关于基层团组织建设和服务农村青年增收致富的调研报告

——共青团乾安县委

我们以基层团组织建设和促进农村青年增收致富为主题，深入基层开展调研，调研以座谈交流、实地考察、随机走访等为主要形式，走入严字乡、安字镇、大布苏镇了解情况，总结了以下几方面成果。

一、关于农村基层团组织工作的调研

（一）当前农村基层团组织现状

1、工作对象逐渐萎缩。乡镇政府机关团员青年比例很低，一是由于机构改革的开展，各部门各单位都在减员减编，多年不分配青年人，人员只出不进；二是按团章规定，年满28周岁，不在团内担任职务的不再保留团籍，原有团员都已超龄离团；三是党组织在不断地吸收团员入党。农村的团员青年也在锐减，主要是受劳动力转移的影响，转移人员基本上是团员青年。由于青年的减少，一是影响了团干部队伍建设。从团县委机关到基层团干部普遍存在年龄老化、工作积极性不高、自身素质参差不齐、后备力量严重不足、团干部流转较慢等现象。二是影响了团员队伍建设。青工、青农系统团员青年逐年减少，使组织无人员，工作无对象。

2、工作经费缺乏保障。县乡村各级团组织普遍存在工作经费不足现象。一是团组织自身造血功能较弱（团费来源基本都为学生和农民，收缴较少；团组织自身收入渠道较窄）；二是经费缺乏必要的政策保障；三是社会化运作受团干部自身条件的制约；四是党政领导对群团组织认可程度。工作经费不足直接影响了共青团工作效果。

3、工作手段未能形成强势。在直接服务于经济社会发展过程中，团组织缺少有效的手段，工作内容略显苍白，面临无事可做的尴尬处境，长此以往，在党政面前可能形成团组织不做事、做不了事的印象，使团组织在党政面前没有话语权、抬不起头、没有位置、得不到认可。

4、工作影响力有所削弱。团组织的影响力、团干部的号召力、团员青年的向心力在一定程度上降低。一是团组织缺乏服务大局、服务青年的有效方式，影响带动青年的实际举措无力；二是部分团干部作风不扎实、本领恐慌、安于现状、服务意识淡薄、对自身要求不严格，影响了团干部良好形象。

（二）针对存在问题的几点思考和体会

1、大力加强团县委建设。县级团组织是承上启下的关键环节，团县委的活跃必然带来乡村两级团组织的自然活跃和全面活跃。希望上级团组织在区域化推进共青团工作的进程中，切实考虑团县委的处境、作用发挥，就团干部的选、育、管、转，建立健全工作阵地和经费保障机制等方面出台相关政策，切实提高团县委在农村共青团工作中的领导能力、执行能力和服务能力。

2、大力加强团干部队伍建设。团干部队伍建设是抓好团建，做好共青团工作的重中之重，当务之急，必须建设一支高素质的团干部队伍。要重点抓好选、育、管、转四个环节。积极稳妥地推动基层团干部的“直选”、“海选”等工作，把政治素质好、工作能力强、热爱共青团工作的优秀青年选拔到团的工作岗位上来；进一步加强队伍的专业化建设，多为团干部提供系统学习培训、交流考察、挂职锻炼的机会，不断提高团干部的理论水平、业务能力、道德素养和主观能动性；置业安置上要为团干部负责，依据年龄、工作业绩等妥善安置团干部。

二、关于促进农村青年增收致富的调研情况

（一）当前农村青年创业人才现状

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1、观念落后。一些农村青年创业者靠自己的才干和技术致富后，怕担风险，不愿意扩大规模，停留在家庭作坊式的模式中难以发展壮大，难以起到示范带动作用。由于大部分青年外出务工，导致目前农村青年创业人才年龄偏大，技术含量低，技术更新慢，发展空间相对狭窄。

2、资金不足。由于农业投资见效慢，一些财力雄厚的企业很少投资农业。农村个人贷款还有一定难度，限制了投资大、科技含量高的潜力农业项目发展，也影响了农村青年创业人才的成长进步，创业起步资金问题成为制约农村青年创业的首要问题。

3、培训不规范。由于没有全面统一的预测和规划，在开展科学技能培训工作时，目的性和针对性不强，对不同类型的培训对象没有分类对待，培训未能和农民就业创业有效联系。致使青年农民参加培训的热情不高，培训工作难以有效推进。

