哈尔滨市中级人民法院工作报告

20xx年1月29日在哈尔滨市第十三届人民代表大会第五次会议上

市中级人民法院院长 王克伦

各位代表：

我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议。

20xx年全市法院主要工作

20xx年，全市法院在市委领导和市人大、市政府、市政协监督支持下，认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市工作大局，坚持“从严、求高、抓实”的治院方针，继续深化从严管理，着力解决制约和影响法院发展的突出问题，各项工作取得了较好成效。全市法院共受理各类案件62288件，审结61111件，结案率98.11%，其中，中院受理5760件，审结5558件，结案率96.49%。全市法院审结严重危害社会治安犯罪、破坏市场经济秩序犯罪等刑事案件5449件，判处有罪人犯7344人；审结涉及国企改制、金融证券、知识产权、婚姻家庭等民商事案件41328件，解决争议标的额35.28亿元；审结行政诉讼案件418件；执结各类案件11575件，执结标的额23.56亿元，审判工作水平进一步提高。

一、强化能动司法，创新工作方式，服务大局取得实效

紧紧围绕全市发展新战略，加强思想教育，促使广大干警知大局，想全局，找准法院服务大局的着力点，强化能动司法，增强工作实效，努力提高服务水平。 严厉打击破坏经济秩序犯罪。公开审理“金源葆”、焦英霞非法集资等重大影响案件，从重从快打击破坏重点项目建设犯罪，依法审结地铁车辆段拆迁工程贪污受贿、诈骗土地补偿款等刑事案件37件，判处有罪人犯56人，为国家挽回经济损失6988.78万元，有力地震慑了破坏经济发展和项目建设犯罪。

妥善化解征地拆迁纠纷。提前介入重点项目建设，抽调232名业务骨干，深入哈南工业新城开发、棚户区改造、路桥建设等拆迁一线，开展法律咨询服务3073次，提出司法建议72个，配合政府部门现场化解拆迁纠纷1336起，促使208户钉子户自觉搬迁，避免形成诉讼影响项目建设提速，有效地服务了重点项目建设。

慎重审理涉及企业案件。涉企案件一律快立快审，由院庭长亲自办案，充分考虑企业实际，妥善处理涉企纠纷，成功处理了北亚集团破产重整、世罕泉公司股权确认、远东木业公司合同纠纷等涉企案件6003件，解决争议标的额23.72亿元，较好地促进了企业发展。

二、强化调解结案，清理信访积案，审判水平稳步提升

深入推进社会矛盾化解，积极参与构建多元化调解体系，坚持“多调少积”，全力推进调解结案，集中清理信访积案，努力提高审判水平。

积极牵动诉前调解。两级法院普遍建立调解大厅，加强与人民调解组织、行政调解组织工作对接，牵动诉前调解，移交人民调解组织调解12831件，协调行政组织调解3213件，借助外力化解社会矛盾的工作格局初步形成。

大力推进诉讼调解。强化领导带头调解，强化指标推进调解，全市法院调撤结案36996件，调撤率达到60.54%，同比提高3.85个百分点，其中，立案调解21341件，行政和解202件，执行和解5412件，收到了良好的社会效果。

认真清理信访积案。开展清积专项活动，院庭长包案推进，采取逐案确认、公开听证、司法救济、依法终结等措施，清结信访积案470件，其中，息访结案431件，依法终结39件，信访遗留问题得到了有效解决。

三、强化发现问题，促进解决问题，从严管理不断深化

继续深化从严管理，以发现问题、解决问题为总抓手，以发现问题促进解决问题，以解决问题确保不出问题、少出问题，努力提高管理水平。

继续强化日常监督。深入开展明察暗访，及时发现和解决纪律松弛、作风不端等问题，发出工作督查、纪律作风、纪检监察等批评通报232期，通报批评纪律作风问题287个，涉及干警235人次、领导干部184人次，司法作风进一步好转。

