应城市环境保护调查报告
国家目前现状
与所有的工业化国家一样，我国的环境污染问题是与工业化相伴而生的。50年代前，我国的工业化刚刚起步，工业基础薄弱，环境污染问题尚不突出，但生态恶化问题经历数千年的累积，已经积重难返。50年代后，随着工业化的大规模展开，重工业的迅猛发展，环境污染问题初见端倪。但这时候污染范围仍局限于城市地区，污染的危害程度也较为有限。到了80年代，随着改革开放和经济的高速发展，我国的环境污染渐呈加剧之势，特别是乡镇企业的异军突起，使环境污染向农村急剧蔓延，同时，生态破坏的范围也在扩大。时至如今，环境问题与人口问题一样，成为我国经济和社会发展的两大难题。我国环境保护工作虽然取得多项进展，但形势仍然非常严峻。水环境污染也日益突出。环境污染从城市向农村扩展。某些物种濒临灭绝、植被破坏、土地退化，以及全球性的环境问题正严重地威胁着我国经济的发展和环境的改善。
1.城市环境污染和大气污染态势十分严峻。
我国大气污染属于煤烟型污染，以尘和酸雨（二氧化硫）污染危害最大，并呈发展趋势。城市尘污染。据参加全球大气监测的北京、沈阳、西安、上海、广州5个城市的监测资料表明，总悬浮颗粒物年日均浓度分别在200～550μg/m3范围内。
2酸雨污染。
由于我国迄今尚未对燃煤产生的二氧化硫采取有效措施，而煤炭消耗量不断增加，造成区域性大面积酸雨污染严重。广东、广西、四川盆地和贵州大部分地区形成了我国西南、华南酸雨区，已成为与欧洲、北美并列的世界三大酸雨区之
一。酸雨危害十分严重。
3.水环境污染日益突出。
我国的水环境污染以有机物污染为主，重金属等有害物质的污染在“七五”期间曾得到较好控制，但近几年又有所恶化。全国七大水系中近一半河段污染严重，86％的城市河段水质普遍超标。据15个省市对29条江河不完全统计，2800公里河段渔类基本绝迹，有渔业价值的中小河流50％不符合渔业水质标准，平均每年发生大面积污染死鱼事故约1000起，直接经济损失4亿元。我国湖泊普
遍遭到污染，尤其是重金属污染和富营养化问题十分突出。
4.噪声和固体废物污染亟待解决。
全国的城市道路交通噪声声级基本在70～76分贝之间，据42个城市监测，92.8％的城市交通噪声平均声级超过70分贝的限值；我国工业固体废物的产生量和堆存量以平均每年2000万吨的速度增长。19xx年工业固体废物产生量达到
6.2亿吨，堆存量达到59.2亿吨，占地5.5万公顷。城市垃圾以每年10％的速度增加，19xx年达到8262万吨，造成垃圾包围城市的严重局面。固体废物中含有各种有毒有害物质，扬尘污染大气，渗滤液污染地表水和地下水，堆存物污染农田，造成土壤质量下降，并成为重大的环境隐患。目前全国遭受工业固体废物和城市生活垃圾危害的耕地已达1000万公顷，每年损失粮食120亿公斤。
5.环境污染从城市向农村扩展。
着乡镇企业的迅猛发展，环境污染出现了由城市向农村急速蔓延的大趋势。据调查，乡镇企业现有1800万家， 19xx年其废水排放量为36.6亿吨，全国2/3的河流受乡镇企业污染，污染土地2000多万亩。
近十年来，我国使用农药防治虫害效果显著，每年使用农药面积为23亿亩次，每年化肥施用量达2930万吨（折纯），但农药、化肥有效施用率仅为30％（仅为国外先进农业区的1/2），其余都挥发到大气中或随水流入土壤和江河湖泊，造成水域富营养化或饮用水源硝酸盐含量超标。
6.生态破坏态势
我国的生态破坏态势日益严峻。由于自然资源的过度开发和不合理利用，引起了生态环境急剧恶化和自然生态严重失衡。
7.物种濒临灭绝
我国是世界上生物多样性最丰富的国家之一，高等植物和野生动物物种均占世界的10％左右，其中约有200个特有属。然而，环境污染和生态破坏导致了动植物生境的破坏，物种数量急剧减少。据统计，我国高等植物大约有4600种处于濒危或受威胁状态，占高等植物的15％以上，野生动物中约有400种处于濒危或受威胁状态。
8.植被破坏
据19xx年林业部公布，我国森林覆盖率仅13.9％。尽管新中国成立后开展
