农村基层党组织建设调研材料

杨三龙

农村基层党组织是党的细胞，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。加强党的执政能力建设，一个重要方面就是要加强农村基层党组织建设。这既是解决“三农”问题、全面建设小康社会的必然要求，也是巩固党的执政地位、提高党的执政能力的必然要求。在“三农”问题下，如何加强和改进农村基层党组织建设，进一步提高农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，是当前摆在各级党委和组织部门面前的一个重要课题。近年来,我县在加强农村基层党组织建设上进行了积极有益的探索与实践。

一、做法与成效

（一）抓认识，强责任。我县始终坚持把加强农村基层党组织建设作为深化农村改革、促进农村经济发展、确保农村稳定的基础和关键，树立党委书记“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的观念，切实把加强农村党建工作作为一项长期任务常抓不懈。在工作实践中，各乡镇党委认真学习贯彻党的十六大、十七大和地、县相关工作

会议精神，不断增强党要管党、从严治党的意识，较好落实了党委书记“第一责任”、分管书记“具体责任”，党员领导干部的“基本责任”，基层党支部书记“直接责任”的职责，建立健全了党委定期研究基层组织建设工作制度和班子成员党建联系点等制度，形成了定时开会研究、定时检查督促、定时解决难题的工作机制。同时，各乡镇班子成员都能经常深入党建联系点指导和帮助村干部理清发展思路，落实发展项目，解决实际问题；形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员配合抓，纵横联动、齐抓共管的工作格局。此外，县、乡（镇）层层合理确定党建工作目标，全面推行目标责任书管理，建立定性与定量相结合的考核指标、考核制度，把“软任务”变成“硬指标”，对党建工作做到逐项落实，推动了农村党组织建设工作的整体发展。

（二）抓阵地，固根基。多年来,由于没有固定的村级组织活动场所，村党支部长期处于“打游击”的状况，严重制约了村级组织的作用发挥。面对这种现状,我县从加强农村党的建设，促进农村经济社会全面发展的战咯高度，高度重视和切实加强村级党组织活动阵地建设，及时部署村级组织活动场所建设这一工作，采取县直部门进村帮扶，- 2 -

明确每个驻村帮扶工作队负责修建一个活动室，每个乡镇每年完成2个村级组织活动场所建设任务，并把活动阵地建设任务纳入县直部门、乡镇党委年度目标考核内容，逐步改变村级组织无址办公的现状。同时，积极争取上级投入，加大建设力度，于20xx年和20xx年，分别获得中组部直接划拨资金解决村级组织活动场所362个，全面实现了村级组织办公公房化。在实现房屋公房化的基础上, 我县还先后为全县429个村（或村小学）落实了远程教育设施和办公桌椅等设备，规范建立了配套工作制度，为部分村添置了办公电脑、投影等，有效规范了村级组织运行，提高了工作效率，基层组织建设得到进一步夯实。

（三）抓班子，壮队伍。我县从实践“三个代表”重要思想、提高党在农村执政能力的高度，始终把村党支部班子建设放在突出位置，在村党支部换届和班子整建中，注意保持基层干部队伍相对稳定的同时,对个别经教育变化不大,工作仍没起色或不团结的班子采取组织措施，进行及时调整。尤其是在拓宽农村干部来源渠道上进行了大胆探索和尝试，先后选派80多名县直部门干部进村担任村支部副书记或村主任助理，对个别不能成功选出支书的村直接安排乡镇干部到村任党支部书记，这种高位嫁接的办法 - 3 -

既使“老大难村”的班子得到了有效过渡，优化了干部队伍结构，增强了村级班子活力，又使大批机关干部得到了锻炼培养，促进了干部素质提高。

（四）抓培训，增本领。我县坚持开展短期培训与提升学历教育相结合，抓政治理论与科技知识学习相结合，以县委党校为龙头，以乡镇业余党校为纽带，以党员活动阵地为支撑，大力开展下派到村任职干部、村党支部书记、村委会主任和致富能人培训。近年来，确保了村党支部书记、村委会主任每年在县级集中培训一次以上，全体党员每年乡级轮训一次以上。同时，我县还采取送出去、请进来等方式强化村干部培训，仅去年和今年，就先后组织近200名村干部到省外华西村、重庆市和省内江口县等地方参观学习，以及在县内乡镇之间积极开展交流学习，做到了所有村干部都能学习相关理论、政策和农业实用技术等知识，全面提高了农村基层干部的政治理论水平和带领群众致富本领。

