党风廉政建设调研报告

作者：zjj 日期：11-11-22 11:07:17 点击数：

加强党风廉政建设，扎实推进反腐败斗争，是从严治党、从严治政的基本要求，也是质监部门更好地发挥质监行政职能，做好质监工作的保证。霍城县质监局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大以及中央、省、州的反腐败工作会议精神，从科学发展观出发，立足本局工作实际，以人为本，求真务实，切实加强党风廉政教育和廉政制度及廉政文化建设，领导干部带头持续深入开展党风廉政建设，推动了全局各项工作的新发展，进一步提升了行政效能和服务水平，为社会的和谐稳定发展作出了一定的积极贡献。经广泛调研，下面就我局的党风廉政建设工作做如下分析。

一、质监局党风廉政建设工作基本情况

（一）抓教育，增强廉洁自律意识，弘扬廉政文化。

党风廉政教育是从源头上预防和治理腐败的根本性措施。坚持教育为先，预防为主，不断增强廉洁自律意识，弘扬廉政文化，提高防腐拒变的能力。

在深入调研的基础上，我局按照既继承又创新、既积极又稳妥、量力而行、循序渐进的思想，逐步推进，着重抓好三个到位，即：思想认识到位、方案措施到位、组织领导到位。成立了党组学习中心小组，组织领导干部认真学习党纪国法；成立了廉政文化建设领导

小组，发挥领导的示范作用和组织推动作用，建立了 考核和督查机制。

采取看电教片、听专家讲座、每周集中学习、看警示教育等多种教育形式，实施了每周一次提示、每月一个廉政案例、每季一堂廉政课程的活动，实行结贫思廉、教育倡廉、典型导廉、活动兴廉、家庭助廉五措并举推动了廉政文化建设活动的深入开展；举办了廉政警示上桌面、廉政典型上版面、廉政文化进机关等内容的廉政文化建设活动，紧密联系了我局行政职能工作和队伍建设的实际，实现了职能工作和队伍建设两手抓，营造了浓厚的廉政文化氛围。

（二）抓制度，构建长效保障机制，完善惩防体系。

加强党风廉政建设，必须着眼长远，不断完善内部监督制约机制。着力通过建立健全制度，全面落实党风廉政责任制，完善惩防体系，充分发挥了制度在党风廉政建设和反腐败工作中的保障作用。

1、制定贯彻落实中央惩防体系《实施纲要》的工作措施和具体分工办法。结合实际，制定了切实可行的工作措施，各科室及责任部门严格按照《实施细则》的具体分工，认真履行职责，切实贯彻落实。

2、推进了干部日常管理和财经管理制度的改革和执行。认真执行上级关于民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗等制度；探索建立符合科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价制度；完善财经管理制度，严格预算和财务审批。

3、全面落实党风廉政建设责任制。重点抓好责任考核，注重结果

运用，按要求结合实际制定了本单位惩防体系《实施细则》，按其具体任务分工抓好责任落实，抓好责任分解，抓好责任上肩，抓好责任追究，确保惩防体系建设任务落到实处。

（三）抓监督，加强司法队伍管理，提升行政效能。

强化效能监察，是提升行政效能的客观要求，也是科学发展的重要内容。在实际工作中，我局将司法行政与效能监察有机结合，以领导干部廉洁从政为重点扎实推进行政效能建设工作的开展。

1、以领导干部廉洁从政为重点加强监督。认真执行党内监督条例，着力抓好民主集中制和领导班子议事规则、领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主测评等制度的细化和落实；定期向上级纪检督察部门反馈领导干部是否存在规定收受现金等违纪违法问题，加强对公务接待、公务用车等问题的长期性监督。

2、以“三零”活动为重点加强监督。即：“单位零事故、执法零过错、职工零违纪”。规范执法行为，强化执法监督，严格执行各项禁令和规章制度，切实解决了现实工作中的突出问题，全局整体素质和执法水平有了新的提高，实现了“三零”目标。

3、切实加强信访工作。组织局领导牵头，开展大接访活动，依法接待来访，提高了处理信访和解决信访问题的能力，进一步健全和完善了信访初查和经常性工作机制。

（四）抓行风，塑造亲民爱民形象，促进和谐稳定。

行风建设是密切党同人民群众血肉联系的重要举措，是打造一流队伍、塑造良好形象的重要途径。在历来开展政风行风民主评议成

果的基础上，我们努力克服满足和松懈情绪，客观总结成绩和不足，着重在“实”字上下功夫，努力做到长抓不懈，扎实推进。

1、单位领导有“实责”。在系统内部层层签订了政风行风评议责任书，特别是明确了各科室负责人为“双评”责任人，落实了行评及“双评”责任，使大家实实在在地感到身上的担子和“压力”。