了大规模植树造林活动，但森林破坏仍十分严重，特别是用材林中可供采伐的成熟林和过熟林蓄积量已大幅度减少。同时，大量林地被侵占。草原面临严重退化，几十年来，由于过度放牧和管理不善，造成了13亿亩草原严重退化、沙化、碱化，加剧了草地水土流失和风沙危害。
9.土地退化
我国是世界上土地沙漠化严重的国家之一，近十年来土地沙漠化急剧发展，50～70年代年均沙化面积为1560平方公里，70～80年代扩大到2100平方公里，总面积已达20.l万平方公里。
综上所诉
我们面对着全球环境的问题，环保面临巨大压力和挑战。随着经济发展和人口增长，全球环境正在急剧恶化，臭氧层破坏、热带雨林消失、温室效应和酸雨等全球环境问题正严重威胁着人类自身的生存和发展。我国环境污染和生态破坏已到了岌岌可危的地步，同时又面临着全球环境问题和国际贸易竞争的巨大压力。为了保证国民经济的持续快速健康发展，对于那些突出的环境问题和相关问题，已经到了非解决不可的地步了。希望大家在了解了这些后会有所行动。 面对种种的这些状况，各级部门都做出了相应的举措
一.地方政府
地方政府是环境治理的中间代理人，在当前政府绩效评估体制下地方政府可能以追求本地GDP最大化为目标。因为，决定地方政府领导人升迁的主导因素是任期内的经济业绩，地方领导人能得到更快的升迁。根据博弈地位和结构之间的关系，参与人之间的博弈地位和结构之间存在同构和不同构的可能性。地方政府可以利用其信息优势不断展现其在博弈中的优势地位，使其博弈地位不断上升，出现不同构性。中央和地方的这一动向，使地方政府博弈能力增强，地方政府的利益得到提高，从而也就更加容易偏离中央的政策。
二.企业
企业是环境保护行动的主要执行者。出于自身利益考虑，企业会利用其信息优势对其排污状况进行隐瞒，与环境管理部门进行博弈，从而增加环境部门的管理难度。对企业来说，相对于排污，不排污会增加诸如购买污水处理设备和管理费用等额外成本，同时也可能获得政府的税收优惠和财政补贴；排污也会有一定
的成本，如被查处时受到政府的处罚，乃至受到公众的指责而丧失声誉。企业最终是否排污取决于对两者支付大小的比较。
三.公众及社会环保组织
公众是环境保护的监督者和受益者，其策略行为表现为参与环境保护行动和不参与环境保护行动。参与会给参与者带来一些成本，如对排污企业的一些举报取证费用、交通费用等，当然也可能得到政府的物质或精神奖励及更加健康的生活环境。由于公众个体过于分散，很难达成集体行动：社会组织是公民社会的重要组成部分。Pargal&Wheeler(1996)的研究认为，社会环保组织的压力和社会准则对促使企业遵守环境法规，减少企业排污发挥了重要的作用。因此，调动社会团体的力量协助政府监督企业排放污染将会有缓解政府与排污企业之间的信息不对称，有助于提高环境质量。
在这样大势的驱使下我们国家推行了两型社会的概念
两型社会的重要内容即探求环保的新道路，它成为当前经济建设和环境保护形势下的必然选择。坚持从国家战略层面解决环境问题，则是探索环保新道路的必由途径和重要内涵。
长期以来沿袭的粗放型增长模式，使经济发展和资源环境的矛盾不断暴露出来并不断加深。历史的经验清晰地显示，在以环境换取经济增长的发展方式下，经济的增长使发展和环境的关系更加盘根错节、更加复杂、更加难解。要改变这一状况，必须转向以环境保护优化经济增长。
这一质的转变，要求我们必须在30多年环保工作的基础上，不断探索中国特色社会主义环保道路，站在国家战略层面的高度思考和解决环境问题。
同时，当前的经济形势也要求我们必须探索环保新道路,要改变这一状况，确保经济保持平稳较快发展，必须致力于通过统筹环境与发展相协调，从根本上扭转发展方式，并增强我们在国际经济竞争中的综合实力，从而使我们不仅能从容应对当前的紧急问题，更能有效防范未来可能出现的新问题。这样的思路和决策，也必然要求我们站在国家战略层面解决环境问题。
从国家战略层面解决环境问题的思想，体现了科学发展观的内在要求。无论是将环境保护作为调整经济结构和宏观调控的重要手段，还是在应对当前国际金融风暴的过程中将生态环境和环境基础设施建设作为扩大内需的重要方面，都反
映出党和国家从战略层面出发，将环境保护和经济社会发展统筹决策和部署的思想。而正在逐步深入推进的长株潭和武汉城市圈“两型社会”试验区，则是国家在战略层面解决环境问题的生动实践和有益探索。
