社会体育指导员技术等级制度
《制度》的主要内容
一、社会体育指导员的作用和职责
(一)社会体育指导员的地位和作用
《制度》在第—条就指出：“社会体育指导员是发展我国体育事业，增进公民身心健康，提高生活质量，建设社会主义精神文明的一支重要力量。”这既是对社会体育指导员地位的明确肯定，也是对他们的作用的充分概括。社会体育指导员是我国体育工作者队伍中的重要成员，是促进体育发展和社会进步的重要力量。广大社会体育指导员以自己的勤奋努力，积极开展群众健身活动，广泛进行现代体育观念的传播和科学健身知识的普及，不但通过逐步提高社会体育发展水平而推动体育事业的全面发展，直接增进群众的体质与健康，而且有利于在全社会不断建立科学文明健康的生活方式和提高生活质量，同时对于群众陶冶情操，增进友谊，提高文化修养，树立道德新风，促进社会主义精神文明建设等，都发挥着重要的作用。
(二)社会体育指导员的工作职责
《制度》对社会体育指导员地位和作用的肯定与明确，同时也表明了社会体育指导员对发展我国社会体育事业负有重要的责任。社会体育指导员应面向广大群众的实际需要，开展各种社会体育指导工作，坚持直接而经常地为群众健身服务。社会体育指导员应履行的具体工作职责是：采取各种方式方法，调动群众的体育活动积极性，提高群众自觉锻炼的意识，组织和带领群众积极开展各种健身活动：积
极宣传科学健身知识，认真进行科学健身的指导服务，有效提高群众的健身锻炼效果：对群众进行合理体育消费和健身投资的正确引导与有效帮助，促进体育产业与体育市场的健康发展。
二、社会体育指导员的条件与素质
(一)社会体育指导员的基本条件
基本条件是对各级社会体育指导员最基本的共同要求。基本条件包括两个方面：一是思想与工作表现条例，规定社会体育指导员必须拥护中国共 产 党的领导，热爱社会主义祖国，遵守法律与社会公德，热心社会体育事业，积极从事社会体育工作。二是申请的资格条件，规定申请授予技术等级称号或晋升高一等级称号，均应参加相应级别的业务培训，考核合格。
(二)社会体育指导员的分级
《制度》规定，社会体育指导员技术等级称号分为三级、二级、一级和国家级四个级别。
(三)社会体育指导员的素质要求
《制度》中关于社会体育指导员的各方面条件规定，同时也是对他们应具备的基本素质要求。概括起来，一是思想道德素质，要求社会体育指导员要具有正确的政治方向和较高的思想觉悟：要具有较强的法制观念和自觉的道德修养：要具有高度的事业心责任感和扎实的工作作风。二是科学文化素质，要求社会体育指导员在具有一定的文化知识的基础上，应掌握政策理论知识，基础理论知识、组织管理知识、锻炼指导知识以及科学研究知识等专业理论知识。三是工作能力
素质，要求社会体育指导员具有组织管理能力、锻炼指导能力、科学研究能力和指导低等级社会体育指导员的能力以及其他有关的能力。此外，社会体育指导员还要有良好的身体素质和心理素质。
三、社会体育指导员的培训与考核
(—)培训对象与培训方式
根据培训大纲的要求，基本具备申报条件的社会体育指导员，经个人报名，体育行政部门同意，都可以参加相应等级的培训。
国家级和一级社会体育指导员采用集中培训的方式，教学时数分别不少于80学时和60学时，平时还应按各地自行确定的时数与内容坚持自学。二级和三级社会体育指导员采用自学教材与统一考试相结合的培训方式。考试前要参加不少于20学时的辅导。
(二)培训内容
根据近两年内侧重组织管理方面的培训要求，内容上主要包括六个方面：政策理论知识、社会体育理论知识、组织管理知识与能力、锻炼指导知识与能力、基本科学研究知识和各地自定的教材教学。前五个方面的内容共设24个专题，不同等级的培训专题和要求有所不同。
(三)考核与结业
国家级和一级社会体育指导员采用作业考查与闭卷考试相结合的方式进行考核，评定成绩分为四级，即优秀、良好、及格、不及格。二级和三级的考试，由各省、自治区、直辖市体育行政部门按国家体委规定的考试大纲进行统一闭卷考试，成绩为百分制。
