农村幼儿教育现状调查报告

————以高安市农村为例

学前教育泛指对0—6岁儿童实行的保育和教育，也称婴儿幼儿早期教育。在我国的学制体系中，学前教育主要是指对3—6岁儿童3的保育和教育，因此，3—6岁儿童的学前教育也称幼儿教育，学前教育是我国学制中的基础环节，是国民教育体系的重要组成部分，也是终身教育的奠基阶段。

近年来，随着农村社会经济的改革与发展，以及九年义务教育的不断推进，高安市农村幼儿园早期教育迎来了较好的发展机遇，呈现出了良好的发展趋势，幼儿入园率逐渐年提高，但是，发展中的农村幼儿教育存在着诸多的困难和问题，寻求这些弊端的矫正对策，尽快的提高我市的农村幼儿教育的质量，不仅是实现中国政府对《儿童生存、保护和发展世界宣言》和《执行九十年代儿童生存、保护和发展世界宣言行动计划》承诺的需要。也是提高21世纪我国农村人口素质的迫切需求。为了解决农村幼儿教育的现状，找出其中存在的问题，寻求解决农村幼儿教育中存在的问题的对策，这个暑假本调查组利用暑期时间对高安是农村幼儿教育现状作了相关的调查。

一、 方法调查

本调查主要针对四类对象开展：0—6岁（侧重0-3岁）儿童的家长，包括法定监护人和实际监护人、农村幼儿园。农村幼儿教师。调查采用定性探访与定量研究结合的方式，通过科学的愁啊有那个方法，建立具有代表性的样本总体，以样本总体的情况推估和描述高安市农村教育的总体情况。在操作阶段，将能够反映农村儿童早期教育现状及农村家长需要的问退以题目的形式体现在封闭式问卷中，作为数据采集的工具。在执行阶段，采用村里头走访的方式搜集数据。最后，通过系统的数据分析，反映农村幼儿教育的现状和家长在早期教育方面存在的主要问题。

二、 执行情况

利用随机抽样的调查方法从高安市的农村幼儿园抽取十所，如走桥小学、清湖小学、兰芳小学等。采用问卷调查法、观察法和访谈法，首先对幼儿教师、幼儿家长进行问卷调查、并对园长和教师、家长进行了深度访谈。

定量发放问卷100份，回收问卷85，份回收率85%，有效问卷80份，有效率80%。

三、 全市农村学前教育存在的主要问题

1、“小学化”现象严重

农村幼儿班基本上都是设在小学里，无论是在管理上，还是在教育教学上，都不同程度的受制于小学，“小学化”现象十分突出，几乎所有的幼儿班没有分设教员、保育员。而是参照小学的做法，大部分只陪备一名教师，幼儿教育的保育功能被严重弱化。幼儿的一日活动与小学生如出一辙，到校后坐在教室里自习，按照小学的铃声上下课；教学内容方面，使用的是小学一年级的教材，或学前班教材，注重读、写、算的学习方法；在教学方法上，教师讲、幼儿听，教师念，幼儿读、教师做、幼儿看。的死记硬背的方式统治着课堂，在教时数上，每周上课节数多在18节以上，有的甚至达到24节，每节课长达45分钟，幼儿户外活

动时间被大量挤占，大部分时间幼儿是被关在教室里狭窄的空间活动每天尚不足1小时。甚至还给幼儿布置课外作业，进行其中测试、期末考试、居然连小班幼儿都用一张试卷进行测试。把幼儿当成小学生来训练，过早的让幼儿接受力所不及的小学学习任务，导致幼儿学习负担过重，严重影响幼儿的身心健康。

2、办园条件简陋

我市幼儿园由于缺乏资金，领导不够重视和管理不善等原因，同时也有很多民办的学园也兴起，使办园的物资基础条件十分简陋。幼儿班人均占地面积不到

1.2平米，缺乏良好的通风条件和幼儿必要的活动空间。受传统农居窗户狭小的影响，室内采光面积普遍小于地面的五分之一，远远低于幼儿活动规定的采光标准。大多数幼儿园桌椅、板凳较简陋，高低长短不一，极不适应幼儿形式正确坐姿的需要，还有的班级缺少最起码的卫生與洗设施，没有幼儿厕所、饮水桶、洗手的水龙头，茶杯与毛巾混用现象十分严重。室外游戏器械及幼儿读物奇缺，各种游戏活动难以进行，每天只是重复让幼儿自由活动。

