高新区工商局“创业服务年”工作总结
和20xx年工作打算
20xx年，高新区工商局在市工商局和高新区管委会的正确领导下，我局全体干部职工团结一致，勤奋工作，开拓进取，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照总局“四个只有”和省市局20xx年创业服务年重点工作目标和区管委会中心工作要求，认真巩固去年机关效能年活动的成果，紧扣重点，立足职能，在提供政策支持、培育创业主体、规范执法行为、创新服务举措、提高服务效能、提升队伍素质等方面狠下功夫，坚持高位部署、高标准落实。做到思想发动到位、政策支持到位、服务措施到位、扎实落实到位，全力推进创业服务年活动的深入开展。现将我局创业服务年活动开展情况汇报如下：
一、加强组织领导，提高思想认识
1、迅速传达贯彻，提高思想认识。在全市工商系统创业服务年活动动员大会召开后，我局迅速召开了局长会议和全体干部职工动员大会。先后二次召开局长会议和四次机关效能领导小组专题会，认真传达、学习了关于开展创业服务年活动动员大会的会议精神，对去年机关效能年活动开展情况进行了认真总结和剖析。继高新区创业服务年动员大会后，召开了全局创业服务年活动动员大会，对创业服务年活
动进行了全面动员和部署；同时结合工商系统党风廉政建设工作会议，对全局创业服务年活动进行了再动员、再部署、再要求。组织参加了创业服务年活动专题学习，我局组织开展的“我为创业年服务”征文活动取得圆满成功。通过动员，全局上下做到了行动迅速、认识统一，形成了人人关心和参与创业服务年活动的浓厚氛围，为切实开展好创业服务年活动奠定了坚实的思想基础和群众基础。
2、立足工商职能，精心制定实施方案。我局根据上级部门创业服务年活动方案精神，结合实际，高标准制定了《高新区工商局开展创业服务年活动实施方案》，共确定了11项重点工作，即:组织开展两项活动（创业先进典型宣传活动和效能建设回头看活动），完善四项制度（市场主体登记信息发布制度、企业和个体信息公开查询制度、企业和个体登记网上办事制度、12315短信服务制度），实施五项工程（个私经济“扩量提质”发展助推工程、商标品牌创建助创业工程、 “经纪活农”帮创业工程、行政指导和“和谐监管”护创业工程、“送法上门”优创业工程）。我局多项自选动作得到了区效能办和重点工作牵头单位的充分肯定。
3、加强组织领导，明确责任要求。根据创业服务年活动的内容，我局充实了机关效能建设领导小组，局长任组长，靠前指挥，副局长任副组长，各股室主要负责人为成员，并
进一步明确了工作责任，做到事有专管之人、人有专司之责，形成各负其责、上下联动、齐抓共管的工作机制。同时，为确保我局创业服务年活动11项重点工作落实到位，我局制定了《高新区工商局开展创业服务年活动重点任务工作方案》，把创业服务年活动工作任务细化、重点化，每一项都明确了主办人、协办人、具体责任人和完成时限，做到了任务实在、目标明确、操作具体，强化了活动的规范性、程序性和责任性。
二、立足职能，紧贴创业服务主题，为区委做好决策参谋
为积极应对国际金融危机的冲击，我局深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻上级部门的各项工作部署，紧紧扭住“三保一弘扬”不放松，坚持改革创新，善谋实干，服务大局，转变工作作风，提高服务效能，扎实开展了机关效能年活动，相继出台了一系列具体举措，切切实实为推动个体私营企业发展、返乡农民工和高校毕业生创业就业办实事解难事。为更好地服务我区经济发展，我局充分利用和挖掘现有资源优势，积极为党委政府建言献策，当好决策参谋。
三、抓住重点，创新创特，高位部署和扎实推进创业服务年活动
今年，我局按照上级部门开展创业服务年活动实施方案确定的重点工作和工作内容结合实际，着眼于履行工商行政管理职能，着力于在政策上做文章、在服务效能上下功夫，精心研究制订了一系列具体举措。
（一）巩固“三个缩减”，畅通注册登记渠道，提高办事效率
1、巩固“三个缩减”。去年，我局按照市政府行政审批“三个缩减30%”的要求，认真开展了行政审批清理规范工作，行政许可审批事项缩减率达到40%左右，单项行政审批时间由5天缩减到2天、缩减率达到60%，编排了行政审批项目实施流程图。今年，我局又组织开展了对行政审批事项缩减情况“回头看”活动，全局所有行政审批事项在市局政务公示栏等上公示，自觉接受上级部门监督和社会监督。
