在省会中部隆起中勇担重任、领跑发展 ——王普增同志在市委五届六次全体会议上的讲话
（20xx年1月12日 根据录音整理）
各位委员、同志们：
这次市委全会，是在两个五年规划承前启后、全市经济社会发展继往开来的重要时刻召开的，意义重大，影响深远。今天上午，张旭同志对今年的经济工作进行了安排部署，大家要认真学习、抓好贯彻落实。下面，围绕全面做好今年及今后一个时期的工作，在省会中部隆起中勇挑重任、领跑发展，我再讲四点意见。
一、抓住机遇、坚定信心、服务大局，在省会中部隆起当中勇担重任、领跑发展
在刚刚闭幕的石家庄市委八届六次全会上，石家庄市委明确提出“大力实施中东西三大区域经济协调互动发展战略”，要求由市内五区、四组团和高新区组成的中部区域，要在“十二五”期间率先隆起、加快发展，努力打造全市经济发展龙头带动区和城乡现代化建设标志区。我们坚持这一重大战略决策的指引下，探寻城市发展的目标定位和思路措施，在全国、全省、全市的发展大局下，进行形势、机遇、风险的判断分析。市委、市政府认为，藁城有责任、有能力、有信心、有决心在省会中部隆起中勇担重任、领跑发展。那么，我们的信心来源于哪里？我们的决心来自 1
于何处？
一是来源于重大的发展机遇。在前不久召开的全省经济工作会议上，云川书记、全国省长全面分析了未来五年河北在环渤海地区、京津冀都市圈中面临的重大发展机遇，提出了加快环首都经济圈、沿海经济带、冀中南经济区等几个重点区域建设的重大发展战略。为了支持冀中南经济区发展，把省会打造成京津冀第三增长极、冀中南第一增长极，石家庄市委、市政府对东部产业新城、正定新区、临空产业园等一批重点区域进行了明确布局安排，出台了一系列有力的政策倾斜措施。也就是说，伴随着环京津纳入国家级战略这个重大机遇的到来，河北会有一个快速的发展；伴随着国家、全省对省会经济建设、城市建设、新农村建设的高度关注、极大支持和大力投入，石家庄也面临着难得的发展机遇。在这样一个大的形势和背景下，藁城作为省会经济总量最大、发展基础最好、发展潜力最大的组团城市，面临的机遇不言而喻，发展的优势更趋明朗，“十二五”期间必将迎来总量翻番增长的好势头，必将迎来规模、速度、效益、后劲、结构、生态同步提速提质的跨越发展黄金期。
二是来源于良好的产业基础。在“十二五”期间实现经济总量、发展质量、城市规模的巨大变化，没有强有力的产业支撑、产业基础是不行的。无论是上午的市委常委会工作报告，还是“十二五”规划建议对“十一五”发展的回顾，都已经充分表明，我们这个城市已经积蓄了综合竞争力进一步增强、产业发展进一步 2
跃升的强大潜力。20xx年全市GDP接近300亿元，财政收入超过76亿元，“十一五”时期固定资产投资累计达到500亿元。这不仅仅是几个简单数字的展现，数字背后是一个个重大项目的积累，是从项目建设、城市扩张、农村发展、人民幸福指数等各个层面、各项工作由量到质的变化和提高。我们所形成的这种具有竞争力的产业基础、相对完善的配套设施，更有利于藁城的产业在原有基础上进一步做大做强，更有利于招引一批重大支撑项目进驻藁城。
三是来源于完善的园区支撑。在省市“十二五”期间的战略规划中，都提出来要打造百亿级规模的企业、千亿级规模的园区。石家庄市委、市政府明确提出要在三年内把藁城开发区、化工基地和高新区建成产值超千亿的产业园区，并规划了南至横井线、西至京珠高速、东至未来京珠高速复线、北至张石连接线，总面积达599平方公里的东部产业新城。作为规划面积、财政收入、固定资产投资规模均占东部产业新城五分之四的藁城区域，从南向北依次规划或建设了化工园区、藁城开发区、国际物流保税港区、现代农业观光园、中德应用技术产业园、正定新区产业园、临港工业园等一系列各具特色的产业园区。开发区、化工基地这两个具有千亿元基础园区的发展，这一系列即将布局的产业园区的建设，必将加快藁城项目、资金、技术、人才等生产要素的聚集，托起我们这个城市庞大的、具有竞争力的经济总量，为藁城在中部隆起中勇担重任、领跑发展，提供很好的基础和支撑。 3