在长株潭及武汉城市圈“两型社会”建设的积极探索中，一些宝贵的经验和共识，为我们站在国家战略层面解决环境问题提供了可资吸取和借鉴的经验。 注重整体统筹，是站在国家战略层面解决环境问题必须把握的宗旨。要将自身的发展与区域甚至全国的发展结合起来进行考虑，将环境保护与城市、区域的可持续发展结合起来进行考虑。
武汉城市圈要构建中部地区六大中心，城市圈9城市必须优化产业布局，确保合理分工、各有侧重、相互协作、扬长避短、优势互补、互利共赢。惟其如此，才能做到区域空间布局合理，主体功能科学，无论是在生产力布局上还是在资源环境的配置上，都做到相互支撑、相互依托、相互促进。
突出环境优先，是站在国家战略层面解决环境问题的关键。要站在国家战略层面解决环境问题，主体功能区划和优势资源，确定发展的方向、重点和规模，将保护环境作为发展的前提条件。长株潭提出，“两型社会”建设要实行交通同环、电力同网、金融同城、信息共享、环境共治。利益牵涉最为复杂的是“环境同治”。20年前困扰长株潭的区域污染问题至今还在折磨着这3个城市。因此，“环境同治”也被摆在了最优先的位置。
坚持结构调整，是站在国家战略层面解决环境问题的重点。保护环境是为了促进经济社会建设又好又快发展，让广大人民群众在良好的环境中生产生活，真正享受到改革和发展的成果。专家指出，“两型社会”建设要在生产领域大力降低消耗、减少排放，提高资源利用效率和降低环境损害率，逐步形成资源节约型和环境友好型的发展模式。
站在国家战略层面解决环境问题，提升的不只是环保工作的地位，更是环保工作的思路和境界。把握住这一重要思想导向，才能更好更准地把握环保工作的方向、抓住环保工作的重点，为探索环保新道路找到切入点和推动力。
为进一步了解工业与资源还有环境之间的关系，我们成立了此次的调查小分队，对湖北省应城市做了相关的调查和结果分析。首先来介绍一下我们此次前往的地方——应城
应城的简介
在湖北省中部有一座古老秀美的城市,她以其独特的诱人魅力被人们誉为“鄂中明珠”。这就是应城市。
应城短港水库是“应城八景”之一，位于应城市杨河镇境内。水库承雨面积70平方公里，总库容４７８６万立方米。水库清澈见底，水质良好，可直接饮用，水边卵石遍布，浪花阵阵，周边林木成行，绿草铺地，凉风习习。在此水库景点区建设有集休闲、垂钓、餐饮、住宿为一体的港湾山庄：另还有一处名为“美植源”的农家乐休闲园。
渔子河水库承雨面积为１8平方公里，总库容１４２５万立方米。水库位于应城市杨岭镇境内“汤八”线一侧。水库水质良好，清澈透明，周边绿树成荫，风景秀丽，更有“天然氧吧”——团山林场毗邻相伴。这里将营造成融生态、农艺、休闲、娱乐于一体的风情庄园。
烧香台风景区位于应城城区以东2公里处，这里地阔天高，山清水秀，具有天然的凝重、秀美、详和的景象。景区内林木葱茏，景色秀丽，景观宜人，是人们回归自然的理想场所。这里修建有气势恢宏的庙宇，19xx年全国政协副主席、中国佛教协会会长赵朴初，为庙宇题写寺名“寿宁禅寺”。来此烧香拜佛的游客络绎不绝，现已成为闻名一方的佛门圣地。
伍家山位于应城东北部三合镇境内，因人文色彩传奇丰富而著称。伍家山美丽如画，满山的松、杉、樟、柏，茂密葱茏；奇花异草，清香扑鼻；叮咚泉水，灿目闪烁。山上有一主峰，名曰祈雨台。站在台上放眼望去，辽阔富庶的梦泽平原便尽收眼底，好不叫人心旷神怡。
龙赛湖是应城湖乡的标志，位于应城市西南12公里处。现存水面约1.5万亩,湖水清澈透底，碧波荡漾，自然景色优美。当你站在张万大坝抬头望去，万亩龙赛湖尽收眼底，沿湖环绕着的是座座碧玉般的绿色村庄，湖内水生资源丰富,有鱼类近百种以上,每年产鱼500多吨.龙赛湖的毛蟹远近驰名。
美丽的应城也是个很好的旅游胜地，每年都会引来无数的游客前来观光，还有国内罕见的具有保健功能的温泉。
然而这样的好景会有多长呢，我们无法去预测，面对如此的美景我们难道我们忍心将其破坏吗？
资源优势
主要物产
农作物：稻谷、小麦、棉花、油菜籽、豆类、花生、芝麻、玉米、高梁、薯类等。