2、提高服务效能。全面推行了首问负责制、限时办结制、一次性告知制、AB岗责任制等机关效能制度。全面落实了特快服务、预约服务、上门协办服务、重点经营户跟踪服务等服务措施，进一步提高了办事效率和服务质量。
（二）围绕高新区“建立完善重大产业项目招商引资和管理协调推进机制”工作重点，配合牵头部门，落实“四项制度”
重点是针对我区四类重点产业，即“机械、家电、新能源、医药化工”。结合我局服务效能工作实际，制定了《关于建立重点项目服务“绿色通道”的实施意见》，全面落实“四项制度”，开通“vip式绿色通道”。一是重点项目“一对一”服务制度。我局将区管委会重点产业进行分解，根据我局网格化管理规定，逐一确定责任领导和责任人，实行全程跟踪服务。二是重点项目提前介入制度。责任领导和责任人主动靠前，上门为重点项目单位提供工商法律法规的宣传和服务，帮助协调涉及前置审批部门和市局的关系，指导完善相关行政许可审批手续。三是重点项目联系制度。加强与有关职能部门的联动互补、信息沟通，及时做好重点项目的信息采集和反馈，研究服务措施，确保重点项目建设在工商部门不受“冷遇”，政策在工商部门不受“截留”。四是重点项目“绿色通道”制度。对重点项目在注册登记、商标广告、动产抵押等涉及工商部门办理的业务，开设“绿色通道”，实行专人负责，提供上门服务、预约服务和延时服务，最大限度地缩短办理时限，提高服务效能，确保不让一户落户的企业因为工商部门的原因而流失。
（三）围绕“建立健全投资创业服务体系”工作重点，努力促进地方经济发展
1、搭建平台，开展“银企对接”活动。我局积极探索银企合作机制，创新对接形式、丰富对接内容，提升对接服务水平，我局开展了以非公有制经济为主体、以拓宽融资渠道为主题的“动产抵押与中小企业融资”项目推介活动，切实帮助中小企业架起信贷桥梁，解决融资难题。全年全区共办理企业动产抵押物登记8份，借贷金额4560万元。
2、完善四项制度，提供信息服务。我们充分挖掘和利用管理数据资源，认真完善四个信息服务制度，更好地为辖区内创业者提供有效服务。
3、积极培育市场主体，明确发展目标。我局以发展个体工商户、私营企业、农民专业合作社为重点，努力促进市场主体扩量提质，制定了一系列针对性、操作性较强的实施办法，努力完成市局下达的完成指标，包括个体工商户700户、私营企业10户等。20xx年，全区新发展私营企业 13户；新发展个体工商户1092 户。同时较好的完成了09年度个体验照企业年检工作，个体工商户验照率为95% ，私营企业年检率为100% 。
（四）围绕“进一步优化创业环境”工作重点，出台政策支持
1、深化行政执法自由裁量权改革，规范行政行为。对辖区内违法工商法律法规的企业和个体工商户，以责令整改和行政指导为主，促进其有效整改，做到能减则减，能免则免。
2、组织开展“送政策、送法规”上门活动。我局在区效能办的指导下，把对个体私营企业和工商户适用的有关政策规定、法律法规编印成册，上门赠送辖区内个体工商户和私营企业手中。
3、全面推行和谐监管。全面推进了行政指导工作，不断创优创业环境，对创业经营者情节轻微的违法违规行为，下达行政指导书，督促其及时纠正，不予以行政处罚，实行“首违不罚”。但对严重危害人的身心健康安全、严重危害市场经济秩序（如传销、欺诈、无证无照经营等）、严重损害消费者权益以及严重违反国家法律法规的经营行为，则严查严办。
（五）围绕“深化机关作风建设”工作重点，争创“五型机关”、“五型干部”
1、创建“五型机关”。我局以学习型机关建设为切入点，把每周五下午定为全局干部学习日。按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，提出了干部“一知六会”的工作标
准，即：知活动内容，会服务、会监管、会办案、会维权、会电脑、会写作。以干部职工绩效考核为手段，采取开展自学、培训、竞赛等方式方法，全面提高干部素质和能力，推动工作的全面开展。
2、完善规章制度。分别修订了《财务管理制度》、《学习制度》等一系列制度，进一步提升管理水平。