四是来源于旺盛的干部状态。我市在“十一五”期间之所以取得这样显著的成就，发生这么巨大的变化，追根溯源，得益于全市上下各级干部对工作的不懈追求，得益于各级干部艰苦奋斗的工作作风，得益于各级干部旺盛的工作状态。无论是重大项目的建设、民生工程的推进、城市建设的展开，还是开发区扩区托管、农业观光园建设等急难险重任务的完成，还是应对金融危机的挑战，战胜九门炭疽疫情、暴雪灾害的侵袭，都凝聚着全市各级干部的心血和汗水，体现着对工作的努力和追求，体现着不避责任、不畏艰难的风采。这种对事业的执着、对工作的忘我，这种全市上下所形成的良好风气、精神状态，必将凝聚成加快发展的强大合力，推动藁城“十二五”期间的各项工作再迈上一个大台阶。
总之，“十二五”时期，我们有良好的发展机遇、雄厚的产业基础、完善的园区平台、强有力的干部队伍，实现勇挑重担、领跑发展目标是科学的、有根据的。我们要充分利用一切有利条件，调动一切积极因素，凝聚方方面面的力量，奋力推进藁城经济社会发展。到“十二五”末，确保全市经济总量翻一番、人均GDP超过 1.1万美元，财政收入力争达到140亿元，城镇居民收入、农民人均纯收入实现较快增长，城镇化率大幅提升，城乡一体化步伐加快，继续保持在省会的领先地位，综合实力进入全省一流，力争跻身全国百强。
二、做好今年和“十二五”期间的工作应该重点把握的原则 4
充分把握藁城发展的重要战略机遇期，在“十一五”形成的高点上把我们的经济发展、城市建设、城乡统筹、民生改善等各项工作推向前进，有大量的工作要做好。具体要求在《“十二五”规划建议》和张旭同志的讲话中都已体现。这里，我想强调以下八个方面。
第一，以项目为支撑。市委《“十二五”规划建议》提出，到“十二五”末，全市地区生产总值、全部财政收入等指标都要基本实现翻番，GDP由20xx年的不到300亿元增长到600亿元左右，财政收入由76亿增长到150亿元左右，城镇居民收入由17800元增长到36000元，农民人均纯收入由8600元增长到17000元。这些都离不开以规模项目为支撑的财源建设，离不开一批又一批、接连不断的重大项目的建设、竣工、投产。没有这些，我们的发展规划、发展目标就是空中楼阁。要重点抓好总投资1348亿元的127个规模项目，全面落实“领导挂帅、四级分包、VIP服务”推进机制，分包市级领导担负第一责任，所在辖区负责人担负主要责任，对遇到的问题第一时间掌握、第一时间协调，以最快的速度解决到位，确保项目按时间节点快速推进，确保总投资107亿元的青岛啤酒、华药新制剂等49个项目年内竣工投产。要紧紧抓住“十二五”开局的有利时机，准确把握省政府“两保证、六倾斜、一促进”的投资导向，科学谋划一批投资超10亿元、过100亿元的重点项目，力争总投资1654亿元的51个谋划项目更多地列入今年国家和省市重点盘子，为城市经济发展的速度、规模、 5
效益和后劲提供强有力的保障和支撑。