动物资源：野兽有黄鼬、野兔、水獭、刺猬、狗獾等；野禽有雁、燕、凫（野鸭）、雉（#7@j）、斑鸠、鸲鹆（八哥）等20余种；家畜家禽主要有猪、黄牛、水牛、马、骡、驴、山羊、狗、猫、兔、鸡、鸭、鹅、鹌鹑、鸽等。
植物：树木约100种，分用材林与经济林两类。用材林树种有马尾松、杉、枫杨、旱柳、意杨、池杉、水杉、白杨、法桐、湿地松等；经济林树种有梨树、油橄榄、柑桔、苹果、桃树等。花卉有6类、140多个品种；药用植物主要有桅子、菊花、射干、桔梗、芡实、半夏、女贞子、首乌、金银花等60余种。其它植物有藜蒿、荠菜（地米菜）、马齿苋等等。
水产：鱼类共有47种，其中鲤科29种，占61.7%。主要有鲤、鲫、鲢、鳙、青、草、鳊、鲇、鲂、鳜、乌鳢（黑鱼）等经济鱼类。以及白鳝、黄鳝、鳖、龟、虾、蟹、田螺、蚌等经济价值较高的水生动物。另有水生植物如莲藕、菱角、荸荠、芡实、茭白、芦苇、水浮莲等。
水利资源
境内河港纵横，西北水库密布，南部湖泊毗连，塘堰遍布全市。主要有涢水、漳河、大富水和汉北河4条河流，境内长度114.7公里，控制来水面积384平方公里，过境客水量为31.12亿立方米。5公里长以上的港溪14条，境内长度201公里；境域东南原有大小湖泊21个，水面约28.5万亩，其中东西汊湖、龙赛湖、老观湖3个，面积6.45万亩。建有中型水库2座，小（一）型水库19座，小（二）型水库80座，总库容13752.5万立方米，承雨面积498.76平方公里。河网密度0.29公里/平方公里。
土地资源
应城市土地总面积164.3万亩。其中，耕地57.81万亩。耕地中水田45.0万亩，旱地12.81万亩；园地0.23万亩；林地5.8万亩，城镇农村居民及工矿
用地15.58万；交通用地15.9万亩；水域面积54.54万亩，未利用土地（田坎等）8.94万亩；其它用地19.81万亩。
（表格）
石膏资源
应城境内石膏矿，储量达13亿吨，工业储量为5.1亿吨，其中一级品（纤维膏）占全国储量的82%以上，其中二水硫酸钙含量大于95%的一级品纤维石膏，质地优良被誉为“亚洲纤维石膏王国”，居亚洲之首，其产量占全国的五分之四。岩盐矿床分布约140平方公里，储量280亿吨，其氯化纳含量一般为
63.4%—88.5%，最高达95%，且埋藏浅，易于开采。是建材、膏塑、医药、化妆、陶瓷、食品、农业等产业的重要原材料。
岩盐资源
在应城境内岩盐矿储量为280亿吨（伴生硫酸钠资源量17亿吨），品位高，埋藏浅，易开采。岩盐Nacl含量达63.4——88.56%，最高达95%以上。据有关部门对云应矿区的资源评价，在可利用的岩盐资源中，扣除已采出的资源外，该区仍可保证年产350万吨盐的开采规模1000年的服务年限。
汤池温泉
汤池温泉风景区距应城中心城区22公里。汤池地下水热能的动储面积为50万平方米，动储量为11780吨/日，在湖北省58处温泉中，地热水日产流量为全省之首，达10709吨/日，平均水温高达69.3℃，居湖北省第三位，水质好、矿物质含量高，是湖北省25处医用温泉之一
应城现存环境问题
一、该市环境现状
“十五”以来，该市工业企业经过改制，经济效益有所提高。但工业结构和生产工艺并未根本改善，仍沿袭了高消耗、高浪费、高污染、高排放的生产方式，环境污染问题没有根本解决。该市两条主要河流─大富水、府河已被污染，局部地区的空气已被污染,环境状况不容乐观。
1.工业企业“三废”排放居高。
目前，全市工业废水排放量是2872万吨/年，工业废气排放量是103亿立方米/年，工业固体废物产生量是36.6万吨/年；万元工业产值废水、废气排放量排在我省前列。“三废”排放大户为盐化企业，其废水、废气、固废排放分别占全市的97%、95%、80%。城中、四里棚、东马坊和长江埠四个区域接纳的“三废”占全市95%以上。在工业废水中，主要污染物为氯化物、氨氮、化学需氧量，年排放量分别为20700吨、1777吨、3808吨。98%以上的废水进入府河、大富水及其故道─老府河、老县河，使这些水体受到污染。废气中主要污染物为二氧化硫、烟尘和工业粉尘，年排放量分别为8282吨、8782吨、5193吨，这些污染物排入大气，造成区域环境空气质量明显降低。此外，工业固体废物年产生量36.6万吨，年综合利用量29万吨，其它部分堆存占地，污染土壤。