严格落实审判监督。全面落实接访、评查、听证、剖析、述说等审判监督制度，深入发现和解决司法不公正、不规范等问题，两级法院院长同步集体接访46次，评查重点案件857件，公开听证信访案件237件，集中剖析典型案件170次，邀请当事人来法院述说44次，纠正有问题案件17件，案件质量稳步提高。

切实加强廉政建设。加大违法违纪查处力度，着力发现和解决以案谋私、徇私枉法等问题，受理投诉信件280件，纪律处分16人，移送纪检、检察机关8人，干警廉洁自律意识明显增强。

四、强化奖惩激励，推进工作落实，实施能力得到提高

完善奖惩激励机制，强化领导监督责任，发挥领导表率作用，推进各项工作落实，努力提高领导干部执行力。

强化主要领导督办。不定期召开主要领导督办会，听取重点工作落实情况汇报，跟踪问效，批评问责，限期整改。召开主要领导督办会33次，对中院院庭长和基层法院院长专项通报29次，有力地促进了工作落实。

深入推进领导办案。实行指标考评，促使院庭长回归审判组织，亲自办理重大疑难案件。全市法院院庭长办案40216件，占结案数的65.81%。领导作用充分发挥，司法公信力进一步提升。

严格兑现工作奖惩。根据工作政绩排序和发生问题情况兑现奖惩，入围选拔中层领导干部28名，扣减领导干部年度目标奖12.8万元，对中院中层领导和基层法院院长诫勉谈话12人次，停止工作1人，免去2名基层法院领导干部职务，有效强化了领导责任。

一年来，全市法院自觉接受人大依法监督和政协民主监督，坚决执行市人大及其常委会的决议、决定，认真接受人大执法检查。邀请人大代表、政协委员视察工作、入庭听审219次；办理人大交督办案件58件，办结56件，办结率96.55%；办理人大代表、政协委员提出的建议、批评、意见12件，全部办结，回复率100%。同时，自觉接受检察机关法律监督、新闻媒体舆论监督和人民群众社会监督，有力地促进了各项工作的开展。

回顾一年来全市法院工作，还存在一些不容忽视的问题。一是部分法官大局意识不强，就案办案、机械司法的现象还时有发生。二是个别法官裁判不公、司法不廉，办关系案、人情案、金钱案的问题还一定程度存在。三是部分法院对大调解工作重视不够，借助社会力量化解矛盾的能力不强，致使有的纠纷进入司法程序后无法有效解决。四是基层法院职权配置改革不到位，低素质法官主办案件的问题还没有从根本上得到解决。五是执行威慑机制和社会联动机制作用发挥不够，“执行难”问题还比较突出。这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。

20xx年全市法院工作安排

20xx年工作的总体思路是：以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的指导思想，突出“为大局服务、为人民司法”的工作主题，紧紧围绕市委加快实施新战略，以发现问题、解决问题为总抓手，继续深化从严管理，积极服务发展大局，全力化解社会矛盾，切实强化审判监督，不断提高队伍素质，努力为全市经济社会好发展、快发展、大发展和全面实施“十二五”规划提供有力的司法保障。

今年要重点做好以下四个方面工作：

一、立足服务发展大局，坚持能动司法，深入解决思想不关注、办法不创新的问题

针对常规办案、机械司法，服务大局主动性、创造性不够，深入开展“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”教育实践活动，增强使命感，创新管用办法，提高执行力，服务全市发展大局。

打击经济犯罪，维护发展秩序。从重从快打击贪污、受贿、渎职、诈骗征地补偿款等破坏重点项目建设犯罪。严厉打击非法集资、金融诈骗等严重破坏市场经济秩序犯罪，为经济发展保驾护航。

创新工作方法，支持企业发展。注重办案效果，涉企案件一律实行院庭长办案，一律先行调解，一律依法慎用强制措施，一律从企业实际出发确定给付方式，避免因机械司法给企业生产经营带来困难，支持企业持续健康发展。

