县环境保护局调研报告

一、县地区的环境保护工作形势

安图县位于具有“龙脉”之称的中华十大名山——长白山腹地，素有长白山第一县之称，地处吉林省东部，延边朝鲜族自治州的西南部。全县幅员面积7438平方公里，南北狭长呈梭型，地貌特征可以概括为“八山一水半草半分田”。全县辖7镇2乡，总人口22万，其中朝鲜族占人口总数的20.9%。安图拥有中国蜜蜂之乡、中国人参之乡、中国矿泉水之乡的美誉，是国家级生态示范区、是吉林省“长白山大型天然矿泉水基地”、中药材良种繁育基地县，是全国水利经济先进县、“绿色”中药材出口基地县、全国旅游强县。 改革开放以来，安图县委、县政府立足于县情，确定了以经济建设为中心，以建设长白山文化为底蕴的生态经济强县为目标，以推进和实现跨越式发展为主题，以结构调整为主线，以新型工业化为核心，以项目建设为突破，以改革开放和科技进步为动力，充分依托长白山资源和品牌优势，大力发展特色经济、生态经济、非公有制经济，走生态立县、开放强县、产业兴县、民营活县、文化塑县之路，加速推进工业化、信息化、市场化和城镇化进程的发展战略。经过多年努力，安图经济实现了较快增长。20xx年，全县地区生产总值达到51.3亿元，比20xx年增长1.2倍，年均增长17%（按可比口径计算）。全口径财政收入突破4亿元，增长1.7倍，年均增长22.2%；地方级财政收入达到2.28亿元，增长 1

1.5倍，年均增长20.4%。社会消费品零售总额达到12亿元，增长1.4倍，年均增长19.2%。主要经济指标均实现了翻番增长，大幅超出本届政府预期目标。提前一年完成“十一五”规划主要任务，实现“十二五”良好开局。全省县域综合实力排名由35位上升至28位。

二、安图县环境执法队伍情况

根据安图县环境保护工作的实际情况，环境监察、辐射环境监察和固体废物管理等相关工作，由安图县环境监察大队具体负责，具体情况如下：

1、基本情况

（1）、队伍基本情况

安图县环保局应有编制人数为40名，实有为37名。其中行政编制为6名，事业编制为7名。环境监察的编制为24名，实有编制为23名。（注：环境监察24名在编制人员，真正从事环境监察工作的只有10人，其余14人挂环境监察编，人员分散在别的科室工作。由于我县是较小的县城，人口少，企业不多，所以全县环境辐射和固体废物管理等相关工作由环境监察大队负责，不在单设编制）其中男女比例为18：5；35岁以下的10人，36-45岁的7人，46-50岁的3人，51-55岁的3人；大学本科以上学历17人，大学专科3人，高中2人，中专1人；环境工程专业4人，法学专业9人，经济学专业3人，其他专业7人。

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（2）、近五年来环境执法的工作情况

近五年来，安图县环境监察大队在上级部门的正确领导下，圆满完成了各项任务，具体如下：一是在排污收费工作中，按照《排污费征收使用管理条例》的要求，严格执行排污费征收标准，扩大征收面，不留收费死角，共计征收排污费419.5万元。二是严格现场环境执法，整治环境违法行为。加大排污单位的现场督查力度，定期和不定期地对各企事业单位污染防治设施运行情况进行监督检查，五年来，做到重点污染源每月的频次不少于一次，一般污染源每季度的检查频次不少于一次，固体废物处理设施（安图县垃圾填埋场）每月的检查频次不少一次，核技术应用单位（吉林海沟黄金矿业有限责任公司）每月的检查频次不少于一次，饮用水源（安图水库）每月的检查频次不少于一次。三是及时处理群众来信来访，努力维护群众环境权益。接到投诉后及时赶赴现场，及时向投诉者反馈，努力为群众排忧解难。五年来，共处理环境信访案件366件，处理率100%，回复率100%，结案率100%。