（五）抓载体，激活力。我县紧扣促进农村经济发展这一中心任务，以贯彻落实“三级联创”活动相关要求为主线，在“创”上下功夫，在“联”上抓落实，不断丰富创建形式和创建内容，先后深入开展了“党员责任区”、“创- 4 -

先争优”、“三个建设年”、“四帮四促”、“感恩教育”等主题实践活动和“乌江党建长廊”创建工作，坚持把党建工作落实在促进产业发展和群众增收致富上，有效发挥了基层党组织的战斗堡垒和共 产 党员的先锋模范作用，增添了基层组织活力，促进了“五个好”基层党组织创建工作，形成了切合我县实际的移民党建、产业党建、民生党建、服务党建等基层党建工作特色。

二、困难与问题

近年来，虽然我县在加强农村基层党组织建设工作的实践中取得了明显成效，在推动农村经济社会发展上发挥了组织保证作用。但是，工作中也存在一些亟待解决的问题：一是农村党员队伍结构不尽合理，党员老化现象仍然突出，农村基层党组织活力不够强；二是党员发展教育管理与农村劳动力流动的形式不相适应；三是部分村级党组织书记的领导能力和政策水平与推进农村民主政治建设的客观要求不相适应;四是农村集体经济积累的现状，直接影响了农村基层党组织创造力、凝聚力、战斗力；五是外出务工人员多，农村党员发展对象不足，后备人才缺乏。

三、对策与建议

为进一步加强农村基层党组织建设，特提出以下对策 - 5 -

与建议:

(一)要进一步加强农村基层党组织领导班子建设。我们要继续以深入开展“三级联创”活动为载体，以建设“五个好”基层党组织为目标，建立健全抓农村基层党建工作的责任制，上下联动，一级抓一级，层层抓落实，全面提升农村基层党组织的整体水平。一是要在保持班子相对稳定的基础上，按照“优化班子结构、强化整体功能”的原则，进一步选好配强农村基层党组织领导班子。要创新选拔机制、拓宽选拔渠道,把那些真正政治上靠得住、工作上有本事、能力上信得过的优秀年轻干部选拔到村级干部岗位上来。二是要继续以县、乡（镇）党校为主阵地，加大对农村基层党组织干部的系统培训力度，增强农村基层党员干部运用市场经济规律指导农业农村工作的能力、带领群众脱贫致富奔小康的能力、善于做新时期农民思想工作的能力、处理复杂矛盾和问题的能力以及依法办事的能力，提高执政为民的本领。三是要始终抓好农村基层党组织后备干部的培训、培养和教育管理工作，解决“后继乏人”的问题。

（二）要进一步加强农村党员队伍建设。一是要把党员教育摆到重要位置，切实加强农村党员干部对政治理论- 6 -

和业务知识的学习，切实抓好农村党员干部对科技文化和市场经济等知识的学习教育，不断提高农村党员干部的自身素质和工作能力，努力使农村党员干部成为政策明白、技术多面、信息灵活的农村经济发展带头人。二是要按照新时期共 产 党员保持先进性的时代要求，把发挥共 产 党员模范作用落到实处。要大力推广农村党员集体活动日和党课教育日制度，扎实开展农村无职党员设岗定责、党员先进性承诺制，增强党员的荣誉感和责任感，调动党员的积极性和创造性。三是要从加强党的组织建设入手，做好发展党员工作。要突出重点，强化培训，继续侧重于在一线、不是党员的村委会主任、农村产业大户、妇女和高中以上文化青年中发展党员，优先发展35岁以下的优秀青年入党，不断改善党员队伍结构。四是要切实保持党员队伍的先进性和纯洁性。要严抓“入口关”和“出口关”，党员“入口”要按照标准，严格程序，保证质量。同时，认真贯彻从严治党的方针，疏通党员“出口”渠道，严肃处理不合格党员。

（三）要进一步深入开展农村党建主题活动。在农村基层党组织中继续扎实开展“创先争优”、“党员责任区”等主题活动，推行支部加产业协会工作模式和无职党员设 - 7 -

岗定责制度，使党建工作的各项目标和任务在活动中得到落实和深化。特别是在“五个好”党组织创建工作上，集中在缺项、薄弱环节上找差距、查原因、定措施，切实抓好改进提高。同时，要抓典型，依靠典型的示范、引导、激励和辐射作用，推动农村基层党组织建设不断创新发展。