2、工作开展有“实事”。首先，根据县纠风办有关行评工作的安排，及时召开行评及双评工作动员会，对全年工作做出了总体安排和要求。其次，加强宣传，主动接受社会监督。大力推进政务公开，把群众最为关心、反映最为强烈和最易滋生腐败的执法和办事环节作为公开的重点，公开办事依据，公开办事程序，公开办事期限，公开办事结果，自觉接受人民群众和社会舆论监督。第三，采取单位自查与个人自查相结合、领导带队明察与监察人员暗访相结合、请进来座谈与走出去走访相结合、征求执法服务意见与专项调查问题结合的方法，召开行风义务监督员座谈会，全方位多渠道查找行风问题，并对问题根源进行了深入的剖析。

3、问题整改有“实意”。为确保行风问题整改实效，制定了整改方案，明确了整改分工和要求，出台了整改措施，推行了整改责任制、整改监督检查制和整改情况反馈制，有力地促进了行风问题整改。目前，除需要长期着手的队伍素质问题外，其他问题都已得到了彻底的解决。

4、监督检查有“实招”。采取领导带队明查、监察人员暗访、工作考核“三结合”的方法对单位作风进行了监督检查。今年以来，局领

导带队检查4次，暗访2次，工作考核6次，并适时进行了通报，同时对明查暗访发现的问题进行了及时的纠正。

5、民主评议有“实效”。通过扎实推进行风评议工作，我局出现了“五减少”“五增多”的良好局面。即一味被动接受监督投诉的减少，自律和自我提高的增多了;以管理者自居，耍特权威风的减少，文明管理、秉公执法的增多了;人浮于事的减少，讲责任心干事业的增多了;吃拿卡要等损害司法形象的减少，廉洁清正的增多了;做表面文章的减少，为群众高效服务讲实效的增多了。

二、经验总结

1、抓责任制落实，构建惩防体制和领导体制

全面贯彻中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是当前和今后一个时期的重大任务，对完善党风廉政建设的领导体制和工作机制，深化党风廉政建设责任制工作将发挥十分重要作用。 只有在这些问题上下手才有说服力，这也是领导班子战斗力与凝聚力产生的一个方面。一个领导干部光洁身自好，两袖清风，还远远不够，特别是第一责任人必须坚持原则，敢于负责，敢抓敢管。一把手态度坚决，排阻清障及时有力，使工作得到了顺利开展。

2、必须体现从本部门范围内抓起的精神

党风廉政建设责任制是一项规定，也是一种领导方式和工作方法。在贯彻落实过程中，要坚持以党的事业为重，勇于暴露本部门的问题和薄弱环节。市场经济的今天，市场关系渗透到社会生活的各个

领域，这是不可回避的客观事实。因此要正视现实，牢牢把握实事求是，突出重点的基本方法，采取切实可行的措施和积极稳妥的工作方法，把自己管辖范围内的工作做好，努力营造小气候。

3、切实把责任落在实处

党风廉政建设责任制从内容上覆盖了社会、政治、经济生活的各个方面，落在实处指人、财、物，指岗位，也指每一项具体的工作。紧紧抓住责任分解、责任考核、责任追究三个重要环节，将党风廉政建设的主要任务细化和分解到各责任部门和责任人，力求做到职责明确、任务清晰、要求具体。要按照逐级负责的原则，认真抓好日常报告制度、检查制度和考核制度的落实，加大责任追究的工作力度，对不认真履行自己职责的要批评教育，对造成政治、经济损失和社会影响的，要给予严肃的处理，这样才能使责任制发挥其应有的作用。

三、今后工作方向

（一）抓学习教育，强化干部廉洁勤政意识

1、创新廉政教育形式，建立和完善廉政教育格局

突出重点对象和内容，增加廉政文化价值内涵，不断创新教育形式，改进教育方法，提炼教育成果。深入开展领导干部的党风廉政教育，提高领导干部的道德修养、敬业精神、价值观念和精神境界；在开展法制宣传、法律援助、法律服务及人民调解等各项教育培训活动中科学纳入廉政教育，以专题调研、读书思廉等形式有针对性地解决党员干部思想存在的突出问题；树立身边的廉政典型有效引

导党员干部；切实通过教育使廉政成为领导干部的一种习惯和一种境界。

2、拓展廉政宣传阵地，构建和营造廉政文化氛围

利用科技手段，设立教育宣传网站，加大网络廉政教育的宣传力度，广泛与新闻媒体协作，形成多层次、多手段、各部门各人员共同参与的综合态势，构筑廉政宣传教育新平台；将勤政廉政教育纳入到单位所开办的各培训班的必修教育课程；集思广益，广泛听取党风廉政建设的意见和建议，不断推进党风廉政建设的进程；凸显司法行政廉政教育宣传，构建廉政文化视觉识别系统，在醒目场所和位置张贴廉政格言警句，设计廉政广告图标，营造浓厚的廉政舆论氛围。