各个专题考核成绩合格，并且缺课不超过培训时间的10％，为培训结业，发给培训合格证书。一个专题考试成绩不及格为培训不及格，培训不及格或缺课超过培训时间的10％不予结业。
四、社会体育指导员技术等级称号的申请
经过业务培训，考核合格，均可提出申请。但如果连续两年不从事社会体育工作，则不得申请授予高一等级社会体育指导员技术等级称号。申请者要向体育活动指导地的县(区)体育行政部门或被委托的组织提出申请，提交由申请者本人和申请者所在单位或体育组织分别填写的申请书和推荐书，以及相应级别的社会体育指导员业务培训合格证书，申请晋级者还需提交原等级证书。材料齐备主管部门才能受理。
五、社会体育指导员从事社会体育工作的主要方式
(一)义务从事社会体育指导工作
不但目前我国社会体育指导员普遍存在着自愿服务和义务奉献的情况，世界许多发达国家中的社会体育指导工作也有相当大量的义务性服务。随着社会的不断进步，在社会服务、社会福利事业的发展中将不断壮大志愿者队伍。所以，社会体育指导员应从事一定的义务指导工作。
(二)可以开展社会体育指导的有偿服务
社会体育指导员在开展体育技能传授、锻炼指导、组织管理以及体育表演、体育咨询中，可以收取基本的开支费用，并按相应的技术等级获取一定的劳务报酬，以进行适当的经济补偿。收取费用和支付
报酬要执行体育行政部门会同物价管理部门等核定的标准，并实行市场调节。
(三)可以开展经营性的社会体育指导工作
随着体育消费水平的日益提高，社会体育的经营服务将不断扩展。城乡个体工商户和各种性质的经营单位开展经营性社会体育指导活动，要取得当地体育行政部门颁发的许可证，依法向工商行政部门申请登记，领取营业执照。具备法人条件的社会体育经营实体，要依法办理企业法人登记。同时，要自觉遵守有关经济法规，合法经营，依法纳税。
(四)可以应聘担任社会体育指导工作
根据某些机关、团体、企事业单位的需要，社会体育指导员可以长期或短期应聘到该单位内，承担一定的社会体育指导工作。要在自愿协商的基础上订立聘任协议，明确各自的权利义务，并可分别采取无偿、低偿或有偿等多种服务方式。
一级、二级、三级社会体育指导员的具体条件与要求
一、一级社会体育指导员的具体条件与要求
(一)掌握社会体育指导理论与方法
l、掌握社会体育指导理论与方法的意义和要求理论是人们在反复实践中获得的对客观事物系统化的理性认识。方法则是为达到目的、完成任务的手段或途径。社会体育发展到今天，已经成为一个包含着丰富理论与方法的体系。社会体育指导活动，就是在一定理论指
导下，通过一定的方式方法，将指导者已有的理论知识与技能传授或作用于被指导者。所以，社会体育指导员必须掌握社会体育指导的理论与方法。
一级社会体育指导员是整个社会体育指导员技术等级中较高层次，不但要有更多的指导实践的积累，指导工作的范围也有进一步扩大，难度也在增加。因此，《制度》对一级社会体育指导员的规定是必须掌握社会体育指导的理论与方法，要求对社会体育的知识方法能够达到较高的理性把握层次。
2、应掌握的社会体育指导理论与方法的主要内容
(1)掌握体育锻炼的理论与方法。一级社会体育指导员应掌握的体育锻炼的理论与方法主要包括：体育锻炼的基本原理、体育锻炼的生理学、医学及心理学知识、合理安排锻炼、锻炼效果评价以及心理保健的方法、运动处方的一般知识与制定方法、体育教学与运动训练的理论与方法以及适合于群众普及和各种常用的健身项目活动方法等。
(2)掌握体育比赛的理论与方法。一级社会体育指导员应掌握的体育比赛的理论与方法，主要是体育比赛的基本原理、大中型体育比赛的赛制、计划、编排、组织以及比赛各环节工作等的理论与方法。