第二，以民生为导向。民生问题不仅是严肃的政治问题，也是现实的经济问题。实现一个城市的科学发展，必须把“民生为本”的执政理念落实到各项政策措施中，在通过重大项目建设把财政收入蛋糕做大、做强的同时，还要善于理财、科学理财，把财政蛋糕分好。近年来，市委、市政府为什么在民生工程的推进上下了这么大的功夫、取得这么好的成效？主要是因为我们在工作中非常坚定地树立了“民生优先、民生为本”的指导思想，不是一味等财政蛋糕做得很大了、有富裕钱了才去改善民生，而是坚持科学理财、为民理财，在保发展、保稳定、保运转的同时，边发展经济、边改善民生，及时让老百姓感受城市发展的变化，共享城市发展的成果。市委《规划建议》提出，“十二五”时期我市将大力实施基础设施、教育强市、医疗惠民、就业富民、社保扩面、人口关怀、平安创建等“十大民生工程”，这十大类工程个个关系老百姓的生产生活、切身利益，件件关系广大群众的衣食住行、幸福指数，我们务必要一件一件的抓好落实，真正把发展的成果体现在百姓生活质量、生活环境的大幅度提高上，体现在百姓幸福指数的提高上。我们相信，随着未来五年这十项民生工程的有效实施，我们这个城市不仅是一个高楼林立的城市，而且是一个综合经济实力越来越强，城乡统筹、社会和谐、生态宜居、人民群众越来越幸福的城市。
第三，以园区为载体。近期，河北省出台了《关于加快开发 6
区发展的若干意见》，从土地指标、资金安排、税收返还、环境保障等各个方面扶持工业聚集区发展，这些都是“真金白银”，我们要认真研究、准确把握、全力争取。现在我们已经拥有了三个省级产业聚集区和六个初具规模的乡镇工业园区、80个特色专业村，初步形成了市、乡、村三级各具特色的产业发展载体和平台。三个省级产业聚集区要作为承接东部产业新城建设、支撑城市未来发展的重要产业集中地来培育和发展，藁城开发区、化工基地力争三年之内实现“产值超千亿、利税过百亿”发展目标。在开发区建设上，虽然三年实现“超千过百”目标任务非常艰巨，但根据扩区后开发区的发展形势和发展潜力，通过努力应该是可以实现的。如何实现这个目标，前段时间我到开发区调研时提出：一是做大做强现有骨干企业，力争现有六家世界五百强、五家大型央企在三年之内实现投资、规模、利税翻番。二是加大项目招引力度，在三至五年内力争再引进十家世界五百强和央字号、国字号行业100强企业进驻。三是用一年到一年半的时间，把27.4平方公里规划范围内的配套设施全覆盖，打开扩区之后的完整空间，使现有“生地”变成“熟地”。四是抓住京港澳高速东移的机遇，在扩区托管的基础之上，再次谋划实施第二次扩区，拉开大发展、快发展的框架，形成优越的产业配套条件，全力打造“全国知名、全省领先”开发区。在循环经济化工示范基地建设上，20xx年园区产值已超过300亿、利税超过50亿元，在未来三年之内，围绕石油化工、煤化工、氯碱化工“三化一体”，进一步加强产业关联， 7
促进产业融合，扩大产业规模，延伸产品链条，确保800万吨炼油、金石化工60万吨合成氨、八维化工等二期项目加快推进，白龙化工、威远生化等5个三期项目尽快开工建设，全力打造现代石化新区。在藁城新区建设上，进一步完善基础设施，全力争列省级工业聚集区，依托现有企业，加快天竹产业园、现代农业装备制造园、高铁器材工业园建设，力争在三年之内实现固定资产投资100亿元、销售收入200亿元目标。在乡镇园区建设上，要按照把特色做大、做优、做强的要求，切实加强乡镇工业园特别是特色经济专业村建设，完善基础设施、延伸产业链条、提升产业层次，打造各具特色的镇域经济增长点。
第四，以环境为保障。一个地方要加快发展，必须能够吸引国内外大客商的不断涌入，形成万商云集的发展局面。但客商为什么而来、凭什么而来？归根结底，是为了效益而来，是为了规避风险而来。因为投资到你这个地方，投的放心、投的安心、投的赚钱。我市经济发展之所以能够在“十一五”期间取得这么好的成绩，开发区之所以能够在争先进位的道路上大踏步前进，最重要的还是得益于我们不断完善的投资环境，得益于“投资到藁城，事事都能成”和“投资到我区，事事都满意”的环境品牌。前段时间，我在人民日报头版看到了一篇题为《走，到辽宁投资去》的文章，介绍了辽宁的投资环境。一个鲜明的标题，介绍了一个生动的故事，带来了一批纷至沓来的投资者，在社会上产生了非常大的反响。看看藁城的投资环境，看看藁城的发展局面， 8
