关于我区环境保护工作情况的调研报告

根据区人大常委会20xx年工作要点安排，从4月下旬开始，在常委会张友富副主任带领下，我们就全区环境保护工作情况进行了认真的调研，听取了各方面的情况介绍和建议意见。现将调研情况汇报如下：

一、环保工作的基本情况及评价

近年来，区政府坚持“环境立区”战略，认真贯彻实施环境保护法，以创建生态西湖、构建和谐发展示范区为总体目标，一手抓环境污染综合治理，一手抓环境基础设施建设，不断加大环境保护、治理和执法的力度，有效地提升了全区的生态环境质量，为推进西湖区经济、社会与环境的协调和可持续发展打下了良好的基础。

（一）生态区建设规划先行，环境保护目标明确

科学制定规划，环保目标明确。按照生态省、市建设要求，编制完成了《杭州市西湖区生态区建设规划》，明确了西湖区生态环境建设的总体目标、重点领域、主要任务和区域生态功能划分及重点工程建设等，同时完善了全区生态经济发展、生态环境保护、生态文化培育、生态社会构建等子规划，明确了中、长期的发展目标任务和各个时期的工作重点，为开展生态建设和环境保护打下了科学基础。目前，西溪国家湿地公园二期建设和创建生态乡镇街道等工作正在按照规划有序展开。

从严控制排污总量，持续抓好污染源治理。一是坚持环保优先，严格环评和前置审批工作。在招商引资、城市建设等工作中优先考虑环境发展要求，严格按照产业导向目录，加强前置审批工作。 06年审批项目1200余只，否决项目28只，同时加强对新建项目环保设施“三同时”情况的监管，及时发现存在的问题和隐患，从源头上控制新的环境污染。二是开展专项整治，引导企业抓好节能减排。针对全区各类工业企业“三废”排放情况，有的放矢地开展禁燃区手烧锅炉专项整治、城市饮用水源保护区工业排污口拆除专项整治等工作。新创建烟尘控制区面积达45平方公里。城市饮用水源保护区范围内工业污染的治理工作有序推进，制订了限期拆除重点排污口的整治计划，目前已有17家企业按期完成了排污口拆除，其中15家企业实现了生产、生活污水循环回用，2家企业外迁，年内将继续完成7家企业的排污口拆除工作。对全区1400余家企业进行摸底调查，逐一落实减排措施，强化企业“达标排放”考核及环保设施运行情况监督，提高稳定达标排放率。三是巩固禁养成效，控制农业面源污染。我区近年来畜禽禁养工作成效显著，转塘浮山等4个奶牛场580余头奶牛已于06年上半年全部搬迁完毕。针对限养区生猪养殖猛增，区域水环境急剧恶化的问题，实施了三墩地区的畜禽禁养工作，截止4月底，削减生猪29000余头，基本实现了生猪禁养目标。大力实施农业产业结构调整，发展生态农业，推广农产品无公害生产，推广秸秆还田及其综合利用，严禁秸秆焚烧，农业面源污染得到了较好的控制。四是注重城乡一体，提高农村垃圾收集处理水平。随着经济社会发展、村民生活方式和农业生产方式的改变，农村垃圾污染问题日益突出。近年来，政府在不断改善城区环境卫生质量的同时，从加强农村环境基础设施建设着手，大力推进城乡垃圾收集清运和无害化处理，目前全区7个乡镇全部配建了压缩式垃圾中转站，所有村社配建了垃圾收集点和垃圾箱（房），配备了专职保洁员，初步建立

和完善了农村垃圾收集清运系统和环境卫生管理体系，基本实现了全区城乡垃圾收集清运全覆盖的目标。

（二）突出环境基础设施建设，环境综合整治初见成效

开展绿色工程，改善环境质量。近年来，我区抓住绕城公路、“一纵三横”以及河道整治等城市大型工程建设之机，大力开展扩绿建设，连年超额完成市政府下达的扩绿计划任务，20xx年完成扩绿面积62.7万，为计划的207%，今年计划完成57.83万，城区绿地率37.8%，绿化覆盖率42.1%，人均公共绿地面积达13.1，城区500米范围内无绿化盲区，取得了净化空气、涵养水土、美化景观及改善区域环境等方面的良好效果。