（3）、与环境形势发展之间存在的不适应

1、随着环境保护形势的快速发展，现有的环境监察人员明显不足，不能适应新形势的需求。

2、现有的环境监察人员的业务素质和水平参差不齐，总体水平不高，工作方法不新，创新机制不强，不能适应环 3

保事业的发展。

（4）、有效的解决方式

1、增加环境监察的编制，招入环境监察类专业的高校毕业生。

2、加大业务学习力度，增加学习业务的频次。

三、农村经济社会发展现状

全县辖7个镇（明月镇、松江镇、亮兵镇、石门镇、万宝镇、两江镇、二道镇），2个乡（新合乡、永庆乡），180个行政村，全县有7.2323万户，总人口为21.6932万人，农村人口为1.07064万人，非农业人口1.10796万人，农村人口占总人口的48.92%。

（一）农村环境质量现状。

安图县地表水环境质量较好，荒沟岭以南松花江流域全部达到二级水体标准，黄沟岭以北图们江流域，除布尔哈通河下游达到三类水体外，上游全部达到二类水体标准。县级集中式饮用水源地水质达到饮用水三级水体标准，水质达标率100%。水体污染物水要指标为7.5、溶解氧10.3、石油类0.03mg/l生化需氧量3.12mg/l\高锰酸盐指数

5.20mg/l0.066mg/l总氮0.84mg/l、总磷0.045mg/l大气环境质量达到二类标准。声环境质量达到功能区标准。 农村环境保护工作现状

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安图县共有9个乡镇，180个行政村，目前只有2个乡镇配有兼职环保员，各村屯没配环保员。

1．饮用水安全

各乡镇饮用水源情况：我县划定地表水集中式饮用水源为明月湖水库，库区面积为450公倾。明月镇集中式饮用水源为明月湖水库也即县城饮用水源地，服务人口6500人；乡镇一级饮用水源地8个，都没有划定水源保护区范围，各村饮用水源地饮用水质量都达到饮用水标准。

2．农村污染防治

我县农村污染物主要来源于粮食加工，采矿、建材、养殖等几类污染。

安图县有较大矿山5坐，都有环境保护相关手续，都能按审批要求进行开发和管理，除被允许范围内植被草场等受到破坏外，周边地区保护较好。

3.畜禽养殖业

到目前我县没有划定了禁养区和限养区。全县规模化养殖23家，有处理设施2家，其余养殖户禽畜粪便由于不能进行有效处理大部分尿液渗入地下或排入河流，对地下水或河流造成污染。2.3.2 有机食品及基地

4.有机食品建设情况

建成食品基地5个，安图县明月湖水库于20xx年8月，被命名为有机鱼基地，，库容5062万立方米，450公顷，年 5

产有机鱼10万公斤；汪氏蜜蜂园有机白蜜于20xx年被命名为有机产品，年产白蜜140吨；安图县石门镇210公顷大米基地，于20xx年被命名为有机大米基地；安图县二道镇矿泉水基地于20xx年被命名为二道有机矿泉水基地，面积两平方公里年产矿泉水30万吨；安图县有机蔬菜基地，20xx年被农业部命名为机蔬菜基地，年产有机蔬菜187.5吨；农田废弃物污染治理。

5.农村剩余物产生和处理情况。（本数据是对三个乡镇的调查）

秸秆产生量为9.23万吨。丢弃量0.58万吨、田间焚烧

4.28万吨、还田量0.02万吨、堆肥量0.13万吨、饲料用量

2.54万吨、燃料用量1.51万吨、原料0.04万吨、其它用量0.13万吨。农膜覆使用量200吨，其中地膜使用量为52.14吨，残留22.11吨，农膜回收率达90%，有部分卖给回收企业再利用，残留部分主要为地膜，基本都在地头烧掉或堆放于地头。

6.农村生活污染治理及生活垃圾处理

各村屯都没有污水材料设施。除县城建有标准化垃圾填埋场外，所有乡（镇）、无垃圾处理场，各乡镇生活垃圾由乡镇卫生队收集后，运到郊外简易垃圾填埋场进行处理，简易垃圾处理场没有任何防渗、防漏措施，垃圾也不能得到及时掩埋，起风时，粉尘和白色垃圾造成二次污染，到目前各 6