确实来之不易，我们也有这种冲动，也有这种誓言，“走，到藁城投资去”。投资环境不是简单地拉拉关系、吃几顿饭能解决的，需要的是随时随地、快速高效为企业解决问题，需要的是众多投资商口口相传、现身说法，否则，耽误的是企业的市场机遇，影响的是藁城的投资环境。要按照“没有最好、只有更好”的要求，把优化发展环境作为一项“永不竣工的工程”，不断地去寻找差距，不断地去学习借鉴，把环境的优化体现在及时、快速、高效解决企业的所盼、所急、所求上，体现在耐心、细心、周到的服务上，真正创造亲商、安商、富商、扶商的投资环境，用我们的共同努力，用我们的心血和汗水，让“走，到藁城投资去”在更大的范围变为现实。
第五，以招商为龙头。如果说项目建设是抓发展、抓经济工作的重要抓手的话，那么开展招商引资就是加强项目工作的重要抓手。要实现“十二五”期间新增10家世界500强、大型央企、国企的目标，实施好工业倍增计划，都需要在招商引资上进一步加大力度。项目是基础，客户是关键，招商引资的过程是不断宣传藁城、寻找大客户、洽谈大客户的过程，是不断的把藁城的优势让人知晓、让人理解、让人欣赏的过程。虽然现在招商有网络招商、会议招商等多种多样的形式和方法，但在重大项目的招商上，最有效的还是一对一专业的谈判、服务、跟进、落实、推动。要营造“群众会创业、干部会招商”的良好氛围，把干部抓项目的能力，作为干成事的重要表现，把干部抓招商的能力作为懂经 9
济的重要表现，把干部会招商、招来商、招好商作为组织使用培养的重要条件，努力打造一支招商有本事、谈判有智慧、干活有效率的优秀团队。我们藁城在招商引资上，有很多鲜活的故事。一个是“一把伞”的故事。在我们跟益海粮油合作之初，益海嘉里集团和新加坡丰益公司准备建一个规模较小的项目进行试探性投资。新加坡丰益集团总裁郭孔丰第一次到开发区考察洽谈时，整个考察过程我坚持在滂沱大雨中为他打伞。考察后在回程的路上他对益海的同事说，藁城的市委书记能给我在雨中打伞，这让我看到了藁城干部的心是热的，藁城干部的气是正的。第二次见面，我们利用他从正定机场到藁城不到一个小时的时间，在车上进行了认真的沟通，谈完后郭孔丰当即表示，一定要用最短的时间在藁城把项目做的更大一些。正是我们的真诚打动了郭孔丰，使益海在完成一期项目的基础上，又紧接做出了第二次投资的决定。另一个是“一场雪”的故事。宏昌天马是我市四年前引进的一个汽车改装企业，当时年生产规模为两三千辆左右，现在已经达到一万一千辆，成为全国重型改装车老大。去年我市遭遇50年不遇暴雪侵袭，不仅压塌了蔬菜大棚，也压塌了一些企业大跨度的标准厂房。雪灾发生后，张旭、建坤、江水等同志第一时间走访受损企业，及时帮助他们解决遇到的困难和问题。宏昌天马经理在接受记者采访时讲到，地方党委、政府和开发区在第一时间走访慰问企业，送来的不仅是帮助和关怀，更是在暴雪寒风中的温暖和鼓励，有这样的支持，我们更应该在藁城发展的再快一些 10
啊！还有一个是“一次打击”的故事。去年，我到中电投良村电厂督导项目建设时，企业反映了治安方面的问题。听完之后，我当即进行安排部署，不仅在企业设立了警务室，而且组织公安部门对犯罪团伙进行集中抓捕、公开打击，为企业营造了平安和谐的建设环境。中电投良村电厂在12月25号第一次点火后，中电投老总陆启洲再一次与河北签署了投资850亿元战略合作协议，其中第一个项目就是投资40亿元的中电投良村电厂二期项目。这些鲜活的案例，不仅是我们开展招商引资的好经验和好教材，也是宣传藁城环境品牌最好的资本。我们要加强对招商的宣传，努力把招商的氛围造的更浓一些，把藁城的知名度、美誉度扩的再大一些、再远一些，吸引更多的企业到藁城投资创业。