2.城区和第三产业污染状况趋重。
随着城镇化进程加快，中心城区及重点镇、办事处生活污水排放量逐年增加。目前，中心城区生活污水排放量较“九五”末增加32%，达到1580万吨，已超过工业废水排放量，成为中心城区水环境的主要污染源。同时，中心城区营业性锅炉由“九五”末的32台增加到目前的57台，燃煤量增加近1倍。其除尘设施简陋，除尘效率不到80%，黑烟时有发生。此外，城区洗浴、餐饮、娱乐业的发展，其污水、油烟、固废、噪声等不良环境因素给区域或局部环境带来影响。生活和第三产业污染已成为中心城区主要污染源。
3.农业面源污染尚未引起足够的重视。
近年来水体中氮、磷元素含量居高不下，超标较为严重。分析其原因，主要是化肥、农药作为提高土地产出率的重要依靠而被大量施用。该市现有耕地56万亩，按每亩0.1吨化肥计算，化肥年施用总量在5.6万吨以上；按氮肥流失率10％－25％，磷肥流失率4％－5％测算，纯氮年流失量在3360吨以上，纯磷年流失量在800吨以上。化肥与农药的施用，造成土壤污染，通过生物累积与放大作用，带来了对食品安全的影响，直接威胁到人民的健康。化肥和农药已经使部分地区的水环境污染从常规的点源污染转向面源与点源结合的复合污染。另外，白色污染也在加剧。农业面源污染面广量大，污染在时间与空间上存在不确定性，对环境的破坏不容忽视。集镇、农村在发展过程中，功能区域划分不明显或不科学，许多镇、村沿公路发展呈带状分布，给垃圾收集与污水处理增加了难度。受
生活习惯的影响，垃圾随地丢弃、污水直接排出的现象司空见惯，散养畜禽养殖所产生的污物、污水有相当部分不再作为肥料而直接排放。环保基础设施缺乏，至今还没有一个集镇建设污水处理厂。
4.环境质量状况不尽人意。该市自然水源条件差，主要河流以府河为界河，又处于大富水下游。据有关监测，府河应城段水质以隔蒲桥为界，形成两个明显不同的水质功能区。隔蒲桥以上水质尚可，基本上可作饮用水源，而在此断面以下氯化物、氨氮时有超标，枯水期水质有时不能满足工业、渔业用水要求，有时甚至丧失农业灌溉功能。大富水喻家闸以上河段水质除枯水期偶有超标外，一般能够达到生活饮用水功能，喻家闸以下河段尤其老县河，由于接纳了城中和四里棚工业废水、生活污水，水质严重降低，其化学需氧量、氨氮一般均超过水质功能标准，特别是枯水期尤显严重，老府河水质更为恶化。
由于废气排放，四里棚、东马坊、长江埠等地空气质量受到影响。特别是四里棚工业区空气中二氧化硫、总悬浮颗粒物年日平均值超过二级标准，日均值有时超过三级标准，已不适于人群长期居住。城中城区由于第三产业废气排放，局部环境空气污染投诉时有发生。
二、当前主要环境问题及其原因（有待数据的表格填充和完善）
市委市政府坚持经济社会协调可持续发展的方针，积极推进环境综合整治，不断加大环保法律法规的贯彻实施力度，在一定程度上减缓了污染发展的趋势。
目前，该市水污染尤为突出，全市生活污水和工业废水排放量近5000万吨，绝大部分进入了府河、大富水。枯水期大富水喻家闸以下断面和府河隔蒲桥以下断面水质超标率分别为100%、33%。老县河已丧失农灌功能，老府河基本丧失渔业功能。据不完全统计，全市污水灌溉面积近10万亩，土地次生盐渍化面积5000亩，黄滩、天鹅、义和、长江埠部分村、社区饮水困难，近百个村、社区舍近求远取用生活水源和农用灌水源。在污染河段，鱼虾不生，群众望水兴叹；空气污染方面，烟尘扰民时有发生，是除水污染之外群众关注的又一焦点。第三产业发展，使部分居民区噪声、油烟污染超标。乡镇企业和畜禽养殖业发展以及渔业养殖不合理投肥投料，给本已脆弱的环境带来新的压力。
导致上述问题的原因，从表面上看有两个：一是污染治理历史欠帐太大。“九五”末污染物排放的基数相当高，虽然“十五”期间有较大削减和控制，但历史
欠帐短期难以还清，因而污染物排放的绝对数量仍较大。二是生活污染大幅度增加。“十五”末化学耗氧量的增加主要是生活化学耗氧量的增加，二氧化硫的增加则既有生活污染源和第三产业排放的作用，也有“九五”末破产、停产企业于“十五”期间的恢复性排。