（四）要千方百计发展壮大村级集体经济。在新时期，要发挥好农村基层党组织的作用，在很大程度上取决于村级经济的发展壮大。只有集体经济发展起来，农村才能解决有钱办事、集中资金办大事的问题。也只有通过集体经济的发展和壮大，才能强化村级社会化服务，为农民搞好产前、产中、产后服务，帮助农民解决一家一户办不了也办不好的事，真正为农民排忧解难。因此，要把发展村级集体经济作为发挥村党支部战斗堡垒作用的重要突破口，继续把发展集体经济纳入村经济发展规划，坚持因地制宜，发挥各自优势，围绕稳定农村政策、调整经济结构，寻求新的经济增长点，不断发展壮大集体经济，增强为农民服务的实力和农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

（五）要进一步加强农村党员干部作风建设。要继续巩固、发展先进性教育和科学发展观活动成果，始终把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把- 8 -

群众的满意作为第一标准，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，一心一意帮助群众致富，想方设法为群众排忧解难。深入开展“两个务必”的教育，真正从思想上解决好“为群众”和“靠群众”的问题，切实转变工作作风，使农村基层干部发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐的精神，在感情上心系群众、行动上深入群众，脚踏实地为群众谋利益。建立服务群众的长效机制，继续坚持领导干部党建联系点制度，为群众多办实事，多办好事。继续健全和完善党务公开、村务公开、财务公开及依法治村、民主管理等制度，切实做到按制度办事，用制度管人，促进村级组织各项工作规范化。

- 9 -

第二篇：对当前农村基层党组织建设的调研报告

对当前农村基层党组织建设的调研报告.txt生活，是用来经营的，而不是用来计较的。感情，是用来维系的，而不是用来考验的。爱人，是用来疼爱的，而不是用来伤害的。金钱，是用来享受的，而不是用来衡量的。谎言，是用来击破的，而不是用来装饰的。信任，是用来沉淀的，而不是用来挑战的。对当前农村基层党组织建设的调研报告

在社会主义市场经济条件下，社会、政治、经济、文化、生活中出现的新情况、新问题、新矛盾层出不穷，给党的农村基层组织建设工作提出了许多前所未有的新

课题，党的十七大报告对切实做好基层党建工作提出了新的更高的要求。因此，认真贯彻落实党的十七大精神和"三个代表"重要思想，切实维护群众根本利益、密

切党群干群关系、提高党组织的凝聚力和战斗力，是摆在农村基层组织面前的中心任务。

一、农村基层组织建设现状

近几年来，我乡以"三个代表"重要思想为指导，大力加强基层党组织建设，取得了可喜成绩。截至20xx年底，全区共有党支部15个，共有党员400余名。党的思想建

设、组织建设、作风建设和制度建设明显改进和加强，战斗力、凝聚力进一步提高。主要体现在以下几方面:

