员正确佩戴安全帽，杜绝使用缺衬、缺带及破损的安全帽，要求对不同工种采用不同颜色的安全帽进行管理。
② 安全帽、安全带使用具有生产许可证的产品，对于要使用到的绝缘手套及保护镜要求使用具有产品许可证和质量检验合格证并经市（区）质量技术监督局和建设行政主管部门审查认可的产品。安全带由专人负责存放在干燥、通风的仓库里。
3）施工用电
① 要求施工单位在施工前编制好临时用电施工方案，先经专业监理工程师审查同意后，由总监理工程师签署予以实施。
② 配电线路采用电缆沟槽敷设。
③ 施工现场采取TN-S接零保护系统。配电线路应采用五芯电缆线。施工用电设备和配电箱金属外壳连接专用的保护零线，专用保护零线用黄/绿双色，并做明显标志。
④ 配电系统按总配电（一级）→分配电（二级）→开关箱（三级或末级）设置，并实行两级漏电保护。末级箱按一机一闸一漏一箱的要求设置，闸具、熔断器参数与设备容具相匹配，开关箱的触电保护器规格与施工机具配套，一般机具先用≤30mA的触电动作电流，潜水泵及各种手持式电动机具等运用电流≤15mA的触电动作电流，额定漏电动作时间小于0.1S。箱内装设电源隔离开关。
⑤ 配电箱做好防漏措施，门锁齐全，箱体喷涂相关标志，各级箱体进行统一编号，箱内线路按用途进行标记，箱内张贴电气线路图和检查维修记录表。
⑥ 配电箱引入、引出箱体采用套管，进出电线确保整齐并从箱体底部进入，杜绝使用绝缘差、老化和破皮的电线。
⑦ 手持照明灯具、潮湿场所以及金属容器内的照明，均采用36V安全电压，照明灯具的金属外壳做好接零保护，照明专用回路设漏电保护。
⑧ 室外灯具距地面不少于3m，室内灯具不少于2.4m。
⑨ 施工用电要指定专业及专门人员定期检查线路及存在得隐患，检查合格后方可施工，对于不合格的要认真整改。
4）施工机具
① 施工现场机具安装后由专业人员进行验收后使用；相对固定的机具做好防雨操作棚，设置排水沟；各类机具保护接零做到位，开关箱内装设漏电保护器，传动部位装设牢固的防护罩，并派专人负责检修。
② 电焊机除装设漏电保护器外加设二次空载降压保护器和触电保护器。
③ 切割打磨机械传动部位设置防护罩。
④ 各类气瓶有明显标志，间距应按规定控制，并加防震圈和防护罩，存放或使用时立放。
7.4.4 消防措施
要求施工单位建立以项目经理为代表的消防防火领导小组，实行消防责任制，落实专人负责日常防火检查、防火督查等工作，组织人员进行消防知识培训等。认真贯彻执行"预防为主、消防结合"的工作方针。本着自防自救的原则，实行严格、科学管理。
1）按施工现场防火规定，在工地各区域配备必要的灭火器具，定人定期检查其可靠性。
2）明火作业先办理申报手续，然后在专人监护的情况下实施。
3）对易燃易爆物资派专人管理，严禁烟火，及时清除刨花及易燃垃圾，消除火灾隐患。
4）发现有火灾苗子，应督促施工单位立即采取有效措施进行扑救。发生事故，及时抢救，保护好现场，并向有关部门报告，根据"三不放过"的原则，协助调查火灾原因，并作出整改意见和防范措施。
5）严格控制可燃、易燃室内改造材料。建筑内部室内改造材料按起使用部位和功能分为七类，它们是顶棚室内改造材料、墙面室内改造材料、地面室内改造材料、隔断室内改造材料、固定家具、窗帘帷幕窗罩装饰织物及其它室内改造材料。室内改造材料的燃烧性能是指材料着火的难易程度和着火后火焰传播的快慢，直接关系到火灾危险性大小和火灾发展的猛烈程序，是对室内改造材料最重要的防火要求。根据《建筑内部室内改造设计防火规范》的规定，室内改造材料按燃烧性能分为A不燃性B1难燃性B2可燃性B3易燃性四类，并要求积极选用A级不燃材料和B1级难燃材料。
6）规范电器设备和线路的选用和施工安装。在电器设备和线路的选用和施工中应注意导线耐压等级应高于线路工作电压，截面的安全电流应大于负荷电流和满足机械强度要求，绝缘层应符合线路安装方式和环境条件。线路应避开热源，如必须通过时，应做隔热处理，使导线周围温度不超过35°C。线路敷设用的金属器件应做防腐处理。各种明布线应水平和垂直敷设。导线与导线、管道交叉时，需套以绝缘管或作隔离处理。导线应尽量减少接头。导线在连接和分枝处，不应受机械应力的作用。导线与电器端子连接时要牢靠压实。大截面导线连接应使用与导线同种金属的接线端子。如果铜和铝端子相接时，铜接线端子做涮锡处理。导线穿墙应装过墙管，两端伸出墙面不小于10mm。线路对地绝缘电阻不应小于每伏工作电压1000Ω。照明灯具的高温部位，当靠近非A级室内改造材料时，应采取隔热、散热等防火保护措施，灯饰所用材料的燃烧性能等级不应低于B1级。
第八章 投资估算、资金筹措
8.1 投资估算
8.1.1 投资估算编制依据
1、项目初步拟定工程方案；
2、国家发改委、建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》；
3、中国国际工程咨询公司咨经（1998）11号《关于印发经济评估方法的通知》，中国国际工程咨询公司《投资项目经济咨询指南》。
