砀山县关于加强党员教育培训工作

有关问题的调研报告

为进一步探索新时期发挥党员先锋模范作用、全面提高党员综合素质的新措施、新机制，推动全县经济发展和社会进步，根据省、市委安排，我县组织专门力量深入基层，采取多种形式对我县党员教育培训工作进行了专题调研。现将有关情况报告如下：

一、我县党员教育培训工作采取的方法及成效

近年来，我县坚持“贴实际、广开展、抓实效”的原则，常规性教育和主题教育相结合，政治理论教育和实用技能教育相结合，具体采取以下方法：

1、抓好日常教育培训。严格落实“三会一课”和党委中心组学习制度。重点抓好了镇组织委员例会制度、村党组织书记读书日制度、党日活动制度和村党组织委员例会制度。加大党日活动的督查力度，大力增强组织生活的政治性、思想性、针对性，确保组织生活的质量。同时充分利用党员干部远程教育工程有计划的指导党员收看电教片，给党员活动日赋予了新的内容。

2、大力实施“素质提升工程”。为全面提升农村党员干部的政治理论素质、科学文化水平和经营管理能力，为建设社会主义新农村提供人才支持和组织保证，我县大力实施

“素质提升”工程。一是开展村党员干部学历教育。从现任村两委成员和后备干部，特别是村党组织书记和村委会主任中，选拔100名左右、45岁以下，具有高中以上文化程度，有一定发展潜力的同志，参加省委党校大专班集中学习培训，另外采取和安徽农业大学联合办学的方式培训村级“两委”干部，力争通过5年努力，全部实现“一村一名大学生村干部”的目标；二是开展“双技”培训。县委组织部协同县农委依托县、镇两级党校、科技示范基地，加强对农村基层干部的专业技术培训，使每个农村党员掌握1—2门实用技术。县农委建立了科技示范基地，为农村党员干部专业技术培训提供教学实践场所，同时每期进行50—100名农村党员的实用技术培训；三是开展农村党员“双培双带”培训。县委定期举办农村党员“双培双带”培训班，计划利用3至5年时间，把农村党员轮训一遍，以镇为单位，制定农村党员培训计划和年度计划，轮训的内容以农业实用技术和职业技能为主；四是开展农村党员干部集中培训。县委坚持每年对农村党组织书记、村委会主任进行一次不少于5天的集中培训；镇党委坚持每半年对农村“两委”成员进行一次不少于3天的集中培训；村级党组织坚持每季度对村级干部进行一次不少于一天的集中培训。

3、发挥现代远程教育作用。依托县、镇两级先锋网积极构建以县委为中心、基层党组织为辐射点的党员教育工作

信息化平台，为组织与党员互动交流、传递信息、借鉴学习提供了便捷条件。重点抓好了电视上网工程，把“电视上网”信息覆盖全县基层党组织，利用网络信息提升广大党员和乡村干部的素质，积极稳妥地推进现代远程教育的发展。

4、开展主题实践活动。组织党员立足本职岗位，不定期开展富有成效的主题实践活动。通过“五个载体”建设，为党员服务群众、加强党性锻炼搭建平台。一是着力在党建工作与经济工作结合点上做文章，深入扎实推进以“双培双带”先锋工程。大力培育示范基地、示范户并适时举办“双带”典型交流观摩会；二是落实农村无职党员设岗定责制度，特别是承诺制，做到有岗有责有事有效，承诺就要兑现，全程监督、跟踪问效；三是深入开展为民服务全程代理制，村村设立为民服务代办点，实行村干部坐班制，首问负责制、周内办结制，全面推进为民服务全程代理制。

20xx年全县各级党组织开展不同类型的培训420余场次，印发4万份技术资料，培训人数4万多人次。全县2万多名农民党员中，80％的人掌握了1－2门实用技术。共培养“双培双带”示范典型165个，领办和创办农业生产服务组织260个、流通服务组织304个，建立示范基地38个，示范点126个，带动15000余户农民增收致富。

通过以上工作，我县的党员教育培训工作取得了较好的成效。

1、党员政治理论水平有了新提升。通过广泛深入的教育培训，使广大党员对党的大政方针政策有了更加深入的掌握，能够严格按照党章和相关政策办事，宗旨意识、责任意识进一步增强，分析问题，研究问题，解决问题的能力得到进一步提高。

2、党员思想观念有了新转变。广大党员在各种形式的教育培训过程中，增长了见识，开阔了眼界，受到了新理念的启发，形成了人心思进，人心思变的良好氛围，创新工作思路、工作方法，促进了整体工作的全面深入，因循守旧、固步自封的旧思想、旧观念得到彻底转变。