3.家庭与幼儿园教育脱节

农村的孩子基本上都是自己走路上学和放学，离校时虽由教师护送，但教师和家长很少有机会见面，教师对幼儿家庭情况不够了解，在和教师的交谈中，我们发现，许多教师不知道自己班上“独生子女有多少”，不知道“幼儿经常和哪些人生活在一起”“幼儿的父母是干什么的”等等。教师也不会主动寻找多种形式与家长进行联系，更不会向他们介绍幼儿班的教育内容和要求，就别谈帮助他们一起创设良好的家庭育儿环境，掌握科学的教育方法教育孩子。

与此同时，家长也未能积极的配合幼儿班开展的教育活动，家长中不重视幼儿教育 的现象相当突出，多幼儿教育的认识也存在偏差，他们认为，教育孩子是老师的事情，自己农活忙，事情多，无暇顾及子女的教育问题，在为某些乡村中心小学幼儿班家长举行家长会时，只有30%的家长前来参加，我从访谈问卷的调查中得出，有些家长文化程度较低，不懂的幼儿家庭教育的内容和方法，片面强调对孩子实行识字，家庭中常用的教育方法是“打骂”。此外，众多的家长很不了解幼儿身心发展的一般特征和个别差异，他们的望子成龙，望女成凤的观念强烈，对孩子的期望过高、过多，他们热切期望孩子将来能够“上大学”，受高等教育“当干部”，都希望孩子能跳出“农门”，尽管家长们对孩子的教育十分支持，但在调查中我们还是发现了很多家庭教育方面的空白点，绝大部分的家长还处于家庭教育的无意识阶段，甚至对子女的教育情况也不重视，一方面是对子女出人头地的渴望，而另一方面则是对子女教育的“冷漠”。这种反差也在一定程度上阻碍了幼儿教育的发展。

4、教师专业素质较差

从调查中可以看出，农村幼儿教育师资一般以乡村招聘的民办教师为主，大多数为初中文化程度，幼师毕业的仅占7.5%，他们绝大多数人没有受过职前专业训练，甚至是小学不聘任的教师才来较幼儿，他们中的大部分是接近退休的教师，加上在农村里职业培训机会又少，所以合格率极低。…………………………..（此处省略500字）

5、学前教育制度不够健全、管理不够规范

一是缺少统一的幼儿教育发展规划和管理办法，幼儿园办园的审批，评估、监督。指导工作制度不够健全。二是无证办园这较多，全是54所民办幼儿园中，审批的只有20所，占35%，三是学前班管理不够规范，有些乡镇小学认为学前教育不属于义务教育，没有办学前班，致使适龄儿童无法接受学前一年的教育。

还有一些学校，由于受师资。校舍限制，没有单独设立学前班，将学前班儿童和一年级学生编在一起，，是幼儿的学习兴趣、智力开发受到一定影响，四是幼儿园分布不够均衡，农村地处偏僻，人口分散，幼儿园多集中在城郊附近，没有学前班的边区儿童无法学习。

四、 农村学前教育落后的原因

1、 长期以来，对学前教育的社会公益性和重要性的认识不足。认为学前教育是学校教育之前的非义务教育，没有纳入国民教育体系，没有用法律形式明确各级政府、教育部门、家长的责任和义务，因而未引起社会各方面的高度重视，是幼儿教育在整个教育体系中处于边缘位置。

2、从全市经济状况烂，对学前教育投入不足

全市经济基础相对薄弱，近年来，各级政府和教育部门将主要精力、财力都集中在改善义务教育阶段中小学办学条件和“两基”巩固提高上，对学前教育投入的比重很小，且将有限的经费只投向城区公办幼儿园，农村学前教育经费投入严重不足。

3、从学前教育体质上看，忽视了农村学前教育

在当今经济社会条件下，办学的思路是“社会为主，公办示范”，政府只投资兴办城市、城镇示范性公办幼儿园，把大部分学前教育尤其是农村学前教育的任务留给了社会和市场，而教育部门对学前教育的管理只是业务指导，对规划、办园、人员编制等重要问题难以解决。