转变司法作风，服务项目建设。坚持提前介入，主动与政府部门对接，深入拆迁改造现场提供法律服务，及时化解拆迁纠纷。实行审判提速，涉及重点项目的案件，一律快立、快审、快结、快执，服务重点项目建设。

二、立足维护社会稳定，推进调解和解，深入解决观念不转变、作用不突出的问题

针对诉前调解牵动不够、诉讼调解方法单一，大调解工作责任感、紧迫感不强，进一步转变观念，加强诉调对接，创建人民调解、行政调解、诉讼调解“三调结合”工作新模式，全力化解社会矛盾。

搞好工作对接，牵动人民调解。加快人民调解窗口建设，积极引导当事人接受诉前调解，加强对人民调解员的业务指导，及时对人民调解协议进行司法确认，把民间纠纷化解在初始状态，减少诉讼对抗。

实行联调联动，推动行政调解。充分借助基层党政组织、行业管理组织、专业仲裁组织力量，切实加强与工会、共青团、妇联等群众组织的协调配合，共同化解各类争议和群体性矛盾，及时消除不稳定因素。

坚持调解优先，强化诉讼调解。完善调解考评机制，量化调解指标，逐月排序推进，开展调解能手竞赛，强化全员调解。加大立案、审判、执行各环节调解力度，强化全程调解。采取委托、邀请等方式，借助外部力量强化诉讼调解，努力实现案结事了。

三、立足促进公正司法，强化审判监督，深入解决行为不规范、司法不廉洁的问题

针对监督制度不完善、监督机制不落实，审判监督触及力、约束力不够，进一步强化审判权力监督，着力解决影响司法公正的源头性、基础性、根本性问题，维护社会公平正义。

加强流程管理，规范司法行为。加快审判管理信息化建设，加强立案、审判、执行全过程监督，明确审判流程各节点工作标准和责任，从制度层面堵塞漏洞，着力消除监督工作盲点，防止审判权力滥用。

强化发现问题，促进司法公正。加大明察暗访和通报力度，把多发现问题、发现大问题就是负责任、就是有能力作为监督工作标准，强化发现问题通报。把不出问题、少出问题就是有政绩、就是有水平作为审判工作标准，强化发生问题通报，真正形成监督部门与审判部门的对峙局面，最大限度遏制司法不公。

严肃查处违纪，确保司法廉洁。严格兑现廉政承诺，法官出现违纪问题，一律停止审判权，直至免去法职。领导出现违纪问题，一律停止工作，直至引咎辞职。涉嫌犯罪的，坚决移送纪检、检察机关处理，保持惩处违法违纪的高压态势。

四、立足提高整体素质，加强自身建设，深入解决法官不称职、领导不胜任的问题

针对素质低的法官主审案件、怕得罪人的领导不敢碰硬，队伍建设改革创新力度、从严管理力度不够，进一步优化法官职权配置，严格领导工作问责，提高队伍整体素质。

强化考评排序，实现全员调动。坚持院考评到部门，逐部门排序；部门考评到人，逐人排名。充分运用考评排序结果评价政绩、选拔干部、兑现奖惩，激励每名干警超越自我、奋发有为，以个体进步促进整体提高。

深化职权配置，优化法官结构。深入推进法官“一分为四”改革，根据审判绩效考评结果，坚决将办案质量差的审判长、主审法官改任合议法官、辅助法官，坚决将案件出现严重问题的办案法官调离审判队伍，优化法官队伍结构，深入解决素质不一样的法官一样主办案件的问题，确保优秀法官发挥主导作用。

严格领导问责，促使工作负责。强化领导责任，对领导能力低、政绩排序在后、工作长期无起色的领导干部，予以诫勉谈话、调整领导岗位。对工作不负责导致案件问题多、队伍问题多的领导干部，一律停止工作，造成严重影响的责令引咎辞职，促使领导干部触及问题、解决问题。

