关于对王益区社会组织党建工作的调查和思考

为进一步摸清王益区社会组织党建工作的基本状况，找准王益区社会组织党建工作中存在的主要问题，切实落实省市有关社会组织党建工作的总体部署和要求，近期，我们对全区社会组织党建工作进行了调研。现将有关情况报告如下：

一、王益区社会组织党建工作基本情况

近年来，随着市场经济的发展和改革开放的不断深入，王益区社会组织不断发展壮大，但社会组织作为经济社会发展的新生事物，客观上存在党组织组建难、活动开展难、发挥作用难等问题。为了破解这些难题，王益区从创新工作机制、扩大组织覆盖、发挥组织作用上入手，探索建立了“三位一体、四社联动”党建工作模式，推动了社会组织党建创新发展。目前全区49个社会组织中已建立独立党支部10个，联建挂建党组织18个，建立临时党支部5个，向7家社会组织选派党建指导员，党的工作实现了全覆盖。

1、“三位一体”，抓覆盖促规范。早在20xx年，王益区就在全省率先成立了民间组织管理局，随着形势发展的需求，20xx年10月，区委又大胆创新，在区民政局设立了王益区社会组织党总支，加之区社区办，搭建起了加强社会组织党建工作的三大平台。注重发挥区社会组织党 1

总支统揽社会组织党建、区民间组织管理局对社会组织规范管理、区社区办指导社区建设“三位一体”推动社区社会建设的作用，以党务联席会议为主要形式，建立了社区办、社会组织和社会组织党总支党建活动联络机制，以社区为基点，打造社区属地抓、社会组织党总支指导抓、民间组织管理局配合抓的工作格局，建立了“三位一体”相互支撑、协调一致的一体化党建工作新机制。扩大组织覆盖。目前，在全区社会组织中建立单独党支部10个，联建挂建党支部18个，建立临时党支部5个，向7家社会组织选派了党建指导员，实现了社会组织中党组织覆盖率和党的工作覆盖率两个100%的目标。完善党建工作各项制度，切实抓好落实，社会组织党建工作逐步走向制度化、规范化。

2、“四社联动”，谋发展促和谐。着眼于加强基层组织建设，创新社会管理，我们积极整合社区、社区工作者、社区志愿者和社会组织四种力量，以社区党建大发展带动社会组织党建上台阶。一是借助社区阵地建设，开展共驻共建，实现社会组织阵地零突破。鼓励社会组织融入社区开展活动，以社区党建活动带动社会组织党建工作。二是借助加强社区干部队伍建设机遇，推进社区与社会组织互联共建。建立了社区居委会和社会组织、社工队伍、社区志愿者职能相对分离，任职相对交叉，专兼职人员并用的 2

社区组织结构，推行社区党组织与驻区单位党建工作联席会议制度，将社会组织负责人聘请为社区服务监督员，将社区两委会干部聘请为社会组织特约会员，通过多种形式的互动活动，促进共同发展。三是发挥志愿者力量，在社会组织中扩大为民服务影响力。引导社区党员居民、机关事业单位在职党员以及社会组织党员参加社区志愿服务，把群众公认的社会组织人才纳入全区志愿者队伍中，建立社会工作专业人才志愿服务登记管理制度，全区志愿服务者达1700余人。四是突出社会组织承载作用，强化社会组织对社区工作的有效融入。建立了“以社区为平台、政府扶持监督、社会组织承接、项目化管理运作、专业社工引领、志愿者参与”的社区服务新方式，突出社会组织对社区服务和社区文化建设的承载作用，共同推进社区建设、社区服务、社区文化活动品牌化。

3、创先争优，强动力求实效。广泛组织开展 “为民服务零距离”和“学习李秋莲、岗位创特色、服务争一流”创先争优活动，创造性的开展“融入社区促和谐、融入产业促发展”主题活动，双线融入、双向服务有力地推进了“文明社区、和谐家园”建设和新农村建设。有的社会组织还结合行业特色、组织章程丰富活动主题，完善活动载体，增强活动融入性和感染力，在创先争优的生动实践中强化工作动力，争取更大的业绩。

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通过探索建立“三位一体、四社联动”党建工作机制，强化了社会组织党建工作引领，扩大了社会组织党的工作覆盖面，提升了社会组织党建工作水平，使社会组织在服务发展、促进和谐中的积极作用得到充分发挥，社会组织党建工作有力推动了全区社会组织健康顺利发展。6月底，全省社会组织基层党组织建设年推进会在王益区成功召开。中国共 产 党新闻网、《陕西日报》、《铜川日报》等媒体对王益区加强社会组织党建的这一创新做法进行了宣传报道。