依托市政建设，努力改善城乡基础设施。针对农村地区大市政设施薄弱的问题，近年来政府不断加大城乡市政基础配套设施建设的力度。西溪路改造，推进了沿山河沿线的截污纳管工作，目前已完成21个住宅小区、42个公建单位、20个污染源、9条污水收集系统的截污纳管，促进了城西水体环境的改善。环镇北路、古墩路、留泗路、杭富路、之浦路、科海路等道路及配套管网的建设改造，为三墩及上泗地区道路沿线截污纳管创造了条件，也为逐步完善农村地区市政管网建设开创了良好的开端。

推进“背街小巷改善”、旧小区整治和“平改坡”工程，提高城乡居民居住环境质量。从20xx年开始，区政府全面实施了“背街小巷”改善工程，有计划地对“背街小巷”、住宅小区楼间道路等进行全面整治，并将整治工作向农村集镇进行了延伸。积极实施旧小区整治和“平改坡”工程，打造了东山弄、古荡东区等一批精品小区，有效地改善和美化了人居环境。

抓好河道整治，着力改善河道环境和水体质量。政府坚持标本兼治，加强城乡河道的治理，先后对全区99条、总长250余公里的河道实施了清淤疏竣、驳坎护岸、沿线截污纳管、河岸绿化等整治，实施了西溪湿地内河水生态系统恢复示范工程，今年还将对蒋村港等21条河道进行整治。按照《杭州配水方案》的要求，积极与市配水办、市排水总公司等单位协作，启动岳湖泵站，对城西河道实施配水，缓解城西河道水源劣质现象。加大上泗地区的河道配水力度，努力改善河道水质。

推进“百村整治”，提升农村环境质量。政府以新农村建设为载体，全面推进“百村整治”工程，有计划地对全区农村环境面貌进行整治，去年完成重点整治16个村，今年实施重点整治11个村，通过拆除破旧危房、硬化村庄道路、增添环卫设施以及环境美化等，村容村貌得到了较大改观。去年实施的龙坞镇上城埭村、蒋村乡西溪村、留下镇石马村、屏峰社区、小和山社区等5个村社农村生活污水处理示范工程建设已正式运行。今年又启动了三墩镇绕城村、山联村、华联村，龙坞镇西湖茶厂村，袁浦镇东江嘴村，周浦乡双灵村等6个村的生活污水处理工程，进一步推进了我区运河流域及其他农村地区生活污水治理工作。 实施矿山治理，加强生态环境保护。实施矿山治理是我区环境保护工作的又一亮点，在20xx年完成全区41家矿山、4家水泥企业关停后，政府随即着手对废弃矿山实施生态治理，矿山整治复绿工作取得了阶段性成果。古荡将军山石矿、龙坞大清石矿、留下东穆坞石矿、转塘龙山石矿、周浦西山石矿等15家矿山生态治理工程已经全面完成，转塘联办石矿、双流2号矿等4家石矿的治理工作也已启动，正在实施。

（三）坚持依法行政，加大环境保护执法力度

严格依法行政，加强对重点企业的监测、指导。开展有奖举报，及时掌握企业的排污及设备运转情况，加大对环境违法尤其是违法排污行为的查处力度，20xx年查处环境违法案件45件，对29家违法企业实施了行政处罚，行政处罚金额达111.8万元。认真处理来信来访，20xx年共处理有关环境投诉的来信来访592件，做到件件有落实，事事有交待，处理率、办结率达100%，群众满意率98%以上。同时积极探索居民社区预防环境污染的有效管理方法，如加强建筑工地的“前置管理”，与建设施工单位签订环保责任书，认真落实净车出场等规定，控制建筑施工及运输中的扬尘和抛、洒、滴、漏。对群众反映强烈的居民区内铝合金门窗加工、废品收购、饮食摊点等产生的噪声、油烟污染开展专项整治。