第六，以对标为动力。站在一个新的起点去谋划和研究我们这个城市如何发展得更快一些、更好一些，需要我们既看到成绩倍加动力，又正视问题、寻找差距。今年，我们要把省委、省政府提出的对标行动延伸、拓展、深化到全市各个领域，无论是全市、还是开发区、各乡镇都要在全国先进的方阵中去找自己的老师、找自己的标兵、找自己的榜样，学习先进地区科学发展的思路，学习先进地区统筹城乡的措施，学习先进地区推进城市建设的办法，学习先进地区破解瓶颈的举措。在全市发展方面，我们要与东部沿海发达地区、省会城市跟藁城类似的县市去对标，与省内和我们位次接近的先进县市去对标。一是要学增城。增城是广州市的第一名，是继顺德、南海、番禺之后快速崛起的一个县 11
级城市，同时也是国家科学发展观的示范点。最近我系统研究了增城的一系列做法，感觉增城的一些工作思路特别是建设生态功能区的想法，与我市建设东南部生态功能区的思路不谋而合。我们要认真学习增城的做法，在抓好开发区和重点乡镇园区的同时，抓好东南部十万亩果树、蔬菜生产区域，建设我们这个城市可以涵养的“生态之肺”。二是要学萧山。在浙江杭州的县域经济中，萧山是一面旗臶，我们也要去看一看、学一学。三是要学章丘。我已经两次到章丘去参观学习。章丘作为山东这么一个经济大省省会的组团县市，区位条件、产业基础与我市相似，有很多可资可鉴的东西，我们要在增长速度、质量效益、科学发展水平等方面与章丘全面对标。四是要学霸州、迁安。在省内把迁安、霸州作为争先创优的典型进行对标学习。学习迁安丰富产业构成、延伸产业链条的做法，学习霸州在城市建设中植入文化元素、提升城市软实力的做法。
第七，以人才为根本。这是我们研究“十二五”发展规划、研究明年工作需要解决和把握的重要问题。全市要发展，人才是根本。只有在强大人才支撑下的重大项目建设、在强大人才支撑下的经济发展，才是持续、稳定、健康的发展。虽然这些年我们通过省里分配选调生、公开招选大学生村官、公开招选大学本科毕业生充实教师队伍等措施对全市人才队伍进行了充实，但对于我们这么一个拥有相当经济规模、发展速度较快的城市来说，人才总量特别是高素质人才还是不够的。长期以来，我带着忧虑的 12
心情一次次讲到这个问题，刚才在分组讨论中同志们也提到这个问题。我们加强人才工作，不仅要提升现有公职人员、公务员队伍的整体素质，更要把活跃在藁城的各个市场主体里的人才队伍搞活、建强。要深入实施人才强市战略，按照思想再解放、力度再加大的要求，制定完善人才管理机制，制定具有较强竞争力的人才吸引政策，加强对高素质党政人才、企业经营管理人才、创新人才、工程技术人才、教育人才、技能型人才等全市各层次人才的补充招选，为领跑发展提供智力支撑。
第八，以士气为基础。在刚才的讨论中我谈到，来藁城这八年多时间，无时无刻不被藁城干部忘我、敬业的精神所感动，无时无刻不被藁城干部无坚不摧的士气所鼓舞。没有这种精神，没有这种士气，一个城市怎么样可能在五年的时间里实现财政收入增长六倍、一般预算收入翻两到三倍？怎么样可能连续四年大幅提高所有公职人员的津补贴标准、连续六年提高所有离退休人员的待遇？怎么样可能使投资10亿、30亿、50亿的几十个重大项目顺利开工、建设、投产。今后五年，实现一个城市的快速发展，需要的是重大机遇，但重大机遇的背后是矛盾的凸显和困难的积累。不发展没困难，整天无所事事，就不会有那么多的麻烦，就不会有那么多的矛盾，就不会有那么多的困惑和不解。要加快发展，发展的更好一些、更快一些，就必然会涉及到占地拆迁，就会涉及到大量资金的筹措和投入，就会碰到这样那样的困难和阻挠。要荡平这些发展中的障碍，需要我们各级干部增强事业心、 13
强化责任感，用坚韧不拔的毅力、信心百倍的精神、永不服输的劲头，去面对一个个的不如意、解决一项项的困难、搬掉一块块挡在我们面前的绊脚石，横下一条心，屏住一口气，把我们“十二五”期间的各项工作干得更漂亮。