二、王益区社会组织党建工作中存在的问题

1、个别社会组织党员力量较弱。个别协会团体内部党员数量较少，个别协会中的党员存在“只要能挣钱，不管党和团”的求实惠心理，党员观念较为淡薄。

2、个别党组织党员活动难。由于个别协会党员数量少，流动性大，虽然我们开展了许多活动，在党员参与上下了功夫，但仍有个别协会党员较长时期不能正常过组织生活。

3、个别社会组织对党建工作认识不足。个别社会组织认为只要不违背登记注册、能照章办事、遵纪守法，有没有党的建设，党员的作用发挥好不好都没有关系。

三、下一步工作思路

1、将社会组织建党工作纳入注册机关审批程序。在加强社会组织党建工作中，社团管理部门作为登记管理机关， 4

要着重把好“两关”：一要把好入口关，即社会组织履行登记时，首先要求其落实和建立党的组织；其次要把好“年检关”， 把社会组织党组织的活动情况纳入年度审核检查，从而为社会组织党的建设奠定基础。

2、加大学习培训力度解决思想观念落后问题。在社会组织、社会组织负责人和党员中进一步加大党的理论学习培训力度，进一步提升社会组织党建工作积极性和创造性，提升社会组织党员的党性意识。

3、加大社会组织中发展党员的力度。通过文联、工会、共青团、妇女组织等多种途径，教育引导社会组织中的优秀分子向党组织靠拢。

4、加大督导检查力度。由社会组织管理部门和业务主管单位定期对社会组织党建工作的进展情况和实际工作成效进行督查，指导社会组织扎实开展党建工作，并及时总结推广好的经验和做法，促进全区社会组织党建工作水平得到提升。（王益区委组织部杜凯）

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第二篇：对加强党建工作的调查与思考

对加强党建工作的调查与思考

中共xx市委组织部

基层党组织和党员干部队伍是党的全部工作和战斗力的基础。加强党的基层组织和党员干部队伍建设，是夯实党的执政基础，全面提高党的执政能力的一项根本要求。目前，我们就近年来全市基层党组织和党员干部队伍建设情况进行了调研。

一、主要做法及成效

（一）领导班子和干部队伍建设不断加强。按照《干部任用条例》，完善选拔任用流程，实施考察预告制、差额考察制、市委常委会任免干部票决制、干部任前公示制，使干部选拔任用有章可循，选拔任用程序逐步规范。积极推行“五票制、把四关、三满意”成功做法，定期对全市领导班子进行了综合研判，探索实行了干部任用初始提名制，公布部分市级部门、乡镇的党政正职空缺岗位，组织科级以上领导干部署名定向推荐，增强了干部选任民主性、科学性和准确性，干部人事制度改革稳步推进。圆满完成了县乡政府机构改革任务，对涉 1

及政府机构设置、名称变化、需要新任命等干部问题，按机改政策安置科级干部29人、根据机构变化、岗位空缺情况平级调整99人、提拔使用14人（正科12人，副科2人）、免兼职5人，做到了“四个首次”。继续深化干部教育培训工作，加大办班力度，组织年轻干部到基层、信访一线挂职锻炼。“十一五”期间，共举办各类培训班90多期，受训干部12000多人次，完成上级调训任务300余名，干部教育培训效果明显增强。首次实施干部任前“三龄一历”审核和廉政法规考试制度，开通“12380”干部监督举报电话和电子信箱，不断拓宽干部监督渠道和范围，干部监督机制进一步完善，逐步实现了对领导干部的全方位监督。

（二）基层组织建设水平大幅提升。加大基层党组织书记及后备力量的教育培养力度，切实加强基层党组织“带头人”队伍建设。大力开展农村党组织“三级联创”、“升级晋档、科学发展”六带六促等活动，积极实施300名市、乡干部参与的“三促”工程，先后安排270多名乡镇党员科级领导干部兼任三、四类村党组织第一书记，助推后进村转化升级。加强农村基础设施建 2

设，全面完成了65个村级活动场所项目村建设任务。20xx年底，全市一类村达28个，二类村达119个，四类村仅剩6个。采取单独组建、联合组建、挂靠组建等形式，成立了工业园区党工委，顺利接收了xx两个企业党委，非公党组织实现了全覆盖，开展了“党建带工建、带团建”活动，健全完善了五项机制，非公党建整体水平不断提升。以“三有一化”建设为目标，拓展社区服务功能，积极组织开展各种有益活动，有效促进了社区的和谐稳定，增强了社区党组织活力。积极采取四环公示、两轮教育、两次审核、投票表决、责任追究等五项措施，把好“入口关”，保证了发展党员质量。五年来，发展新党员3400多名。