乡镇没建成垃圾中转站，不具备无害化处理能力，村屯生活垃圾更是无人管理，垃圾处于乱堆乱放状态。

7.生态保护与建设完成情况

建成国家级优美乡镇2个，国家级生态村1个，省级生态村2个

建有国家级自然保护区一个，省级自然保护区两个

由于各乡镇环保机构不健全，严重影响农村生态建设，县级环保部门没有设专门的农村环保环保机构，无专人对农村环保进行管理和研究（目前的人员配置主要对工业污染），加之财力不足，所以农村环保工作不能到位，漏洞很多。

解决方式

各乡镇、各村屯配专职环保员，县级环保局设专对农村科室，对农村环保工作给予指导。

下一步工作设想

结合连片治理和新农村建设工作，做好农村生活污水、生活垃圾、畜禽粪便处理、饮用水源地保护等工作，协助各乡镇为村屯培训环保员。做好农村生态宣传工作。

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第二篇：三台县环境保护局

三台县环境保护局

20xx年工作总结和20xx年工作要点

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大精神为统领，认真贯彻落实全国第六次环保大会、全国节能减排工作会议和县第十一次党代会精神，围绕“发展工业经济、建设社会主义新农村、构建和谐三台”三大主题，紧紧抓住扩权强县试点机遇，以环保“惠民行动”为主线，以污染减排为重点，强化环境监管，狠抓工作落实，环境保护工作取得了一定实效。

一、基本环境现状

新一届县委、县政府高度重视环保工作，全县环境质量状况良好。县城区水、气、噪声环境指标基本达到功能区要求。省级重点监控的涪江、凯江达到国家Ⅲ类水域水质标准。“十一五”期间市下达我县的环境总量年控制指标为COD 6700吨、NH3-N550吨、SO21200吨，20xx年实际排放量分别为6700吨、550吨、1100吨，圆满完成主要污染物总量控制目标任务。

二、环保工作开展情况

节约资源和保护环境是我国的一项基本国策，加强环境保护是全面落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展的必然要求，它“关系到人民群众切身利益和中华民族生存发展”。为使三台人民有一个良好的生存环境，今年以来，我局在环境保护工作方面采取了系列措施，取得了一定成效。

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（一）以污染减排为重点，大力推进工业污染源治理

今年4月份全国节能减排工作会议召开后，我们严格落实中央、省、市污染减排措施，鼓励、要求企业加大治污力度，推行清洁生产，逐步实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变，减轻我县环境承载压力。一是加强管理淘汰落后工艺。今年3月，我局针对启明星磷酸盐公司存在的问题，责令企业限期整改，企业先后投入8.6万元，新建完善治污设施，并将不能稳定达标排放的黄磷生产线停产关闭。二是鼓励工业治污改造。先后要求嘉盛化工、亚新科公司等13家污染企业进行综合整治，实现了稳定达标排放。佳联印染公司先后投入800余万元修善污染治理设施，改进污水处理工艺，采用最新印染废水处理技术，投入100万元新建分子微电解系统一套，实现了废水达标排放。三是积极开展“整治违法排污企业，保障群众健康”环保专项行动，对县境内8家污染企业进行了限期整改，并得到了全面落实。今年我们重点对涪、凯两江流域沿岸的县双龙电化公司和县银泰丝绸公司2家工业企业的污染进行治理。双龙电化公司完成固体废物堆放场的修建，其固体堆放场从河边移至规范的场所。同时该公司还在临江面修建2米高的围墙，种植花草植物，进一步改善厂区环境，减轻了对涪江水体和周边环境的污染。我们积极向省局争取资金60万元，用于银泰丝绸公司的废水治理。

20xx年全县确定实施重点工业技改项目20户，其中新开工项目17户，续建项目3户，技改投资已经超过4.6亿元。翰通生物能源公司、梅林公司、欧亚木业公司、佳禧印染公司、双泰