各位代表，新的一年全市法院要认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，在市委的领导下，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和人民群众社会监督，求真务实，开拓创新，充分发挥审判职能作用，积极服务全市经济社会发展，努力在加快实施新战略的伟大实践中做出新的更大的贡献！

第二篇：20xx年法院工作报告(征4月11日)1

开封市中级人民法院工作报告

—20xx年4月 日在开封市第十三届人民代表大会第五次会议上

市中级人民法院院长 张兴隆

各位代表：

现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议并请各位政协委员、列席会议人员提出意见。

20xx年的主要工作

全市法院在市委正确领导、市人大有力监督、市政府大力支持、市政协民主监督和社会各界共同关心下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，忠实履行宪法和法律赋予的职责，积极参与社会管理创新，各项工作取得了新成绩和新进展。全市法院共受理各类案件29687件，审执结28391件，结案率95.6%；其中，市中院受理3546件，审执结3371件，结案率95.1%。

一、坚持严肃执法，公正司法，始终不渝维护社会公平正义

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严厉打击刑事犯罪，切实提高群众安全感。认真贯彻落实宽严相济刑事政策，保持严打高压态势，积极参与“打黑除恶”专项斗争，审结严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪案件765件，判处罪犯1061人。惩治贪污贿赂和渎职犯罪案件，审结175件，判处罪犯275人。对未成年人犯罪案件推行圆桌审判等新举措，加强判后跟踪帮教，促使未成年犯改过自新。依法开展刑事附带民事调解工作，积极稳妥地开展刑事被害人救助工作。推行减刑、假释裁定前公示和听证制度，依法办理减刑1166人。20xx年，全市法院审结刑事案件2736件，判处罪犯3792人，其中5年以上刑期的238人，重刑率9.26%。

加大调解力度，依法审理民商事案件。大力开展巡回审判，集中时间、集中人员主动带案下办，到离人民群众最近的地方调查取证、开庭调解，最大限度地为诉讼当事人提供方便，减轻当事人的负担。全市法院巡回立案、调解、开庭、执行的案件，占所结案件38%。促进司法调解、人民调解、行政调解“三调”对接，把矛盾稳定在当地，化解在基层。在依法办案的同时，加强对基层法院和人民调解组织的业务指导。20xx年，全市法院共审结民商事案件18790件，其中调撤结案14398件，调撤率76.63%。基层法院调撤案件13906件，调撤率为80.74%，中院调撤案件492件，调撤率为31.4%。

加强行政审判和国家赔偿工作，维护社会管理秩序。积 2

极探索行政争议实质性解决新途径，健全非诉案件审查等长效机制，提高行政案件当事人服判息诉率。加强行政案件协调和解工作，既保障当事人合法权益，又监督支持行政机关依法行政。对涉及土地征收、企业改制、社会保障等案件，努力通过协调和解方式化解矛盾。认真研究国家赔偿法修改实施后遇到的新问题，健全国家赔偿案件审判机制。20xx年，全市法院审结各类行政案件970件，协调和解撤诉799件，占结案数的82.37%，审结非诉行政执行案件 1255件。新收国家赔偿案件10件，审结10件，均及时予以赔偿。

坚持多措并举，积极破解执行难题。深入开展“执行攻坚月”、“反规避执行”、“清理执行积案”等专项活动，维护当事人合法权益。加强立审执协调配合，从各个环节预防和减少执行积案，促进执行工作进入良性循环轨道。充分发挥综合治理执行联动机制作用，进一步加强与有关部门的联系、沟通和协作，积极参与建立信息共享机制，建立执行联席会议制度，优化执行环境、排除各类干扰、协调解决执行中重大突出问题；建立特困群体执行救助基金制度，规范执行申诉信访案件各环节，有效化解涉及执行的申诉信访案件。20xx年，全市执行结案4477件，标的额2.3亿元，排查出长期未结案件289件，已结284件，其中规避执行案件34件，全部执结。