4、从教育部门的管理上看，教育部门处于两难状态

全市现有的民办幼儿园大部分条件差，管理粗放，有的甚至租用民房，存在严重的安全隐患。教育部门按照规定对民办幼儿园办学进行审批、监督、管理，大部分符合条件，应予取缔。

5、全市农村的现状来看，许多乡镇兴办幼儿园的条件还不够成熟

一是农村人口较多，居住比较分散，在乡村班幼儿园形不成规模，二是部分农民经济还比较困难，对举办幼儿园者来说，收费高，群众接受不了，收费低，幼儿园维持不了。………..

五、 发展农村学前教育的几点建议

1、更新教育观念

农村幼儿教育干部，幼儿教师及幼儿家长应认真学习党和政府关于发展幼儿教育的一系列方针政策，变革教育观念，端正对幼儿教育的认识，使他们正确认识早期教育的含义，知道孩子是主动学习的人，天生喜欢探索周围环境，对孩子来说玩撒和学习是没有界限的。……….

2、提高教师专业水平

发展农村幼儿教育事业的根本是要提高幼儿教师的专业水平。为了全面提高我市幼儿教育的保教质量，我们根据“职前培训和在职培训相结合、长期培训与短期培训相结合”。……….

3、加强家长教育工作，设立家长与教师联系册

幼儿班为每个幼儿准备一个家长联系卡，利用书面通讯的形式，与不易见面的家长取得联系，向他们介绍幼儿班近期的教育内容，征求家长对办理幼儿园工作的意见，报告幼儿在班上的表现。……………………….

4、 严格管理，服务周到，提高民办幼儿园的质量和水平

目前，须多幼儿园属民办幼儿园，政府办园所占的比例不大，说明民间参与有围绕教育的力度不大，所以要采取有力措施，加大管理和指导的力度，不断提高其保教质量水平。因而，我们一是要严把入口关。二是严格审批注册，……………………………………………….

5、深化幼儿教育教学改革，开发幼儿教材，设置科学的有利开发幼儿智力的课

程

加强对幼儿园教材，玩具，幼儿园图书的陪备与指导，为儿童创设丰富多彩的教育环境，防止和纠纷幼儿园“小学化”的倾向，对农村民办幼儿园，可以鼓励先发展，然后逐步完善和规范，教育主管部门应强化幼儿园安全监管，规范收费。

6、完善工作机制，增强发展能力

建立财政支持，兴办者投资、幼儿家长缴费、社会捐助和幼儿园自筹等多元化投资机制，建议市、县政府学前教育经费列入财政预算，每年能安排一定的学前教育专项经费，主要用于乡镇中心幼儿园建设工程，实行以奖代补，社会力量办园奖励。………..（此处省略200）

总而言之，现有的高安农村幼儿教育现状，不利于幼儿的身心健康发展，不利于农村幼儿教育的开发和全面发展。我们一定要改变以往的教育观念、教育模式、积极尝试，努力探索，权利促进农村幼儿教育的发展和进步。

（注：本文获得20xx年度学生社会实践优秀调查报告三等奖）

第二篇：城乡结合部幼儿教育现状调查报告

城乡结合部幼儿教育现状调查报告

摘要：随着城市化进程的不断推进,城乡结合部流动人口和动迁户数量激增,在入园难、入园贵背景下，辖区应需而生了大量游离于现行教育体制之外, 由民间兴办、以低端人群特别是进城务工人员学龄前子女为主要收托对象的多种类型的非正规幼儿园未能在教育主管部门注册，因而未被官方认可，平时我们称之为“黑幼儿园、非法幼儿园、无证幼儿园”等，属现行教育体制之外的办园类型。他们为解决处于城市边缘群体子女的学前教育问题发挥了重要作用。非正规幼儿园具有因地制宜、方便入园、对应服务、收费低廉等优势。同时，由于管理缺位和失当，生存境遇堪忧。直面城市边缘群体子女学前教育这一日益凸显的社会问题，正视非正规幼儿园存在的价值，需要政府转变观念和职能，进行制度创新，对低端民间办学给予政策扶持，以促进学前教育事业多样化发展。