(3)掌握社会体育组织管理的理论与方法。对这一方面的要求，主要包括掌握我国社会体育方针政策、法规制度的基本精神和形势任务的基本要求、社会体育管理的基本理论和基本方法、建立和管理体育组织的方法、开展大中型群众健身活动、培养社会体育骨干以及社
会体育产业经营开发等的理论与方法。
(二)承担较高水平的社会体育指导工作
1、对承担社会体育指导工作的主要要求社会体育指导员所掌握的理论与方法，必须形成实际操作能力，体现在具体指导工作之中。所以，社会体育指导员必须能够实际承担一定的指导工作。一级社会体育指导员主要的指导对象是达到一定水平的锻炼者，并要对一个较大区域的社会体育工作起一定的主导作用，对其体育技能指导水平和组织能力的要求均较高。所以，《制度》规定一级社会体育指导员应能够承担较高水平的社会体育指导工作。
2、应承担的社会体育指导工作的主要内容
(1)能够承担某项体育活动较高水平的技能传授和锻炼指导。一级社会体育指导员应能对已达到一定水平的锻炼者进一步指导提高，能够进行较高水平的运动训练工作，在指导提高锻炼和训练水平中，能够有较强的计划性和针对性，科学掌握运动负荷，对锻炼与训练过程中的各种不利的身心因素进行积极矫治，并对各种运动事故进行有效地处理。
(2)能够指导基层社会体育组织的工作。一级社会体育指导员应具有一定的实践经验和较强的组织能力，不仅能承担基层体育组织的各个方面工作和进行群众喜爱项目的创编和活动组织，而且能够在更大的空间范围内，对基层社会体育组织进行指导，能够进行较宏观一些的社会体育活动与竞赛的计划、规划、组织实施和发现培养典型、总结推广经验等多项工作，能够积极协调好社会体育内外部联系。
(三)取得比较突出的社会体育指导业绩
l、评价社会体育指导业绩的意义与要求衡量社会体育指导员的工作水平，不仅要看其具有的知识、能力、更重要的是看其知识、能力以及工作态度综合反映出来的工作业绩。社会体育指导工作的水平差异，最终要通过不同的工作业绩反映出来。所以，《制度》对社会体育指导员提出了工作业绩方面的要求。具体对一级社会体育指导员的规定，是在社会体育的各方面指导工作中能够取得比较突出的业绩，通过一级社会体育指导员的工作，确实产生出非常明显的工作效果。
2、比较突出的社会体育指导业绩的主要表现
（1）在较高水平的技能传授和锻炼指导工作中取得比较突出的成效。这一方面取得比较突出的成效，由于参加体育活动的目的不同而表现也有所不同。比如，以学习某项体育动作为主要目的，表现为熟练与规范程度有较突出的进步：以增进健康或保健康复为主要目的，表现为体质有较突出的增强或对伤病有较突出的疗效：以提高某项训练水平为主要目的，则表现为运动成绩有较突出的提高，以及其他一些比较突出的成效。
(2)在指导基层社会体育组织的工作中取得比较突出的成绩。这一方面取得比较突出的成绩，也可根据管理的不同角度而表现为不同的方面。比如，基层社会体育组织的建立数量有较突出的增加，开展活动的规模与效果有较突出的进步：对基层体育组织指导工作的科学化和规范化水平、竞争与激励机制的建立程度等有较突出的提高；在
所指导的组织中，涌现出较多的先进单位，以及其他一些比较突出的成绩。
(四)具有一定的社会体育工作资历和指导社会体育指导员与进行科研的能力
1、从事二级社会体育指导员工作三年以上为保证社会体育指导员不断积累实践经验，督使他们坚持长期参加社会体育工作，并使社会体育指导员队伍保持相对稳定及不断巩固扩大，《制度》分别作出了资历条件的规定，要求一级社会体育指导员，必须从事二级社会体育指导员工作三年以上。
2、具有指导二级社会体育指导员的能力
为了加强对社会体育指导员的培养，《制度》在作出业务培养与考核等规定外，还提出高一等级社会体育指导员必须指导低一等级社会体育指导员的要求。所以，一级社会体育指导员必须具备指导二级社会体育指导员的能力，能够进行思想作风、理论知识、能力方法等方面的综合培养和言传身教。
3、能够进行科学研究