三、牢固树立“三个意识”，在工作当中抓重点、攻关键，敢于突破、善于突破
要在省会中部隆起中勇担重任、率先发展、领跑发展，必须强化“三个意识”。一是要强化争先意识。在激烈的区域竞争中，在强手如林的赛场上，争先的决心、争先的勇气、争先的态度就是取得胜利最重要的因素。全市各级干部都要有一种做表率、当排头、争标兵的勇气和信心，牢固树立“在省会中部隆起中我们不领先、谁来领先？我们不带头、谁来带头？”的思想，敢同强的争位、敢与快的抢速、敢和高的比肩，唯旌是夺，志在必得，争先、争位、争一流，用卓越的工作成绩推动全市跨越发展。二是要树立攻坚意识。在分组讨论中，我就跟同志们讲，总规模1348亿固定资产投资的完成，总投资几十亿十大民生工程的推进，涉及全市几十万人的城乡统筹措施的落实，哪一项工作都不容易，哪一项工作没有攻坚的态度、没有克难的决心也干不好、拿不下。各级干部要以逢山开路、遇水架桥的勇气，逢战必胜、敢打必赢的信心，攻克一个个发展的难题、解决一个个困难，努力把全市的各项工作推进的更加扎实、效果更加明显。三是要树立机遇意识。我每天都在想，藁城当前面临的机遇太难得了，同志们有幸 14
在自己工作的黄金年华，赶上这么一个机遇为之努力、为之奋斗，应该感到非常荣幸。各乡镇、市直部门的负责同志，要珍惜岗位、珍惜机遇，站在全省全市看藁城，站在藁城全局来审视、定位自己的工作，看我们到底应该怎么去干，怎么去发展。这样才能奋力推进各项工作再上新台阶，实现自己的人生价值。
抓重点、攻关键、求突破是一个很重要的工作方法。在下一步的工作中，我觉得有几项重点工作需要再强调，力争在较短时间内实现更大突破。一是在城市建设上求突破。去年12月29日召开的全省“三年大变样”总结表彰会上，全省表彰了二十多个突出贡献的县市，石家庄只有鹿泉市获得了进步奖。在这种情况下，别说石家庄市委、市政府有压力，就连我们各县市也感觉坐不住。为什么我们藁城不能担这个担子？元旦期间，我和张旭、芬立同志带领市直有关部门负责人到张北县就城市建设进行了学习考察。张北的巨变带给我们的不仅是视觉上的冲击、思想上的震撼，而且更加坚定了我们推进城市建设“三年上水平”的决心和信心。为什么一个坝上的贫困小县，在城市建设上能够发生这么大的变化，能够获得如此褒奖？这背后蕴含着什么？是战略思维、高水平的规划，是强力的推动、不达目的不罢休的尽头！我们的差距到底在哪里？经过深入思考，我们觉得差距不仅体现在城市的规划、拆迁和重点项目的推进上，而且体现在城市投融资、土地储备等制度的完善、落实上，体现在拉伸城市框架等未来发展重点、节点有序的安排上，特别是一些重大项目的跑办力度还 15
不够大。下一步，要按照“一市双城”的城市空间布局定位，着力推进城市建设“三年上水平”，通过新一轮、大规模的开发建设，努力使这个城市发生脱胎换骨的变化。到20xx年，“一市双城”建成区面积达到60平方公里，人口达到40万，初步建成现代化中等城市。这是市委、市政府“十二五”期间对全市人民的庄严承诺。二是在城乡统筹上求突破。藁城是农民占大多数的人口大县、农业大县，也是省会唯一的统筹城乡发展试点县。要按照市委提出的在全省“当示范、作表率”的要求，把握时间节点，全力进行攻坚，把各项工作向纵深推进，特别要深入研究和把握国家支持统筹城乡发展的各项政策措施，争取到位、落实好，在重点领域、关键环节、瓶颈问题上实现大的突破。具体来讲，一方面要把“远学寿光、近学贯庄”的好势头保持住、扩开来，形成燎原之势，大幅增加农民收入。另一方面，要加快新民居建设步伐，集中精力抓示范、抓亮点，逐步深化，全面推进，彻底改变农村面貌。需要强调的是，城乡统筹是一项长期任务、系统工程，是事关全市发展的重大战略，在这项工作上没有局外人，都是责任主体、工作主体。各级干部要把会不会抓城乡统筹，能不能抓城乡统筹，抓城乡统筹的效果如何，作为检验落实科学发展观能力的重要标准，牢固树立全市“一盘棋”的思想，自觉在城乡统筹工作中找准位臵、发挥好作用。三是在促进就业上求突破。就业是民生之本。我们努力再提高基础养老金，也无非是50元、100元、200元的变化，唯有为群众安排一个稳定的就业岗位，才能从 16