3、党员服务能力有了新提高。广大党员在学习过程中，注重把学习教育与具体实践结合起来，结合近年来正在开展各项重点工作，坚持用学到的知识引导指导工作，服务能力不断提高，在带领群众脱贫致富奔小康过程中发挥了积极作用。

4、党员协作意识有了新加强。整个教育培训过程中，广大党员经常在一起学习，在共同讨论中加深了了解，增进了感情，思想得到了统一，互相协作、紧密配合的意识得到了进一步增强，工作过程中心往一处想，劲往一处使，有力地推进了基层各项工作发展。

5、党员教育机制有了新完善。坚持拓宽教育渠道，创新教育载体，从组织领导、经费投入、绩效考核等方面实行

了全方位管理，基层党员教育培训管理机制逐步科学化、规范化、制度化。

二、我县党员教育培训工作存在的问题及思考

当前我县党员教育培训工作虽然取得了一定的成绩,但也存在着一些不容忽视的问题。

1、部分党员消极对待教育培训。少数党员党性观念不强、思想素质不高、文化水平偏低、科技意识和市场经济意识淡薄，加之一些地方由于青壮年党员外出务工多、留守农村的少，出现了“人员难集中、教育难开展”的问题。

2、培训次数不多、规模不大。由于各级财力、物力有限，组织开展农村党员培训方式比较简单，以会代训多，通过邀请专家讲座、组织外出参观考察、举办短期培训班等方式进行培训次数较少，且规模不大，没有形成强大声势。

3、培训内容安排不够科学。在培训内容的安排上还缺乏系统性、科学性。传统内容多，对新技术、新政策研究不深、不透，内容更新不够，缺乏时代性与实用性；有的没有根据不同的文化层次开展教育，内容缺乏针对性，没有因材施教。

4、培训效果不明显。培训后收获不大，表现在：一是部分农村党员干部对党和国家在农村的政策、法律掌握不够，理解不深，贯彻不力，尤其在推进改革的问题上认识不足，思想落后，观念陈旧；二是有的意志衰退，党员意识淡

化，人生观出现偏差，对不良风气视而不见；三是有的小农生产意识较浓，新技术示范和推广不力，产业效益没有多大成效。

农村基层党员教育培训之所以存在上述问题，其主要原因有：

1、思想认识不到位。从领导者方面看，一是对党员教育培训存有传统的“运动式”的思想，而将培训的“经常性”搁臵一旁；二是部分基层党组织和领导干部存在着重经济、轻党建的倾向，对党员教育培训流于形式。从党员自身来看，一是有的党员对接受培训存在“无用论”观点，认为现在信息渠道畅通了，自己的耳朵“灵”了，视野“宽”了，接受培训没有必要了，只是浪费时间；二是少数党员观念和认识跟不上新形势、新任务的需要，受传统农业思想观念的束缚。

2、目标要求不具体。当前，很多地方对党员教育培训的目标要求比较笼统，不少农村基层党组织只把党员教育培训当作软任务，认为考核难以衡量，因而时紧时松，抓而不实。

3、培训方法落后。由于镇、村没有专门的师资，在学习形式上，以会代训多，专题培训少；读报念文章、你讲我听的方式多，专家讲座、参观学习、实践讨论方式少，与实际问题联系不够，进行深入思考和经验交流少，没有达到真正提高思想素质和解决实际问题的能力。同时，面对农村党

员教育中出现的一些新问题、新情况,不少基层党组织没有摆脱已经形成的思维定势，教育管理方式方法单一，缺乏吸引力。

4、协调机制不健全。协调机制不健全主要表现在两个方面，一是党的组织、宣传、纪检、党校等部门在党员教育培训上协调配合不够，缺乏统筹，各自从部门角度出发抓党员教育培训，产生了内容上的重复、时间上的冲突等矛盾。二是县、镇、村还没有建立起长效教育培训机制和管理制度，培训的随意性大，要求不够严格。每年虽然制订有培训计划或工作安排，但不注重培训后的跟踪管理和培训效果评估。在检查时只看培训数量，不看培训质量。

三、加强新形势下不同类型的党员教育培训工作

（一）加强新形势下党员教育培训工作的意义和目标任务

加强党员教育培训是加强基层组织建设的前提和基础。加强党员教育培训工作对全面提高党员综合素质和带头致富、带领群众致富的能力，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力，贯彻党要管党、从严治党的方针，全面落实科学发展观，加快全县经济社会发展，实现党的十七届三中、四中全会提出的战略目标，都具有十分重要的意义。

