李庄乡
开展“迎‘十八大’、保稳定，集中解决信访
突出问题‘百日会战’”活动
实施方案
为迎接党的十八大胜利召开，全面深入贯彻省委提出的信访工作“八三工作法”，进一步巩固“攻坚月”成果，按照上级“百日会战”活动实施意见，结合乡情实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以省委信访工作“八三工作法”为指导，全面落实县委“两手抓、两手硬、强责任”总要求，全乡上下广泛动员、整合资源，集中力量，倾力化解一批影响社会和谐稳定的历史积案、缠访老案和信访新案，推动我乡信访案件“清仓见底”，积极探索和建立科学有效地抓信访工作常态机制，构建和谐李庄。
二、工作目标
通过百日会战活动的开展，要建立和完善信访工作机制（分级负责、分类化解工作机制，领导报案、跟踪督导机制，合理分流、有效接待机制，栓桩定责、刚性追责机制），达到三个目标（化解案件数量达信访总量90%以上；全乡不发生一起进京访和一起市以上集体访；不发生重点人员失控、出丑滋事事件）。实现一个确保（确保全乡和谐稳定，为十八大胜利召开消除信访隐患）。
三、组织领导
乡成立“百日会战”活动领导小组，党委书记赵旭亮任组长，乡长张会峰任、人大主席王海滨任副组长，由各包村领导干部为成员的活动领导小组，负责对活动宏观指导和统筹协调。领导小组下设办公室，办公室主任由王海滨同志兼任。办公室下设综合组、督导组和后勤组。综合组负责活动的组织实施、阶段调度、文字综合等工作。督导组负责人抓好整体工作的督导落实，后勤组负责车辆协调和保障办公室正常运转。
四、阶段划分
此次活动分为四个阶段梯次推进。
（一）排查摸底、培训发动、梳理明责阶段（4月1日至4月10日）。
对辖区内所有案件进行梳理、分析，有重大隐患及时上报“百日会战”领导小组；采用高规格“以会代训”形式，对村两委干部、乡镇干部进行培训；并进一步完善信访积案台账，对信访积案逐案甄别，梳理制定包案“四明确”，明责交办。
（二）三级联动、实战化解、全力突破阶段（4月11日至5月21日）
实施三级包案，包案领导对分包案件要全身心投入，确保在规定时限，案结事了，实现化解突破首战告捷。同时，对用难度的信访积案，进行梳理，搞好分析，做好前期工作，创造必要条件，为下一阶段集中攻坚做好准备。
（三）拔钉子、啃骨头，决战全胜阶段（5月21日至6月30日）
对未按时化解的信访积案，由乡党委、政府主要领导进行调度，找症结、查原因，综合运用协商调解、公开听证、法律援助、挂帐督办等方式，确保案结事了、息诉罢访，推进全乡信访积案“清仓见底”。
（四）巩固提高、整体考核、全面总结阶段（7月1日至7月10日）
组织开展“回头看”，查漏补缺，巩固信访积案化解成果，防止反弹。总结经验，抓好信访积案化解总结评比工作，奖优惩劣，总结应用具有示范作用的好经验，建立健全一整套信访稳定工作的长效机制。
五、建立健全信访工作机制
（一）坚持分级负责、分类化解制度，建立信访工作新“四明确”机制。
按照“是谁的责任谁负，谁能负责谁负责”原则，砸死责任，确保信访案件化解。一是实行分级负责。对辖区内的信访案件进行认真筛选，分级分类建立“四明确”台账，实行乡村两级负责，案件具体包责到人，确保矛盾纠纷和信访隐患及时解决，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不积累、不上交”。二是分类化解。信访案件主要分为重点人案件、缠访类案件、敏感群体案件、需稳控的八类特殊诉求案件、“三跨三分离”
案件、一般涉法涉诉案件、重点人员涉法涉诉案件和一般性化解案件等八大类。各类案件要拿出具体应对办法，确保实现“不失控、不失手”稳控目标。
（二）坚持领导包案制度，建立健全跟踪督办机制。
对“百日会战”四明确案件，副职领导要主动上手，亲自主持研究案情，亲自调查分析原因，做到包掌握情况、包解决问题、包教育疏导、包息诉息访、包稳控管理，做到“一个案子、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”，要把问题解决到位、政策宣传到位、思想疏导到位、困难救助到位，全力化解各类信访案件。
(三)坚持接访、约访、下访制度，建立合理分流、有效接待新的接访机制。
坚持领导干部公开接访、重点约访，带案下访制度，将领导干部接访信息及时通知到上访人，领导干部根据分管、分包案件接待上访群众，做好上访人员分流工作。保证每天都有干部接访和约访，并且主要领导干部每周接访一次，对重点上访人，复杂群体，每月至少走访、约访一次，问题突出的村适当增加走访、接访、约访次数，进一步强化领导接访责任。
（四）坚持乡村两级干部栓桩定责，建立刚性追责机制。 对乡村两级干部进行培训，增强其抓好社会稳定的使命感、紧迫感和责任感，积极主动地做好职责范围内信访稳定工作。主要领导负总责，为第一责任人，分管领导干部具体负责，
加大责任落实力度，严明奖惩。对因组织不力、工作不到位，而引发进京、去省、到市群体性突发事件，并造成严重影响的，给予通报批评，并按有关规定严肃追究相关人员的责任。
六、工作要求
（一）提高认识。深入开展“百日会战”活动，是当前我乡首要的政治任务，要充分认识到当期面临形势的负责性、严峻性和信访稳定工作的极端重要性，增强政治鉴别力和政治敏锐性，服从大局，扎实工作。
（二）强化责任。各级各部门要根据实施方案要求，明确分工，明确岗位，明确职责，结合各村各案实际情况，制定解决方案，并认真落实。
（三）加强值班。严格落实值班制度，必须按时到岗，密切注意和及时掌握社会动态，如有重大信访问题苗头，一方面要及时到位处置，另一方面要迅速上报乡主要领导。坚决杜绝值班人员不到岗值班现象。
李庄乡政府
20xx年4月11日