(一)进一步深入开展了"三级联创"活动。在开展"三级联创"活动中，我乡注重上下联动、齐抓共管，构建农村基层组织建设新格局，重点落实了三项制度，即:一是

落实定期研究制度。乡党委每月组织召开党委会，每季主持召开一次支部书记例会，农村党支部书记每月主持召开一次支委会议，研究党建工作。同时配套建立了

报告制度，农村党支部每月将例会情况附同会议记录以书面形式向乡镇党委报告。二是落实党建工作调研制度。乡党委书记和分管副书记，每季逐村具体指导，尤

其要逐村解决党支部存在的问题，做到逐个研究，逐个分析，逐个落实。农村党支部书记要深挖制约本村发展的薄弱环节，制定措施，专题解决。此项工作年终考

核实行党建调研否决制。三是落实考核制度。分档建制，即"好、中、合格"三个档次；分级动作，即乡考村、村自评；分段进行，即季度考核、半年检查、年终总

评，考核采用实的普查、随机验证的办法；结果公示，分季度、年中、年终三个时段公布，并以文件形式通报。

在争创基层党建先进乡镇，争创先进农村党支部活动中，我乡做到了两个引深。一是引深目标。重点是构筑"进度递增、整体提升"的具体目标。乡、村综合平衡，

统一协调，制定了严格明确的创建进度目标，在规定时限内达标升级，从而实现红旗支部上台级，先进支部求发展、中间支部有突破，后进支部摘帽子的总体目标

。二是引深机制。重点是评定机制和奖惩机制。严格评定，继续推行村评、乡定程序；实施动态创建，废除荣誉终身制，对达标升级的党支部予以表彰，对滑坡滞

后的取消奖状牌，并以文件形式通报；与补贴工资兑现，与荣誉奖励兑现，从而形成推陈出新、优胜劣汰的激励机制。

(二)抓好"三个代表"示范实践工作推进。在实施"三个代表"实践工作过程中，层层签订了责任书，进一步明确了具体考评过程中的指导思想及考评原则、考评范围

、考评内容，考评方法与程序、奖惩兑现。

(三)村级规范化管理进一步强化。第七届村委会换届工作结束后，我乡以组织管理规范化、干部管理程序化、党员管理科学化为目标，不断拓展新思路、寻找新对

策，着力从基础上夯实、从模式上创新、从层次上引深、从机制上制衡，对村级管理工作进行细化，努力做到规范化、制度化、法制化。

(四)农村基层组织领导班子和对基层干部队伍规范化管理进一步加强。

二、存在问题

在取得成绩的同时，我乡农村基层党组织建设工作仍存有一些薄弱环节，从客观和主观上分析，主要表现在以下几方面:

一是政策领悟能力差。村组干部对党的路线、方针、政策吃不透，造成了在实际工作中的被动局面。

二是思想观念旧。有的村干部认为现在搞市场经济，是个人显能耐、露本事的时期，个人英雄主义思想意识比较强，而在工作配合上只希望保证工作不出岔子、村

里不出乱子就行了，满足于维持现有状态，不求发展，思想拘泥于传统思维框架，抓农村党建工作靠老经验办事情，对市场经济条件下的农村党建工作没有超前眼

光，没有长远打算，工作被动应付，得过且过。

三是经费投入少。由于经济发展不平衡，大部分村村级经费困难，各村对各项工作投入较少，影响了农村党的基层组织建设年活动相关工作的开展。

四是思想认识不到位。研究不够，指导不力，表现在抓农村党建工作思路不清，活动载体不明，组织措施不力，工作中表现为盲目性、应酬性。

五是政策宣传不够深入。少数农村党员干部不深入农户进行广泛宣传，加之农村干部素质低，很少组织群众学习，致使群众对党的路线、方针、政策知之甚少，甚

至一无所知，严重的影响了党的路线、方针、政策在农村的落实。

六是工作方法不够适应。工作被动适应、管理方式陈旧。

七是工作作风不够扎实。深入基层调查研究少，与群众联系不紧密，片面追求政绩，作风简单粗暴，疏远了党群、干部关系。

三、加强基层党组织建设，应从以下四个方面入手

要巩固发展基层党组织建设取得的成果，克服当前基层党组织建设中存在的问题，应当注重抓好以下六方面的工作。

1、以理论学习培训为手段，提高村领导班子和干部的整体素质。

一是提高思想政治素质。使他们切实树立科学的发展观、人才观、群众观，确立正确的政绩观，始

终保持朝气蓬勃、求真务实、开拓创新的精神状态，真正做到用"三个代表"重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。

二是切实抓好培训工作，不断提高理论水平、政策水平、法制观念，使他们由"经验型"向"知识型"、"智能型"、"复合型"转变。

2、以经济建设为中心，正确处理党的建设与经济建设的关系。

3、以党建责任状为载体，进一步完善和强化农村基层组织建设责任制。

4、以提高管理水平为目的，建立健全管理机制。

5、以提高农村党支部战斗力为目标，认真实施建设"三强"型村党支部书记工程。要以建设"三强"(政治素质强、个人致富能力强、带领群众共同致富能力强)型村党

支部书记队伍为龙头，认真抓好农村基层干部学习培训工作。

6、以解决有钱办事为重心，发展壮大村级集体经济。要按照农村党支部"五个好"的目标要求，把发展壮大村级集体经济作为党支部的重要任务，要帮助农村党支部

选准项目、规模发展、狠抓技改、优质高效，瞄准发展村级集体经济的突破口，加速发展壮大集体经济，以奠定党支部发挥领导核心作用的物质基础，做到有钱办

事，不断增强农村党支部的凝聚力、吸引力、战斗力。