（二）更好服务农村青年增收致富的对策与建议

1、营造人才成长的良好环境。团组织要发挥政治优势和组织优势，和各涉农部门建立长期联系，主动为青年农民干事创业牵线搭桥。要协调农业、科技、工商、税务、金融等部门在审批、#b@2和贷款等方面，按国家有关政策给予青年农民创业者优惠和扶持。帮助他们跑项目，闯市场，为农村青年创业人才落实各种政策。为广大农村青年创业人才在生产实践中遇到的各种实际困难提供技术指导和服务，联合农业部门在种子、技术和农用物资等方面为他们提供优质服务，为青年农民创业降低成本，创造良好的成长环境。

2、加强现代农业技能培训。要以农村富余劳动力转移培训为重点，全方位开展农业实用技术培训，并和用人单位建立合作关系，探索由团委牵头，组织技术人员与农户结对子的方式，开展科技示范服务，提高农户的种养水平。各地团组织要进行经常性的信息沟通、交流合作，组织青年致富带头人进行观摩学习。促使农村青年创业人才不断更新观念，交换信息，打开思路，互通有无，资源共享。

3、发挥创业人才的带动作用。通过评选表彰树典型，发挥辐射、引导、带动作用。近年来，共青团开展了一系列农村优秀青年创业人才的评选表彰活动，加大了农村青年创业人才培育力度，培育出一批敢为人先、经营有方的先进青年农民典型。这些优秀青年农民在自己致富的同时，充分发挥了示范带动作用，影响带动了当地农村经济的发展。要积极推荐、引导青年农民致富带头人进入了村委班子，以便更好地起到了组织带动作用。

4、提供具体扶持。一是争取政策上支持。对科技含量高、经济效益好的农村科研生产项目实施者，团组织要协调有关部门争取政策支持，给予重点扶持，为青年农民创业创造良好的环境。

5、建立激励机制。评选优秀农村创业人才，树立良好的社会导向。将青年创业人才的评选工作纳入整个青春建功新农村活动之中，激励创业人才的成就感。通过开展“杰出青年农民”“农村青年致富带头人”“青年农民创业示范基地”等创评活动，大力宣传青年创业人才的先进事迹和成功经验，加大对优秀青年创业人才的奖励、表彰力度，扩大青年创业人才的影响力。对那些年纪轻、技术素质较高的青年创业人才重点培养，符合条件的推荐、吸收加入党、团组织，并优先选拔、充实到基层团干部队伍之中，使其由个人带头致富向带领群众共同致富转变。

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第二篇：团组织建设调研报告

鄯善镇团组织建设调研报告

一、基本情况

鄯善镇团委目前有团支部13个，其中社区团支部12个，村团支部1个。截至目前共有团员457名，其中去年新发展20名。去年超龄退团人员31名，向党组织推优8名。鄯善镇目前共有35岁以下青年4182人，其中农牧民581人。乡镇团委干部平均年龄35岁，全部为本科学历；全镇13个社区、行政村团支部，配备团干部13名，配备率100%，社区、村团支部书记平均年龄33岁，本科文化程度4名，占30.7%，大专文化承担9名，占69.3%，社区、村级团支部书记兼职率100%。

二、近年来工作开展情况 1、领导重视，总揽团委工作。镇党委高度重视团建工作，把团建工作纳入重要议事日程，定期不定期地听取镇团委的工作汇报,并及时指导、关心团委的工作开展情况，党委一把手经常亲自过问团的工作，针对不同问题及时给予指导。同时大力推进“党建带团建、团建促党建”的工作模式，把镇基层团组织建设纳入党建的总体格局，统一部署实施，把团建考核纳入党建考核中。每逢共青团的大型会议、纪念活动等，党委领导都亲临现场给予指导，亲自参与了“3.12”植树活动、“五四入团仪式”、“关爱青少年活动”、庆“六、一”系列活等。

2、加强青少年思想道德教育，在服务青少年工作中有所作为，注重对青少年思想观念转变的引导，扎实有效的开展青少年思想道德教育工作。近年来鄯善镇团委积极按照上级要求在社区、村团支部开展了假期学生进社区（村）活动，利用这一有利时机开展了“三观”、“三热爱”、 民族团结等一系列教育活动，取得了一定的成绩。

3、镇团委主动与镇社保所联系，经常组织团员青年开展劳动技能培训、创业培训，同时还向广大团员青年提供就业信息以促进我镇青年就业。

三、存在的主要问题及不足 从整体情况来看，随着经济社会的发展和变化，基层团建和青年工作也面临着许多新矛盾、新问题、新变化。目前，我镇基层团建工作存在的突出问题表现在：