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公司、固锐公司等11家企业正在申报20xx年省级重点技术改造项目，计划总投资达到4.48亿元。这些重点工业企业技术改造项目的实施，对我县节能减排工作目标的整体推进至关重要。随着古杉公司扩建3万吨生物柴油生产线、国能集团有限公司新建装机2.4万千瓦秸杆生物发电项目、翰通生物能源公司扩建年产10万吨车用乙醇生产线和年产5万吨食用酒精生产线等项目的建设运营，为建设循环经济型工业园区打下了基础，为三台工业经济发展探索循环经济道路迈出了坚实的一步。

（二）以文明城市创建为突破口，大力推进县城环境综合整治 今年初，县委、县政府提出要下大决心争创首批省级文明城市，我局以此为契机，加大城区环境综合整治力度。一是取缔经营性燃煤炉灶，鼓励、要求经营业主使用天然气，提高城市气化率，减轻了县城大气污染。监测显示，城区空气环境质量，二氧化硫日均浓度二季度同比下降14%，三季度同比下降38.2%。二是加强城镇建筑业扬尘和饮食业的油烟管理。三是加强社会生活、娱乐行业和建筑施工等噪音污染源监管。四是积极协助规划和建设部门做好城市环保基础设施的完善工作。

通过上述措施，在8月中旬的省级文明城市验收考评中，我县的环境保护投资指数、环境污染指数、烟尘控制区覆盖率、城区环境噪声值、水域功能区水质达标率等五项环境保护相关指标均达到验收要求，从而保证了该项活动以高分入围，并在被命名的区、市、县中考评总分位列第一。

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（三）以新农村建设为统领，积极推进农村污染治理

为认真贯彻落实《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发?2006?1号）精神和省、市政府关于加强农村环境保护工作的决定，早在今年6月份我局就代县人民政府草拟了《关于加强农村环境保护工作的意见》（以三府发?2007?35号文件发出），全面分析了我县当前农村环境保护工作中存在的问题，提出从七个方面采取切实措施加强农村环境保护，改善农村环境状况，提高农村环境质量，努力促进社会主义新农村建设，为构建和谐三台提供环境保障。同时，以“清洁农村大行动”为平台，局班子成员先后深入金石、新鲁、新生、进都、乐加、刘营、建中、建平、景福等镇乡指导环保工作。二是以生态细胞建设为抓手，启动《农村小康环保行动计划》，加快了优美乡镇、生态村建设步伐，进一步改善农村人居环境。今年花园营城村已被命名为县级“生态村”，力争明年申报创建省级生态村成功。三是着力解决农村面源污染和点源污染问题。我局会同农业部门大力推广农业测土配方施肥（有机肥），与水务部门落实取缔肥水养鱼措施，与畜牧部门对畜禽养殖大户畜禽粪便无害化处理进行技术指导和监管，规范河塘库堰水产和畜禽养殖行为。今年我们重点对铁骑力士牧业科技有限公司灵兴种猪场的污染进行治理。粪液储存场所增添防止渗漏、溢流措施，进行无害化处理的畜禽粪便用于直接还田，以减轻对涪江水体的污染，现已全面完成整治任务。东塔镇韩军养殖场采用“干湿分离+厌氧（沼气池）”方式处理，处理后的残液用于种植灌溉；金石镇明朗村四户规模化养殖

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场整治工作已基本完成。四是认真组织开展对农家乐的全面调查清理和污染整治工作，并对存在污染的农家乐进行限期治理，规范了该行业的排污行为。五是积极建设生态县，力争在20xx年申报验收成功。全年建沼气池10300口，全县累计达10万余口。20xx年因地制宜地开展水土流失山、水、田、林、路、园综合治理,治理面积12.50km，其中：坡改梯86.66公顷，水土保持林26.66公顷，经济果木林86.66公顷，封禁治理226.66公顷，保土耕作800公顷。截至20xx年底，全县累计开展水土流失综合治理面积达48375.7公顷，一定程度上缓解了我县水土流失现状。