更加重视信访工作，预防和化解并重。建立涉诉信访风 3

险评估机制，努力提高办案质量，从源头上预防和减少涉诉信访问题的产生；完善涉诉信访通报制度，加大涉诉信访工作在绩效考核中的比重，促进法官树立正确的审判业绩观；规范信访接待工作，充分保障当事人信访权利；继续推动立案调解工作，积极探索多元纠纷解决机制，与法律援助中心等相关单位密切配合，形成化解社会矛盾的合力。坚持领导天天接访，院领导亲自听取信访案件汇报，亲自接待信访群众，亲自协调督导解决信访问题。20xx年，全市法院无一起新发涉诉信访案件，上级交办信访案件342件，已办结327件，办结率96%。涉法涉诉进京非正常访较20xx年下降25%。

二、坚持能动司法，为民司法，持之以恒为开封经济社会发展大局服务

围绕全市中心工作，能动司法服务大局。一是转变司法理念，增强大局意识，列席市委、市政府有关工作会议，主动把审判、执行工作融入到市委、市政府重大决策部署和目标任务中去谋划、去部署、去落实。二是注重司法效果，优化投资发展环境，在依法平等保护各类市场主体的基础上，慎用强制措施，尽量减少因诉讼给当事人带来的影响。三是深化司法研判，搞好司法建议，为党委、政府重大决策提供法律服务，积极参与三轮车集中整治等专项行动。协助行政机关完善制度措施，继续推行司法审查白皮书制度，全年提出司法建议7条，均得到回复。

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延伸法律服务功能，创新能动司法形式。集中审理破产案件，妥善审理企业兼并重组及产权制度改革中发生的纠纷，建立资深法官对重点企业挂钩联系制度，为企业提供法律服务300次，帮助企业依法经营、依法竞争、依法维权。召开座谈会，邀请信访、工会、妇联、法律援助中心等社会各界人士共同研讨，形成共识，整合力量，共同预防和化解社会矛盾。充分发挥基层工作网络作用，全市法院民事案件调解率、行政案件协调解决率、刑事附带民事调解率、执行和解率逐年提高，促进案结事了人和。妥善审理和执行好涉及重点项目建设的土地征收、城市规划、房屋拆迁等案件108件。

选准突破口和薄弱点，加大为民司法力度。坚持群众观点，开展“转变作风、深入基层、服务群众”重点工作，纠正不良司法作风，改变坐堂问案的衙门作风，提高干警群众工作能力，零距离服务群众。建立法院干警联系点制度，方便当事人诉讼，就地调解、就地指导民调，就地解答群众法律咨询。以人民调解组织为依托，实施社会法庭升级工程，引导村民以非诉讼方式解决矛盾纠纷。连续第三次开展“拖欠农民工工资案件集中办理”专项活动，审理和执行好劳务纠纷等案件76件，为进城务工人员追讨工资402万元。成立金融审判庭，提升金融案件审理专业化水平。

完善司法便民措施，回应人民群众新期待。通过窗口功 5

能建设，提升服务质量水平。立案信访大厅实行“一站式”快速便捷的诉讼服务，为群众提供法律咨询、分流引导、诉前调解及法律援助等。加强诉讼引导和风险提示，引导当事人合理选择纠纷解决方式。建设无障碍通道法庭，为残疾群众提供诉讼便利。开通诉讼“绿色通道”，对涉及弱势群体的民事案件，提供优先立案、优先审理、优先执行的便利。设立医疗纠纷、交通事故等专业巡回审判法庭和巡回审判点，积极探索专业化巡回审判新模式。