党员教育培训的目标，就是要使全体党员能够达到党章规定的党员标准，增强党性，全面提高党员队伍的综合素质，

充分发挥党员的先锋模范作用。

（二）不同类型的党员教育培训工作的要求

党员教育培训工作要注重分类指导，区别对待。

1、加强党员领导干部的教育培训工作，重点是加强对马克思主义基本理论的系统教育培训。提高运用马克思主义立场、观点和方法分析形势、解决问题、指导实践、推动工作的能力；加强科学发展观和正确政绩观的教育和培训，不断提高执政能力和执政水平。

2、加强广大机关、企业党员的教育培训工作，重点是加强对党和政府大政方针、战略部署的教育培训。提高其大局意识、责任意识和服务意识；提高其发挥职能作用服务经济社会发展的实际本领。

3、农村党员是农村经济社会发展的主力军。随着社会主义新农村建设的不断深入，切实加强对农村党员的教育培训，是全面提高农村党员队伍素质，事关新农村建设的基础性工作。要重点突出对党的基本理论、基本知识和基本路线的教育培训，提高其整体素质；突出对正确处理改革发展稳定关系的教育和培训，提高其政治意识、责任意识和大局意识，发挥先锋模范作用；突出对实用技能的培训，提高其带领群众致富奔小康的本领。

加强农村党员教育培训工作一是要加强领导，明确党员教育培训的管理责任。各镇党委对农村基层党员教育培训工

作负有领导责任，村党组织对开展党员教育培训负有直接责任；二是要统筹兼顾，把握党员教育培训的“三个结合”。即结合时代发展开展教育培训、结合农村工作实际开展教育培训、结合农民党员特点开展教育培训；三是要按照“富民党建”的要求，更新培训内容，增强党员教育培训的针对性。既要丰富政治理论学习的内容，提高用理论指导实践的能力。又要突出农业科技和实用技术的培训，提高农村党员带头致富，带领致富的能力。

（三）建立健全党员教育培训的长效机制

1、建立健全党员教育培训保障机制。通过财政拨一点、党费拿一点、其它渠道筹一点的办法，建立农村党员教育培训基金，用于党员的外出参观学习、设备购臵、基地建设、教材购买、师资聘请和表彰奖励等。

2、建立健全党员教育培训的责任机制。 各级要将党员教育培训工作列入党建目标考核的一项重要内容，成立专门领导机构，整合组织、宣传、纪检、党校等部门的教学资源，具体领导和协调农村党员教育培训工作。

3、制定完善农村党员教育培训的规划。全县各级党组织要结合不同党员群体教育培训需求和本地教育培训资源条件的实际情况，坚持实事求是，量力而行。注重搞好调查研究，制定出切实可行的教育培训规划。

4、优化资源，建立教育培训体系。加强党员的教育培

训工作是一项的长期性的工作。我县将从优化教育培训资源，转变培训方式，提高党员教育培训的实效出发，结合我县实际，建立以各级党组织、党校为主，党员中心户、党员电教、示范基地、技术协会等为辅，共同形成优势互补的农村党员教育培训体系。

第二篇：加强党员教育培训的调研报告

加强党员教育培训 推进长效机制建设

新形势、新任务对基层党员教育培训工作提出新的要求，渭城区在实践中大胆创新，积极探索加强党员教育培训的长效机制，巩固和发展保持共 产 党员先进性教育活动成果，不断提高党员素质，促进渭城又好又快发展。

一、加强党员教育培训工作的意义和目标任务。 加强党员教育培训是落实中央《关于加强党员经常性教育的意见》和省委《关于加强党员经常性教育的实施意见》要求，全面落实科学发展观，紧紧围绕提高党的执政能力、保持党的先进性这一主题的基本途径。对提高党员素质，增强基层党组织的凝聚力、战斗力，实现党的十七大提出的全面建设小康社会的宏伟目标，具有十分重要的意义。

党员教育培训的目标任务，旨在提高党员思想政治素质，培养坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，树立马克思主义世界观、人生观和价值观；增强党的观念、党员意识和执政意识，牢记党的宗旨，坚持立党为公、执政为民，清正廉洁、拒腐防变；严守党的纪律，继承和发扬党的优良传统和作风，永葆共 产 党人的政治本色。增强党员工作能力，提高用马克思主义的立 1