但从根本上看，上述问题的根本原因还在于以下几个方面： 一是该市环境容量有限。该市水资源相对欠缺，属相对缺水地区，而且河流流量随季节影响很大，枯水期流量仅为平均流量的五分之一或更少，枯水期短则1-2个月，长则3-4个月，河流有时甚至干枯或倒流。二是工业结构性污染短期难以改变。近年来虽提高了其污染防治能力，但污染物排放的绝对数量仍大大高于其它新兴产业。三是城市环境基础设施建设滞后。城市生活污水、生活垃圾、第三产业污染未能有效处理，其污染已超过工业污染。四是污染治理资金短缺。五是环保意识淡薄。一些部门和地方往往把经济增长作为工作的唯一目标，对企业生产经营效果的评判仅仅依据其经济效益。当经济效益与环境效益发生矛盾时，不惜以牺牲环境为代价而袒护污染者。企业更是优先考虑自身经济利益，追求利润最大化，视环保为包袱。正因为环保意识淡薄，一些环保法律法规，如“谁污染谁治理”、“三同时”制度、排污收费等在企业中不能很好地贯彻执行。有的企业污染严重，长期不治理；有的建设项目未履行环评手续，不执行环保法规和“三同时”制度。
三、需要采取的对策和措施（对策和措施的总括）
1.指导原则和要求。当前，建设环境友好型社会应突出解决六大关键问题。一是大力倡导建设环境友好型社会的价值观念。二是建立健全有利于环境保护的决策体系。三是建立以循环经济为重要特征的经济发展模式。四是积极倡导环境友好的消费方式。同时，通过生产技术与工艺的改进，不断降低环境友好产品的成本，形成绿色消费与绿色生产之间的良性互动。五是大力发展和应用环境友好的科学技术。立足于人与自然和谐，发展和应用环境友好的科学技术，形成资源消耗少、利用效率高、废弃物排放少的生产和消费体系。六是不断培育环境友好的文化氛围。
2.开展综合治理，全面改善环境质量。当前，该市依然存在经济发展总量不足与环境容量十分有限的矛盾。环境容量是指环境承载力的限值。按照我国《“十一五”国民经济发展纲要》的要求，应贯彻落实国务院“节能减排”一系列工作
部署。在控制增量、减少存量、腾出容量上做文章。用法律、经济、行政、技术等多种手段和途径，开展环境综合整治，并分阶段、分区域、分行业实施，从而达到控制污染、保护和合理利用资源的目的。严格地监督重点企业和行业的烟尘治理，消除黑烟和工业粉尘污染。对老式锅炉和热效率低的锅炉督促进行改造或淘汰，所有锅炉必须安装除尘器，全部工艺废水进行净化或回收，汉宜沿线石膏制粉企业必须全部配套炉窑除尘装置和工业粉尘回收装置。
3.全面推进污染物排放总量控制。该市一些地方污染物排放已经超过环境承载能力。随着经济社会发展，污染物排放总量还会增加，环境污染面临加剧和扩大的趋势。只有严格控制污染物排放总量，才有可能控制住这一趋势。总量控制的关键是建设项目的管理和老污染的治理。由于现行建设项目的环境管理体制不尽完善，多数项目未经环境审批就得以施工和投产。因此，建设项目环境管理必须落实“环保第一审批权”，每年应对重点企业、重点行业、重点问题，制订年度污染源限期治理计划，督促企业不断削减排放总量。
4.开展环保专项行动，遏制污染反弹。加大环保执法力度，继续开展环保专项行动。重点放在超标反弹和死灰复燃企业的查处上。同时强化环保设施运行监管，建立长效管理机制，对污染源进行定期和不定期的监管，确保环保设施长期正常运转，促进企业持续稳定地达标排放。重点放在加强饮用水源地的环境监管，查处各类环境违法行；，确保饮用水源安全；确保辐射环境安全；监督其对含有致病菌的危险废水进行处理；查处第三产业烟尘、噪声、油烟污染，解决扰民环境问题。
5.广泛深入开展环保宣传，提高公众环保意识。运用电视、广播、讲座、培训、传单、标语等形式持续不断地开展形式多样、内容丰富、生动有趣的环保宣传教育活动。深入到乡镇、企业宣传环保法规，引起公众对该市环保工作的关注，并增强企业法人代表对环保工作的紧迫性重要性的认识，督促企业遵守和执行环保法律法规，自觉克服短期行为。
6.大力开展农村生态环境保护，为新农村建设服务。教育和引导广大农民用天然生态农药逐步取代化学农药与化肥。自然生物是相生相克的，相生可用于促进农牧业增产，相克可用于驱灭病虫带来的灾害。从自然界中寻找对害虫具有驱杀作用的植物，还可利用益虫、益鸟与有益微生物来防治病虫害。大力提倡施用