三、 坚持阳光司法，创新司法，不断完善司法工作机制

继续推行“阳光司法”，司法公开向纵深发展。坚持立案、审判、执行等“六公开”制度，充分保障人民群众对法院工作的知情权、参与权、表达权和监督权。继续开展“公众开放日”活动，邀请千余名学生、军人、社区群众走进法院，直观感受法院工作。利用现代技术手段，继续推进裁判文书上网和庭审网络直播。全市法院上网生效裁判文书4671件，庭审网络视频直播570件，开通“豫法阳光”微博，发送法院工作信息673条。在开封法院网设立网评法院栏目，挑选有办案经验的资深法官在线调解、答疑,对群众提出的42条意见、建议，均及时办理并答复。

加强审判管理工作，进一步提高审判质量和效率。立足审判实践，建立质效指标、流程节点、信息反馈和层级监督 6

为主的审判管理体系，进一步优化审判管理职能，保障审判工作运行均衡高效，确保程序合法公正，推进领导科学决策。对审判、执行部门及法官收结案情况及超审限情况进行通报，发出建议督促结案。以省法院第八评查组在开封评查案件质量为契机，做好案件质量评查和案件质效评估等各项工作，提升执法办案质量和效率。将审判管理主要指标纳入绩效考核，作为评先评优、晋级晋职的重要依据。20xx年，全市法院结案率95.6％，上诉率、发回改判率均有所下降，且已初步实现均衡结案的既定目标。近期，全省审判管理工作现场会将在开封举行。

坚持科技强院，进一步发挥科技带动支撑作用。加强信息化建设，推进信息技术在审判执行工作中的广泛应用。加大资金投入，率先研发并投入使用干警执法电子档案，目前运行良好。建成法律文书校对纠错系统，有效提升了法律文书的质量，提高了工作效率。中院、各基层法院三级专网已顺利开通，实现了语音、视频、数据三种传输功能，满足了办公自动化、远程提讯、资源共享、信息交流和对外宣传等需要。以对内严格管理、对外便捷服务为目标，正在筹建的法院档案电子化管理系统，将极大提升法院科学发展水平。

四、坚持廉洁司法，文明司法，打造清正廉洁和亲民爱民的法官队伍

筑牢理想信念根基。把“发扬传统、坚定信念、执法为 7

民”主题教育实践活动和创先争优活动结合起来，以争创“人民满意的好法院”、争当“人民满意的好法官”为载体，通过诗歌朗诵、报告座谈、党组中心组集体学习、召开民主生活会等多种形式，领导班子成员带头学习、带头宣讲、带头实践，组织干警自查思想作风、工作作风等方面存在的差距和不足，切实增强教育活动的针对性和实效性，激发广大干警创先争优积极性，从而使社会主义法治理念内化于心，外化于形。

开展“五除”专项活动。深入开展“除骄横、除冷漠、除懈怠、除私情、除贪腐”专项活动，解决个别法院干警司法作风方面存在的突出问题。建立暗访制度，组织暗访60次，及时发现并纠正开庭不守时、着装不规范、语言不文明等审判作风问题。严格审限监控，责令整改长期未结案件。实行任职回避，规范法官职业行为，杜绝人情案、关系案。对各基层法院党风廉政建设、制度建设等工作进行司法巡查，认真督促整改巡查中发现的问题。不定期组织干警集中观看警示教育片和反腐败成果展，做到警钟长鸣。及时批转办理违法违纪案件，全市两级法院收到举报线索110个，有8名干警受到党政纪处分。通过“五除”专项活动的开展，干警廉洁意识、为民意识有所增强，精神面貌、工作作风明显改进。

加强司法能力建设和法院文化建设。积极开展业务培训 8

活动，提升法官队伍整体素质，全市两级法院共850人次参加各级各类培训。深入推进法院文化建设，广泛开展精神文明创建活动，开设文化长廊、法官论坛，营造法院文化氛围；积极开展“共 产 党员彰显司法和谐示范岗”、“司法警察岗位大练兵”、“文明窗口示范岗”等活动，不断加强法官职业道德教育，引导干警牢固树立“公正、廉洁、为民”的意识，为高质量、高效率办理案件打下良好基础，法院文化建设呈现出快速发展、初见成效的良好局面。