场、观点和方法分析问题、解决问题的能力，组织、宣传、教育、服务群众的能力，做好本职工作和自主创业、带领群众创业的能力，落实科学发展观的能力，建设和谐社会的能力，民主执政、科学执政和依法执政的能力。 发挥在生产、工作、学习和社会生活中先锋模范作用，努力成为自觉学习的模范，贯彻执行党的路线方针政策的模范，联系和服务群众的模范，践行社会主义荣辱观、弘扬社会主义新风尚的模范，勇于创新、创造一流工作业绩的模范。

二、党员教育培训工作的基本内容和主要措施 在党员教育培训工作中，我们坚持以正面教育、自我教育为主，面向全体党员，分类施教，丰富教育内容，创新教育方式，落实教育责任，确保教育效果。

党员教育培训的基本内容，主要是学习邓小平理论和“三个代表”重要思想教育，科学发展观、构建社会主义和谐社会和社会主义荣辱观等重大战略思想教育；党章和党的基本知识教育；党的路线方针政策和形势任务、时政国情教育；中国特色社会主义共同理想、共产主义远大理想教育和党的宗旨教育；爱国主义、集体主义和社会主义思想教育；“两个务必”、“八个坚持、八个反对”等党的优良传统和作风教育；党的纪律和反腐倡廉教育；市场经济知识、法律知识、科学文化知识和业务技能等教育；社会主义民主和法制教育；社会公德、 2

职业道德和家庭美德教育；反对各类邪教组织、封建迷信和黄赌毒等社会丑恶现象，普及科学常识和文明风尚教育；加强在党意识、责任意识、忧患意识和使命意识教育。

教育培训工作主要做法：（一）认真开展大规模培训党员干部工作。制定《党员教育干部培训规划》，把党员干部的教育培训作为年度班子考核和党建综合考核的重要内容，对没有完成当年培训任务的单位，取消评选“党建工作先进单位”的资格，并对单位负责人进行诫免谈话。近三年来，先后举办 “中央1号”文件培训会、新颁《公务员法》辅导会、宣传干事培训会、提高依法行政能力培训会、发挥妇女干部在构建和谐社会中的作用培训会、新任科级干部培训会等，选调了2名新任镇长和农业局长赴苏州和西北农林科技大学学习培训，组织60多名新任科级干部赴马栏监狱进行警示教育；一次性购买党员教育培训教材500多本分发到机关干部手中，真正使干部教育培训工作迈入了经常化、规范化的轨道。2007 年，全区共举办各类理论培训班、报告会56场（次），培训党员干部6800多人（次）；举办法律法规培训班9场（次），培训干部2300多人（次）；农村实用技术培训班49场（次），培训党员干部和致富能手19800多人（次）；对450多名科级干部和1100多名干部进行了“创卫”知识测试。 3

（二）实施分类教育。对农村党员，加强与“三农”密切相关的法律法规和政策教育；针对本地产业结构，加强设施农业、特色种植、养殖和加工产业的农业技能教育；加强职业技能培训、经营管理知识培训，增强农村党员带头致富能力。对企业党员，加强国家经济和社会性管制政策及金融、财税等专业知识教育；结合岗位需要加强岗位技能教育、安全生产教育；增强“两新”组织中党员的在党意识，充分发挥党员的桥梁和纽带作用。对机关、事业单位党员，加强履行岗位职责所必备的政策法律知识和业务技能教育，努力提高工作能力；加强思想路线、群众路线教育，提高处理各方利益关系、维护社会稳定的能力；加强科学发展观教育，提高服务经济社会全面发展的能力。开展“提质、提效、为人民”等主题实践活动和推进行政权力公开透明，树立服务意识，转变工作作风，做高效服务的模范；加强机关事业单位党务工作者党的基本理论、基本知识和重大战略思想的教育。每三年安排基层党务工作者特别是基层党组织负责人到区委党校轮训一次。

（三）建立和完善工作运行机制。落实党员教育联系会议制度，采用简报、专刊等方式，对党员教育培训工作进行通报、经验交流和宣传报道。区委把党员教育培训工作纳入各单位基层党建工作目标责任体系，列入党组织负责人述职专项内容。将专项述职和考核评价情 4