根本上解决民生问题。要按照“十项民生工程”中每个家庭至少一人稳定就业的导向政策，认真研究出台工作方案，细化工作措施，力求在较短时间内取得明显成效。对这个事，我和主管的同志们进行了深入探讨，也多次讲过我的观点。我们所讲的稳定就业，不是非当工人不可，而是“宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜菜则菜”你会种菜，我们就培训你种菜，支持你种菜；你会养殖，我们就支持培训你搞养殖；你愿意做工人，我们就在职教中心专门进行定向订单培训，让你就业；你什么技能都不会，我们就在城乡保洁体系当中找一个活儿，就是为了让你有稳定的收入。这样，农民家庭通过种粮食把生活问题解决了，通过稳定就业把小康问题解决了，通过扶持创业就可以实现全面小康的目标。四是在做好群众工作上求突破。上周，我在涿州参加了全省群众工作会议，会议提出要用群众工作统领信访稳定工作全局，指出了当前部分干部中存在的遇到问题不敢面对群众、不敢接触群众、不会说群众能听懂的话等现象。作为承担各级重要工作职责的基层领导干部，如果在与群众沟通问题上存在差距，就会变成漠视群众感情、漠视群众诉求、漠视群众呼声的官僚主义者，变成高高在上的官老爷。我们的多数领导干部都来自于群众、来自于基层、来自于农民，如果对群众没有一种天然的感情，没有感恩之心，就不会得到群众的拥护和支持，就什么事也干不成，什么事也干不好；如果对群众感情深、感情亲，像对待至亲一样去关心群众的利益，对待群众的生活，拿群众的事当自己的事，踏踏实 17
实地去做，那么我们的各项工作推动起来就会顺风顺水。为什么很多信访稳定问题本来事不大，结果越闹越大；本来不严重，却变成了解决成本很高的疑难信访问题，究其原因还是在排查隐患、解决问题、与群众对话的过程中，不能带着一颗真诚的心去倾听他们的诉求、感受他们的疾苦，真心实意的帮助他们解决遇到的困难和问题，最终导致小事拖大、大事拖炸。做好群众工作的能力是重要的执政能力，是每一个领导干部必须虚心学习、下功夫修炼的真本领。当我们各级干部不仅谙熟经济、知晓法律、懂得政策，而且都善于做群众工作的时候，我们的干部群体就是一个越来越有执行力的团队，我们这个城市就是一个越来越和谐的城市。当前的信访稳定工作形势非常严峻，工作压力确实非常大，虽然我们已经进行了安排部署，提出了明确的要求，但就在今天上午，仍然发生了农业局植保站职工到天安门集体上访事件。会后，市纪委要对这一事件进行认真调查、严肃处理。市级领导要认真落实“一岗双责”，对自己分管口线、分包乡镇的信访稳定工作负总责，认真研究调度分包重点信访案件，当好矛盾排查、问题调处、重点人稳控的第一责任人。各乡镇区、市直各部门加强对信访苗头隐患的排查，及时发现、化解处臵到位，确保不发生非正常赴省、进京集体访。目前，正处于安全隐患的高发期，要高度重视安全生产工作，认真落实食品安全措施，全面消除隐患，确保全市不发生重大安全生产事故、食品安全事件。
四、在勇担重任、领跑发展的过程中，必须用过硬的作风保 18
障、支持和服务全局
干事业、担责任、促发展是市委对干部作风的要求，是我们倡导的主旋律。在这个主旋律下，一个干部如果能做到以下几个方面，就跑不了偏、出不了大问题，就是一个作风硬朗、作风良好的干部。