（二）、抓制度建设，将责任细化

1、明确惩防体系建设的指导思想、基本原则和工作目标，是党中央为做好新形势下反腐倡廉工作做出的重大战略决策，是对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是从源头防治腐败的根本举措。我们一方面要深刻领会建立健全惩防体系的重大意义，深入研究新形势下加强体制、机制创新，从源头上预防和解决腐败的问题；另一方面要将建立健全惩防体系工作贯穿于整个质监工作的全过程，体现在对质量监督执法权和行政管理权运行的全程监控之中，通过惩防体系建设推动依法监督，强化科学管理，加强队伍建设，将党风廉政建设引向深入。

2、进一步完善党风廉政建设责任制工作，特别是责任制延伸工作，

力求使责任主体、责任内容、责任考核、责任追究更加明确具体。在层层签订《党风廉政建设责任书》的基础上，把加强党风廉政建设的责任落实到各个部门和每名干部。并进一步完善和落实党风廉政检查制度、约谈反馈制度、领导干部联系制度等工作制度，推动党风廉政建设责任制及其延伸工作的进一步深化，提高教育、管理、监督工作的水平，促进广大干部自觉的依法行政和改进工作作风。

第二篇：当前农村基层党风廉政建设中存在的问题及对策(调研文稿3)

当前农村基层党风廉政建设中存在的问题及对策 加强农村党风廉政建设，是密切党群、干群关系，维护农村稳定，加快农村经济发展，巩固党在农村的执政基础，确保农村改革发展顺利进行的重要保障。农村基层党组织基数大，党员人数多，同广大群众最接近、最密切，农村党员干部的一言一行，直接影响着党和政府在群众中的威信以及社会主义新农村建设的步伐。因此，应及时解决基层组织在党风廉政方面存在的突出问题，从而推动反腐败斗争的深入开展。

一、当前基层党风廉政建设存在的主要问题

当前，各级基层党组织在贯彻中央关于党风廉政建设的重大决策、部署方面，各项工作卓有成效，地方基层组织的党风廉政建设的发展势头总体是比较好。但是，要适应新形势、新要求，我们必须清醒地看到，基层党风廉政建设仍然存在不少问题。

一是农村基层党组织对落实党风廉政建设责任制缺乏紧迫感和责任感，认为抓党风廉政建设是软指标，因此一些乡镇把责任制工作没有被摆上应有位置，只部署不检查，只发文不落实，总体给人的感觉就是说起来重要，做起来次要，忙起来不要。

二是有些乡镇的决策民主化、政务公开化程度不高。决

策程序不够到位，决策的科学性、可行性没有必要保证；政务公开不规范、不经常，没有为推进民主管理发挥应有的作用。

三是一些乡镇干部认为党风廉政建设在农村各项改革中促进作用不够，尤其是在农村税费改革之后，认为只要村级财务双代管落实到位，农村基层党风廉政建设也就算做到位了。

四是在建设社会主义新农村的新的历史时期，中央对“三农”投入不断加大，就如何加强党风廉政建设、认真落实中央一系列惠民政策，主动思考的不够，抓党风廉政建设与新农村建设的联系还不够密切，党风廉政建设的实际成效还不够明显。

五是基层少数党员干部廉洁从政意识不够强，工作作风简单粗暴。还有一些农村党员干部自身素质不高、形象不佳、作风不正。往往由于乡镇工作千头万绪，易产生监管监督不到位的现象，在干群之间引发矛盾，成为群众上访的热点，影响了基层社会的稳定。

二、产生的问题的主要原因

1、党风廉政建设宣传教育不完全到位。平时由于各项基层工作任务繁重，再加之乡镇搞宣传教育的软硬件设施不够，许多正面教育和警示教育不能够深入开展，反腐倡廉“大宣教”的氛围和格局在农村中尚未完全形成。故而开展党风

廉政教育的针对性也不强，主动抓党纪条规的学习教育也不力，导致农村党员接受教育的机会不多；还有就是一些单位开展党风廉政建设教育的形式单一，抓先进典型示范教育和反面典型的警示教育不够，使党风廉政教育没有发挥应有的效果。

2、制度不够规范和完善，监督制约不够有力。由于基层群众民主意识淡薄，缺乏参事议事决事能力，再加上少数村干部工作专制搞家长制，决策的民主程度不够，在村级财务处置、扶贫款物、土地转让款，以及上级各种惠农政策性补贴的使用等群众关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段。有的既使建立有制度也不能从实际出发，而是照搬照套，制度、规章定了不少，真正能够实际管用的却很少，更谈不上实施责任追究。