（四）设计有效载体，引导全社会积极参与环境保护

以创建安静小区、绿色企业、绿色学校、绿色社区、绿色工地、绿色楼道及评比绿色家庭等活动为抓手，以开展环保专题讲座、知识咨询、黑板报联展、有奖征文、大型图片展以及环保志愿者活动等为载体，广泛开展环境保护宣传教育活动，不断增强干部群众的生态环保意识。如灵隐街道东山弄社区潘宏根夫妇，多年来从微薄的退休金中拿出6万余元，从事爱鸟护鸟等环保活动，获得国家环保总局设立的“地球奖”，并被评上浙江省绿色环保家庭。

二、存在的主要问题

（一）城市饮用水源保护目标尚未实现，污染没有得到有效控制

杭州城市饮用水源的安全是我区环境保护的头等大事。通过努力，水源保护区内工业污染虽然得到较好的控制，但水源保护形势依然严峻，区域内近10万居民的生活污水、大量养殖废水及农业径流和工业企业产生的污水直接或间接排入沿线各浦，最终排放到钱塘江。目前保护区沿线由省、市相关部门审批的黄沙码头、石油码头，因涉及到管理体制、经济补偿、人员安置以及合理选址等问题，搬迁工作至今没有实质性进展。此外还有4家造船企业因特殊的地理位置和生产环境，污染问题还没有得到有效解决。

（二）城乡河道污染源尚未得到根除，水质没有得到根本好转

我区河道总长约250公里，其中绕城公路内约100公里，绕城公路外约150公里，近年来通过整治，河岸景观发生了很大变化，但由于截污纳管不到位，河道的管理体制尚未完全理顺、配水量不足等原因，河水污染负荷居高不下，大部分河道水质长期处于V类甚至劣V类，成为20xx年基本实现生态区建设目标的“硬伤”。如玉泉青芝坞是浙大护校河源头，由于该区域截污纳管未能到位，20余家餐馆、5600余名居民（包括4000余名外来人口）产生的污水几乎全部直排护校河。农村地区的村民生活污水、养殖废水、农业径流基本都是直接排放河道。部分工业企业由于设备简陋及生产规模、成本等方面的问题，难以全部实现污水处理循环使用或达标排放。

（三）上下水基础设施建设滞后，生态建设难点问题仍未解决

我区区域位置特殊，多数乡镇普遍存在上下水基础设施配套建设明显滞后的问题，尤其是上泗地区，至今没有建成城市污水收集系统，生活污水处理率几乎为零，成为上泗地区创建生态乡镇的最大障碍。农民饮用水问题也十分突出，解决部分村民饮水问题的并网工程虽在实施，但仍不能完全到位。如龙坞水厂建在龙门溪的下游，由于沿溪各村生活污水基本直

接排放，水源安全无法保证，且一到旱季，溪流枯竭，供水也无法保证，村民自发打井的现象较为普遍，井水遭受污染的情况时有发生，影响群众身体健康。

矿山生态治理的瓶颈没有突破。我区矿山关停后，石矿宕面总面积为119万，需要整治复绿总面积为208万，65%以上宕面坡度在70度以上。目前70度以下宕面的矿山基本上已经完成或正在实施治理，但 70度以上坡度宕面整治复绿的技术还没有突破，植株成活率低，资金与技术二大难题制约了矿山生态治理工作的有效推进，也直接影响生态区建设目标的实现。

此外，青山白化的问题还没有得到有效有解决，“三沿五区”内仍有近10万座坟墓，治理及建设生态公墓的任务繁重。

（四）保护环境还未成为全社会的自觉行为，违规行为时有发生

当前我区仍有少数单位和一些干部群众还没有正确认识环境保护与经济发展的关系，比较注重眼前的经济效益，一些工厂企业虽然实施了环境设施改造和建成了污水处理系统，但为了降低生产成本，安装的环保设施只是为了应付检查，没有做到正常运转，违法排污问题依然存在。在城区部分小区内，铝合金加工店、餐饮店、洗车点、废品收购点等噪音、油烟、污水污染问题较为突出，已成为环境保护投诉的热点之一。在农村地区还有一些铸造翻沙、五金加工、废旧油桶翻新等小型工厂、作坊，设备简单、工艺陈旧，产生的废水废气任意排放。城郊结合部的建筑工地违规昼夜施工，施工车辆一路抛洒漏滴及偷倒建筑垃圾、废土时有发生，市民在公共场所随地乱丢垃圾、废弃物的现象屡见不鲜，全民的环保意识和文明素质还有待进一步提高。