（四）以富民惠民、改善民生为重点，切实保护群众身体健康 我局认真贯彻县委、县政府“富民惠民、改善民生”的政策措施，切实抓好生态环境保护惠民行动。一是对全县53个集中式饮用水水源保护区进行了划界保护，安装了界碑和标志。二是会同卫生防疫部门加强对饮用水水源保护区的监测监管，禁止有毒有害物质污染水源，确保群众饮水安全。三是对35个不合格集中式饮用水水源保护区进行了整治，其中我县的建平镇、建中乡、刘营镇、景福镇4个不合格集中式饮用水源整治被列入市惠民行动，为每个镇乡争取到了一定的整治专项资金补助，同时我局千方百计在县级治理资金中挤出部分资金作为整治配套资金一并拨付给镇乡，以确保整治工作落到实处。现4个镇乡的整治已于9月底全部结束，并通过了验收，保证了广大人民群众的饮水安全。

我们始终坚持群众利益无小事，及时稳妥处臵污染投诉。随

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着人们环保意识的提高，环境污染纠纷的调查处理成为我局群众工作的重头戏之一。到目前，环境监察大队开展现场环境监督检查500余人次，共处理各类污染投诉275余件，其中市长公开电话及市长信箱投诉30件，省、市环境监察部门转来投诉2件，人大、政协议案提案4件，县长信访接待日投诉24件，“12369”环保投诉热线47件，投诉处理办结率为100%。

（五）抓好基础工作，严格监测监管，从源头控制污染 一是清理污染现状，为污染防治提供依据。年初我们完成了全县29家规模排污单位排污申报登记，摸清了今年我县主要工业污染的现状。认真做好污染源普查的前期准备工作，积极宣传污染普查的意义，保证土壤污染普查的顺利开展。第一次全国污染源普查的前期准备工作如期推进。二是认真执行排污许可制度和《排污费征收管理条例》，依据排污费征收管理办法，规范排污收费程序，全年征收排污费76万元。三是强化建设项目环境管理，控制新污染源的产生。认真贯彻落实《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》，对新建、扩建项目严格执行建设项目“三同时”制度。20xx年共办理县级审批建设项目14家（其中：登记表12家，报告表2家）。古杉油脂公司、德恩得制药顺利通过省环保局验收。对原工业园区内未进行“三同时”验收的项目正加紧督促，补办相关手续。按照《四川省人民政府关于大力推进战略环境影响评价的意见》（川府发?2007?16号）的要求，今年6月启动了三台县工业园区区域战略环评，目前环评报告书的编写工作基本完成，可望在年底完成战略环评。四是

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强化污染源现场监管。对污染源采取定期、不定期的检查、暗访，并加大了监察频次，确保污染治理设施正常运转和稳定达标排放。特别是加强了枯水期污染源的监管，督促企业完善环境安全预警机制和污染事故应急预案，健全完善环境突发事件应急指挥系统。五是加强放射源和危险废物安全监管，保障群众健康。对有射线装臵的单位进行了登记审核，加强了对各相关单位的业务人员进行了专项培训。目前，该类51家企事业单位的基本情况已全部记录备案。10月15日，我们与卫生部门联合发文，开始对全县医疗卫生单位开展射线总量辐射检定许可证的申领和核发工作。目前，调查摸底工作已经结束，从12月1日起各申报单位已进入填报申领阶段。认真落实危险废物申报登记管理制度，完成6家企事业单位危险废物试点申报登记工作；对去年摸底调查出存在危险废物的8家单位进行了跟踪管理，建立了危险废物产生单位申报登记管理数据库，掌握了我县危险废物现状。六是强化监测服务职能，做好监测工作。县环境监测站按规范开展监测工作，全年完成了涪江、凯江4个断面，城区3个监测点大气、降尘，114个网格噪声点，1个降水点共23个项目监测；完成企事业污染源环境监测80余次（个）；完成欧亚木业、马望公路、斯坦瑞种猪场、县通乡公路、佳禧印染、“古郪国”项目开发建设、固锐公司技改、惠天公司等新建项目环评和工业园区区域战略环评的监测工作，出据监测数据近万个。按照县人民政府出台颁布的《三台县环境质量公告办法》，进一步规范了环境质量信息的发布，维护了人民群众的知情权。我们印发了《2006