提高社会体育工作的水平，不但要坚持科学理论的指导，还必须主动探索社会体育的科学规律，进行一定的科学研究。
《制度》对一级社会体育指导员提出了能够进行科学研究的规定，要求具备开展社会体育工作调查分析、问题研究及撰写调研报告和科学论文的实际能力。
二、二级社会体育指导员的具体条件与要求
(一)基本掌握社会体育理论与方法
1、掌握社会体育指导理论与方法的意义和要求理论，是人们在反复的社会实践中获得的对客观事物系统化的理性认识。方法，通常被理解为达到目的、完成任务的手段或途径。社会体育发展到今天，它本身就是一个包含着丰富理论与方法的体系。而社会体育指导作为一种有意识有目的的工作过程，又是直接作用于人的身心的科学性、技术性很强的活动，需要在一定的理论指导下，通过一定的方式方法，将指导者已有的理论知识传授或作用于被指导者。没有科学的理论与方法，就不能进行有效的社会体育指导。所以《制度》规定社会体育指导员必须掌握社会体育指导的理论与方法。
二级社会体育指导员是整个社会体育指导员技术等级中的中间层次。与三级社会体育指导员相比，二级社会体育指导员有了更多的指导实践的积累，指导工作的范围有所扩大，难度也在增加。因此，对二级社会体育指导员规定必须基本掌握社会体育指导的理论与方法，要求对社会体育的知识、方法能够达到初步进行理性把握的程度，比对三级社会体育指导员只是一般了解的要求有了较大的提高。
2、应基本掌握的社会体育指导理论与方法的主要内容
(1)基本掌握体育锻炼的理论与方法。指导群众科学有效地锻炼身体是社会体育指导员的重要职责，必须掌握一定的体育锻炼的理论与方法。二级社会体育指导员应基本掌握的体育锻炼的生理与医学知识、体育锻炼中的注意事项与相关解决方法、运动意外事故急救和慢性病患者锻炼的知识与方法、体育教学与一般运动训练的理论与方法
以及适合于群众普及与开展的各种常用健身项目的基本方法等。
(2)基本掌握体育比赛的理论与方法。体育离不开比赛这一重要的活动形式，社会体育也要经常组织各种比赛活动，来激发群众的活动兴趣，提高他们的参与热情。社会体育指导员需要掌握体育比赛的理论与方法，主要包括体育比赛的基本原理、常用体育比赛的赛制、计划、编排、组织以及比赛各环节等的基本理论与方法。
(3)基本掌握社会体育组织管理的理论与方法。开展社会体育活动，必须能够把群众动员和组织起来，对活动加以有目的的管理。社会体育指导员还必须掌握一定的组织管理的理论与方法。二级社会体育指导员应基本掌握的社会体育组织管理的理论与方法主要包括：社会体育管理的基本原理和方法原则、建立和管理基层体育锻炼的组织的基本方法、开展中小型群众健身活动、培养社会体育骨干以及社会体育产业经营开发等的理论与方法。
(二)独立承担一定的社会体育指导工作
l、对承担社会体育指导工作的主要要求
社会体育指导员所掌握的理论与方法，必须形成改造客观世界的实际能力，体现在社会体育的具体工作之中，。因此，《制度》要求社会体育指导员必须能够承担一定的指导工作。
二级社会体育指导员主要的指导对象是具有一定锻炼基础的锻炼者，要对某一个较小地区或基层组织的体育活动起主导性作用，对体育技能水平和组织能力的要求要更高一些。所以，二级社会体育指导员应能够独立承担一个方面的社会体育指导工作。
2、应承担的社会体育指导工作的主要内容
(1)能够承担某项体育活动的技能传授和锻炼指导。二级社会体育指导员应能够实际对锻炼者较完整地进行某一体育活动项目的技能教学和指导提高，能够开展基层的体育代表队的训练。要能够做到透彻地讲解和正确地示范，合理安排运动负荷，有针对性地因人施教，对各种错误动作进行有效地预防和纠正，并对常见运动事故进行一般的处理。
(2)能够承担基层组织体育活动的计划、实施和总结工作二级社会体育指导员应熟悉社会体育工作的特点，具有社会体育工作的独立操作能力，能够在基层组织或农村乡镇、城市街道等社区范围内，做好群众的宣传动员和各项体育锻炼、竞赛、娱乐活动的组织工作，并能够协调好各方面关系，争取和创造有利的体育工作条件。