三、建议

（一）加大领导力度，狠抓突出问题的有效解决

坚定基本实现生态区目标不动摇。要根据区生态办对我区今年基本实现生态区的差距分析报告，进一步对今年创建生态区基本达标工作再落实，巩固已达标方面。对目前生态区尚不达标的8个方面逐一进行研究，找出主要症结，提出有效对策，采取可行性措施，通过艰苦努力，争取实现8个标准的达标。

继续抓好工业污染源的治理。一是要采取有效措施，切实加强部、省属企业的环保监管工作，完善监管机制。在对重点排污企业强制实施环保设施建设改造、强化排污监察的基础上，有计划地对全区所的工业企业污染物排放进行有效治理，推进稳定达标排放。二是要抓紧落实饮用水源保护区内黄沙、石油码头搬迁及造船厂等企业排污口拆除工作，确保饮用水源安全。

进一步加快废弃矿山生态治理任务。废弃矿山的生态治理工作已到攻坚阶段，建议政府对矿山生态治理和矿区土地整理进行专题研究，通过土地资源有效利用、引入市场化机制、区财政适当支持及争取上级专项资金扶持等多种措施，解决资金困难问题，同时加强矿山生态恢复的技术攻关，吸取国内外矿山复绿的成功经验，大胆创新实践，争取新的进展。

进一步加强环境综合整治。一是要认真落实市编委《关于明确市区河道管理职责分工的通知》精神，按照区块功能和市相关部门明确的整治任务，列入城市建设计划并由建设部门负责按照城市河道标准整治的河道，整治完成后及时移交城管部门管理，切实理顺管理体制，

明确管理职责，落实管理经费。二是要持续抓好截污纳管工作，努力改善河道水体质量，今年要切实采取有效措施，抓好浙大护校河源头的污水直排问题。三是要进一步抓好大气环境的整治，强化对工业粉尘、烟尘、二氧化硫以及工艺废气的达标治理，抓好农村地区服装、养殖等燃煤锅炉的改造。同时要加强餐饮业油烟排放监督管理，高度关注现代生活所产生的新污染源,如新的光、声、气、报废电器产品及放射源污染等，完善管理机制，做到环境安全隐患早发现、早整治、早消除。

（二）加大资金投入，完善环境基础设施

加快上泗地区上下水设施建设。上泗地区上下水设施建设是加强城市饮用水源保护、完善城乡环境配套设施建设的重点，要加强与上级政府和部门单位协调联系，统筹解决建设项目规划审批和配套资金落实问题，保障上下水项目顺利推进。

完善生态保护补偿机制。按照区生态建设规划的总体目标要求，建立完善区域生态补偿机制。根据生态建设和城市饮用水源保护的需要，积极向上级政府争取财政转移资金。同时，从我区实际出发，加大上泗地区的袁浦、周浦、龙坞镇生态保护的财政转移支付力度，调动保护地所在乡镇及村社的积极性，增强其自身发展的能力，这也是确保共建共享生活品质之区的重要措施，从而有效推进生态保护地区的经济社会发展和生态环境保护的良性循环。

有效开展农村生活污水治理。抓住新农村建设的有利时机，统筹规划，分期实施，落实经费保障，高质量地实施运河流域及其它区块农村小型生活污水处理设施建设工程，着力解决农村生活污水处理难的问题，有效改善农村环境面貌，推进生态乡镇和生态村的建设。

（三）加强监管执法，促进环境保护的依法管理

进一步加强环境执法队伍建设。要健全区域环境保护网络，严格组织管理，加强业务培训，提高队伍的综合素质，严肃执法纪律，规范执法行为，切实做到严格、公正、文明执法。 进一步增强环境监管能力。严格执行产业导向目录，加强前置审批工作。加大科技和经费投入，健全污染源在线监控等管理网络，提高监察设备性能和快速处置能力，将环境违法行为有效处置在萌芽之中。