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年度环境质量报告书》和四期《环境质量公报》，为领导决策和环境监管提供了有力的保证。七是坚持依法行政，法制管理规范化。今年，我们对行政执法依据再次进行了认真梳理登记，进一步明确了行政许可、审批项目的权限、范围，同时归类整理了政策依据。在执行具体行政行为过程中，坚持亮证执法，依法办事，执法行为合法、执法程序合法、执法文书规范，未发生违反执法规定的案件。在县人大对依法五年规划实施情况的调研中，我局法制建设的规范管理受到县人大调研组的一致好评。

（六）深入开展环保宣传教育活动，增强干部群众的环保意识 为不断提高企业的社会责任感和市民的环保意识，我们积极探索新的工作方式，不断更新宣传内容。一是利用板报、展板、横幅、印发宣传资料等形式进行环保法规、环保知识宣传。“6〃5”世界环境日开展了以“污染减排与环境友好型社会”为主题的纪念活动和环保宣传、咨询活动，县有关领导参加了大会并作了讲话，号召全县人民行动起来，以创建首批省级文明县城为契机，紧紧围绕污染减排与环境友好型社会主题，不断增强全民环境保护的紧迫感和参与意识，积极投身到“建设资源节约型和环境友好型社会”中来。同时，县环保局向企事业单位、学校、社区赠送了环保法律、法规书籍及宣传资料，向广大干部群众普及了环保法律知识和环保基本常识。二是积极开展绿色学校和绿色社区的创建巩固工作，不断提高全民特别是青少年的环保意识。目前，我县已创建各级各类“绿色学校”33所，今年三台一中荣获“四川省第三批创建绿色学校先进单位”。三是加大对企业环保法规的宣传力度，我局执法人员在进行巡查和监管工作的同时，注重做好环保法规的宣传。

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三、环保队伍建设情况

（一）党风廉政建设和扶贫攻坚更加扎实

我局认真贯彻中央、省、市、县纪委全会和县第十一次党代会精神，坚持注重预防、标本兼治、惩防并举的工作思路。一是以党风廉政建设责任制为龙头，切实加强党风廉政建设和反腐败工作的组织领导，并层层签订党风廉政承诺书。二是加强反腐倡廉的宣传教育，牢固了干部职工拒腐防变的思想防线。三是以领导干部作风建设为切入点，围绕“三用心”、“四为民”， 开展了领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，通过召开民主生活会，发放征求意见表，开展座谈会等多种方式，查找问题，认真剖析，扎实整改，进一步端正了领导干部工作作风、思想作风，全面推进政风、行风建设。四是认真学习贯彻中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，做到警钟长鸣。局党组制发了《领导班子成员、股室、站队负责人党风廉政建设的责任》，把党风廉政建设的责任落实到各工作岗位和人头。

结合作风整顿，坚持“两个面向”，真心踏实开展扶贫攻坚和包村工作。我们制定了新的三年包村工作规划，今年对新生镇楼房村支部建设等工作提供了支助，为新的包村工作任务开好了头。计划今年帮助该村加快村通公路建设；帮助果树项目引资，建立“公司+农户”的集体经营管理模式。在扶贫攻坚方面，我局干部职工捐资为金鼓乡磨盘村、青城村20余户贫困家庭送去肥料50袋；开展送知识下乡活动，为村民赠送了科学养殖、畜

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禽养殖疾病防治等方面书籍50套；组织干部职工开展农忙帮助行动，帮助他们收菜籽做农活。认真开展“联镇包村”、“扶贫帮困”活动，组织干部职工捐款，为金鼓乡21户贫困联系户送去肥料2.5吨，帮助指导大春生产，受到群众好评。目前，我局干部职工所帮扶的贫困家庭已全面脱贫。