天然生态肥料，积极推广节水农业，缓解农业缺水问题。
7.实行环保目标责任考核制。在对乡镇党政领导班子工作实绩考核指标中，应纳入环保工作考核内容。在市委、市政府领导下，各部门要协调配合，抓好乡镇党政领导班子环保考核指标的落实，督促各地将环境保护与当地经济、社会发展紧密结合起来。并制订检查制度，完善考评办法，将这项工作纳入规范化、制度化的轨道，持之以恒地抓紧抓好。为了使环保考核指标落到实处，不流于形式，平时要有检查、沟通和协调，年终要有考评和总结。
8. 大力推进旅游交通络网建设。现代旅游业发展要求“快旅慢游”，“快旅”的前提是交通条件的改善。“十一五”期间，要优先发展旅游交通，着力解决旅游的可进入性问题。总的原则是，积极争取省有关方面支持，凡是列入了“十一五”规划的道路建设项目，能优先安排的要尽量提前安排；凡是原来安排等级较低的道路，要适应重点旅游项目开发需要，尽快做到提档升级。着重点抓好以下对外交通道路的建设。孝南区完成107国道至八汊洼水库的4公里区域的路面，达到二级。
总之，建设资源节约型、环境友好型应城，需要全市人民的共同努力，需要社会各方面的密切配合，使全社会形成“既要金山银山，又要绿水青山”的共识。相信应城的明天水更绿，天更蓝，山更青。
关于水质问题的措施
1.
策
2.
3. 浅谈改善养鱼池塘水质的技术措施 应城汤池温泉，因为丰富的矿物质含量，温和的水质和充沛的储量，应城市水产局关于落实20xx年度水产养殖小额贷款财政贴息扶持政实属国内罕见的保健温泉水。
4. 按照我国《“十一五”国民经济发展纲要》的要求，应贯彻落实国务院“节能减排”一系列工作部署。
5. 该市制盐业废水循环利用，已具备成熟的生产工艺，可以实现生产废水零排放。
相关空气质量改善措施
严格地监督重点企业和行业的烟尘治理，消除黑烟和工业粉尘污染。
对老式锅炉和热效率低的锅炉督促进行改造或淘汰，所有锅炉必须安装除尘器，全部工艺废水进行净化或回收，汉宜沿线石膏制粉企业必须全部配套炉窑除尘装置和工业粉尘回收装置。
相关资源问题的措施
1 .农村新型清洁能源工程发展势头强劲。近年来，市委、市政府把沼气工程建设作为促进农民增收和发展农村清洁能源的重要内容来抓，把沼气建设、庭院经济和文明生态建设紧密结合起来，还将畜牧业与种植业连接起来，形成了以“猪—沼—果”、“猪—沼—菜”、 “猪—沼—鱼”为纽带的农村循环经济模式。至目前，该市在农村已建沼气池1.2万口，改厕、改圈、改灶共3.5万个，安装太阳热水器4.6万台，发展生态村86个。
2.一是资源浪费严重，污染治理困难
3.二是水资源短缺，水环境堪忧
4.三是“三废”排放总量不断增加，生态环境形势严峻
5.固废综合利用率显著提高
6.要下决心淘汰、关闭一批小化工、小膏矿
相关绿化的措施
1. 运用电视、广播、讲座、培训、传单、标语等形式持续不断地开展形式多样、内容丰富、生动有趣的环保宣传教育活动。
2. 高速公路应城连接线景观绿化设计项目定位于打造生态、自然、人文的迎宾城市主干道，在植物景观设计上注入“现代城市”设计理念，本着“适地适树”、“三季有花、四季常青”的原则，模拟自然生态群落。
总体方案
1. 依托产业政策→优化产业布局→壮大产业集群→创造绿色产值，应城的天会更蓝、水会更清、林会更秀，发展未来也会更加美好。
2. 循环经济对破解该市资源环境对经济发展的瓶颈制约具有非常迫切的现实意义。
城市环境建设内容
㈠、南区基础设施配套建设项目主要包括：
1、长荆大道与工业一路连接的次干道建设；
2、横一路、横二路、横三路、纵一路建设；
3、体育场南路东侧下水道建设；
4、武荆高速公路连接线建设；
5、长荆大道东段道路建设。
㈡、东城区基础设施配套建设项目主要包括：
1、长江发展大道、沿渠路、东侧次干道建设；
2、东马坊南北向主路和东西向主路建设。
㈢、主城区基础设施建设项目主要包括：
1、蒲阳大道道路配套建设；
2、古盐大道道路及下水道建设；
3、大智路东段道路和下水道建设；
4、城南大道向西延伸工程建设；
5、城南路道路下水道改造；
6、长荆大道向西延伸；
7、汉宜大道路面黑化；