关键词：城乡结合部、非正规幼儿园、边缘群体子女、学前教育

随着经济社会快速发展和城市化进程的不断推进，进城务工人员以家庭式流动的方式大量涌入城市，他们大多选择在生活成本较低、距离中心城市不远的城乡结合部居住；同时，部分经济条件不佳的城市动迁户选择城乡结合部作为过渡点生活，绝大多数学龄前儿童都跟在父母身边。社会转型时期出现的这一庞大而特殊的群体对于幼教的特殊性需求亟需得到关注。这一背景下，城乡结合部出现了大量以收托流动人口子女为主、形式多样的民办非正规托幼教育机构。就现实情况分析，非正规幼儿园当前正在发挥重要作用。不仅如此，在以后相当长的一段时期也不可能消失。非正规幼儿园的生存与发展亟需教育行政部门及社会各界的足够关注和重视。

20xx年4月27日至5月6日，我们对辖区幼儿园进行了调查，主要以柯柯牙街道区位为样本，着重调查了6个社区内由民间兴办、未经教育部门注册备 - 1 -

案、以务工人员学龄前子女为主要收托对象的17所非正规幼儿园。调查内容涉及周边社区情况，园所使用房舍与环境设施、生源师资、保育教育、园所与社区关系、安全管理等。调查主要采用观察、访谈的方式进行。通过实地走访，对当地社区环境、社区内幼教机构进行调研，同时结合与非正规幼教机构的园长、教师、家长的访谈，了解非正规幼儿园办园的基本现状，以及相关部门的管理等。

通过对城乡结合部民办非正规幼教机构的现状分析，以期为教育行政部门和社会管理部门提供基本信息资料，为制定相应的管理办法和政策提供研究的依据。

一、基本情况

（一）非正规幼儿园的基本情况

目前，辖区内有幼儿园19所幼儿1757人，其中：公立2所幼儿486人，自办、民办17所幼儿1271人。这表明非正规幼儿园已然占据了城乡结合部幼儿教育供给的大半江山，成为幼教事业发展中一支不容忽视的力量。非正规幼儿园主要招收务工人员学龄前子女，提供就近便利的托管与教育服务。从办园主体上来看，非正规幼儿园是民间自发兴办的，属于自办、民办性质；从举办形式来看，非正规幼儿园中既有小规模的混龄式家庭托儿所、也有按照年龄大致分为三个班的中等规模，总体非正规幼儿园规模普遍较小。同时，也不乏个别时间较长、口碑较好的园所。这里就这些非正规幼儿园普遍的共性问题作以分析。

1、园舍环境设施及收费

设施简陋，环境堪忧。非正规幼儿园房舍多是在民居的基础上改建扩建的，总面积5966平方米，平均占有面积4.69平方米/生，低于国家规定标准。教室通常是休息和教学两用，有独立休息室的条件十分简陋，或是通铺、或是2人同挤一张小床，室内卫生差，空气混浊,如：解放碑社区古丽仙幼儿园、库木巴扎社区小神童幼儿园；部分园所配有专门的活动室；户外活动场地普遍偏小，个别的配备了娱乐活动器具，如滑梯、秋千等；厨房多为家庭式。 - 2 -

规模较小，收费适当。非正规幼儿园规模一般较小，20人以下的3家、21—50人的5家、51—100人的4家、101—200人的4家、200人以上的1家。托费往往成为园所全部的经费来源，每月托费大多集中在200—350元，有的仅收160元，最高400元；除了孩子的伙食及一些玩教具开销，房舍租金和教师工资是主要的支出项目。因地段和房舍面积不同租金差异较大，教师工资一般在1500—2200元之间。流动儿童生活的不确定性，常常造成园所生员不稳定，或是出现淡旺季。生源充足时，园所能够维持基本运转，略有盈余。

这里特别指出的是,非正规幼儿园没有任何财政政策补贴支持,园所建设的标准、设施的配备都是因陋就简，能省则省，只有依靠3至5年以上托费结余的积累才能对园所进行修缮和扩建，补充玩教具及其他设备设施。