进一步完善环保执法机制。要强化条、块协调，落实长效监管机制，将环保专项行动与日常监管有效结合起来，在开展专项行动的同时，进一步加大环境监管和执法责任追究力度，健全完善各类有效监管措施，严厉查处各类环境违法行为。

（四）强化环境意识，形成全社会自觉保护环境的氛围

落实环境保护目标责任考核制度。要切实加强领导，完善考核机制，加强经常性的监督检查，严格责任追究，将环境保护与工作业绩、评先创优相联系，实行严格的环境保护问责制、奖惩制和一票否决制，把环境保护这一基本国策全面落到实处。

牢固树立环保优先的理念。区属各级各部门和乡镇政府、街道办事处要进一步增强环境保护的责任感和紧迫感，以实施生态区建设为目标，正确处理好环境保护、污染防治与经济发展的关系，牢固树立环保优先、以保护促发展、以发展促保护的科学发展理念。

加大宣传力度，增强全民环保意识。环保职能部门要发挥专业特长，运用各种宣传载体和渠道，突出宣传重点，注重宣传实效，大力普及环保法律知识和环保科技知识。同时要充分发挥社会监督、群众监督、舆论监督的作用，营造震慑违法、鼓励守法的良好社会氛围。

第二篇：农村环境保护工作开展情况的调研报告

20xx年阿克达拉乡农村环境保护工作开展

情况汇报

根据乡党委、政府20xx年工作部署，成立了环保责任人的领导小组，围绕农村人畜饮用水源保护、畜禽养殖污染状况、秸秆焚烧、环境综合整治情况等内容进行了专题调研，征求和收集各村的意见和建议。通过实地调查和座谈，领导小组对我乡农村环保工作的开展情况有了较为全面的了解，现将具体情况汇报如下：

一、 全乡农村环保工作情况。

在自然条件上，我乡东与特克斯县毗邻，南与特克斯河交界，西与萨尔阔布乡相连，北与昭苏县种马场、乌宗布拉克乡相交。由于伊犁河的主要源头特克斯河横穿而过，故地形为峡谷低洼地带的特殊地形，土质为河谷冲积沙壤土地，加之四周环山，形成了特殊的地理位置，光热条件丰富，全年平均气温为6℃，无霜期达150天以上，全年降雨量500毫米左右，气候条件与特克斯县十分类似。气候温和，宜农宜牧，是一个以农为主，农牧结合的乡。近年来，乡党委、政府以科学发展观为指导，按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，坚持以农村环保优化经济增长模式，把农村环保与产业结构调整结合起来，实施农村环保行动，推进环境友好型农村生产、生活方式的建设，逐步加大对农村环境的治理力度，全乡农村环保工作取得了一定的成效。

1、认真实施农村饮用水工程，逐步改善人畜饮水条件。乡

政府积极争取了762万资金的人畜饮水工程建设项目，为全乡各村铺设83公里的输水管道，47公里的入户管道，同时建立了400立方米的水池，220立方米的水管办公阵地。较好的解决了农村人畜饮水难的问题，使农村人畜饮水工程基本上达到环保要求。

2、抓好农业污染源处理。对上规模畜禽殖场地，抓好畜禽类粪便综合利用，结合果园建设，利用畜禽粪便给果树施肥，变废物为宝；对农村环境改善和农民生活质量提高，产生了一定的经济、生态效益。同时，通过村村通道路项目建设，农村的交通状况得到较大改善，沿途村落及农户环保意识有所加强。

3、加强农作物秸秆禁烧工作，减少农村大气污染。一是开展了禁烧宣传，在人口密集的区域和交通要道广泛张贴《禁烧令》，散发宣传资料，采取广播、刷定标语、悬挂横幅等多种形式进行宣传。二是我乡于所辖村签订了禁烧责任书，实行领导包片、乡干部包村、村干部抓落实，层层落实责任。三是推广了小麦油菜免耕盖播技术、秸秆粉碎回田技术普及率逐年上升。目前，全乡秸秆焚烧现象得到一定遏制，空气质量有较大改善。