4、国家发展计划委员会办公厅计办投资（2002）15号国家计委办公厅关于出版《投资项目可行性研究指南（试用版）》的通知。
5、《广东省建设工程造价管理规定》(广东省政府令第40号)；
8.1.2 投资估算编制方法
工程参照广东省预算定额并根据类似工程造价水平估算。估算中其他经济指标参考当地相类似工程选取。
其他费用的估算按如下标准：
1、建设单位管理费：项目交由社会专业公司进行全程项目管理，费用按市场价估算；
2、勘察设计费：按国家计委建设部《工程勘察设计收费管理规定》(计价格[2002]10号]文估列；
3、工程建设监理费：按国家发展与改革委员会《建设工程监理与相关服务收费管理规定》发改价格[2007]670号)文，结合市场价估列；
4、工程质量监督费：依据广东省物价局、财政厅粤价函[2004]477号文《关于调整工程质量监督收费计算方式的复函》计算，按工程费用总额0.1％估列；
5、招标服务费：按照国家计委印发《招标代理服务收费管理暂行办法》计价格[2002]1980号文件，招标代理服务收费采用差额定率累进计费法估列；
6、工程保险费：包含于工程费中；
7、施工图设计审查费：依据粤建设函[2004]353号文《广东省建设厅关于执行建筑工程施工图技术审查中介服务收费标准的通知》计取；
8、基本预备费：参照有关规定，根据工程实际情况，按照工程费用和其他费用之和的3%估列；
9、涨价预备费：取零。
10、建设期贷款利息：不涉及贷款，取零；
11、建设单位提供的有关投资造价与费用信息。
8.1.3 投资估算编制
1、编制内容。本次投资估算编制范围为区行政综合服务中心改造工程，工程内容和规模详见第四章。投资估算的构成包括工程费用、其他费用、预备费用。
2、投资估算。本项目建设投资994.07万元。本投资估算不考虑涨价预备费和建设期利息，固定资产投资方向调节税为零。
项目资金由***区财政局安排解决，属于非盈利性建设项目，不考虑流动资金。建设投资估算见下。
表 8-1 项目投资估算表
表 8-2 其他费用估算表
表8-3 工程费估算表
依据规定，本工程室内环境改造部分原则上不用进口材料，造价每平方米控制在800元内，会议室等部位可适当放宽，每平方米不超过1500元，走廊（含大厅、大堂）每平方米改造费用不超过2000元。
办公家具、器具、空调设备的采购待工程改造完成后另外进行，配置电脑用国产主流产品。在办公家具的配置上，领导办公室办公桌和书柜单价不得超过5500元，办公椅价格不得超过2000元。根据各局工作性质配置国产市场主流电脑等产品，台式电脑不得超过8000元，笔记本电脑不得超过1万元。
8.2 投资计划与资金筹措
8.2.1投资计划
建设投资计划在3个月的时间内，按项目实施进度和投资比例分阶段投入。
8.2.2资金筹措
本项目的建设资金由***区财政局负责安排解决。
第九章 社会评价
社会评价是分析拟建项目对当地社会的影响和当地社会对项目的适应性及可接受程度，其目的在于通过分析项目涉及的各种社会因素，评价项目的社会可行性，提出项目与当地社会协调关系，规避社会风险，促进项目顺利实施，保持社会稳定和谐。
9.1 社会影响分析
本工程的实施，无拆迁活动，项目实施的社会影响因素简单，社会负面影响不存在。
区行政综合服务中心改造工程，可有效直接提升三个使用单位的行政和对外服务硬件条件，对提高部门办事效率和提升人民生活水平，提高社会安定团结局面具有一定作用。
项目社会影响分析汇总见表9-1。
表9－1 项目社会影响分析表
9.2 项目与社会的互适性分析
1、不同利益群体对拟建项目的态度与参与程度。该工程是一个简单的建筑物改造工程，能促进政府下属部门的运作效率，对地方经济的发展有一定促进作用，社会效益显著。在进行可行性研究时对不同利益群体的调查和分析表明，对该项目的建设都表示支持和积极参与。
2、各级组织对工程的态度及支持程度。本工程建设从区里到三个局都给予了大力的支持。
3、地区文化状况对建设项目的适应性。项目建设区域的居民基本都是汉族，其宗教信仰、生活习惯基本相同，工程所在地区文化状况没有不适应的地方。
区行政综合服务中心改造工程将会产生良好的社会效益，与***区的经济和社会发展形成良性互动，相互促进，相互发展。社会对项目的适应性和可接受程度分析见表9-2。
表9-2 社会对项目的适应性和可接受程度分析表
9.3 社会风险分析
本次改造工程是区府办主办的工程，各相关职能部门支持该工程的建设，工程所在地区的人们也会因为这一项目而受益。因此项目没有社会风险。
9.4 社会评价结论
该工程可在很大程度上改善政府下属部门的行政和服务硬件环境，对促进地区经济和社会发展。
***区政府、各个相关职能部门都非常支持，区财政局有坚实的工程资金保障。
该项目的社会风险很小，基本不存在。
第十一章 问题与建议
1、加快本工程的设计、报批、招标等工作的进度，使得工程加快实施，加快完工，三个局尽早乔迁。
2、与相关、相交道路的建设应有计划地组织实施，使工程发挥更大地效益。