五、坚持内部监督与外部监督并重，全面提升司法公信力 自觉接受人大政协、检察机关、新闻媒体和社会各界的监督。注重沟通联络工作，努力改进和不断完善与人大代表、政协委员联络工作机制，建成代表短信联络平台，随时向代表、委员汇报工作情况，全年发送短信75次。聘请代表、委员和各界人士担任司法廉政监督员，对法院廉政建设、审判执行、纪律作风进行全方位、全过程监督。全市法院走访代表、委员2711人次、邀请代表、政协委员视察法院191人次、座谈246人次、旁听庭审360人次、监督执法活动84人次，邀请代表、政协委员帮助调解案件59人次，办理代表建议3件、委员提案1件、办理代表、委员关注案件、督办案件10件，已办结7件，代表、委员均表示满意。自觉接受检察机关对诉讼活动的监督，审结检察机关对一审刑事案件抗诉案件25件，依法发回、改判18件；审结检察机关 9

对生效裁判抗诉的案件13件，依法发回、改判2件。广泛接受新闻媒体、社会舆论及社会各界的监督，采取多种形式，向社会公布人民法院有关纪律规定，公开举报电话、电子邮箱，认真处理群众举报。召开新闻发布会8次，通报法院审判管理、十件实事等工作情况。目前，全市法院已开通24小时热线电话，随时与代表、委员进行联络沟通。

加强审判监督和对基层法院的业务指导。对案件质量坚持重点评查与日常评查相结合，向社会公布超审限案件，责令整改长期未结案件142件，集中调卷、重点评查案件233件，发现重大瑕疵案件3 件，对承办人予以警告处分。坚持依法纠错，充分保障当事人申诉、申请再审权利，及时纠正确有错误的生效裁判。全年审结各类再审案件123件，其中改判20件，发回重审29件。延伸再审职能，加强对基层法院的业务指导，从事后纠错前移到事前防错，就特定类型案件的共性问题发布指导性意见，统一相关类型案件的执法尺度，最大限度减少“翻烧饼”案件，促进审判水平不断提高。

20xx年，全市两级法院工作取得了显著成绩。共有 个集体、 名个人受到省、市有关部门表彰奖励。中院顺利通过国家文明委精神文明创建工作验收，继续保持“全国文明单位”荣誉称号。建党90周年前夕，中院机关党委被中共河南省委表彰为“先进基层党组织”。在省法院对全省161个基层法院人民群众满意度测评中，开封县法院位居全省第 10

9名，通许县法院、鼓楼区法院、尉氏县法院均位居前30名。其中,尉氏县法院、开封县法院、通许县法院分别荣获 荣誉。

各位代表！全市法院取得这些成绩，是全体法院干警共同努力的结果，更是党的领导、人大监督和政府、政协及社会各界关心支持的结果。各位代表、委员为促进法院工作提出了许多很好的意见和建议，帮助我们解决了许多问题和困难。在此，我代表全市法院向各位代表、委员，向全市各级党委、人大、政府、政协，向驻汴部队和武警官兵，向新闻媒体及社会各界朋友表示衷心地感谢！

在看到成绩的同时，我们清醒地认识到，当前法院工作仍然存在与人民群众要求不相适应的地方。主要表现在：队伍中一些不符合科学发展要求的思想观念和司法理念还不同程度地存在，大局意识、为民意识还有待加强；个别案件仍然存在质量不高、效率低下、社会效果不好等问题，法官的司法水平和把握社情民意、解决复杂矛盾的能力还有待进一步提高；个别法官形象不佳，司法行为不规范，工作责任心不强，群众观念淡薄，冷、横、硬、推的现象仍然存在；涉诉信访化解难等问题虽有明显缓解，但还没有根本解决，信访形势依然严峻；基层法院案多人少矛盾，人才短缺、结构断层等问题仍没有得到有效解决，一定程度上影响了法院整体工作的有效运行。