2、生员、师资与保教现状

生源甚广，教学单一。调查发现，收托的1064名儿童为外来务工人员学龄前子女，占总人数的60.5%，多为就近入园。户籍生源家长送孩子来这里图个就近便利，况且社会上存在着相当大的幼儿教育低端市场，但公立幼儿园不能满足需求。13所没有活动室，占园所总数的68%，只是在教室内简单布臵或点缀几张挂图，玩教具严重匮乏。为开展教学之便，教师多依靠成套教材实施活动，部分园所的一日活动流程和小学一样。相对较为规范的3所幼儿园的中有个别有经验的老师能够实现较好的师幼互动，但缺乏经验和专业发展动机的年轻教师居多。

师资匮乏，流动性大。大部分非正规幼儿园园长缺乏幼教专业背景，但也不乏有学前教育专业毕业或是从幼教一线历练出来、有自己的教育理想和办园理念的园长，如：海天幼儿园、大拇指幼儿园、小神童幼儿园。教师队伍普遍年轻化，所调查的园所中共有专职教师54人，其中37人为大中专毕业生、占68.5%；少数教师取得幼师资格证。每班基本配备1—2名老师，小班一般会增加教师。保育员多为几个班共用。园所负责后勤工作的老师一般也身兼数职，例如，一位老师可能同时负责保育员、体育老师、厨师、保卫等角色。由于园所为满足家长托幼需求，提供延时服务和周末托幼服务，教师的工作量比较大，教师队伍不稳定、流动性较大，60%的教师在1—2年内就会流失。

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3、园所与家长及社区关系

对应服务，家长满意。非正规幼儿园和家长之间交流比较少，家长起早贪黑忙于生计，很少有机会与老师交流，他们的要求通常是只要有人看着孩子就行了。非正规幼儿园力求提供的服务适应家长的需求，如提供日常和周末的延时服务。因此，家长对幼儿园大多比较满意。

隐患较多，缺乏管理。大多数非正规幼儿园目前都能在社区备案，街道社区也能不定期召集各幼儿园负责人，进行有关卫生、疾控、消防等方面的宣传教育，如要求配备灭火器、摄像头、安防器材等，“三防”措施落实较好的3家、占17.64%，其他的均不同程度存在安全隐患。卫生防疫部门也会发布一些疾病防控的信息等。近年来，除街道社区干部定期不定期进行安全检查外，无任何部门管理。检查中对个别条件较差的幼儿园要求关园，但孩子家长的反对，认为这里虽然条件差点，但便宜、方便，有人看孩子就行，条件好的太贵、负担不起，公立的又进不去。

鲜有沟通，难以发展。同一社区内的非正规幼儿园平时彼此之间几乎没有联系，只是在街道社区召集开会时碰面。由于观念的局限，如担心同业间的竞争相互争取生源，非正规幼儿园办园大多比较封闭。调查中也有办园者希望同业机构能够联合，以增强沟通和开展培训，争取共同权益等。

（二）非正规幼儿园的特点分析

1、投入较少，机制灵活。非正规幼儿园是依据所处社区的情况，因地制宜兴办，普遍规模较小，投入较少，行业整体的收费水平通常在200元到400元（包括伙食费），基本符合边缘群体的承受力。非正规幼儿园办园条件一般比较简陋，师资力量也显薄弱。尽管如此,这些有限的人力和物力却能被充分利用。由于规模较小机制灵活，非正规幼儿园能够根据社会现实需求进行决策，迅速应对发展中出现的问题，随时灵活调整，具有良好的适应性。

2、满足需求，对应服务。非正规幼儿园唯一经费来源就是家长交的托费，尽可能满足家长的需求是他们办园第一理念，在课程特色、一日生活制度等方面都会重视家长的实际需求。针对家长所从事的职业以个体商贩、建筑、装修等为主，工作时间有所差异，晚上接孩子的时间从五点半一直延续到八九点钟。 - 4 -

平时为家长提供的延时服务一般不另外收取费用，这些均有别于作息制度严格的正规幼儿园。灵活、便利而又有针对性的服务，自然赢得了家长的满意。非正规幼儿园之间存在着同业竞争的情况，市场的压力，必然促使各个园所想尽办法，努力调整自己的服务范围、质量和方向，赢得生存和发展空间。