(三)取得比较明显的社会体育指导业绩
1、评价社会体育指导业绩的意义与要求衡量社会体育指导员的工作水平，不仅要看其具有的知识、能力，更重要的是看其知识能力以及工作态度综合反映出来的工作业绩。社会体育指导工作的水平差异，最终要通过不同的工作业绩反映出来。没有一定的工作实效，便无法体现社会体育指导员的社会价值。可见，对社会体育的各方面指导工作能够取得比较明显的业绩，通过二级社会体育指导员的工 作，确实使社会体育的有关状况表现出来一定的改善、进步和提高。
2、比较明显的社会体育指导业绩的主要表现
(1)在体育活动的技能传授和锻炼指导工作中取得比较明显的成
效。这一方面的成效，由于参加体育活动的目的不同而表现也有所不同。比如，以学习某项体育动作为主要目的，表现为从不会到对基本掌握或熟练程度有较明显的提高：以增进健康或保健康复为主要目的，表现为体质有较明显改善或伤病有较明显的好转：以提高某项训练水平为主要目的，则表现为运动成绩有较明显进步，以及其他一些比较明显的成效。
(2)在基层组织的社会体育工作中取得比较明显的成绩。这一方面的成绩，也可根据社会体育工作的不同内容表现为不同的方面。比如，吸引和指导经常参加锻炼的群众的人数、组织锻炼与竞赛等活动的次数都有较明显地增加；社会体育指导管理工作的科学化和规范化程度、群众自我锻炼机制的建立程度以及与各方面关系的协调水平等都有较明显地提高：获得的场地支持、经费投入等保障条件有较明显的增多，以及其他一些比较明显的成绩。
(四)具有一定的社会体育工作资历和指导社会体育指导员的能力
1、从事三级社会体育指导员工作2年以上
社会体育指导工作对象复杂，内容丰富，其水平的捉高需要一定的实践经验积累，有必要督促社会体育指导员坚持长期参加社会体育工作。这同时也可以使社会体育指导员队伍保持相对地稳定并不断地巩固和扩大。为此，《制度》作出了资历条件的规定，要求申报二级社会体育指导员，必须从事三级社会体育指导员工作二年以上。
2、具有指导三级社会体育指导员的能力
为了加强对社会体育指导员的培养，不断提高他们的素质，《制度》
在作出业务培训考核等规定外，还创造了社会体育指导员在工作实践中开展帮助、培养的形式，提出高一等级的社会体育指导员必须指导低一等级社会体育指导员的要求。所以，二级社会体育指导员必须具备指导三级社会体育指导员的能力，能够进行思想作风、理论知识、能力方法等方面的言传身教和综合培养，为加强社会体育指导员队伍建设作出积极的贡献。
三、三级社会体育指导员的具体条件与要求
(一)了解社会体育指导的一般知识
]、了解社会体育指导知识的意义与要求
知识是人们在实践中获得的对客观事物的认识和经验的总和。知识的不断积累和合理结构，形成了人的科学文化素质。在社会体育指导员应具备的科学文化素质中，除一定的文化基础知识外，还必须掌握体育指导的专业知识。社会体育指导员所从事的体育指导工作，不但要以掌握各种知识为基础，而且要把自己已有的体育知识和技能传授给指导对象。其自身的体育指导知识的多少、优劣、水平高低，直接关系到社会体育指导工作的质量。因此，《制度》明确规定了各级社会体育指导员的专业知识要求。
三级社会体育指导员是整个社会体育指导员技术等级中的初级层次，实际担负的指导工作范围和难度也不是太大，所以对三级社会体育指导员的规定，是了解社会体育的一般知识，要求对社会体育指导工作最基础性的科学常识进行初始阶段的掌握。虽然这一要求没有上升到系统化的理论层次，但对于没有专门系统学习过体育专业的
人，仍需经过一番较刻苦的努力。
2、应了解的社会体育指导一般知识的主要内容