8、体育场路南路西侧下水道建设；
9、城区破损路面修复；
10、城区绿化改造。
环境与经济的发展
1.各县市区人民政府要将旅游业发展纳入国民经济和社会发展计划，逐年增加投入。重点建设与旅游业配套的交通、安全保障、环境卫生、供水供电、通讯等基础设施和自然景观、文化遗产的保护设施。
2.各县市区人民政府要加大旅游投入，在年度财政预算中根据财力状况适度安排旅游发展专项资金，用于当地旅游公益设施的建设，重大旅游活动的组织和旅游项目的推介宣传。旅游资源较好的县市要每年安排10—30万元的旅游宣传促销经费；100—200万元的旅游基础设施建设经费。
3.把发展旅游业作为调整贫困地区产业结构、促进农民就业和脱贫致富的重要途径，纳入扶贫计划。在具备旅游业发展条件的贫困县市建立旅游扶贫示范区，
安排财政扶贫专项资金和扶贫信贷资金，用于旅游区规划、农户搬迁、基础设施建设和生态环境建设。
4、国家、省拨的林业保护、农业综合开发、农村能源、乡村公路、退耕还林、水土治理、扶贫、以工代赈等专项资金的安排使用，要尽可能与旅游发展结合起来。
5、旅游景区可依法出让经营权，转让收益主要用于旅游业的发展；鼓励农村集体经济组织利用非农耕用地，以租赁方式与开发商合作开发旅游项目；非政府投入单项投资1亿元以上的重大旅游项目，可按建设规划，采用招标、拍卖、挂牌出让方式分期供地和分期#b@2，土地出让金、开垦费、植被恢复费、配套费等规费可按有关规定申请分期付款或缓缴。
该市的旅游业蓬勃发展，只有很好的将环境和经济相结合起来才能更好的实现可持续的发展，市政府做的这样一些举措，我相信能达到让这些问题得到统一解决。
保障措施
1、加强对旅游产业的组织领导和协调支持。各县市区人民政府、各相关部门要从加快产业结构调整，促进经济增长方式转变，提高人民生活质量和构建和谐社会的战略高度，切实加强对旅游发展的领导、支持和推进工作。要将旅游业纳入国民经济和社会发展计划统筹发展。要特别注重旅游产业与相关产业的协调发展。旅游资源丰富的县市政府要尽快健全和完善旅游产业发展协调制度及目标考核制度，认真改善旅游业发展环境，切实解决旅游企业存在的困难，落实发展项目、工作任务和目标责任。
2、构建旅游业发展的机制和模式。在政府层面，各县市要在部门事务性协调的基础上，进一步推进行业规划与旅游规划的衔接，项目、资金与旅游开发的有机结合，交通、通讯等基础设施与景区开发同步同向配套，城市规划和建设要充分考虑旅游功能的发挥和完善，政府整体形象宣传与企业面向市场促销相结合。要在政府推动下，以市场为基础，以利益为纽带，打破旅游资源的条块分割，整合好建设、林业、文化、民政、水利、园林、环保、体育、科技、教育等行业系统管理的资源，推动共同保护、共同开发利用、共同发展。公安、工商、交管、建设、文化、环保、卫生、质量监督等与旅游密切相关的执法部门，要严格依法
办事，依法保护旅游经营者和旅游消费者的合法权益，严禁乱执法和不作为。在行业和企业层面，要按照“发展产业群、拉长产业链”和“深度开发、多点增长”的思路，鼓励多行业联手、多企业合作，做精做深、做大做强该处的旅游产业。各地要积极创造条件，大力扶持引导农业、工业、商业、交通客运、文化体育、房地产、饮食娱乐等行业，立足自身优势，向旅游延伸发展。要高度重视旅游对贫困山区脱贫致富的带动作用，各县市区政府和有关部门要制定具体措施，通过补助、贴息、小额信贷等多种方式，大力扶持“农家乐”、“渔家乐”、“山里人家乐”等项目的发展。
3、深化旅游企业改革。要按照有利于促进保护与开发相互融合、管理权与经营权相对分离的原则，结合事业单位改革，剥离景区（点）事业单位的经营管理职能，逐步推进景区经营管理企业化、景区运作市场化。在严格保护的前提下，着力培育、推广景区市场化运作的典型。积极引进民营企业、大企业参与景区建设和经营管理。企业参与景区开发，要严格开发实力、开发理念等准入条件，实行无绩效退出机制。要加快旅游企业的民营化进程，大力发展民营旅游经济；突破外资进入孝感旅游领域。带动作用，各县市区政府和有关部门要制定具体措施，通过补助、贴息、小额信贷等多种方式，大力扶持“农家乐”、“渔家乐”、“山里人家乐”等项目的发展。