3、因地制宜，应需而生。非正规幼儿园大多地处城乡结合部，其兴办与当地的经济社会发展相适应，尽管园所环境简陋，还是与社区周边环境相协调和适应的。我街道属城市规划区域，具有不确定性，因而不可能大量兴建正规幼儿园，更不用说公办园了。聚居这里的大量边缘群体子女就近入园的现实需求十分迫切，非正规幼儿园正是在这一背景下产生，他们以处于低端的务工人员家庭的学前子女为对象，基本满足了当地群众的托幼需求。

4、身份尴尬，管理失当。非正规幼儿园大多办学条件简陋、师资力量薄弱，不符合教育部门制定的托幼机构注册相关标准，平时我们称之为“黑幼儿园、非法幼儿园、无证幼儿园”等，这种状况折射出的是教育行政部门在幼儿教育方面的管理理念。身份的缺失，使得非正规幼儿园长期游离于政府和教育部门的视线之外，有时面临资金紧缺，难以维系，处于“自生自灭”的境地。

二、建议意见

（一）正视现实，转变观念。非正规幼儿园存在和发展的最重要原因是应市场之需而生，当下幼儿教育入园难、入园贵的社会现实令人焦虑，是民间通过自发的智慧和力量解决了政府难以作为的社会问题。职能部门应当转变观念，认识民间力量的积极作用，改革僵化的管理办法，将非正规教育发展与社区建设及社会治理相结合来考量现实问题。特别是单独二胎政策的放开，势必在2-3年后产生新一轮的入托高潮，将再次考验政府公共服务能力。目前，街道社区已经做出努力和采用现实可行的办法管理辖区内托幼机构了。

（二）部门联动，齐抓共管。建立跨部门管理体制和运行机制，探索社区对非正规教育的管理和服务功能。同时，要注重探索街道社区的管理职能，加强管理的横向联系。红旗坡农场辖区受五分场艾沙团伙等宗教极端思想和势力对教育工作的影响，辍学儿童数量呈上升趋势。捷达市场、红旗坡农贸市场、新城批发市场内每天都有大量流动儿童随家长在摊位周边玩耍，未接受必要的 - 5 -

学前教育。政府各个相关职能部门如计生、妇联、民政、教育等应该明确各自的职责分工，并相互协调配合，创造有利的外部条件，提供支持和服务。

（三）纳入监管，减少隐患。把半数以上非正规幼儿园纳入学前教育监管体系，降低非正规幼儿园的办学隐患。虽然目前许多民办幼儿园没有拿到办学许可手续，但他们却在解决辖区70%孩子入园缺口上起着关键作用，避免引发新的社会问题。政府应正视这些民办园在满足百姓需求中发挥的关键作用，抛开标准与规范的教条主义，对其存在予以承认。对这些非正规幼儿园予以登记，在幼儿园入园难问题解决前，对其给予指导、扶植，帮助其升级。限定时间内不能达到相应标准的再予以关闭。

（四）分级管理，确立标准。幼儿教育发展和机构的评价最重要的原则是实事求是，即从现实情况出发，确立适宜的办园标准，而不是理想化或想当然；特别是要从保障每一个幼儿基本受教育权益、促进社会公平的角度出发，秉持客观公正的态度承认其价值，并采取适宜方式对非正规学前教育加以扶持和规范。建立多层次幼儿园办园标准体系，满足多元化的学前教育需求。在我市符合标准的幼儿园数量满足需求前，应建立临时性的多层次幼儿园办园准入标准体系，以满足边缘群体对托幼（保育）服务、幼儿集体成长、学前教育等多层次的需求。不能因为达不到学前教育办园标准而强迫关闭。

（五）带培带训，提升水平。充分调动和盘活公立幼儿园的师资，促进优秀教育资源利用效率的最大化。建立优秀幼儿教师到其他较差公立幼儿园及民办幼儿园代课的机制，形成优秀幼儿教师传帮带几个、十几个普通幼儿教师的局面，通过传帮带及频繁的互动交流帮助提升城乡结合部幼儿教育的水平。同时，政府应该创造环境对这样的行为进行支持，对相关成果进行表彰和奖励。

（柴林、杜玉婷、关德荣）

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