关于湖南长沙矿业权及资产评估中介机构调查报告

一、前 言  

根据辰州矿业公司领导的安排，就公司对外投资方面要求中介机构坚持勤勉尽责、恪守独立、客观、公正方面提出指导性意见所涉及的有关事项进行了尽职调查，并出具调查报告。

为出具调查报告，投资发展部何部长、职员李阳军于20##年5月25日至5月27日到长沙市进行了初步调查工作,收集了相关资料，现根据现场调查的有关情况出具本调查报告。

本调查报告是在初步掌握以下信息资料的基础上完成的：

1、与中介机构负责人员的沟通与访谈；

2、企业提供的部分资料；

3、中介机构的主要资质原件等，包括探矿权采矿权评估资格证等。

鉴于本次调查受时间较短、有关信息资料不全面等因素限制，本调查报告仅能就本部门所调查范围内的事项提出意见及建议使用。

二、湖南万源评估咨询有限公司基本情况

1、万源公司概况

万源公司是湖南省唯一一家同时具有土地评估和房地产评估一级资质，土地规划甲级资质，矿业权评估全国执业的综合性咨询机构。湖南万源评估咨询有限公司前身为“湖南省地价评估事务所”，于1993年成立，万源公司隶属于湖南省国土资源厅，20##年，根据国土资源部文件精神，经湖南省国土资源厅批准，整体改制组建成湖南万源评估咨询有限公司。

2、万源公司发展情况

湖南万源公司已发展成为湖南万源房地产评估有限价公司、湖南万源矿业权评估有限价公司、湖南万源拍卖有限价公司、湖南万源不动产研究院、长沙万源土地产规划咨询有限价公司等组成的综合性集团化咨询服务机构，具有土地评估、土地规划、房地产评估、地质灾害危险性评估、地质勘查、拍卖等多项资质，下设株洲、湘潭、郴州、邵阳五个分公司，已通过ISO9001、2008国际质量管理体系认证。万源公司现有员工72人。国家注册矿业权评估师6名、国家注册土地估价师30名、国家注册房地产估价师19名等。

3、有关的执业资质情况

探矿权采矿权评估资格证，证书编号：矿权评资【2003】006，发证机关国土资源部。土地评估A级资质、土地规划甲级资质、房地产评估一级资质、拍卖资质、地质灾害危险性评估资质、地质勘查资质。

4、矿业权评估方面的业绩

万源公司主要完成中国铝业公司猫场铝土矿、中国石化江汉油田分公司盐化工总厂改制涉及的江汉石油管理局盐化工总厂岩盐矿、湖南省煤业集团有限公司股份制改革、广西木圭锰矿、湖南平江县大万洞金矿、湖南宝山铅锌银矿等矿业权评估咨询工作。

5、万源公司与我公司可服务的内容

根据辰州矿业对外投资的情况，万源公司可为我公司提供的服务内容主要是矿业权的评估，矿产资源远景的预测。

⑴、矿业权的收购方面

主要根据我公司提供的资料情况进行评估，必要情况下可到资源基地进行尽职调查，由于受矿业权委托人的限制，只能对我公司提供的资料进行评估负责，主要是针对矿业权价格的咨询方面提供参考意见。

⑵、矿业权转让方面

   按矿业权评估要求进行，尽职调查、收集资料等方面，在不违反矿业权评估原则的情况下按委托人要求出具矿业权评估报告。

⑶、矿产资源远景评估方面

由于万源公司主要注重于无形资产及不动产的评估，对矿产资源这方面的技术人员储备很有限，据万源公司负责人介绍：万源公司对矿产资源方面的评估主要表现在对资源的预测方面，从事这方面的工作主要是外聘相关专业的专家从事这一项工作，对资源只能作出预测，但对资源验证结果的具体情况与预测时产生的差异不负经济上的责任。

⑷、服务费收取情况

万源公司参与湖南省国土资源厅及其省市评估机构的收费标准，万按如下标准进行：

采矿权评估收费标准

探矿权评估收费标准

矿业权咨询收费标准

三、湖南金佰利矿业有限公司基本情况

湖南金佰利矿业有限公司于20##年成立，主要从事地质勘查、钻探、勘探、地质灾害危险性评估及矿业权评估业务，现公司人员有40人左右，大部分人员在外进行探矿工作，室内人员只有7人，其中矿业权评估师4人。