二、农村环境污染现状及问题。

1、农村环境污染种类繁多，严重影响农村生态环境。一是生活垃圾污染。菜叶、瓜果、煤渣等垃圾基本采用空地、河沟、渠沟沿线丢弃，农舍边随意填埋或直接焚烧的方式处理。大部分家庭人、禽、畜粪便未经生化处理，直接排入水沟池塘、河道，或直接用作农作物肥料。农村垃圾围村、堵塞河道、侵填池塘现

象比较普遍，影响了村容村貌和居民生活环境质量。二是废弃塑料农膜污染。以及化肥、农药的大量使用，废弃塑料农膜、编制袋、农药瓶等回收利用率较低。三是秸秆污染。我乡秸秆农业利用率（指秸秆还田、用作饲料等用量）较低，秸秆废弃率较高，尤其是农作物夏秋两季露天焚烧情况仍有发生。

2、农民环保意识和生态观念有待提高。由于农民整体受教育程度不高，以及长久陋习的影响，加之农村住宅建设规划滞后，缺乏必要的环卫设施，随意处置垃圾随意排放污水的现象比较普遍，农民环境保护意识普遍低下。

三、农村环境污染整治意见和建议。

1、深入开展宣传教育，增强农村各级环境保护意识。一要提高全乡领导干部的环境意识，进一步加强组织领导，落实环保工作措施和责任，推动农村环境污染治理工作的全面开展。同时，转变乡政府的职能，做到有职能、有人抓、有制度。二要提高农民群众环境意识。通过多种形式，大力宣传农村环保的意义，用典型案例说明污染的危害。逐步在农村普及环境安全卫生知识，引导群众转变生产方式，培养良好的生活习惯，自觉地维护、建设良好的农村环境。

2、加强环保设施建设，提高环境污染治理水平。一要大力推进农村垃圾集中收集和无害化处理设施建设。加强农村生活垃圾的收集和处理。二要积极开展农村污水治理。解决畜禽养殖污染，增加农村新能源和有机肥源。四要合理规划村建设。按照统

筹城乡发展的思路，统筹考虑农村的村布局，按照资源有效配置的理念，将环保基础设施和饮用水源建设等优先配置到中心村。

3、强化农村生态环境管理。在全国第一次污染源普查工作基础上，组织开展以保护农村饮水安全为重点的各项调查，进一步摸清我乡农村环境准确状况和突出问题，以此为基础，统一编制近、远期环境保护规划，明确目标，突出重点，结合实际，分期实施。一要筹措资金，不断加大对农村公共设施的投入。建立垃圾中转站、垃圾焚烧炉、生态公厕，配置垃圾箱、垃圾运输车。二要加强规模化畜禽养殖企业项目建设的环境影响评价，配套污染防治措施；开征畜禽养殖排污费，并专门用于该产业带来的污染整治。三要大力推进生态农业和特色村建设。结合农业产业结构调整，积极开展生态农业建设，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品。要把推进村庄整治建设与开发乡村休闲旅游资源有机结合起来，合理开发利用自然资源、农耕文化等,农家情趣体验等“农家乐”休闲项目。四要切实推广污染防治技术。基于农村生产生活方式，加强适用我乡农村环境防治实用技术的研究，积极推广测土配方施肥，减少化肥的流失，减轻环境负荷。

4、建立健全农村环保组织网络。一要设置相应环保工作站，并由专人负责，改变当前农村环保状况。二要发挥村民自治组织作用，建立村规、民约，把禁止乱仍乱倒垃圾、禁止畜禽放养和粪便直排、禁止使用高毒高残留农药、农村环境建设义务投工投劳等内容纳入《村规民约》，加强生态环境保护的宣传教育，把

环境整治工作转变为村民的自觉行动。强化村组各项环境卫生制度建设，建立卫生公约，设立村保洁员，定时清运垃圾，妥善处置垃圾。村两委会要定期或不定期地组织村民开展爱国卫生运动，清除卫生死角和长期遗留问题。

阿克达拉乡人民政府

20xx年4月17日