（二）机关党建进一步加强

局党组和党支部坚持开展创建“四好班子”和“党建工作先进单位”活动。在学习贯彻党的十七大精神活动中，组织全体党员、干部职工，认真收看了党的十七大开幕盛况和胡锦涛同志代表第十六届中央委员会作的题为《高举中国特色社会主义伟大旗臶为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的工作报告。为广大党员、干部职工购买学习资料，多次组织开展支部组织生活会，对《报告》中提及的资源环境问题进行了重点解读。党的十七大报告多次提到环境保护工作，并首次把“生态文明”写入党的政治报告，这对我们环保系统的全体干部、职工是莫大的鼓舞。我们专程请到县委常委、副县长魏富祥和县委常委、宣传部部长胡传光为全体党员学习党的十七大精神作辅导，起到了明显效果。为了将学习党的十七大精神贯彻落到实处，我局提出了紧盯工作目标，按照七点具体要求，努力推动我县环保工作上新台阶。通过支部组织活动的开展，进一步健全了支部组织生活制度和民主生活会制度，严格“两会一课”，使党组织和党员的作用得到充分发挥，队伍也得到不断状大，发展入党积极分子1名。与此同时，精神文明建设、平安创建等工作深入推进，干部职工的文明意识、安全意识、法制意识普遍增强。

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（三）更加重视干部队伍建设

新一届班子，根据环保局干部队伍人员的文化水平、工作能力、思想状况以及社会发展对环保工作的要求，提出了“内强素质、外树形象，求真务实、奋勇争先”的队伍建设要求。在干部职工中大力营造良好的学习氛围，倡导“学以增知，学以增智，学以立德，学以致用”，鼓励干部职工立足岗位，钻研业务。在中层干部的使用上，坚持以水平说话，以能力说话，以工作实绩说话。同时，我局专门制发了《关于建设学习型机关加快人才培养的实施意见》，创新完善了鼓励职工加强学习的激励机制和具体措施。

四、扩权强县试点开展以来的主要工作成效

经过市环保局穿针引线，在扩权强县试点工作中，我们积极向省环保局请示汇报，在省局到我县调研和指导工作以及到省局汇报工作时，多次较为全面的将我县的基本情况和环保工作现状向省局领导作了汇报。目前已实现了与省环保局各处室业务工作方面的初步对接。

（一）在项目的审批方面，我们按项目投资规模大小，对其进行了分类，直接报省局审批的，我们同时报市局备案，简化了规模项目的审批程序。

（二）在项目的验收方面，古杉公司年产3万吨生物柴油扩建、德恩得药业、瀚通生物能源、“古郪国”开发等项目的环评验收和县工业园区区域战略环评都给予了我局更大支持。

（三）经我局多方努力，为银泰丝绸公司的废水治理和县医

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院的医疗废水治理分别争取到治污专项资金60万元和50万元，缓解了企业的治理压力。

（四）争取环境监察能力建设资金37万元（县财政匹配7万元），将有效改善我县环境监察设备设施极为落后的现状。

五、环境保护工作中存在的主要问题

（一）人员素质参差不齐，难以适应环保工作新要求

我局大部分干部职工是建局时原县建委下属单位划转而来，参加工作早，文化素质低，十多年来人员基本没有流动，而真正的环保专业技术人员少，人力资源严重缺乏，难以适应环保工作的新任务、新要求。

（二）环境保护能力建设投入不足，工作开展受到制约 环境监测、监察投入严重不足，环境监测站全年开展的例行监测、监视性监测和环评监测，都要消耗大量的药品器材，所需经费从未纳入预算；环境监察大队要应对处理63个镇乡每年200件以上的污染信访纠纷和突发事故，而执法经费从未纳入预算；监测站仪器设备总资产不足20万元，大多数系二十世纪八、九十年代配臵，现已严重老化，并影响到环境监测工作的正常开展，急需更新。局机关的工作用车是一辆上世纪九十年代原县建委购臵的2000型桑塔纳，50余万公里的行程令驾乘人员提心吊胆。有限的监管力量与大量的监管任务不相适应，较大程度影响到环境监管效果，给环保工作的正常开展带来困难。