（三）党建工作创出了亮点。创造性地开展了第三批先进性教育、“五一五争”学习实践科学发展观和“转变作风、为民服务、创先争优”创先争优等活动，通过市级领导包联、建立检查指导组和层层审批把关等措施，强化指导，狠抓落实，涌现出了xx、xx、xxx等一大批受中、省、市表彰肯定的重大先进典型，党员干部受到了教育，素质进一步提升，群众收入不断提高，经 3

济社会各项事业稳步推进。在全市范围内组织召开了党员承诺制、非公企业党建、流动党员管理等多个现场会，总结形成了xx精神宣传、先进性教育、党组织书记履行党建工作述职等多项理论成果和实践经验，建立了科学完善的党建工作考核机制和有利于贯彻落实科学发展观的长效机制，典型示范的带动作用得到充分显现，党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。

二、存在问题

（一）思想认识有待进一步提高。部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，缺乏搞好基层党建工作的责任和激情。

（二）党建工作机制有待于进一步完善。基层党建工作缺乏必要的实施手段，基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制还需健全完善。

（三）党建工作的保障力有待于进一步加强。因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难、推进工作难。部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。

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三、建议及对策

一是严格标准选拔任用干部。进一步扩大选人用人民主，建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度。正确分析和运用民主推荐、民主测评结果，增强干部选拔任用的科学性和真实性。完善差额选拔干部办法，积极推行差额推荐、差额考察、差额酝酿等机制。加强干部队伍和领导班子综合研判，进一步健全干部考察制度，完善考察标准，增强考察的准确性。

二是扎实做好干部教育培训工作的针对性。根据干部队伍建设的总体目标，严格按照干部教育培训中长期计划，确定不同的培训内容、培训重点和培训方式，有针对性地进行教育培训，着力于复合型、多元化专业知识的培训，及创新型思维、行为方式的培养，加大主体班次、专题班次办班力度，全面提高各级干部的政治素质、业务能力和工作水平。

三是加强干部队伍的监督管理。坚持监督管理工作经常化。把干部管理融入于日常的工作，实行逐级管理、逐级负责制，组织开展定期考核、群众评议等方式，对 5

干部日常工作进行量化考核管理。健全完善干部监督机制，切实把党内监督与人大监督、司法监督、群众监督、舆论监督等结合起来，发挥各方面监督作用，拓宽监督渠道，加大监督力度，提高监督效果。

四是选优配强基层党组织书记。注重从优秀退休人员、年轻干部、大学生村官、致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民党员中培养选拔党组织书记，积极推行“两推一选”、“公推直选”等选举办法，健全选拔任用机制，拓宽选拔任用渠道。建立健全党组织书记档案资料和党组织书记后备人才库。建立适当补贴基层干部制度。健全完善基层党组织管理制度，推进党建工作制度化、规范化。

五是推进基层党组织活动内容方式创新。以创先争优活动为统领，紧紧围绕发展现代农业、培育新型农民、带领群众致富、维护农村稳定，深入开展农村党组织“升级晋档、科学发展”六带六促活动；按照“三有一化”建设要求，围绕服务群众、凝聚人心、优化管理，持续开展“五好”社区创建活动；围绕贯彻执行党的方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康 6

发展，扎实开展“创星升级”活动。

六是增强党员队伍生机活力。坚持高标准抓好党员发展和教育管理工作，全面推行“负责制”发展党员。积极抓好在非公有制经济组织、新社会组织中发展党员工作。建立健全党内关怀机制，在机关与农村、社区党组织之间开展“结对子”帮扶，多渠道筹集贫困党员帮扶基金，切实为困难党员排忧解难。充分利用党校、远程教育等教学资源，全面抓好党员干部经常性教育培训工作。

七是建立健全党建工作责任体系。健全完善党建工作目标考核管理、党建工作联系点等制度，明确领导抓党建工作规划和年度目标，层层签订党建目标责任书，严格党建工作奖惩办法。扎实落实基层党组织和党员干部承诺制，定期开展基层党组织和党员领导干部向上级党组织和基层群众述职活动，自觉接受上级党组织和群众评议和监督，切实增强党员干部的工作责任心。 7