一是要有激情。要领跑发展、跻身全国百强，我们遇到的困难、问题、矛盾、委屈肯定比别人多，耗费的精力、付出的辛苦也肯定比别人大。但只要想到这是藁城百姓期盼的宏图伟业，是我们这座城市富裕强盛的重要机遇，我们就会以饱满的激情、昂扬的斗志迸发出无限活力，全身心投入到工作中去。各级干部不能仅仅把工作当成职业，而要把工作当成事业，融入到自己的生命中，看成自己的追求和奉献，把“奋发”的精神，转化为“有为”的行动，全力以赴投入到藁城建设的主战场。过去，在藁城各项建设事业的战场上，涌现出了很多担责任、促发展、有激情的典型人物。今年，我们要把这批典型作为宣传工作的重点，广泛宣传他们的先进事迹，让全市干部学习他们、效仿他们、褒奖他们，形成良好的舆论导向、激励导向。
二要讲勤奋。俗话说，吃得了苦中苦，方能做人上人。这里的“苦中苦”就是勤奋，“人上人”不是指高高在上的大官，而是指工作的突破、事业的成功。讲勤奋，学习上必须刻苦，不管工作有多忙、任务有多重，都要抽时间学习、挤时间充电、走出去考察，优化知识结构，提高素质能力，更好地适应新形势、新任 19
务的要求。讲勤奋，思想上必须刻苦，坚持“白天走干讲、晚上读写想”，准确把握上级政策，真正了解实际情况，潜心研究本职工作，找准薄弱环节和突出问题，对症下药拿出解决办法。讲勤奋，工作上必须刻苦，把全部心思用在事业上，实打实地干，实打实地抓，特别是要在项目攻坚的一线展现作风，在民生工程的现场服务群众，在突发事件的一线解决问题。
三要能干事。干部、干部，要义在“干”，不干事一切都是空的。干事就要有套路，结合这次全会提出的目标、任务，深入研究如何在大局下定位，善于抓重点、带全盘，能够攻难点、求突破，注重出亮点、树典型，使各项工作有一个新的提升。干事就要不服输，跑着干、比着干、赛着干、创新干，看谁干更好、看谁干的更漂亮、看谁干的让上级党委、政府更满意。干事就要抓落实，对市委、市政府作出的重大决策、安排的各项任务，要完成任务、拒绝理由，雷厉风行、坚决执行，不谈条件、不讲价钱，三步并做两步走，抓紧干好每一天，确保按时限、按质量、高标准完成，决不能让好的思路和决策在热烈的掌声中落空。
四要敢担当。事不避难、敢于负责，是一名党员干部必备的素质。如果有责任而不敢担当，在位臵而不在状态，怎么能干出成绩、打开局面？各级干部特别是领导干部要在其位谋其政、履其职尽其责，应该做的事，顶着压力也要干，必须负的责，迎着风险也要担。对职责范围内的工作，要敢抓、敢管、敢碰硬，大胆负责。遇到急难险重任务，“一把手”要靠前指挥、有胆有识、 20
敢于决断，绝不能畏缩不前、贻误时机、造成被动。面对制约发展的瓶颈问题，要突破思维定势，冲破条条框框，大胆闯、大胆试、大胆干，把“敢担当”品质体现在一个个重点难点问题的化解上，体现在一个个“硬骨头”的消除上。
五要守底线。一个领导干部，如果自身有问题，在干部群众中就没有威信，推动工作就没有底气，耽误的是事业、贻误的是前程。在座的各位都是一个单位、一个部门的负责同志，手中多多少少都掌握一定的权力，面临的诱惑会比其他人更多。大家一定要自觉接受组织的监督，给自己设立一个拒腐防变、不可逾越的底线，规矩工作圈、纯洁社交圈、净化生活圈、管住活动圈，做到政治上跟党走、经济上不伸手、生活上不丢丑，绝不辜负组织的期望和人民的重托。
同志们，“十二五”的美好蓝图已经绘就，20xx年的跨越征程已经开启。让我们更加紧密地团结起来，以更加饱满的精神、更加昂扬的斗志和更加务实的工作，同心同德、扎实苦干，为开创藁城更加灿烂辉煌的明天而努力奋斗！
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