湖南金佰利矿业有限公司所服务的内容主要注重于矿产资源方面。

湖南金佰利矿业有限公司对于矿业权评估收费方面主要按如下表作参考，在此表的基础进行上浮20～50%左右，因为下表是国家前几年的收费标准，现在没有正式标准，各评估机构都制定了自己的收费标准，但都是在国家收费标准的基础进行调整的。

采矿权评估收费标准

对于矿产资源远景评估方面，湖南金佰利矿业有限公司可以对勘查进评估、对资源远景进行评估，但对资源验证结果的具体情况与预测时产生的差异不能作出承诺。

四、存在的问题与建议

1、针对矿产资源评估方面，湖南万源评估咨询有限公司与湖南金佰利矿业有限公司都存在着各自的不足点，万源评估咨询在矿产资源方面没有自己的人员，主要靠边聘，特别是地质方面的技术专家甚少，更谈不上对矿产资源远景储量的预测与评估，万源评估咨询有限公司是一个综合性的服务公司，但对资产评估方面没有资质。而金佰利矿业有限公司对于矿业权评估方面所积累的经验不如万源公司，从公司的规模与规范化方面不如万源公司。

2、对于公司收购矿业权的评估，建议与万源公司进行接触，对于公司转让矿业权，建议与金佰利矿业有限公司进行接触。

3、对于矿产资源远景方面的评价，建议与与金佰利矿业有限公司进行接触。

第二篇：浅谈(西安)流浪人员调研报告 Microsoft Word 文档 (2)

浅谈（西安）流浪人员调研报告 工业造型班 摘要：流浪人员是社会中的弱势群体，随着社会的快速变迁与发展，流浪人员问题在各城市地区开始凸显，这已成为人们日益关注的社会问题。这篇文章通过在对西安市流浪人员的调研的基础上，以西安市为例对中国城市流浪人员进行了映射分析与探讨。 关键词：流浪人员；弱势群体； 社会

流浪人员是社会中的弱势群体，随着社会的变迁，流浪人员问题在各城市地区开始凸显，已成为人们日益关注的社会问题。那么，促使人员流浪的原因是什么呢？如何帮助流浪人员不再流浪？如何更好地预防和控制人员流浪？等等都是我们需要解决的社会问题。因此，弄清这些问题，提供有效的预防、控制人员流浪和救助保护流浪人员的参考性建议则是这次我调研的主要目的。

一、西安市流浪人员基本状况及特征

（一）西安市流浪人员基本状况

根据寒假期间的走访和观察，西安市在街头乞讨者甚多，在人口流动比较繁华的地带平均每30米就有一个，大多以儿童、老人、严重残疾人员为主。根据调查得知，流浪人员的临时居住地多集中在车站、桥下、建筑工地等场所。这些流浪人员在街头生活主要依靠捡垃圾（如塑料瓶、纸盒等）卖钱、乞讨、偷骗抢及打廉价工等来维持生

活。

（二）西安市流浪人员基本特征

从以上流浪人员基本状况看，我们可以总结出流浪人员具有以下基本特征：

乞讨流浪人员年龄大都在8----12岁和60----75两个年龄段，流浪儿童以男性为主，老人那女比例基本一致。捡垃圾和打廉价工流浪人员主要是中年男性，而偷骗抢也是中年男性占大部比例，不过其中未成年儿童的比例在快速上升。

二、西安市流浪人员成因分析

造成离家外出流浪是多种因素的相互交织，但我们认为主要可以归纳为三个方面原因：经济原因；家庭原因；个人原因。此外，犯罪分子引诱、拐骗导致其流浪也是其原因之一，乞讨和偷骗抢这些人员大部分都是受到犯罪分子的引诱、拐骗形成的，这些人员受到拐骗者的控制，由于缺乏生存手段，却又流落社会。打廉价工者则主要是因为经济原因导致。

三、西安市流浪人员救助保护工作措施及所面临的困境

（一）西安市流浪人员救助保护工作措施

西安市流浪人员救助保护中心位于西安市长安区长兴路，地处西安市南郊，该中心于20xx年2月正式成立。经过几年的救助保护工作，该中心已经积累了较为丰富的经验，建立了一套较为完善的预防、控制和救助保护体系，形成了全方位的流浪人员救助保护工作平台，形成了自己独特的救助保护模式。

1．各级领导重视流浪乞讨人员救助保护工作。为了加强对城市生活无着的流浪乞讨人员救助保护工作，依据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，西安市政府制定了《加强城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作意见》，并成立了西安市流浪乞讨人员救助管理工作领导小组。