一是团组织的战斗力、凝聚力、号召力不强。存在着有领导班子却无团员青年、无活动经费、无团日活动的现象，团干部兼职现象也很普遍，开展团工作的精力难以保证，团干部都不同程度的兼有其他职务，兼职分散了团干部的精力，使团的工作大打折扣。基层团组织均没有安排活动经费，要确保正常运转都很困难。二是团干部年龄普遍偏大，业务素质良莠不齐。从我镇现有团干部情况来看，目前，社区、村共青团干部年龄在25周岁以下的不到10%，26-30周岁的占14%，31周岁以上的占76%。团干年龄偏大，对共青团工作往往缺乏激情，更缺乏创造性和开拓精神。与此同时，团干受训机会少，加上团干自身学习不够，导致了团干部业务知识和工作水平参差不齐。调查表明，大多数基层团干部要么有热情缺少经验，要么有经验却又缺乏热情，二者不能有机统一，严重影响到基层团工作的开展。三是团员的教育规范缺乏有效的办法。随着新形势的发展，一些管理制度、教育方式显得呆板、滞后，出现了青年需要的，团组织做不了，团组织要求的，青年不愿做的矛盾。而市场经济发展也带来了观念的变革，使部分团员青年出现政治淡化倾向，即使有团的活动，他们也不愿意参加，团组织失去了应有的向心力和凝聚力。团员发展机制的不完善，导致有的基层团组织发展团员工作遇到了相当大的困难，除了参军、升学才会想起团组织外，平时主动要求入团的青年很少，不少村连续几年没有发展过新团员，

造成农村团员数量逐年减少，素质下降。而且由于团组织关系转接没有很好的衔接，导致许多学生返乡后不能及时到所在的村、社区团支部进行报道，从而流失部分团员。四是团组织服务青年的功能比较欠缺。许多团组织在职能定位上把握不准，仅仅满足于形式上和口头上，没有积极探索有效的载体和机制，不能为青年致富成才提供实实在在的服务。由于团组织的工作方式单一、工作内容滞后，缺少既能与团的工作实际相结合，又能激发青年参与热情的有效活动载体，导致团组织团结青年、教育青年、服务青年功能得不到充分发挥。

四、解决办法及对策 针对当前我镇共青团工作的现状，我们认为，我们既要看到当前问题的严重性和新时期新形势下做好基层团建和青年工作的艰巨性和长期性，又要增强做好全镇基层团建和青年工作的信心，冷静思考，沉着应对。

为此我们建议：

1、积极探索基层团建和青年工作新途径，延伸青年工作手臂。鉴于我社区当前团组织设臵和工作的现状，必须进一步解放思想，开展一些尝试工作。进一步增强我镇青年凝聚力和战斗力，更好地发挥共青团“桥梁”和“纽带”作用。

2、坚持以“党建带团建”，争取上级领导重视和支持，加强基层团组织建设。要做到党组织建到哪里，团的组织就要建到哪里。

3、要紧紧围绕党政中心工作，主动参与到经济社会发展的大局中去。把“党号召我们做什么，团员青年需要我们做什么，我们自己能做什么”三者有机结合起来，努力寻求突破口，增强团组织的凝聚力和影响力。当前，团组织要掀起解放思想热潮，以“解放思想，提升理念”为动力，积极实施发展战略，把构建和谐社区、建设社会主义新农村作为共青团的主战场，自觉为改革、发展和稳定

大局服务，为青年成长成才服务。

4、加大对团员青年培训的力度，破除制约共青团工作发展的思想观念。要高度重视团员和团干的培训工作，特别是要借助现有的教育活动资源开展形式多样的团员青年培训活动。当前，特别是要积极推进思想解放和观念更新，通过举办学习讨论活动，努力营造一种有利于思想解放的氛围，通过破除畏难心理、守旧心理、封闭心理等不良思想观念，激发我镇青少年奋发有为精神状态，增强追赶先进的锐利斗志，敢于突破常规，迎难而上，突破难题，勇于实践，开拓创新，努力开创共青团工作发展新局面。

5、要按照“重示范、强作用、求保障、创特色”的思路，努力构建社区共青团工作体系。一是要做到“三有”：“有制度”，建立一套完整的团工作机制，使团工作有章可循；“有保障”，就是使团干的政治经济待遇有保障，工作经费有保障，工作阵地有保障；“有特色”，就是重视团工作的品牌建设，因地制宜，真正形成特色工作新格局。二是要做到“三化”：在团的民主生活会、团员管理、团员发展等方面形成团的组织建设规范化；在思想教育、管理服务、青少年维权等方面形成团的作用发挥职能化；在团干部的政治经济待遇、团的工作经费、团的工作阵地等方面形成团的工作保障机制化。