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（三）环保激励考核机制不健全，工作推进难

多年来，无论对镇乡、对部门，特别是对污染企业没有建立一套行之有效的考核机制，给我县污染治理工作的有效开展带来了困难，增加了难度。

（四）农村环保问题多、困难大

一是农村环保工作还没有引起镇乡党委政府的重视，镇乡分管领导不落实，甚至没有领导分管；二是镇乡环保基础设施差；三是农村生活污水和畜禽粪便的直排，以及农村生活垃圾的乱堆乱放，直接威胁群众的饮用水安全，给农村环保工作带来困难。

（五）部门配合难，环保工作没有合力

环保工作涉及方方面面，环保局虽然是环境保护行政主管部门，职责主要是依法监督管理，具体工作需要一些行业主管部门通力配合，但由于环保部门起步晚、底子薄，处于弱势的现状，使得我们在经费、人员等方面都没有优势，在协调行业、部门方面力不从心。

六、20xx年工作要点

（一）工作思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，用好用足扩权强县试点政策，加强建设项目和县域环境监测监管，加强队伍建设，创新工作方式方法，积极推进污染减排和生态细胞建设，扎实做好第一次全国污染源普查工作，努力使我县环境保护工作跃上一个新台阶。

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（二）工作目标

完成我县的主要污染物年度控制指标：COD 6700吨、NH3-N 550吨、SO2 1200吨；做好第一次全国污染源普查工作，建立环境质量信息数据库；加强生态文明建设，完成生态县建设规划的编制；完成16个镇乡集中式饮用水水源整治，保护饮用水安全；加强环境能力建设，确保环境监察、监测能力建设通过省级复查验收；进一步加大环境执法力度，提高执法能力和水平。

（三）工作重点

1、按照县人民政府《关于加强农村环境保护工作的意见》（三府发?2007?35号）要求，从七个方面采取切实措施加强农村环境保护，改善农村环境状况，提高农村环境质量，努力促进社会主义新农村建设，为构建和谐三台提供环境保障。

2、认真组织实施20xx年环保惠民行动，切实改善民生。

3、切实加强工业企业环境监管和污染治理，确保不发生突发性环境安全事件。

4、认真组织做好第一次全国污染源普查工作，建立环境质量信息数据库（档案）。

（四）工作措施

1、认真做好第一次全国污染源普查工作，建立三台环境基本情况信息库，为完成“十一五”主要污染物削减目标任务奠定基础。

2、加强建设项目和环境监管。严格执行“环境影响评价”和“三同时”制度，加大对重点污染源的治理力度，严格控制新

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污染；加强环境监管，淘汰落后生产工艺、生产技术；做好节能减排工作。

3、加大农村环境保护力度。加强生态文明建设，搞好三台生态县建设规划编制工作；全面推进《农村小康环保行动计划》；加强畜禽养殖污染防治；积极开展生态村和环境优美镇乡建设。

4、指导企业进行污染治理，力争向省局争取的企业污染治理专项资金比20xx年有所增加。

5、将西平等16个建制镇乡不合格集中式饮用水水源整治纳入县乡20xx年惠民行动。

6、进一步加大执法力度，打击严重影响群众身体健康的不法排污行为；积极稳妥处理群众污染投诉，维护社会稳定；规范排污费征收行为，严格执法、廉洁执法。

7、坚持发展第一要务，主要配合经贸、招商等部门推进重大工业项目的引进，努力做到提前介入，热情服务，简化程序，跟踪办理。

8、加大环保宣传力度，利用广播、电视及各种刊物开放专栏，宣传环境保护，提高全县人民对环境保护的知晓率和增强全民参与意识。

9、加强干部队伍建设，努力建设一支“勤政、高效、廉洁、务实、团结”的环保队伍。

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