2．各部门之间在救助保护流量乞讨人员协调比较通畅。

3．针对流浪人员建立起了全方位的救助保护体系。

（二）西安市流浪人员救助保护工作所面临的困境

尽管流浪人员救助保护工作取得了一定进展，但流浪人员救助保护工作仍然面临着许多困难，许多工作还在不断地摸索当中前进。当前所面临的困境主要体现在以下几个方面：一是发展的不平衡性；二是法律的缺失；三是专业人员短缺。此外，资金投入也不足。一方面，救助保护中心一些相应的设备不够完善。另一方面，对无法送回户口所在地的人员安置问题也是当前所面临的又一困境，无处可去就必须有政府出面，拿出更多的资金来安置他们。

四、预防、控制人员流浪和救助保护流浪人员的对策建议

预防、控制人员流浪和救助保护流浪人员是一项长期而又艰巨的任务，但是这些工作又具有强烈的紧迫性。流浪人员群体在不断扩大，犯罪群体同时也在扩大，两者之间存在着必然的联系，今天的流浪人员如果得不到有效的预防、控制和救护，就有可能成为明天的犯罪分子。对整个社会而言，增加了社会的不稳定因素和社会运营成本，不安全因素也会随之增加，造成公民心理恐慌。因此，在预防、控制人

员流浪和救助保护流浪人员的对策方面我提出以下建议：

（一）协调救助保护体系发展的平衡性

1．协调城乡救助保护体系发展的平衡性。我认为，最重要的一点就是在流浪人员的流出地做好预防和控制工作，比如：对于家庭离异、外出打工人员、精神失常、家庭经济贫困者，由专门的人员安排他们学习社会自我保护意识，和给予社会救助，这样就可以灭其源头，为作好这项工作，我们必须协调城乡发展不平衡的救助保护体系，在预防、控制工作方面加大对流浪人员流出地较为频繁的乡村财政投入。一方面，可以有效预防、控制人员外出流浪；另一方，也可以大大减少流入地的人力、物力、财力的支出，同时也避免了“先污染，后治理”的矛盾。

2．协调各城市间救助保护体系发展的平衡性。一方面，各城市间的救助保护中心有好的经验、模式可以互相学习借鉴，这样可以减少摸索的时间，少走弯路，节省运营成本。另一方面，在实施一些政策、法律规范上应该口令统一，避免行政错位，否则不但降低了一些政策、法令的效力，也不利于流浪人员救助保护工作的长远发展。

（二）完善法律制度

为流浪人员这一特殊弱势群体需要出台一部专门的法律规范，一套完善的法律制度可以为流浪人员救助保护工作提供一个合理、合法的平台，更有利于流浪人员救助保护工作展开。一方面，依靠政府财政拨款，做到专款专用，以便使各项活动良好、持续发展。另一方，吸引社会企业、机构、团体、个人捐款，弥补资金的不足，鼓励他们

参与到流浪人员救助保护工作中来，对一些为流浪人员救助保护工作做出贡献的企业、机构、团体、个人，政府在政策上要予以补偿，比如：根据企业、机构、团体、个人贡献大小在税收等相关政策上提供优惠政策。

今年寒假借此假期实习的机会清晰的看到了城市流浪人员是如何过春节的，城市流浪人员作为一个事实，在每一个节日来临之际，其境遇都会显得更触目。毫无疑问，他们和我们一样，在春节的鞭炮和春晚的歌舞升平中，希望穿着新衣，吃着饺子、汤圆，看着电视，放着鞭炮，过一个在我们看起来再平常不过的春节——这显然是不可能的。

在我们的欢乐氛围中不能忽视了他们，在自己的能力范围之内做一些可能帮助他们的事情。我们不能解决一个人或一个群体的根本问题，但是我们或者可以解决一些看起来无关紧要的皮毛问题。在网上看到了这样一个报道 “帐篷春节”。这是由某个公益团体为流浪人员准备的春节，就是这样一个受益范围、时间、地点有限的公益、慈善行动。它只谋求解决特定的人群在特定时间内的特定需求，其余的问题，原则上不涉及、不支持。帐篷春节要做的就是：以社会各界的力量，为城市流浪人口在春节长假期间提供基本的生活娱乐需求，让他们过一个基本像样的春节。

这样的事情我们或许也可以做到，让无力者有力，让悲观者前行。我们或者不能使无力者有力，我们同样难以给悲观者持续前行的动

力，但我们期望我们的这些小小的努力，使他们得一个暂时的栖息，获一点短暂的温暖，过一个一般人应有的春节。

参考文献；《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》 《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》

城市街头流浪讨乞人员救助管理与流浪未成年人解救保护工作---------劳动和社会保障出版社