况作为评定党组织及其负责人工作实绩的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育、奖励惩戒的重要依据。年中，党员在党支部民主生活会上汇报本人的学习教育情况，提出改进意见；年底，基层党组织将党员学习教育情况作为党员民主评议的主要内容。区委每年组织对全区党员学习情况进行一次考试测评，评议结果和测评情况要作为党员评先表彰的考察内容。同时，整合现有党员教育资源，抓好师资队伍和党员教育基地建设；加强镇（办）党校建设，充分发挥镇（办）党校党员培训教育的主渠道作用；运用现代远程教育、电化教育等手段和报刊、广播电视、信息网络等媒介，拓展党员教育培训和党员自主学习的途径。实施党员教育培训登记管理制度，指导全区各级党组织建立健全党员教育档案，详细记录每个党员参加集中学习培训、主题实践活动、组织生活和自主学习的情况，借助档案管理及时了解掌握党员个人学习教育状态。

（四）加强组织领导。明确基层党委对党员经常性教育工作负直接领导、指导责任，并好年度党员教育的计划安排，组织实施基层各项工作运行制度的安排落实，做好对基层单位党组织开展党员教育培训的组织指导和督促检查工作。基层党组织对开展党员经常性教育负直接责任，执行上级党组织关于党员教育培训的部署、计划，具体安排落实。同时，深入细致地做好流动 5

党员、离退休党员和年老体弱党员工作，保证党员教育的质量和覆盖面；认真组织党员民主生活会、民主评议党员和党性分析工作，对参加党员教育活动长期不积极和不合格党员，进行批评教育，做好处理工作。

三、存在问题及对策

一是思想认识不到位。部分基层党组织和党员干部对加强党员教育培训的重要性和紧迫性认识不足,存在着重经济、轻党建的倾向,对党员教育工作抓的不紧,对开展的教育活动,督促检查流于形式。从党员自身来看,一些党员党性观念不强,思想素质不高,文化水平偏低,缺乏接受教育的自觉性,不重视政治理论学习。

二是内容安排不科学。在内容安排的总体上还存在统筹兼顾不够的缺点,缺乏系统性、科学性。有的仅仅是临时安排重要文件学习或任务报告,没有把党员教育作为党组织的一项经常性任务,不重视长期教育;有的过分突出实用科技知识的教育培训,甚至代替了政治理论教育;有的没有根据党员不同的文化层次开展教育,内容千篇一律,缺乏针对性。

三是党员干部教育培训的力度还不够大，培训的面还不够宽，参加教育培训的干部数量还不够多。同时，在教育培训过程中存在着培训教材数量少，内容单一等问题。

下一步打算：

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抓好集中学习培训。区委组织部指导全区各级党组织通过举办培训班、上党课、举行报告会和组织专题研讨等形式，组织好党员的集中学习。组织专门力量，按照“系统、实用、易懂、寓教于乐”的原则，编写适用当代党员干部教育培训的系统教材。各级党组织结合本单位党员思想工作实际，分别制定中长期学习培训规划和年度计划。注意征求党员群众对学习培训的需求，研究和把握党员教育规律，努力增强计划性，提高针对性，突出实用性，切实提高党员培训教育质量和水平。在抓好集中学习培训的同时，加强党员自主学习，引导党员根据自身实际和工作需要，制定学习计划，选择学习内容和方式。倡导党员开展读书活动，通过开展知识竞赛、交流学习成果、表彰学习标兵等形式，激发党员学习的积极性和主动性。

灵活党员教育形式。各级党组织采取多种形式加强对党员的经常性教育，每年开展“七个一”活动，即：定期上好一次党课、举行一次报告会、接受一次革命传统教育、进行一次专题学习培训、组织一次公益活动、搞好一次民主评议活动、开展一次主题实践活动。确保场地、师资、教材。充分利用区、镇（办）党校和区内党员干部教育培训基地等教育资源，聘请党校教师、专家学者、科技人员、先进模范人物和领导干部等组成的党员教育师资队伍，充分利用好中央和省、市委有关部 7

门编写的统一教材，抓好党员经常性教育。

确保学习时间和教育覆盖面。在不影响正常生产、工作的前提下，各级党组织要统筹兼顾，按照有关规定合理安排党员集中教育时间。把流入的流动党员及时编入党的组织、对流出的流动党员通过派专人联系和邮寄资料等方式，纳入到经常性教育中来；对年老体弱的党员和个别由于特殊原因难以参加教育活动的党员，采取送学上门、结对帮学等形式，落实教育要求。积极利用信息网络技术、电化教育、远程教育等手段，开展党员电教“三进” 进广场、进商店、进客车）活动，专人负责，健全活动台帐等各种资料，确保党员电教“三进”活动深入、持续、健康开展。

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