3、加大检查力度，强化问责监督。为切实加强全局干部队伍的管理，着力纠正少数工作人员存在的一些办事拖拉、推诿、敷衍等衙门习气，我局制定了《关于对工作人员乱作为、不作为、慢作为行为进行责任追究的实施办法》。对出台的政策、采取的服务举措，注重抓落实，不断加大检查的频率和力度，定期不定期的对全局干部畅通政令、履行职责、业务学习、市场监管、依法行政、服务效能和纪律作风等情况进行电话暗访和明查暗访，对发现的问题在全系统进行了通报。我局“一把手”2次深入到农贸市场、个体工商户和私营企业中进行明察暗访，及时发现问题，坚决查处违规违纪的人和事。
（六）围绕“营造服务创业的浓厚氛围”工作重点，广泛开展宣传教育
1、畅通咨询服务渠道。为了全方位、多角度地收集了解情况，我局积极向市局网上开设的“创业服务年”活动专栏投稿。向社会各界公开我局在创业服务年活动中的工作情况，同时在办公场所共设立创业服务意见箱。这些措施极大的方便了群众投诉和咨询。
2、编发宣传栏、简报。全方位报道了我局在创业服务年活动的新举措和新成效，积极营造创业服务年活动的浓厚氛围。截止目前，共印发工作简报9期，制作宣传专栏3块，悬挂宣传横幅5条，发表相关稿件信息21篇（条）。
3、结合争先创优“十佳”评选活动，组织开展服务创业明星评选活动。我局将在全局干部职工中组织开展服务创业明星评选活动，充分发挥明星的示范作用，用明星的事迹鼓舞人，用明星的精神激励人，用明星的经验启迪人，进一步激发和提升全局服务创业的热情和动力。
4、积极创新活动方式。如在个体工商户验照期间，派出工作人员到豪德市场、中国陶瓷城等，上门为675户现场办理验照手续；同时推行“七零式”服务新举措（方式“零距离”、事项“零积压”、质量“零差错”、受理“零推诿”、承诺“零失信”、态度“零投诉”、程序“零障碍”）。
我局在创业服务年活动中由于行动快、起步好，取得了
一定成效，但仅仅是走了一小步，还存在一些薄弱环节，如极少数个人对活动开展还不够重视，思想认识还不到位；有时对工作推进不力，落实不够，进展不平衡；宣传工作不够深入，社会了解、认知度不够。对这些问题，我局将采取有力措施认真研究加以解决。总之，我局将进一步开拓创新，加大力度，强化措施，把“规定动作”做实做好、“自选动作”做特做精，确保创业服务年活动取得实实在在的成效，同时为明年新工作的开展奠定扎实的基础，明年，我局将按照省局、市局工商行政管理工作会议精神和高新区管委会的工作部署，重点要抓好以下几方面的工作：
一、按照市局“两化”战略的统一部署和要求，结合高新区工作实际，完善高新分局实施网格化监管模式工作方案，在辖区内主要监管市场如豪德、新都、陶瓷城等设置固定办公场所，设置专人负责，深入推行网格化监管。
二、加大知识产权保护力度。做好商标的监督管理，严厉打击侵害商标专用权等行为，同时指导商标企业做好商标战略规划，同时帮助未注册商标企业及时注册。
三、积极支持各类市场主体健康发展。做好个体登记验照工作。不断优化企业服务举措，为高新区经济发展发挥窗口作用。
四、以群众关心的热点、难点问题为重点，强力整顿和规范市场经济秩序，维护市场的和谐稳定。一是按照“巩固、规范、提高”的方针，以强化日常规范管理为重点，突出巡查重点，坚持不懈开展食品安全专项整治行动。二是继续深
入推进社会治安综合治理工作。坚决执行上级指示，进一步深入开展打击传销规范直销工作，维护高新区良好的经济和社会环境；对于辖区的黑网吧和旅馆，继续加大监管力度。三是积极落实“三个一”理念。大力规范和服务市场主体，加大整治力度，防范和打击虚假注册行为，务求有效遏制虚假注册违法行为的势头，做到“该引进的市场主体一个不丢、该留住的市场主体一个不弃、该清除的市场主体一个不留”；推进登记与监管的无缝衔接。结合登记注册改革，充分利用法律赋予登记机关的权力，有针对性地开展实质性审查，严把登记质量关。四是进一步落实12315“和解在先”机制。加强和改进消费维权工作，在巩固前期工作的基础上，加大推广力度，进一步整合资源，拓展领域，增加数量，扩大其影响范围，认真落实“先行和解、和谐消费”等相关制度，及时化解消费纠纷，促进社会和谐。
五、以“效能、廉洁、责任”为目标，强化队伍建设。树立八种意识。即爱岗敬业意识、良好形象意识、监管服务意识、团结合作意识、学习为先意识、规范执法意识、廉洁自律意识、节约光荣意识。
高新区工商分局
二0一0年十一月二十二日