(1)了解体育锻炼的一般知识。指导群众科学有效地锻炼身体是社会体育指导员的重要职责，必须具有一定的体育锻炼知识。三级社会体育指导员应了解的体育锻炼一般知识，主要包括体育锻炼对增强体质的作用、体育锻炼的生理卫生常识、不同的人群、不同情况下体育锻炼应注意的问题以及体育技能教学的基本环节、特点与要求的知识等。
(2)了解体育比赛的一般知识。比赛是体育重要的活动形式，社会体育活动也经常通过比赛来吸引、激励广大群众积极参加，社会体育指导员需要具有一定的体育比赛知识。三级社会体育指导员应了解的体育比赛的一般知识，主要包括体育比赛的基本常识、常用体育比赛的组织形式、比赛方法与比赛过程各环节工作方面的知识等。
(3)了解社会体育工作的一般知识。开展社会体育活动，必须能够把群众动员和组织起来，对活动加以有目的的管理。社会体育指导员必须具有一定的工作管理知识。三级社会体育指导员应了解的社会体育工作的一般知识，主要包括社会体育管理的基础常识、基层社会体育的组织形式与管理手段、小型群众健身活动的组织以及体育产业的有关知识等。
(二)初步掌握社会体育指导的方法
l、掌握社会体育指导方法的意义和要求方法，通常被理解为达到目的、完成任务的手段或途径。社会体育指导的方法在社会体育指
导工作中有着极其重要的作用。锻炼群众的组织，体育知识与技能的传授，都必须借助于一定的方法才能实现。离开了正确有效、实际可行的体育指导方法，社会体育指导员将无法实现自己的工作任务。在社会体育工作中所运用的各种指导方法，是社会体育指导员知识与能力的综合反映。对社会体育指导方法的不断探索和积累，是提高社会体育工作水平的客观要求。
根据三级社会体育指导员从事工作的实际需要，《制度》作出了三级社会体育指导员必须初步掌握社会体育指导方法的规定。这就要求三级社会体育指导员能够对社会体育指导工作中常用的方法的特点、作用等有一定的了解，并能够在指导工作实践中有所运用。
2、应初步掌握的社会体育指导方法的主要内容
(1)初步掌握某项体育活动的技能传授方法。体育锻炼大都是通过一定的体育活动项目的动作练习来进行的。体育锻炼主要是学习和重复某一体育项目动作的过程。三级社会体育指导员只有初步掌握某一项体育活动的技能传授方法，才能对指导对象的实际锻炼有具体的帮助。应初步掌握的体育技能传授方法既包括体育技能数学的基本方法，也包括适合于群众普及和开展的各种常用健身项目的基本方法。
(2)初步掌握社会体育组织管理的方法。社会体育的组织管理要综合运用各种方法。三级社会体育指导员应初步掌握的社会体育组织管理方法，主要包括建立和管理基层体育锻炼组织的方法、组织小型群众性体育活动和比赛的方法，以及较小规模社会体育产业经营开发的方法等。
(三)承担基本的社会体育指导工作
l、对承担的社会体育指导工作的主要要求社会体育指导员所具备的知识、掌握的方法，必须形成改造客观世界的实际能力，体现在社会体育指导的具体工作之中。因此，《制度》对各级社会体育指导员都有能够承担一定的社会体育指导工作的规定。
三级社会体育指导员主要的指导对象是体育锻炼的初学者，活动的空间范围主要是在社会基层，体育技能和工作管理的复杂性要求都不很高。所以，三级社会体育指导员要达到的能力水平要求是承担初始锻炼、基层组织等基本性的社会体育指导工作。
2、应承担基本的锻炼指导工作。三级社会体育指导员应能够实际对锻炼者进行某一体育活动项目初步的技能教学并指导提高。要能够较透彻地讲解和较正确的示范，较合理地安排锻炼的运动量，对各种常见的错误动作进行一定的预防和纠正，并能对常见运动事故作初步处理，使锻炼者确实通过接受指导而有所收获、有所提高。
(2)能够根据计划组织实施基层组织的社会体育活动。三级社会体育指导员应能够在有关社会体育活动计划设定的范围内或高等级社会体育指导员的指导下，把基层组织的体育活动组织开展起来。要能够领会计划的要求和意图，根据自己所担负工作的具体情况，实际做好一般性的群众动员和小型体育锻炼、竞赛、娱乐等活动的组织工作。