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各位代表，中原经济区建设如火如荼，开封快速崛起正处于崭新的黄金发展期，生于忧患，兴于图强，抓住机遇才能实现新的跨越。作为审判机关，我们将牢固树立攻坚意识、大局意识、责任意识、服务意识，进一步振奋精神，抢抓机遇，开拓奋进，创造出无愧于开封人民的新业绩，不辜负人大代表、政协委员的重托和期盼。

20xx年的工作意见

20xx年，全市法院总体工作思路是：全面贯彻党的十七届六中全会精神和省、市党代会精神，深入学习实践科学发展观，继续坚持“三个至上”指导思想，以开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育为抓手，更加牢固树立社会主义法治理念，以执法办案为第一要务，以强化审判管理和加强队伍思想作风建设为核心，以提高审判质量效率和促进司法文化大发展为重点，以实现政治效果、法律效果和社会效果有机统一为目标，为开封快速崛起提供强有力的法律服务和司法保障。

一是恪尽职守忠诚履职，打造高素质法官队伍。大力加强政法干警核心价值观教育和司法核心价值观教育，深化创先争优、“人民法官为人民”主题实践教育活动，坚持抓党建带队建，抓班子带队伍。持续司法文化建设和精神文化建 12

设，创建学习型法院。开展“下基层、转作风、提能力”活动，深化“五除”专项活动，坚决治庸、治懒、治乱，进一步改变工作作风。建立完善廉政教育长效机制，保持法院党员干部队伍纯洁性。

二是狠抓审判执行工作，提高案件质量和效率。认真落实宽严相济刑事政策，继续坚持“调解优先、调判结合”，加强行政案件协调工作，大力推行执行新机制，最大限度地缩短办案周期，降低办案成本，维护群众合法权益。坚持审判管理创新，有效提高案件审判质量和效率。认真开展信访集中化解年活动，采取领导干部大接访、带案下访等形式，推动社会矛盾化解。推行“一校一法官”制度，开展送法进校园活动。

三是服务大局能动司法，满足群众司法新需求。积极服务经济发展大局，开展“服务中小企业”活动，探索建立小型微型企业案件速裁机制，审理好企业破产、重组改制、强制清算等案件。加强“立案信访窗口”建设，继续深化马锡五审判方式，为群众提供司法便利。保护进城务工人员合法权益，保障留守妇女儿童合法权益，做好涉军维权工作，依法审慎执行土地征收、房屋拆迁等案件，着力服务保障民生。

四是加强基层基础建设，推动法院科学发展。对基层工作不断增强监督指导的针对性、时效性和规范性，通过专题培训、司法巡查、届中考察以及参加领导班子民主生活会等 13

方式，加大对基层人民法院领导干部的教育、管理和监督力度。抓好基层法官轮训工作，组织资深优秀法官开展审判专题巡回讲座、司法经验交流等活动。关心基层干警生活，着力解决实际困难。加快基层法院、人民法庭等硬件设施建设同时，全面应用审判管理信息系统。

五是完善接受监督机制，促进公正廉洁司法。健全人大代表联络、代表建议办理等制度。加强与人民政协以及各民主党派、工商联、无党派人士的沟通。完善接受检察机关诉讼监督机制，依法审理抗诉案件，认真听取检察建议，共同维护司法公正和法律权威。完善接受社会监督机制，充分发挥特邀咨询员、特约监督员的作用，注重听取社会各界和基层群众的意见；更加重视新闻舆论监督，更加关注网上舆情，及时回应社会关切，不断加强和改进人民法院工作。

各位代表，20xx年，风生水起，机遇崭新。我们决心在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的大力支持下，认真贯彻落实本次大会通过的各项决议，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，始终保持克难攻坚、争先创优的工作激情，凝心聚力，务实重干，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！ 14