3、乡镇实行综合配套改革后，乡镇这一级领导干部配备相对紧张，导致乡镇纪委书记分管工作较多较杂，难以把主要精力放在纪检监察工作上，而配备的纪检干事基本上都是兼职，力量显得薄弱，与基层党风廉政建设的现实任务不相适应。

4、党内监督不能有效开展。尤其是在村一级，党员干部主动监督少，有些党员干部怕报复、怕伤和气，不敢监督，不愿监督，也不会监督。加之党务，政务、村务公开不够规范，一般干部对一些敏感、重大的问题了解的少，想监督而

又不便监督。有的在民主生活会上讲究一团和气，轻描淡写，不批评别人，也不愿别人批评自己。在村干部使用上，有的乡镇重使用轻管理，认为只要村干部能完成工作任务，不出事，就是好干部。往往对村干部出现的问题采取大事化小，小事化了政策。造成惩治不严，监管乏力，使问题越积越多，引起群众越级上访，引发农村社会不稳定因素。

三、进一步加强基层党风廉政建设的对策和措施

1、加强教育提高认识，筑牢农村党员干部思想防线。在农村党员干部中开展党风廉政教育，是提高基层干部队伍素质，筑牢拒腐防变思想道德防线的重要内容。首先要下大力气抓先进典型示范教育和反面典型的警示教育。一方面利用身边的廉政先进典型，开展“廉洁从政，从我做起”的主题教育活动；一方面以生动的案例为教材，多角度解剖，深挖根源，使党员干部接受教训得到警示，明确行为规范，知道什么应该做，什么不应该做，做了会产生什么样的后果，由此强化廉洁自律行为。其次要结合第三批党员先进性教育活动，大力加强广大农村党员的理想信念和宗旨教育。通过树典型、扬正气、找差距、查问题、抓整改，切实解决自身存在的问题，达到互相帮助、共同进步的目的。再次要充分发挥基层党校阵地作用。把党风廉政教育作为党员干部培训的必修课，形成党风廉政教育工作的制度化，经常化。同时要认真落实党委主要负责人讲党风廉政课、作反腐败形势报

告等制度，教育广大农村党员干部要带头遵守党纪国法，注重加强农村干部对党的方针政策的教育学习，提高干部的政策水平和按党的方针政策办事、运用方针政策解决实际问题的能力。

2、健全完善制度，构建农村党风廉政建设制度体系。一是要健全村“村两委”换届选举制度。切实加强对村委会换届选举工作的领导，严格按标准选人，把党性强觉悟高的经济能人、致富能人、理财能人、治“乱”能人推上村干部岗位。二是要健全完善农村财务管理，村务、政务、党务公开制度。要着力加大政务公开、村务、党务公开力度，纠正在推行公开上存在的重形式、轻实效，制度不健全等问题。充分发挥广大群众在政务公开、村务公开中的主体作用，把群众关心、关注的热点问题作为重点，强化中央对“三农”一系列支农惠农政策落实情况的监督，使广大农民群众充分感受到党的政策温暖和社会主义优越性。三是深入贯彻落实党风廉政责任制。抓党风廉政建设，重在强化领导干部责任。要完善县、乡镇、村三级党风廉政建设领导责任制体系，把党风廉政建设与经济工作一起部署、一起检查、一起考核，建立责、权相统一的目标管理考核机制，结合和谐社会和社会主义新农村建设实际把农村党风廉政建设具体化，变“软任务”为“硬指标”。从而形成农村党风廉政建设总体工作有人管，具体工作有人抓，任务明确、责任到人、成效明显

的工作局面。

3、加强党内监督，完善监管机制。要按照《中国共 产 党党内监督条例（试行）》和《关于建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求。建立和完善与执行民主集中制，开展民主评议党政部门等相配套的机制制度，畅通党员群众参与党的监督渠道，形成党员和群众便于监督、敢于监督、乐于监督的格局。

4、加大查处力度，强化责任追究。要坚持纠建并举的方针和谁主管谁负责的原则，注重抓住群众反映强烈的突出问题，整治基层行业不正之风。对群众上访和举报的各类信件，及时处理。尤其是要严肃查处那些严重影响改革、发展稳定的案件、严重侵害群众权益的案件。要制定和完善规范的责任追究具体办法，落实“一案双查”“一案双审”制。同时，做到宽严相济，既要敢于运用纪律处分手段，还要善于运用诫勉谈话、整改通知书、通报批评、责令辞职、免职等组织处理手段，督促党员领导干部切实按工作分工履行职责。要注意解决一些地方和部门存在的保护主义、好人主义以及执纪不严的问题，充分运用纪律的各种手段维护党风的纯正性。

哈拉玉宫乡纪委

2008-7-22